Pháp Luật Về Quản Lý Chất Lượng Sản Phẩm và Hàng Hóa Ở Việt Nam

Khóa luận phân tích pháp luật quản lý chất lượng sản phẩm hàng hóa tại Việt Nam, nêu rõ thực trạng và giải pháp cải thiện hiệu quả.

• Tác giả: Trương Thị Mỹ Linh
• Người hướng dẫn: ThS. Lê Thị Bích Huệ
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật học
• Đề tài: Quản Lý Chất Lượng Sản Phẩm và Hàng Hóa ở Việt Nam
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA
• 1.1. Một số vấn đề lý luận về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa
• 1.2. Khái niệm chất lượng và quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa
• 1.3. Vai trò của quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa
• 1.4. Trách nhiệm quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa
• 1.5. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA Ở VIỆT NAM
• 2.1. Về thẩm quyền quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa
• 2.2. Về các biện pháp quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa
• 2.3. Công bố tiêu chuẩn áp dụng
• 2.4. Công bố sự phù hợp
• 2.5. Đánh giá sự phù hợp. Kiểm tra, thanh tra của cơ quan nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa
• 2.6. Về trách nhiệm quản lý về chất lượng sản phẩm, hàng hóa
• 2.7. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA Ở VIỆT NAM
• 3.1. Phương hướng hoàn thiện pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa ở Việt Nam
• 3.2. Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa ở Việt Nam
• 3.3. Tiểu kết chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Tóm tắt

I. Tổng quan về Quản Lý Chất Lượng Sản Phẩm và Hàng Hóa ở Việt Nam

Quản lý chất lượng sản phẩm và hàng hóa là một yếu tố quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay. Chất lượng sản phẩm không chỉ ảnh hưởng đến sự tồn tại của doanh nghiệp mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế quốc gia. Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu, việc đảm bảo chất lượng sản phẩm trở thành một yêu cầu cấp thiết để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam.

1.1. Khái niệm và vai trò của quản lý chất lượng

Quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa là hoạt động nhằm đảm bảo và nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu của thị trường. Vai trò của quản lý chất lượng không chỉ giúp doanh nghiệp tồn tại mà còn tạo ra giá trị gia tăng cho xã hội.

1.2. Tình hình hiện tại của quản lý chất lượng ở Việt Nam

Hiện nay, Việt Nam đã có nhiều văn bản pháp luật quy định về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Tuy nhiên, việc thực thi vẫn còn nhiều hạn chế, cần có sự cải thiện để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường.

II. Những Thách Thức trong Quản Lý Chất Lượng Sản Phẩm và Hàng Hóa

Việc quản lý chất lượng sản phẩm và hàng hóa ở Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức. Các sản phẩm nhập khẩu với chất lượng cao, cùng với yêu cầu khắt khe từ thị trường quốc tế, tạo áp lực lớn cho các doanh nghiệp trong nước. Ngoài ra, sự chồng chéo trong các quy định pháp luật cũng gây khó khăn cho việc thực thi.

2.1. Áp lực từ hàng hóa nhập khẩu

Sự gia tăng hàng hóa nhập khẩu với chất lượng cao đã tạo ra sức ép lớn cho các sản phẩm nội địa. Doanh nghiệp cần cải thiện chất lượng để cạnh tranh hiệu quả.

2.2. Vấn đề chồng chéo trong quy định pháp luật

Nhiều quy định pháp luật hiện hành còn chồng chéo và thiếu rõ ràng, gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc thực hiện các yêu cầu về chất lượng.

III. Phương Pháp Cải Thiện Quản Lý Chất Lượng Sản Phẩm và Hàng Hóa

Để nâng cao chất lượng sản phẩm và hàng hóa, cần áp dụng các phương pháp quản lý chất lượng hiện đại. Việc áp dụng tiêu chuẩn quốc tế và cải tiến quy trình sản xuất là những giải pháp quan trọng giúp doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm.

3.1. Áp dụng tiêu chuẩn quốc tế trong quản lý chất lượng

Việc áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế như ISO sẽ giúp doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm, đồng thời tạo niềm tin cho người tiêu dùng.

3.2. Cải tiến quy trình sản xuất

Cải tiến quy trình sản xuất không chỉ giúp nâng cao chất lượng mà còn giảm thiểu chi phí, tăng cường hiệu quả sản xuất.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu về Quản Lý Chất Lượng

Nhiều doanh nghiệp đã áp dụng thành công các phương pháp quản lý chất lượng, từ đó nâng cao được chất lượng sản phẩm và tăng cường khả năng cạnh tranh. Các nghiên cứu cho thấy rằng, doanh nghiệp nào chú trọng đến chất lượng sẽ có lợi thế lớn trên thị trường.

4.1. Các doanh nghiệp điển hình trong quản lý chất lượng

Một số doanh nghiệp Việt Nam đã áp dụng thành công các phương pháp quản lý chất lượng, tạo ra sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế và được thị trường đón nhận.

4.2. Kết quả nghiên cứu về chất lượng sản phẩm

Nghiên cứu cho thấy rằng, việc nâng cao chất lượng sản phẩm không chỉ giúp doanh nghiệp tăng trưởng mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

V. Kết Luận và Tương Lai của Quản Lý Chất Lượng Sản Phẩm và Hàng Hóa

Quản lý chất lượng sản phẩm và hàng hóa ở Việt Nam đang trên đà phát triển, nhưng vẫn cần nhiều cải tiến để đáp ứng yêu cầu của thị trường. Tương lai của quản lý chất lượng sẽ phụ thuộc vào khả năng thích ứng và cải tiến của các doanh nghiệp trong bối cảnh hội nhập toàn cầu.

