Quản Lý Chương Trình Mục Tiêu Quốc Gia Giảm Nghèo Bền Vững Ở Huyện Mường Ảng, Tỉnh Điện Biên

Chương trình MTQG là tập hợp các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đồng bộ về kinh tế, xã hội, khoa học công nghệ, môi trường, cơ chế, chính sách, tổ chức để thực hiện các mục tiêu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Một chương trình MTQG bao gồm nhiều dự án khác nhau để thực hiện các mục tiêu chung. Các vấn đề được lựa chọn phải có tính cấp bách, liên ngành, liên vùng và có tầm quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. Thời gian thực hiện thường là 5 năm hoặc theo định kỳ theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Các chương trình MTQG đóng vai trò quan trọng trong công tác xóa đói giảm nghèo, góp phần cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng, các dân tộc và các nhóm dân cư. Các chương trình, chính sách, các dự án hỗ trợ giảm nghèo đã giúp người dân trên địa bàn nói chung; người nghèo, cận nghèo, người DTTS nói riêng cải thiện đời sống, tiếp cận được các dịch vụ xã hội cơ bản.

Huyện Mường Ảng có địa hình phức tạp, giao thông đi lại khó khăn, kinh tế chậm phát triển. Huyện mới được chia tách, thành lập đi vào hoạt động từ tháng 4/2007 nên còn gặp rất nhiều khó khăn về các mặt như: Kết cấu hạ tầng còn thấp chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội , bộ máy tổ chức cán bộ một số cơ sở còn thiếu và yếu, tỷ lệ nghèo còn cao, trình độ dân trí còn thấp.

Tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện đã giảm nhanh từ 54,91% (đầu kỳ năm 2016) xuống còn 30,85% (cuối năm 2019); trung bình giảm khoảng 6,3%/năm, đạt 157% mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2016-2020. Tuy nhiên, mục tiêu xóa đói giảm nghèo của huyện Mường Ảng trong những năm qua tuy đã đạt được những kết quả quan trọng, song huyện Mường Ảng vẫn là một trong những huyện nghèo của nước và là một trong 05 huyện nghèo cả tỉnh Điện Biên.

Cần có các chính sách cụ thể và rõ ràng để huy động vốn từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm ngân sách nhà nước, vốn vay ưu đãi, vốn từ các tổ chức phi chính phủ, và sự đóng góp của cộng đồng. Các chính sách này cần đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong việc sử dụng vốn.

Việc lập kế hoạch vốn cần dựa trên đánh giá kỹ lưỡng về nhu cầu thực tế của từng địa phương và từng dự án. Kế hoạch cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, và các hoạt động cụ thể, cũng như nguồn lực cần thiết để thực hiện. Cần có sự tham gia của các bên liên quan trong quá trình lập kế hoạch để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

Cơ chế phân bổ vốn cần đảm bảo tính công bằng, minh bạch và hiệu quả. Vốn cần được phân bổ dựa trên các tiêu chí rõ ràng, khách quan, và phù hợp với đặc điểm của từng địa phương và từng dự án. Cần có sự giám sát chặt chẽ quá trình phân bổ vốn để đảm bảo vốn được sử dụng đúng mục đích và hiệu quả.

Mô hình quản lý cần được thiết kế phù hợp với đặc điểm của từng địa phương và từng dự án. Cần phân công rõ trách nhiệm và quyền hạn của các cấp quản lý, đồng thời tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quản lý. Cần có cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các ban ngành, đoàn thể để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả của chương trình.

Công tác kiểm tra, giám sát cần được thực hiện thường xuyên và định kỳ để đảm bảo chương trình được thực hiện đúng tiến độ và đạt hiệu quả. Cần có sự tham gia của các bên liên quan trong quá trình kiểm tra, giám sát, bao gồm cả cộng đồng và các tổ chức xã hội. Cần có cơ chế xử lý nghiêm các vi phạm để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm.

Cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý chương trình ở các cấp. Chương trình đào tạo cần tập trung vào các kỹ năng quản lý dự án, quản lý tài chính, và kỹ năng làm việc với cộng đồng. Cần có chính sách thu hút và giữ chân cán bộ có năng lực để đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý chương trình.

Cần đánh giá tác động của chương trình đến đời sống của hộ nghèo, bao gồm thu nhập, việc làm, tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, và mức độ hài lòng của người dân. Cần so sánh tình hình của hộ nghèo trước và sau khi tham gia chương trình để đánh giá hiệu quả của chương trình.

Cần phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chương trình, bao gồm văn bản chỉ đạo điều hành, mô hình quản lý, cơ chế, chính sách, nguồn nhân lực thực hiện chương trình, và công tác quy hoạch. Cần xác định các yếu tố tích cực và tiêu cực để có giải pháp khắc phục.

Cần học hỏi kinh nghiệm từ các mô hình giảm nghèo thành công trong và ngoài nước để áp dụng vào thực tế của huyện Mường Ảng. Cần lựa chọn các mô hình phù hợp với đặc điểm của địa phương và có khả năng nhân rộng.

Cần xây dựng kế hoạch giảm nghèo giai đoạn mới đến năm 2030 với các mục tiêu cụ thể, rõ ràng, và phù hợp với tình hình thực tế của huyện Mường Ảng. Kế hoạch cần xác định rõ các giải pháp và nguồn lực cần thiết để đạt được các mục tiêu đề ra.