HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN TRƯỜNG HOÀN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC ĐUỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành : 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đỗ Quang Giám NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Luận văn nghiên cứu là của cá nhân dựa trên cơ sở lý thuyết được học tập và qua tham khảo tình hình thực tiễn phân cấp công trình thủy lợi Bắc Đuống, nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Các số liệu, bảng biểu, sơ đồ và những kết quả trong luận văn là trung thực, các giải pháp đưa ra xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu và kinh nghiệm phù hợp với địa phương. Các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Trường i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và nghiên cứu tại trường, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Trường Học viện nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn. Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Đỗ Quang Giám đã tận tình chỉ dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn đến chị cục thủy lợi tỉnh Bắc Ninh, công ty KTCT thủy lợi Bắc Đuống,và một số ban ngành liên quan đã tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp cho tôi số liệu, kiến thức, kinh nghiệm thực tế về công tác phân cấp quản lý công trình thủy lợi Bắc Đuống Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các đồng chí, đồng nghiệp, bè bạn.và gia đình đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ tôi, đồng thời có những ý kiến đóng góp trong quá trình tôi thực hiện và hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Trường ii MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình và sơ đồ.
viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Tổng quan tài liệu. Một số khái niệm cơ bản. Quản lý khai thác công trình thuỷ lợi.
Các loại hình quản lý khai thác công trình thủy lợi. Nội dung phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi. Các nhân tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi. Cơ sở thực tiễn.
Cơ sở pháp lý về phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi. Kinh nghiệm phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi ở nước ngoài. Kinh nghiệm phân cấp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi ở Việt Nam. Bài học về phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi.
Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Ninh. Điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Ninh.
Giới thiệu công ty TNHH MTV Khai thác công trình Thủy lợi Bắc Đuống. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu.
Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng phân cấp quản lý công trình thuỷ lợi bắc đuống trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Hiện trạng hệ thống công trình thủy lợi Bắc Đuống trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Mô hình phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi Bắc Đuống. Tình hình phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi Bắc Đuống trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Đánh giá chung về phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi bắc đuống trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Những kết quả đạt được. Những tồn tại và nguyên nhân. Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý các xí nghiệp KTCT thủy lợi, cán bộ quản lý cụm thủy nông và người dân trên địa bàn. Các giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý khai thác cttl bắc đuống trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Hoàn thiện chính sách, cơ sở pháp lý cho phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh. Nâng cao trình độ cán bộ quản lý và công nhân vận hành, người dân trong vùng công trình thủy lợi Bắc Đuông. Giải quyết lạo đông dôi dư của công ty khi thực hiện phân cấp. Tăng cường đầu tư xây dựng, cơ sở vật chất , áp dụng khoa học kỹ thuật trong phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi Bắc Đuống.
Tăng cường công tác thông tin, truyền thông. Kết luận và kiến nghị. Đối với tỉnh (UBND tỉnh, Sở NN&PTNT và các cấp chính quyền). Đối với Công ty khai thác công trình thủy lợi Bắc Đuống và tổ chức quản lý thủy nông địa phương.
73 Tài liệu tham khảo. 74 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CTTL Công trình thủy lợi Công ty TNHH MTV Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên HTTL Hệ thống thủy lợi HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp KTCT Khai thác công trình NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Hồ chứa và diện tích tưới đảm nhiệm. Tổng hợp doanh nghiệp KTCTTL toàn quốc năm 2013.
Nhiệt độ, độ ẩm bình quân các tháng trong 3 năm (2014-2016). Lượng mưa trung bình các tháng, 3 năm ( 2014- 2016). Đối tượng khảo sát điều tra. Các loại công trình thủy lợi Bắc Đuống trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Quy định phân cấp công trình thủy lợi. Các loại công trình thủy lợi do Công ty KTCT thủy lợi Bắc Đuống quản lý. Các loại công trình thủy lợi do các HTX quản lý. Hiệu quả tiết kiệm điện năng tiêu thụ của các trạm bơm tưới, tiêu.