5.1. Tương lai của quản lý chất lượng ở Việt Nam

Dự báo rằng, trong tương lai, quản lý chất lượng sẽ trở thành một yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững của doanh nghiệp và nền kinh tế.

5.2. Những khuyến nghị cho doanh nghiệp

Doanh nghiệp cần chủ động cải tiến quy trình quản lý chất lượng, áp dụng công nghệ mới và nâng cao nhận thức về chất lượng trong toàn bộ tổ chức.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và tự do hóa thương mại, chất lượng sản phẩm, hàng hóa đóng vai trò trực tiếp đối với sự an toàn, vệ sinh, sức khỏe con người, tài sản và môi trường sinh thái. Đối với doanh nghiệp, chất lượng sản phẩm là chuẩn mực trong các quan hệ thương mại và là chiến lược then chốt nâng cao năng lực cạnh tranh ("Không có thương hiệu mạnh nếu không có sản phẩm tốt"). Sự phát triển của kinh tế thị trường mang lại nguồn cung đa dạng, khiến người tiêu dùng có xu hướng coi trọng giá trị chất lượng hơn lòng trung thành đối với hàng hóa nội địa. Tuy nhiên, cùng với thuận lợi trong tiếp cận thành tựu khoa học kỹ thuật và phương thức quản lý tiên tiến, hàng hóa Việt Nam chịu áp lực cạnh tranh lớn từ hàng nhập khẩu và các rào cản kỹ thuật nghiêm ngặt tại các thị trường xuất khẩu như Châu Âu, Hoa Kỳ, Nhật Bản.

Về phía Nhà nước, hệ thống văn bản pháp lý đã từng bước được thiết lập, trọng tâm là Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 và Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật. Mặc dù vậy, quá trình triển khai thi hành trong thực tế bộc lộ nhiều điểm nghẽn: quy định pháp luật còn mâu thuẫn, thiếu tính đồng bộ; việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật tương ứng bị chậm trễ; sự kiểm soát trên thị trường còn kẽ hở dẫn đến tình trạng hàng giả, hàng kém chất lượng diễn biến phức tạp. Xuất phát từ bối cảnh đó, khóa luận lựa chọn nghiên cứu đề tài "Pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa ở Việt Nam".

Mục đích nghiên cứu của công trình là nhận diện những hạn chế, tồn tại trong pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa ở Việt Nam, từ đó đề xuất các kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh lĩnh vực này. Để đạt được mục đích trên, tác giả xác định ba nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể:

1. Tìm hiểu quy định pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa.
2. Tìm hiểu thực tiễn ban hành và áp dụng pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa, từ đó nêu ra những hạn chế, tồn tại trong các quy định này.
3. Đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

Đối tượng nghiên cứu của khóa luận là hệ thống các quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa, bao gồm nội dung quy định, thực trạng áp dụng và những thiếu sót trong các văn bản quy phạm pháp luật. Phạm vi nghiên cứu không dàn trải toàn bộ các khía cạnh quản lý mà tập trung vào các chế định kỹ thuật then chốt, những điểm còn nhiều vướng mắc trong thực tiễn thực thi tại Việt Nam tính đến năm 2017.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khóa luận tiếp cận đối tượng nghiên cứu dưới góc độ chuyên ngành Luật học, kết hợp giữa lý luận nhà nước và pháp luật với pháp luật kinh tế và pháp luật quản lý chuyên ngành. Cơ sở lý thuyết của đề tài dựa trên việc tổng hợp các quan niệm về chất lượng và quản lý chất lượng:

• Về khái niệm chất lượng: Tác giả phân tích các góc độ tiếp cận từ thuộc tính sản phẩm, từ nhà sản xuất (sự tuân thủ các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật định trước), từ nhu cầu của người tiêu dùng (tổ chức EOQC, quan điểm của Philip Crosby "Chất lượng là sự phù hợp với yêu cầu"), và định nghĩa chuẩn hóa của Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO 9000). Tại Việt Nam, khái niệm này được luật hóa tại Điều 3 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007.
• Về quản lý chất lượng: Khóa luận tiếp thu lý thuyết quản trị chất lượng của A. Robertson, Feigenbaum và định nghĩa trong ISO 9000. Đồng thời, tác giả chỉ rõ sự phân hóa giữa nghĩa hẹp (trách nhiệm nội bộ của chủ thể sản xuất, kinh doanh theo Khoản 2 Điều 5 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007) và nghĩa rộng (bao hàm cả quản lý nhà nước theo Khoản 3 Điều 5). Công trình sử dụng khái niệm quản lý chất lượng theo nghĩa rộng.
• Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật làm nền tảng: Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007; Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật năm 2006; Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013; Luật Thanh tra năm 2010; Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT/WTO); Tiêu chuẩn quốc tế ISO/IEC 17011 cùng các Nghị định (89/2006/NĐ-CP, 132/2008/NĐ-CP, 80/2013/NĐ-CP, 97/2013/NĐ-CP, 43/2017/NĐ-CP) và các Thông tư chuyên ngành liên quan.

