Luận văn thạc sĩ về xây dựng nông thôn mới tại huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh

Phân tích toàn diện xây dựng nông thôn mới tại huyện Tiên Yên, Quảng Ninh, đề xuất mô hình mới, nâng cao hiệu quả ứng dụng trong xây dựng

• Tác giả: Hoàng Văn Hiền
• Người hướng dẫn: TS Trần Nghị
• Trường học: Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản Lý Công
• Đề tài: Nghiên Cứu Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Tiên Yên, Quảng Ninh
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• PHẦN MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Tổng quan về tình hình nghiên cứu
• 0.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
• 0.5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài
• 0.6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
• 0.7. Kết cấu của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
• 1.1. Nông thôn, vai trò của nông thôn và cấp huyện
• 1.1.1. Nông thôn
• 1.1.2. Vai trò của nông thôn
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH
• 2.1. Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Về kinh tế, văn hóa - xã hội
• 2.2. Đánh giá việc thực hiện xây dựng nông thôn mới ở huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh
• 2.2.1. Công tác tổ chức, điều hành
• 2.2.2. Công tác tuyên truyền
• 2.2.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
• 2.2.4. Những kết quả đạt được trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh và nguyên nhân
• 2.2.4.1. Kết quả đạt chuẩn nông thôn mới
• 2.2.4.2. Kết quả thực hiện một số tiêu chí nâng cao của Chương trình
• 2.2.4.3. Kết quả thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới
• 2.2.4.4. Tiêu chí quy hoạch
• 2.2.4.5. Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội
• 2.2.4.6. Kinh tế và tổ chức sản xuất
• 2.2.4.7. Về văn hóa - xã hội và môi trường
• 2.2.4.8. Về hệ thống chính trị
• 2.2.5. Nguyên nhân của thành công
• 2.2.6. Những hạn chế và nguyên nhân
• 2.2.6.1. Những hạn chế
• 2.2.6.2. Bài học kinh nghiệm
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
• 3.1. Phương hướng
• 3.2. Quan điểm chung
• 3.3. Quan điểm của Đảng bộ huyện Tiên Yên
• 3.4. Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
• 3.4.1. Xây dựng và phát triển nông nghiệp hiện đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ phù hợp với điều kiện cụ thể của từng xã
• 3.4.2. Thực hiện và vận dụng tốt các cơ chế, chính sách hiện có một cách hiệu quả
• 3.4.3. Xây dựng nông thôn mới lấy khu trung tâm làm điểm nhấn
• 3.4.4. Tập trung huy động và điều chỉnh cơ cấu nguồn vốn
• 3.4.5. Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn mới hiện đại gắn với phát triển hóa đô thị hóa
• 3.4.6. Tạo việc làm ổn định và nâng cao đời sống vật chất tinh thần của người dân nông thôn
• 3.4.7. Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ các hoạt động xây dựng nông thôn mới
• 3.4.8. Đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới
• 3.4.9. Thực hiện có hiệu quả Quy chế dân chủ ở cơ sở trong xây dựng nông thôn mới
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Cơ sở khoa học về xây dựng nông thôn mới

Nông thôn đóng vai trò chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển bền vững. Theo Nghị quyết số 26-NQ/TW, nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nền tảng cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Việc xây dựng nông thôn mới không chỉ là nhiệm vụ của riêng ngành nông nghiệp mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội. Để thực hiện mục tiêu này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và người dân. Đặc biệt, việc phát triển nông thôn mới phải gắn liền với việc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân. Các chính sách cần được thực hiện đồng bộ, từ việc đầu tư cơ sở hạ tầng đến việc phát triển nguồn nhân lực. Điều này sẽ tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự phát triển kinh tế nông thôn, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái. Như vậy, việc xây dựng nông thôn mới không chỉ là một chương trình phát triển mà còn là một chiến lược dài hạn nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân nông thôn.

1.1. Vai trò của nông thôn

Nông thôn không chỉ là nơi sản xuất lương thực mà còn là nguồn cung cấp tài nguyên thiên nhiên cho cả nước. Theo Hồ Chí Minh, nông dân là lực lượng chủ yếu trong sự nghiệp xây dựng đất nước. Nông thôn còn giữ vai trò quan trọng trong việc bảo vệ môi trường sinh thái và phát triển bền vững. Sự phát triển của nông thôn ảnh hưởng trực tiếp đến sự ổn định chính trị và an ninh quốc gia. Đặc biệt, nông thôn là nơi cung cấp nguồn nhân lực cho các ngành công nghiệp và dịch vụ. Việc phát triển nông thôn không chỉ giúp nâng cao đời sống người dân mà còn tạo ra động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước. Do đó, việc xây dựng nông thôn mới cần được coi là một nhiệm vụ cấp bách và quan trọng trong giai đoạn hiện nay.

II. Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại huyện Tiên Yên tỉnh Quảng Ninh

Huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, đã có những bước tiến đáng kể trong việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của huyện có nhiều thuận lợi, nhưng cũng gặp không ít khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí nông thôn mới đã đạt được nhiều kết quả tích cực, như phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục, như nhận thức của người dân về xây dựng nông thôn mới còn thấp, công tác phối hợp giữa các cấp chính quyền chưa hiệu quả. Đặc biệt, nguồn lực đầu tư cho xây dựng nông thôn mới còn hạn chế, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các tiêu chí. Để khắc phục những hạn chế này, cần có sự vào cuộc mạnh mẽ hơn từ các cấp chính quyền và sự tham gia tích cực của người dân.

2.1. Kết quả đạt được trong xây dựng nông thôn mới

Trong thời gian qua, huyện Tiên Yên đã đạt được nhiều kết quả quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới. Các tiêu chí như phát triển hạ tầng, nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, và bảo vệ môi trường đã được cải thiện rõ rệt. Cụ thể, nhiều tuyến đường giao thông nông thôn đã được nâng cấp, giúp kết nối các khu vực và tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa. Bên cạnh đó, các chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp cũng đã được triển khai, giúp nâng cao thu nhập cho người dân. Tuy nhiên, để duy trì và phát huy những kết quả này, cần có sự đầu tư bền vững và sự tham gia tích cực của cộng đồng.

III. Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Tiên Yên, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Trước hết, cần tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về vai trò và lợi ích của chương trình xây dựng nông thôn mới. Đồng thời, cần huy động nguồn lực từ các tổ chức, doanh nghiệp và cộng đồng để đầu tư cho các dự án phát triển hạ tầng. Việc xây dựng các mô hình sản xuất nông nghiệp hiệu quả cũng cần được chú trọng, nhằm nâng cao thu nhập cho người dân. Ngoài ra, cần có cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả thực hiện chương trình, từ đó điều chỉnh kịp thời các chính sách và giải pháp. Những giải pháp này sẽ góp phần quan trọng vào việc thực hiện thành công chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Tiên Yên.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền

Công tác tuyên truyền đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức của người dân về xây dựng nông thôn mới. Cần tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm để người dân hiểu rõ hơn về mục tiêu, ý nghĩa và lợi ích của chương trình. Bên cạnh đó, cần sử dụng các phương tiện truyền thông đại chúng để phổ biến thông tin về các mô hình nông thôn mới thành công, từ đó khuyến khích người dân tham gia. Việc tạo ra một phong trào thi đua trong cộng đồng cũng sẽ giúp nâng cao tinh thần trách nhiệm của người dân trong việc xây dựng nông thôn mới. Từ đó, tạo ra sự đồng thuận và quyết tâm cao trong việc thực hiện chương trình.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việt Nam là quốc gia nông nghiệp với khoảng 70% dân số làm nông nghiệp, do đó xây dựng nông thôn mới (NTM) là một nhiệm vụ chiến lược quan trọng nhằm phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Từ năm 2010, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM đã được triển khai rộng khắp, trong đó huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh là một trong những địa phương miền núi có nhiều khó khăn nhưng đã đạt được những kết quả tích cực. Qua gần một thập kỷ thực hiện, huyện Tiên Yên đã chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng trưởng cao, thu nhập bình quân đầu người tăng gấp đôi, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 16,68% năm 2015 xuống còn khoảng 1,38% năm 2019. Nghiên cứu tập trung đánh giá thực trạng xây dựng NTM tại huyện Tiên Yên giai đoạn 2015-2020, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Phạm vi nghiên cứu bao gồm toàn bộ 11 xã của huyện Tiên Yên, với mục tiêu cụ thể là nâng cao vai trò quản lý nhà nước cấp huyện trong thực hiện chương trình, góp phần phát triển kinh tế nông thôn, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện chính sách, nâng cao năng lực tổ chức thực hiện và phát huy nội lực cộng đồng trong xây dựng NTM.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên chủ nghĩa duy vật lịch sử và biện chứng Mác - Lênin, kết hợp tư tưởng Hồ Chí Minh về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Hai lý thuyết chính được áp dụng là:

• Lý thuyết phát triển nông thôn mới: Xây dựng NTM là sự nghiệp toàn diện, bao gồm phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, bảo tồn văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái.

• Lý thuyết quản lý công: Vai trò của chính quyền cấp huyện trong lập kế hoạch, quy hoạch, ban hành văn bản chỉ đạo, tổ chức bộ máy và kiểm tra giám sát là then chốt để đảm bảo hiệu quả thực hiện chương trình.