Kế hoạch và thực hiện kiên cố hóa, nạo vét kênh, duy tu trạm bơm và cống. Ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý cụm thủy nông về hiệu quả quản lý khai thác công trình sau khi phân cấp. Ý kiến đánh giá của người dân dùng nước. 67 vii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 2.
Sơ đồ phân cấp quản lý thủy lợi điển hình ở Trung Quốc. Bản đồ phân cấp quản lý KTCTTL tại trạm thuỷ nông Hồng Phong. Sơ đồ phân cấp tổ chức quản lý khai thác công trình thủy lợi ở nước ta. Sơ đồ vị trí hệ thống thủy lợi tỉnh Bắc Ninh.
Hệ thống công trình thủy lợi Bắc Đuống. 51 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Trường Tên luận văn: “ Hoàn thiện phân cấp quản lý khai công trình thủy lợi Bắc Đuống trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh”. Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi Bắc Đuống trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, từ đó đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi Bắc Đuống trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu - Chọn điểm nghiên cứu Phiếu điều tra được lập điều tra cán bộ quản lý xí nghiệp thủy nông huyện, các cụm thủy nông địa bàn và người dân trên địa bàn công trình thủy lợi Bắc Đuống - Phương pháp thu thập số liệu.
Số liệu thứ cấp: các thông tin được thu thập từ các tài liệu có sẵn như: quy hoạch thủy lợi tỉnh Bắc Ninh, các báo cáo thống kê của Chi cục thủy lợi Bắc Ninh về kênh mương, cống, trạm bơm… trang web của cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh, tổng cục thống kê; các tài liệu báo cáo tốt nghiệp tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, và trường Đại học Thủy Lợi, các sách, báo, tạp chí, bài nghiên cứu liên quan đến quản lý khai thác hệ thống thủy lợi. Số liệu sơ cấp: phương pháp này chủ yếu thu thập số liệu từ phỏng vấn thông qua một bảng câu hỏi được xây dựng trước. Sau đó, thực hiện phỏng vấn trực tiếp với cán bộ quản lý, công nhân vận hành và người dân hưởng lợi từ hệ thống thủy lợi. - Phương pháp xử lý số liệu: Làm sạch số liệu điều tra, đưa số liệu vào phần mềm exel phân loại, tổng hợp số liệu điều tra.
- Phương pháp phân tích Phương pháp thống kê mô tả: Miêu tả các mẫu điều tra, đếm và tính toán các đặc điểm của mẫu điều tra. Phương pháp thống kê so sánh: Phương pháp thống kê so sánh được dùng để so sánh các kết quả điều tra, công tác thực hiện có đạt so với kế hoạch đề ra hay không. Kết quả thực hiện giữa các năm có sự biến động không. ix Kết quả chính và kết luận - Phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi Bắc Đuống trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh được phân cấp cho công ty TNHH MTV Bắc Đuống và Hợp tác xã quản lý.
Các công trình thủy lợi cấp I,II công ty TNHH MTV Bắc Đuốngquản lý khai thác. Các công trình thủy lợi cấp III, IV do các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp quản lý khai thác. Đề tài chọn các địa phương thuộc địa bàn công ty Bắc Đuống quản lý trong tỉnh Bắc Ninh để điều tra. - Luận văn đã phân tích những yếu tố khách quan và chủ quan ảnh hưởng tới phân cấp quản lý khai thác CTTL như khí hậu thời tiết, phát triển kinh tế - xã hội, vốn đầu tư, trình độ quản lý, dân trí, tổ chức quản lý, cơ chế chính sách, cơ sở hạ tầng và khoa học công nghệ - Nhằm hoàn thiện phân cấp quản lý khai thác CTTL trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, các giải pháp đã được đưa ra như: hoàn thiện chính sách, cơ sở pháp lý cho phân cấp quản lý khai thác CTTL; nâng cao trình độ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý và công nhân vận hành, người dân hưởng lợi từ hệ thống thủy lợi; tăng cường đầu tư xây dựng, cơ sở vật chất kỹ thuật; tăng cường áp dụng khoa học công nghệ; tăng cường công tác thông tin, truyền thông trong hệ thống thủy lợi tỉnh Bắc Ninh.