Về phương pháp nghiên cứu, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu luật học cơ bản:

• Phương pháp hệ thống hóa: Phân loại, sắp xếp các quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý chất lượng theo nhóm chủ thể, chế định và công cụ quản lý.
• Phương pháp phân tích và tổng hợp: Mổ xẻ các điều luật, quy định kỹ thuật; tổng hợp thực tiễn thi hành từ các báo cáo chuyên ngành và các vụ việc vi phạm thực tế.
• Phương pháp so sánh, đối chiếu văn bản: So sánh các quy định pháp luật cùng điều chỉnh một hành vi vi phạm nhưng nằm ở các văn bản quy phạm pháp luật khác nhau nhằm chỉ ra sự chồng chéo, xung đột.

Nguồn dữ liệu được trích xuất từ các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, các cam kết điều ước quốc tế, số liệu thống kê chính thức từ Viện Tiêu chuẩn Chất lượng Việt Nam (VSQI), Văn phòng Công nhận Chất lượng (BoA) trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ, cùng các tư liệu thực tế từ cơ quan quản lý thị trường và y tế.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa và pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa

Chương này tập trung xây dựng cơ sở lý luận cho toàn bộ khóa luận thông qua các nhóm nội dung:

• Bản chất và vai trò của chất lượng, quản lý chất lượng: Quản lý chất lượng là hệ thống các hoạt động, biện pháp (hành chính, tổ chức, kinh tế, kỹ thuật, xã hội, tâm lý) nhằm định hướng, cải tiến và kiểm soát chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Tác giả phân tích vai trò của quản lý chất lượng trên ba cấp độ: xã hội (bảo vệ lợi ích công cộng, an toàn môi trường, định hướng kinh tế xuất khẩu); doanh nghiệp (xác định hướng cải tiến sản phẩm, tối ưu chi phí, nâng cao năng lực cạnh tranh); người tiêu dùng (thỏa mãn nhu cầu sử dụng, cải thiện chất lượng sống).
• Trách nhiệm quản lý: Xác định hai chủ thể chính là Nhà nước và Doanh nghiệp. Nhà nước quản lý bằng pháp luật, giữ vai trò thiết lập khung khổ kỹ thuật bắt buộc để bảo vệ lợi ích công cộng và tạo môi trường minh bạch; doanh nghiệp chịu trách nhiệm trực tiếp về chất lượng do mình làm ra, quản lý thông qua hệ thống tiêu chuẩn cơ sở và các công cụ cải tiến.
• Khái niệm và nguyên tắc pháp luật: Pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa là tổng thể các quy tắc xử sự do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh giữa cơ quan nhà nước, người sản xuất, kinh doanh và người tiêu dùng. Khóa luận luận giải 4 nguyên tắc cốt lõi:
  1. Bảo vệ lợi ích người tiêu dùng: Người tiêu dùng ở vị thế yếu hơn về thông tin và kỹ thuật; luật quy định nghĩa vụ cung cấp thông tin trung thực, cảnh báo mất an toàn và trách nhiệm bồi thường thiệt hại.
  2. Bảo đảm quyền tự do quản lý chất lượng của người sản xuất, kinh doanh: Doanh nghiệp được quyền tự chủ công bố mức chất lượng, lựa chọn biện pháp kiểm soát nội bộ (Điều 9 Luật năm 2007); nghiêm cấm hành vi lợi dụng quản lý nhà nước để cản trở kinh doanh.
  3. Đảm bảo quản lý nhà nước: Tự do của doanh nghiệp phải nằm trong trật tự kỹ thuật pháp lý nhằm bảo đảm các chỉ tiêu an toàn bắt buộc (Điều 5).
  4. Tạo thuận lợi cho thương mại: Giảm thiểu thủ tục trùng lặp thông qua thừa nhận kết quả đánh giá sự phù hợp (Điều 26), gỡ bỏ rào cản phi thuế quan.
• Chế định nội dung quản lý: Khóa luận hệ thống hóa 4 biện pháp quản lý cơ bản: (1) Công bố tiêu chuẩn áp dụng; (2) Công bố sự phù hợp (hợp chuẩn, hợp quy); (3) Đánh giá sự phù hợp (thử nghiệm, kiểm định, giám định, chứng nhận, công nhận); (4) Thanh tra, kiểm tra và chế tài xử lý vi phạm.

Chương 2: Thực trạng pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa ở Việt Nam

Chương 2 đi sâu phân tích cơ chế pháp lý hiện hành, chỉ rõ các điểm nghẽn và xung đột pháp luật trong từng mắt xích quản lý:

