Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1. Cơ sở lý luận về phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 1. Một số khái niệm cơ bản Phát triển là một phạm trù thường được dùng để đánh giá một sự thay đổi, lớn lên cả về lượng và chất, có thể là của một ngành, một lĩnh vực kinh tế xã hội nào đó, hoặc đánh giá sự thay đổi đi lên cả về lượng và chất của một số mặt, hoặc các mặt của địa phương, vùng, lãnh thổ, hoặc một quốc gia nào đó trong một khoảng thời gian nhất định. Trong nội dung của luận văn này, đề cập đến phạm trù khái niệm về phát triển kinh tế, phát triển kinh tế bền vững, phát triển nông nghiệp và phát triển nông nghiệp bền vững.
- Phát triển kinh tế: Theo lý thuyết về phát triển kinh tế của kinh tế học, thì “Phát triển kinh tế cần được hiểu là một quá trình lớn lên (hay tăng tiến) về mọi mặt của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định. Trong đó bao gồm cả sự tăng thêm về quy mô sản lượng (tăng trưởng) và sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế xã hội”… Để đo lường kết quả sản xuất xã hội hàng năm, các quốc gia trên thế giới thường dùng 2 loại chỉ tiêu kinh tế tổng hợp để đánh giá: Tổng sản phẩm quốc dân (Gross Nationnal Product, viết tắt là GNP); tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product, viết tắt là GDP). GDP phản sánh kết quả tăng giá trị tổng sản lượng hàng hóa và dịch vụ của quốc gia với những nước có nền kinh tế đã mở nhưng chậm phát triển (hoặc còn khép kín). Hai chỉ tiêu trên biểu thị sự đánh giá bằng chỉ số % (thường là một năm).
Ở Việt Nam ta trong suốt 30 năm đổi mới vừa qua chúng ta vẫn sử dụng một chỉ số GDP và tương ứng GDP/người/năm là phù hợp với trình độ phát triển kinh tế hiện tại của nước ta và thông lệ quốc tế. Một khái niệm khác cho rằng: “Phát triển là quá trình lớn lên, tăng tiến về mọi mặt của nền 8 kinh tế. Nó bao gồm sự tăng trưởng kinh tế và đồng thời có sự hoàn chỉnh về mặt cơ cấu, thể chế kinh tế, chất lượng cuộc sống” - Phát triển bền vững là quan niệm mới của sự phát triển. Nó lồng ghép các quá trình sản xuất với bảo tồn tài nguyên và làm tốt hơn về môi trường: Đảm bảo thỏa mãn những nhu cầu hiện tại mà không làm phương hại đến khả năng đáp ứng của nhu cầu tương lai, nghĩa là các thể chế hiện tại khi sử dụng các nguồn tài nguyên cho sản xuất ra của cải vật chất, phục vụ đủ cho các nhu cầu hiện tại; Song không để các thế hệ mai sau phải gánh chịu tình trạng ô nhiễm môi trường, cạn kiệt tài nguyên và nghèo đói, hoặc các tổn hại bất lợi khác; vấn đề an ninh quốc gia và lợi ích dân tộc lại càng phải được đảm bảo.
Cần phải để cho thế hệ tương lai được thừa hưởng các thành quả lao động của thế hệ hiện tại dưới dạng giáo dục, kiến thức, kỹ thuật và các nguồn lực khác ngày càng được tăng cường. “Điều then chốt của phát triển bền vững không phải là sản xuất ít đi mà là sản xuất khác đi. Sản xuất phải đi đôi với tiết kiệm tài nguyên và bảo vệ môi trường”. Phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong quá trình phát triển đất nước; kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa phát triển kinh tế với phát triển xã hội và bảo vệ tài nguyên, môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội và bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền quốc gia.Phát triển bền vững là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, các cấp chính quyền, các bộ, ngành và địa phương; của các cơ quan, doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, các cộng đồng dân cư và mỗi người dân.
Huy động mọi nguồn lực xã hội; tăng cường sự phối hợp giữa các bộ, ngành, địa phương, các cơ quan, tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp và các bên liên quan nhằm đảm bảo thực hiện thành công các mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030. - Khái niệm về nông nghiệp: Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi, khai thác cây 9 trồng và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo ra lương thực thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp. Nông nghiệp là một ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành: trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản; theo nghĩa rộng, còn bao gồm cả lâm nghiệp, thủy sản. - Khái niệm phát triển nông nghiệp: Phát triển nông nghiệp là một quá trình phát triển sản xuất của các ngành trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ trong nông nghiệp, nhằm mục đích tạo ra các sản phẩm đáp ứng nhu cầu ngày một tăng của con người, đồng thời nâng cao không ngừng hiệu quả của sản xuất và dịch vụ nông nghiệp.
- Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững: Phát triển nông nghiệp bền vững là nền nông nghiệp thoả mãn được các yêu cầu của thế hệ hiện nay, mà không giảm khả năng ấy đối với các thế hệ mai sau. Điều đó có nghĩa là nền nông nghiệp không những cho phép các thế hệ hiện nay khai thác tài nguyên thiên nhiên vì lợi ích của họ mà còn duy trì được khả năng ấy cho các thế hệ mai sau. Đặc điểm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững - Công tác quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững: Để phát triển nông nghiệp bền vững cần quy hoạch diện tích đất hợp lý, phù hợp với từng loại cây trồng, vật nuôi tạo thành các vùng sản xuất tập trung, chuyên canh tạo điều kiện thuận lợi cho áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất. - Công tác đầu tư kết cấu hạ tầng cho phát triển nông nghiệp bền vững: Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ nông nghiệp phát triển là yếu tố quan trọng đảm bảo cho phát triển nông nghiệp bền vững.
Muốn sản xuất đạt năng suất cao thì cần phải đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp. Cụ thể là, đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi phục vụ tưới, tiêu nước; đầu tư xây dựng hệ thống điện, đường phục vụ cho 10 việc sản xuất và lưu thông hàng hóa được thuận lợi ; xây dựng các kho chứa, bảo quản nông sản để tránh thiệt hại cho nông nghiệp và bảo quản nông sản khi chưa tiêu thụ kịp thời, phát triển các dịch vụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp. - Công tác đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển nông nghiệp bền vững: Việc đầu tư nâng cao trình độ lao động nông nghiệp sẽ giúp cho người lao động có kiến thức, có khả năng đưa tiến bộ KHCN mới vào sản xuất nông nghiệp làm tăng sản lượng hay nâng giá trị nông phẩm trên một đơn vị diện tích. Mặt khác, giúp họ nâng cao nhận thức để nắm bắt thị trường, chủ động tìm kiếm thị trường, sản xuất đáp ứng tốt nhu cầu của thị trường trong nước và ngoài nước về số lượng và chất lượng sản phẩm, tăng thu nhập cho người dân, góp phần vào tăng trưởng kinh tế chung của quốc gia.
- Công tác nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ cho phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững: Sản xuất nông nghiệp bền vững là phải đạt được năng suất, chất lượng cao và ổn định, muốn vậy phải áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất để nâng cao giá trị của sản phẩm nông nghiệp trên một đơn vị diện tích, tăng hiệu quả sử dụng đất đai nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của xã hội về sản phẩm nông nghiệp. - Công tác nghiên cứu tiếp cận thị trường trong phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững: Các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh trong phát triển nông nghiệp phù hợp là yếu tố quan trọng để phát huy lợi thế so sánh của từng vùng, miền đảm bảo cho phát triển nông nghiệp bền vững. Do vậy cần nghiên cứu các loại sản phẩm thị trường cần để trên cơ sở trình độ phát triển của lực lượng sản xuất của địa phương mà hình thành các kiểu tổ chức sản xuất trong nông nghiệp cho phù hợp với điều kiện sản xuất nông nghiệp và phát huy được thế mạnh của vùng sẽ đem lại hiệu quả kinh tế cao. Ngoài ra cần phải có sự liên minh, liên kết giữa các hộ sản xuất và liên kết giữa các nhà (nhà nông, nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà cho 11 vay, …) để giải quyết tốt các vấn đề đầu vào và đầu ra của sản xuất nông nghiệp, tạo điều kiện để phát triển nông nghiệp bền vững và từng bước hoàn thiện quan hệ sản xuất phù hợp trong nông nghiệp, nông thôn.
Vai trò phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Chúng ta biết rằng, sản xuất nông nghiệp xuất hiện từ khi có con người, và nhờ có sản phẩm của nông nghiệp mà con người tồn tại và phát triển qua 5 phương thức sản xuất của lịch sử. Ngày nay, ở bất cứ một nước nào trên thế giới, dù là nước giàu, đang phát triển, hay nước nghèo, nông nghiệp đều có vị trí rất quan trọng: Là ngành sản xuất vật chất chủ yếu của nền kinh tế, cung cấp các sản phẩm thiết yếu: Lương thực, thực phẩm cho con người ăn để sinh sống, tồn tại, lao động phát triển, và còn cung cấp nhiều nguyên liệu cho ngành công nghiệp. Trong quá trình phát triển kinh tế- xã hội, nông nghiệp luôn được quan tâm đầu tư phát triển để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về lương thực thực phẩm. Vì thế, sự ổn định xã hội có yêu cầu trước hết là sự đảm bảo an toàn lương thực và thực phẩm cho con người.
Mặt khác phần lớn nguyên liệu của các ngành công nghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến và công nghiệp nhẹ khác là do nông nghiệp cung cấp. Vì vậy, sự phát triển các ngành công nghiệp sản suất các sản phẩm tiêu dùng này lệ thuộc nhiều vào quá trình cung cấp nguyên liệu từ nông nghiệp. Ở những nước đang trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá, kể cả nước ta hiện nay, nông nghiệp còn là nguồn xuất khẩu tạo ra thu nhập về ngoại tệ khá lớn.