• Thẩm quyền quản lý và phân loại hàng hóa: Khoản 1 Điều 5 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 phân định sản phẩm thành hai nhóm dựa trên khả năng gây mất an toàn:
  • Nhóm 1: Sản phẩm không có hoặc ít có khả năng gây mất an toàn, được quản lý trên cơ sở tiêu chuẩn do người sản xuất công bố áp dụng.
  • Nhóm 2: Sản phẩm có khả năng gây mất an toàn ngay cả trong điều kiện bảo quản, sử dụng đúng mục đích, được quản lý bắt buộc trên cơ sở quy chuẩn kỹ thuật tương ứng do cơ quan nhà nước ban hành và tiêu chuẩn công bố áp dụng.
• Về công bố tiêu chuẩn áp dụng và ghi nhãn:
  • Tình trạng công bố sai lệch: Doanh nghiệp tự công bố theo Điều 23 nhưng thực tế không tuân thủ. Tác giả dẫn chứng vụ việc Công ty Cổ phần Quốc tế Đông Trung (Lâm Đồng) công bố hàm lượng dinh dưỡng phân bón NPK là 53% nhưng kiểm tra chỉ đạt 8,2%; Công ty Đông Hải (Đà Nẵng) đăng ký 53% nhưng kiểm định chỉ có gần 3%.
  • Bất cập ghi nhãn hàng hóa: Nghị định 89/2006/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 34/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT quy định cứng nhắc về nhãn phụ tiếng Việt và số giấy tiếp nhận bản công bố hợp quy đối với nguyên liệu, phụ gia nhập khẩu chỉ phục vụ chế biến hàng thủy sản xuất khẩu (không lưu thông trong nước), dẫn đến việc doanh nghiệp bị xử phạt oan (vấn đề này được tháo gỡ tại Nghị định 43/2017/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/6/2017). Ngoài ra, Thông tư 34 chưa quy định rõ tiêu chí xác định "sản phẩm sơ chế".
• Về hệ thống tiêu chuẩn (TCVN) và quy chuẩn kỹ thuật (QCVN):
  • Tiêu chuẩn quốc gia: Đến hết tháng 12/2015, có 8.625 TCVN được công bố, mức độ hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế đạt trên 45% (hướng tới mục tiêu 60% vào năm 2020), song nhiều tiêu chuẩn còn lạc hậu về trình độ kỹ thuật.
  • Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia: Cả nước có 632 QCVN do 13 Bộ chuyên ngành ban hành. Trong đó, có 425 QCVN điều chỉnh sản phẩm nhóm 2 (chiếm 67%). Tồn tại nghịch lý: còn tới 86 đối tượng/nhóm đối tượng nhóm 2 hoàn toàn thiếu QCVN (như trang thiết bị PCCC, thiết bị kỹ thuật công an, kết cấu hạ tầng giao thông, vật liệu nổ công nghiệp, thiết bị y tế, vị thuốc đông y độc tính...); ngược lại, một số sản phẩm ngoài danh mục nhóm 2 lại được ban hành QCVN (sản phẩm dinh dưỡng công thức cho trẻ đến 12 tháng tuổi, bột từ sữa).
• Về đánh giá sự phù hợp:
  • Giai đoạn 1995–2015, Văn phòng Công nhận chất lượng (BoA) đã công nhận hơn 900 tổ chức đánh giá sự phù hợp.
  • Bất cập giám định: Hàng giả bày bán công khai nhưng bắt buộc phải có kết luận giám định mới xử lý được; chi phí giám định đắt đỏ, cơ quan kiểm tra phải tạm ứng, người vi phạm không tự nguyện nộp và việc cưỡng chế khó khăn; thiếu cơ chế giám định đối với nhãn hiệu nước ngoài chưa có văn phòng đại diện tại Việt Nam.
  • Xung đột pháp lý trong công nhận: Quyết định 97/2009/QĐ-TTg dẫn tới cách hiểu sai lệch, khiến tổ chức thành lập theo Luật Doanh nghiệp (điển hình là Công ty Cổ phần Công nhận quốc tế - AoV) thực hiện hoạt động công nhận phòng thử nghiệm, trái với quy định của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật. Bên cạnh đó là sự thiếu đồng nhất giữa Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật 2006 (quy định tổ chức công nhận là "đơn vị sự nghiệp khoa học") với Luật Khoa học và Công nghệ 2013 (đã bãi bỏ khái niệm đơn vị sự nghiệp khoa học, chỉ phân loại thành 3 mô hình tổ chức KHCN công lập, ngoài công lập và có vốn nước ngoài).
• Về kiểm tra, thanh tra và chế tài xử lý:
  • Tỷ lệ kiểm tra rất thấp, chỉ đạt khoảng 2,5% tổng số cơ sở sản xuất, kinh doanh hàng nhóm 2 mỗi năm. Nhiều cơ sở khi đăng ký thì đạt chuẩn nhưng khi đưa hàng ra lưu thông lại không đạt.
  • Tồn tại cơ chế xử lý thụ động: Chỉ đẩy mạnh kiểm tra sau khi xảy ra sự cố nghiêm trọng (dẫn chứng vụ ngộ độc rượu tại huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu ngày 13/2/2017 khiến 69 người ngộ độc, 9 người tử vong).
  • Chồng chéo chế tài xử phạt trong kinh doanh xăng dầu giữa Nghị định 80/2013/NĐ-CP và Nghị định 97/2013/NĐ-CP: Cùng một hành vi vi phạm về đo lường và chất lượng xăng dầu nhưng mức phạt tiền tại hai nghị định chênh lệch lớn, làm giảm tính nghiêm minh của pháp luật.

Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa ở Việt Nam

Trên cơ sở hệ thống hóa lý luận và đánh giá thực trạng, Chương 3 định hình phương hướng và đưa ra các đề xuất hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật:

• Phương hướng hoàn thiện: Xây dựng pháp luật quản lý chất lượng theo hướng minh bạch, tương thích với các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới; loại bỏ các thủ tục hành chính bất hợp lý cản trở sản xuất, kinh doanh; chuyển mạnh sang phương thức thừa nhận lẫn nhau (MRA) và quản lý rủi ro.
• Các kiến nghị cụ thể:
  1. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy chuẩn: Khẩn trương xây dựng và ban hành 86 QCVN còn thiếu cho các mặt hàng nhóm 2 để tạo căn cứ bắt buộc cho việc công bố hợp quy và kiểm soát an toàn; rà soát loại bỏ QCVN đối với các sản phẩm không có nguy cơ gây mất an toàn cao.
  2. Sửa đổi, đồng bộ hóa các quy phạm mâu thuẫn: Sửa đổi Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật năm 2006 để thống nhất khái niệm về tổ chức công nhận tương thích với Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013; điều chỉnh Quyết định số 97/2009/QĐ-TTg nhằm chấm dứt tình trạng doanh nghiệp thông thường thực hiện chức năng công nhận.
  3. Thống nhất chế tài xử lý vi phạm hành chính: Rà soát, bãi bỏ sự trùng lặp và xung đột mức phạt giữa Nghị định số 80/2013/NĐ-CP và Nghị định số 97/2013/NĐ-CP đối với hành vi gian lận đo lường và chất lượng xăng dầu.
  4. Nâng cao hiệu quả phối hợp liên ngành: Xác định rõ ràng ranh giới phân công trách nhiệm giữa Bộ Khoa học và Công nghệ và các Bộ quản lý chuyên ngành, khắc phục khoảng trống quản lý và tình trạng chồng chéo trong thanh tra, kiểm tra.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã cung cấp một bức tranh toàn diện về hệ thống pháp luật điều chỉnh chất lượng sản phẩm, hàng hóa tại Việt Nam giai đoạn chuyển tiếp hội nhập, với những phát hiện và dữ liệu thực tế:

Tiêu chí	Số liệu / Thực trạng ghi nhận trong văn bản
Tiêu chuẩn Quốc gia (TCVN)	8.625 TCVN được ban hành (đến tháng 12/2015); tỷ lệ hài hòa quốc tế > 45%; mục tiêu năm 2020 là 60%.
Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia (QCVN)	Tổng số 632 QCVN do 13 Bộ ban hành; 425 QCVN điều chỉnh sản phẩm nhóm 2 (chiếm 67%).
Khoảng trống QCVN nhóm 2	Còn thiếu QCVN tại 86 đối tượng/nhóm đối tượng có nguy cơ mất an toàn cao.
Tổ chức đánh giá sự phù hợp	BoA đã đánh giá, công nhận hơn 900 tổ chức (giai đoạn 1995–2015).
Tần suất thanh tra, kiểm tra	Kiểm tra hàng năm chỉ bao phủ khoảng 2,5% tổng số cơ sở sản xuất kinh doanh hàng nhóm 2.

Đặc biệt, nghiên cứu đã chỉ ra sự thiếu thống nhất trong quy định xử phạt vi phạm hành chính đối với cùng một hành vi trong kinh doanh xăng dầu giữa hai nghị định ban hành cùng năm 2013:

Hành vi vi phạm	Nghị định 80/2013/NĐ-CP	Nghị định 97/2013/NĐ-CP
Gian lận phương tiện đo lường (thay đổi cấu trúc kỹ thuật, tháo dỡ niêm phong...)	Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 100.000.000 đồng.	Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng.
Kinh doanh hàng sai quy chuẩn/chất lượng (bán hàng sai QCVN, pha tạp chất...)	Phạt từ 3 lần đến 5 lần tổng giá trị sản phẩm, hàng hóa vi phạm.	Phạt từ 1 lần đến 2,5 lần giá trị hàng hóa vi phạm.

Về mặt học thuật và thực tiễn, đóng góp của khóa luận thể hiện ở việc:

• Hệ thống hóa tường minh các ranh giới pháp lý giữa quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp và thẩm quyền can thiệp an toàn của Nhà nước thông qua cơ chế phân nhóm sản phẩm 1 và 2.
• Nhận diện trực tiếp những bất cập cản trở doanh nghiệp xuất khẩu (như quy định ghi nhãn nguyên liệu gia công tại Nghị định 89/2006/NĐ-CP và Thông tư 34/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT).
• Phát hiện kẽ hở pháp lý tạo điều kiện cho các doanh nghiệp chưa đủ tư cách pháp nhân khoa học thực hiện dịch vụ công nhận chất lượng (trường hợp Công ty AoV).

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Khóa luận tự giới hạn phạm vi nghiên cứu, không đi sâu vào toàn bộ tất cả các nhóm hàng hóa chuyên ngành mà tập trung vào các mặt hàng có nhiều vướng mắc nổi cộm (như phân bón, xăng dầu, thực phẩm, nguyên liệu thủy sản). Văn bản chưa đi sâu phân tích cơ chế trách nhiệm dân sự bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng do sản phẩm khuyết tật gây ra (trách nhiệm sản phẩm - product liability) dưới góc độ Bộ luật Dân sự.

Hướng nghiên cứu tiếp có thể mở rộng:

• Đánh giá sự tương thích của pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa Việt Nam với các cam kết kỹ thuật chuyên sâu trong các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới (CPTPP, EVFTA).
• Nghiên cứu cơ chế khởi kiện tập thể và quỹ bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng khi xảy ra các sự cố ngộ độc hoặc mất an toàn diện rộng.

Giá trị tham khảo

Công trình là tài liệu tham khảo cho:

• Sinh viên, học viên cao học ngành Luật học (chuyên ngành Luật Kinh tế, Luật Hành chính) trong việc tiếp cận phương pháp phân tích quy phạm kỹ thuật và thực tiễn thi hành luật.
• Các cơ quan quản lý nhà nước (Bộ Khoa học và Công nghệ, cơ quan Quản lý thị trường, Thanh tra chuyên ngành) khi rà soát, sửa đổi quy chuẩn kỹ thuật và thống nhất thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính.
• Doanh nghiệp sản xuất, xuất nhập khẩu trong việc phân định trách nhiệm công bố tiêu chuẩn áp dụng, thủ tục công bố hợp quy và tuân thủ các quy định về ghi nhãn hàng hóa nhập khẩu.

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận phân biệt tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật dựa trên tiêu chí cốt lõi nào? Tiêu chí cốt lõi là tính bắt buộc áp dụng. Theo quy định của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật cùng Hiệp định TBT/WTO, tiêu chuẩn là văn bản do cơ quan có thẩm quyền ban hành mang tính tự nguyện áp dụng (sản phẩm không đạt tiêu chuẩn vẫn có thể lưu thông nếu người sản xuất không công bố áp dụng tiêu chuẩn đó); trong khi đó, quy chuẩn kỹ thuật (QCVN) chứa đựng các yêu cầu bắt buộc áp dụng có hiệu lực pháp luật nhằm bảo đảm an toàn, vệ sinh, môi trường (sản phẩm không đáp ứng QCVN sẽ bị cấm lưu thông trên thị trường).

2. Tiêu chí phân nhóm sản phẩm, hàng hóa nhóm 1 và nhóm 2 là gì và cơ chế quản lý khác nhau ra sao? Tiêu chí phân nhóm căn cứ vào khả năng gây mất an toàn của sản phẩm đối với con người, động vật, thực vật, tài sản và môi trường:

• Nhóm 1: Sản phẩm không có hoặc ít có khả năng gây mất an toàn trong điều kiện sử dụng hợp lý; được quản lý theo tiêu chuẩn do người sản xuất công bố áp dụng.
• Nhóm 2: Sản phẩm tiềm ẩn khả năng gây mất an toàn; bắt buộc phải được quản lý trên cơ sở quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) tương ứng do cơ quan nhà nước ban hành kết hợp với tiêu chuẩn do người sản xuất công bố áp dụng.

3. Khóa luận phát hiện thực trạng thiếu hụt quy chuẩn kỹ thuật nhóm 2 như thế nào? Số liệu khảo sát cho thấy trong tổng số 632 QCVN hiện có, có 425 QCVN điều chỉnh sản phẩm nhóm 2 (đạt 67%). Vẫn còn 86 đối tượng/nhóm đối tượng hàng hóa nhóm 2 chưa có QCVN tương ứng để làm căn cứ quản lý và công bố hợp quy (thuộc các lĩnh vực như trang thiết bị PCCC, vật liệu nổ công nghiệp, thiết bị y tế, vị thuốc đông y có độc tính...). Ngược lại, một số sản phẩm không thuộc nhóm 2 lại được ban hành QCVN.

4. Sự mâu thuẫn giữa Nghị định 80/2013/NĐ-CP và Nghị định 97/2013/NĐ-CP trong xử lý vi phạm xăng dầu thể hiện ở điểm nào? Hai nghị định quy định mức phạt tiền chênh lệch đối với cùng một hành vi:

• Hành vi gian lận phương tiện đo lường: Nghị định 80 quy định mức phạt từ 200.000 đồng đến 100 triệu đồng; Nghị định 97 phạt từ 5 triệu đến 50 triệu đồng.
• Hành vi vi phạm chất lượng xăng dầu lưu thông: Nghị định 80 phạt từ 3 đến 5 lần tổng giá trị hàng hóa; Nghị định 97 chỉ phạt từ 1 đến 2,5 lần giá trị hàng hóa.

5. Vướng mắc pháp lý đối với hoạt động của Công ty Cổ phần Công nhận quốc tế (AoV) là gì? Quyết định số 97/2009/QĐ-TTg cho phép cá nhân thành lập tổ chức KHCN hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ công nhận, dẫn đến việc AoV thành lập theo Luật Doanh nghiệp nhưng đứng ra thực hiện hoạt động công nhận phòng thử nghiệm. Thực tế AoV là doanh nghiệp kinh doanh thuần túy, không đáp ứng điều kiện là tổ chức công nhận theo quy định của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật (phải là đơn vị sự nghiệp khoa học hoặc tổ chức KHCN đủ điều kiện đăng ký hoạt động công nhận).

Kết luận

Khóa luận của tác giả Trương Thị Mỹ Linh là công trình nghiên cứu chuyên ngành luật học, làm sáng tỏ cơ sở lý luận về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa và nguyên tắc vận hành của hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật tại Việt Nam. Công trình đã nhận diện sắc bén các lỗ hổng lập pháp như sự thiếu hụt 86 quy chuẩn kỹ thuật cho hàng hóa nhóm 2, tình trạng chồng chéo mức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xăng dầu và các vướng mắc về ghi nhãn hàng gia công xuất khẩu. Các đề xuất hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật được xây dựng có căn cứ thực tiễn, đóng góp thiết thực cho quá trình hoàn thiện thể chế quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa trong bối cảnh hội nhập quốc tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Thực trạng pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa ở Việt Nam. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa ở Việt Nam.

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA 1. Một số vấn đề lý luận về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa 1. Khái niệm chất lượng và quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa 1. Khái niệm chất lượng sản phẩm, hàng hóa Chất lượng sản phẩm, hàng hóa là một khái niệm đã xuất hiện từ lâu và được sử dụng rất phổ biến trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người.

Tuy nhiên, hiểu như thế nào là chất lượng sản phẩm, hàng hóa lại là vấn đề không đơn giản. Thuật ngữ này được khái quát bằng hàng trăm các định nghĩa khác nhau phản ánh tổng hợp các nội dung kỹ thuật, kinh tế và xã hội. Đứng ở những góc độ nghiên cứu khác nhau và tuỳ theo mục tiêu, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh có thể đưa ra những quan niệm về chất lượng xuất phát từ sản phẩm, từ người sản xuất hay từ đòi hỏi của thị trường. Quan niệm xuất phát từ sản phẩm cho rằng chất lượng sản phẩm được phản ánh bởi các thuộc tính đặc trưng của sản phẩm đó hoặc giá trị sử dụng của nó.

Theo quan niệm này, chất lượng sản phẩm đồng nghĩa với các thuộc tính hữu ích của sản phẩm. Nhà sản xuất lại quan niệm chất lượng sản phẩm là sự phù hợp và tuân thủ đúng những tiêu chuẩn, những yêu cầu về kinh tế và kỹ thuật đã được đặt ra từ trước. Chất lượng sản phẩm theo quan điểm này chỉ thể hiện mối quan tâm của nhà sản xuất đối với việc sản phẩm đạt được những tiêu chuẩn được đặt ra. 6 Xuất phát từ nền kinh tế thị trường, những khái niệm chất lượng sản phẩm xuất phát và gắn bó chặt chẽ với các yếu tố cơ bản của thị trường như nhu cầu, cạnh tranh, giá cả… Đã có hàng trăm định nghĩa về chất lượng sản phẩm theo quan niệm này được đưa ra bởi các tác giả khác nhau.

Đại diện cho nhóm này có một số các định nghĩa tiếp cận từ nhu cầu của người tiêu dùng và từ mặt giá trị: Từ nhu cầu của người tiêu dùng, tổ chức kiểm tra chất lượng Châu Âu - European Organization For Quality Control (EOQC) cho rằng: “Chất lượng là mức phù hợp của sản phẩm đối với yêu cầu của người tiêu dùng”[13]. Còn Philip Crosby trong quyển “Chất lượng là thứ cho không” đã diễn tả chất lượng như sau: “Chất lượng là sự phù hợp với yêu cầu”. Với cách tiếp cận từ mặt giá trị, chất lượng sản phẩm được đặt trong mối quan hệ giữa lợi ích thu được từ việc tiêu dùng sản phẩm với chi phí bỏ ra để mua sản phẩm: “Chất lượng là cái mà khách hàng phải trả đúng với cái họ nhận được.”[16] Nhìn chung, mọi định nghĩa tuy có khác nhau về câu chữ nhưng tựu chung đều nêu lên bản chất cuối cùng mà cả người sản xuất và người tiêu dùng đều quan tâm hướng tới đó là sự phù hợp với yêu cầu. Thể hiện điều này, quan điểm đầy đủ hiện nay về chất lượng được Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ISO (International Organization for Standardization) định nghĩa: “Chất lượng là mức độ của một tập hợp các thuộc tính vốn có của đối tượng đáp ứng các yêu cầu” [14].

Yêu cầu ở đây được hiểu là những nhu cầu hay mong đợi đã được công bố, ngầm hiểu chung hay bắt buộc. Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 của Việt Nam cũng giải thích thuật ngữ “chất lượng sản phẩm, hàng hóa” như quan điểm trên: “Sản phẩm là kết quả của quá trình sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ nhằm mục đích kinh doanh hoặc tiêu dùng. Hàng hoá là sản phẩm được đưa vào thị trường, tiêu dùng thông qua trao đổi, mua bán, tiếp thị… Chất lượng sản phẩm, hàng 7 hóa là mức độ của các đặc tính của sản phẩm, hàng hóa đáp ứng yêu cầu trong tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng.” (Điều 3) Từ những điểm chung có thể đưa ra định nghĩa sau về chất lượng sản phẩm, hàng hóa: Chất lượng sản phẩm, hàng hóa là mức độ thỏa mãn của một tập hợp các thuộc tính của sản phẩm, hàng hóa đối với các yêu cầu. Khái niệm quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa Quản lý chất lượng là một khía cạnh của chức năng quản lý để xác định và thực hiện chính sách chất lượng.

Hoạt động quản lý trong lĩnh vực chất lượng được gọi là quản lý chất lượng. Hiện nay tồn tại nhiều quan điểm khác nhau về quản lý chất lượng: A.Robertson, một chuyên gia người Anh về chất lượng cho rằng “Quản lý chất lượng được xác định như là một hệ thống quản trị nhằm xây dựng chương trình và sự phối hợp các cố gắng của những đơn vị khác nhau để duy trì và tăng cường chất lượng trong các tổ chức thiết kế, sản xuất, đảm bảo sản xuất có hiệu quả và thoả mãn nhu cầu người tiêu dùng.Feigenbaum, nhà khoa học người Mỹ: “Quản lý chất lượng là một hệ thống hoạt động thống nhất có hiệu quả của những bộ phận khác nhau trong một tổ chức, chịu trách nhiệm triển khai các tham số chất lượng, duy trì và nâng cao chất lượng.” [12] Còn theo tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ISO 9000 “Quản lý chất lượng là các hoạt động có phối hợp để định hướng và kiểm soát một tổ chức về chất lượng.”[14] Tuy tồn tại nhiều định nghĩa khác nhau về chất lượng, song nhìn chung có những điểm giống nhau như: Quản lý chất lượng là hệ thống các hoạt động, các biện pháp (hành chính, tổ chức, kinh tế, kỹ thuật, xã hội và tâm lý) của các chủ thể có trách nhiệm quản lý. Mục tiêu trực tiếp của quản lý chất 8 lượng là đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng phù hợp với nhu cầu thị trường. Như vậy, có thể rút ra định nghĩa chung về quản lý chất lượng như sau: Quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa là hoạt động của một chủ thể nhằm định hướng phát triển, nâng cao và kiểm soát chất lượng sản phẩm hàng hóa.

Với định nghĩa này, “quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa” được hiểu theo nghĩa rộng, tức là không chỉ dành cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng hóa và dịch vụ, mà còn cho tất cả các tổ chức khác như tổ chức sự nghiệp: Nhà trường, bệnh viện, viện nghiên cứu…và cả các cơ quan hành chính nhà nước, các tổ chức chính trị. Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 quy định: “Quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa là trách nhiệm của người sản xuất, kinh doanh nhằm bảo đảm an toàn cho người, động vật, thực vật, tài sản, môi trường; nâng cao năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh của sản phẩm, hàng hóa Việt Nam. Quản lý nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hoá là trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền nhằm thực thi các quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hoá.” (Điều 5) Theo đó, Luật sử dụng thuật ngữ “quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa” để nói đến trách nhiệm của người sản xuất, kinh doanh. Khi đề cập đến trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 dùng thuật ngữ “quản lý nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hoá”.

Theo cách hiểu này, quản lý chất lượng chỉ là hoạt động của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh là người tổ chức và thực hiện việc sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu, bán hàng, cung cấp dịch vụ. Đây được coi là nghĩa hẹp của quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa. 9 Khóa luận sử dụng thuật ngữ “quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa” với nghĩa rộng, bao gồm quản lý chất lượng của người sản xuất, kinh doanh và quản lý chất lượng của nhà nước. Vai trò của quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa Quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa có vai trò rất quan trọng đối với xã hội, doanh nghiệp và người tiêu dùng.

Đối với xã hội: Việc quản lý chất lượng là nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa, hiệu quả sản xuất kinh doanh, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh và người tiêu dùng, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên và lao động. Hơn nữa, quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa có vai trò định hướng và bảo đảm cho hoạt động chất lượng có tác động tích cực đối với sự phát triển kinh tế. Trong giai đoạn hiện nay, sự phát triển kinh tế phải dựa vào đẩy mạnh xuất khẩu, mà muốn đẩy mạnh xuất khẩu phải dựa vào tăng cường khả năng cạnh tranh của hàng hóa và dịch vụ. Muốn tăng cường khả năng cạnh tranh thì phải nâng cao được năng suất và chất lượng.

Sản phẩm hàng hóa Việt Nam phải có chất lượng mang tầm quốc tế và khu vực. Với định hướng này, nhà nước tạo điệu kiện để doanh nghiệp cải tạo, đổi mới hệ thống công nghệ sản xuất, trang thiết bị đo lường, kiểm nghiệm để đáp ứng đòi hỏi của thị trường. Cũng từ đòi hỏi của thị trường, không chỉ sản phẩm, hàng hóa phải đảm bảo yêu cầu chất lượng mà bản thân hệ thống quản lý sản xuất các sản phẩm, hàng hóa đó cũng phải đảm bảo chất lượng. Đối với doanh nghiệp: Quản lý chất lượng cho phép doanh nghiệp xác định đúng hướng sản phẩm cần cải tiến, thích hợp với những mong đợi của khách hàng cả về tính hữu ích và giá cả.

Đồng thời, quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa đảm bảo 10 tạo ra các sản phẩm có chất lượng, tạo uy tín, niềm tin của người tiêu dùng đối với doanh nghiệp. Người tiêu dùng chỉ đến với doanh nghiệp khi sản phẩm của doanh nghiệp có chất lượng thỏa mãn nhu cầu của họ. Sản xuất là khâu quan trọng tạo thêm giá trị gia tăng của sản phẩm, hàng hóa do đó nếu như việc quản lý chất lượng sản phẩm tốt sẽ tạo ra những sản phẩm có lợi cho người dùng và giúp doanh nghiệp thu được lợi nhuận cao. Tăng cường quản lý chất lượng sẽ giúp cho việc xác định đầu tư đúng hướng, khai thác quản lý sử dụng công nghệ, con người có hiệu quả hơn.

Đây là lý do vì sao quản lý chất lượng được đề cao trong những năm gần đây.