Các khái niệm chính bao gồm: nông thôn mới, tiêu chí quốc gia về NTM (19 tiêu chí), vai trò của cấp huyện trong xây dựng NTM, nhận thức của người dân, và phát triển kinh tế nông thôn.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp khoa học xã hội và nhân văn truyền thống, bao gồm:

• Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu: Thu thập và phân tích các văn bản pháp luật, báo cáo chính thức, tài liệu thứ cấp liên quan đến xây dựng NTM tại huyện Tiên Yên và tỉnh Quảng Ninh.

• Phương pháp thu thập dữ liệu thực tế: Khảo sát, phỏng vấn cán bộ quản lý, người dân và các tổ chức liên quan tại 11 xã của huyện Tiên Yên.

• Phương pháp phân tích định lượng và định tính: Sử dụng số liệu thống kê về các tiêu chí NTM, thu nhập, tỷ lệ hộ nghèo, cơ sở hạ tầng, kết hợp phân tích chuyên sâu về nguyên nhân, hạn chế và bài học kinh nghiệm.

• Cỡ mẫu nghiên cứu: Bao gồm toàn bộ 11 xã của huyện Tiên Yên, với số liệu thu thập từ các báo cáo chính thức và khảo sát thực địa.

• Timeline nghiên cứu: Tập trung phân tích giai đoạn 2015-2020, đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất giải pháp cho giai đoạn tiếp theo đến năm 2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Kết quả đạt chuẩn NTM: Từ năm 2015, huyện Tiên Yên chỉ đạt 2/19 tiêu chí, đến năm 2019 đã có 10/11 xã đạt chuẩn NTM, hoàn thành 20/20 tiêu chí và 53/53 chỉ tiêu. Số thôn đạt chuẩn NTM là 61 thôn, với 34 vườn đạt chuẩn và hơn 6.600 hộ gia đình kiểu mẫu.

2. Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội: Đường giao thông nông thôn được bê tông hóa 100% đường trục xã, liên xã và đường ngõ xóm; hệ thống thủy lợi kiên cố hóa 171,6 km kênh mương; 99,8% hộ dân sử dụng điện thường xuyên; 27/27 trường học đạt chuẩn quốc gia; 112/112 thôn có nhà văn hóa; 100% xã có điểm bưu điện và truy cập internet.

3. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao thu nhập: Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn tăng từ 21,5 triệu đồng năm 2015 lên 44 triệu đồng năm 2019, tăng gấp đôi trong 4 năm. Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 16,68% năm 2015 xuống còn 1,38% năm 2019. Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đạt 97,5%.

4. Phát triển văn hóa, y tế và môi trường: 11/11 xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 94,5%; công tác bảo vệ môi trường được chú trọng với 41% hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh và 95,5% số hộ được thu gom rác thải đúng quy định.

Thảo luận kết quả

Kết quả xây dựng NTM tại huyện Tiên Yên cho thấy sự chuyển biến rõ rệt về hạ tầng, kinh tế và đời sống xã hội. Việc hoàn thành 100% các tiêu chí NTM trong 11 xã là minh chứng cho hiệu quả của sự lãnh đạo tập trung, huy động nguồn lực xã hội và sự tham gia tích cực của người dân. Thu nhập tăng gấp đôi và tỷ lệ hộ nghèo giảm sâu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, dịch vụ và công nghiệp phù hợp với điều kiện địa phương.

Tuy nhiên, một số hạn chế vẫn tồn tại như nhận thức của cán bộ cơ sở còn hạn chế, công tác tuyên truyền chưa đủ sâu rộng, phát triển sản xuất chưa đồng đều và chưa hình thành chuỗi giá trị bền vững. So với các nghiên cứu về xây dựng NTM ở các địa phương khác trong tỉnh Quảng Ninh như thị xã Đông Triều và Quảng Yên, huyện Tiên Yên có điểm xuất phát thấp hơn nhưng đã có bước tiến nhanh nhờ sự quyết tâm chính trị và huy động nguồn lực hiệu quả.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người, biểu đồ giảm tỷ lệ hộ nghèo, bảng tổng hợp tiến độ hoàn thành các tiêu chí NTM và bản đồ phân bố các xã đạt chuẩn.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở: Nâng cao năng lực quản lý, tổ chức thực hiện xây dựng NTM cho đội ngũ cán bộ xã, thôn nhằm khắc phục hạn chế về kiến thức và phương pháp. Thời gian thực hiện: 2021-2023. Chủ thể: UBND huyện phối hợp với các cơ quan đào tạo.

2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân: Sử dụng đa dạng hình thức tuyên truyền, vận động người dân tham gia xây dựng NTM, phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng. Thời gian: liên tục đến 2025. Chủ thể: Ban Chỉ đạo xây dựng NTM huyện, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể.

3. Phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, ứng dụng khoa học công nghệ: Hỗ trợ phát triển các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, xây dựng chuỗi liên kết sản xuất - tiêu thụ, áp dụng công nghệ cao để nâng cao giá trị sản phẩm. Thời gian: 2021-2025. Chủ thể: Sở Nông nghiệp, UBND huyện, các hợp tác xã.

4. Tăng cường huy động và điều chỉnh cơ cấu nguồn vốn: Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư xây dựng NTM, ưu tiên đầu tư cho phát triển sản xuất và văn hóa, không chỉ tập trung vào hạ tầng. Thời gian: 2021-2025. Chủ thể: UBND tỉnh, huyện, các tổ chức tài chính.

5. Phát triển du lịch cộng đồng gắn với bảo tồn văn hóa dân tộc: Xây dựng các xã nông thôn mới kiểu mẫu với các điểm du lịch trải nghiệm văn hóa đặc sắc, tạo thêm nguồn thu nhập cho người dân. Thời gian: 2021-2025. Chủ thể: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND huyện.

6. Tăng cường kiểm tra, giám sát và đánh giá thực hiện: Thiết lập hệ thống kiểm tra định kỳ, đột xuất để kịp thời phát hiện và xử lý các tồn tại, đảm bảo tiến độ và chất lượng xây dựng NTM. Thời gian: liên tục. Chủ thể: Ban Chỉ đạo xây dựng NTM huyện, các phòng ban chuyên môn.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước cấp huyện, xã: Nghiên cứu giúp nâng cao năng lực quản lý, tổ chức thực hiện chương trình xây dựng NTM, từ đó cải thiện hiệu quả công tác tại địa phương.

2. Nhà hoạch định chính sách và các cơ quan quản lý cấp tỉnh, trung ương: Tham khảo để hoàn thiện chính sách, điều chỉnh cơ chế phù hợp với thực tiễn địa phương miền núi như huyện Tiên Yên.

3. Các tổ chức nghiên cứu, đào tạo về phát triển nông thôn và quản lý công: Sử dụng làm tài liệu tham khảo trong giảng dạy, nghiên cứu chuyên sâu về xây dựng NTM và quản lý phát triển nông thôn.

4. Các tổ chức phi chính phủ, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực phát triển nông thôn: Định hướng đầu tư, hỗ trợ phát triển sản xuất, du lịch cộng đồng và nâng cao đời sống người dân nông thôn.

Câu hỏi thường gặp

1. Xây dựng nông thôn mới là gì và tại sao quan trọng?
   Xây dựng NTM là quá trình phát triển toàn diện nông thôn về hạ tầng, kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường nhằm nâng cao đời sống người dân. Đây là nhiệm vụ chiến lược giúp phát triển bền vững, giảm nghèo và thu hẹp khoảng cách thành thị - nông thôn.

2. Vai trò của cấp huyện trong xây dựng NTM như thế nào?
   Cấp huyện có vai trò lập kế hoạch, quy hoạch, ban hành văn bản chỉ đạo, tổ chức bộ máy và kiểm tra giám sát, đảm bảo chương trình được triển khai đồng bộ, hiệu quả và phù hợp với điều kiện địa phương.

3. Những tiêu chí chính để đánh giá xã đạt chuẩn NTM?
   Theo Bộ tiêu chí quốc gia, xã đạt chuẩn NTM phải hoàn thành 19 tiêu chí về quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện, trường học, y tế, thu nhập, tỷ lệ hộ nghèo, tổ chức sản xuất, văn hóa, môi trường, an ninh trật tự, v.v.

4. Nguyên nhân chính giúp huyện Tiên Yên đạt được kết quả xây dựng NTM?
   Sự lãnh đạo quyết liệt của cấp ủy, chính quyền, sự phối hợp đồng bộ của các ngành, sự tham gia tích cực của người dân và huy động hiệu quả các nguồn lực xã hội là những nguyên nhân then chốt.

5. Những hạn chế cần khắc phục trong xây dựng NTM tại huyện Tiên Yên?
   Hạn chế gồm nhận thức cán bộ cơ sở còn yếu, công tác tuyên truyền chưa sâu rộng, phát triển sản xuất chưa đồng đều, vốn đầu tư còn hạn chế và hoạt động của Ban chỉ đạo chưa thực sự hiệu quả.

Kết luận

• Huyện Tiên Yên đã hoàn thành 100% các tiêu chí xây dựng NTM tại 10/11 xã, với nhiều chỉ số kinh tế - xã hội cải thiện rõ rệt trong giai đoạn 2015-2020.
• Thu nhập bình quân đầu người tăng gấp đôi, tỷ lệ hộ nghèo giảm sâu, hạ tầng kinh tế - xã hội được nâng cấp đồng bộ.
• Vai trò quản lý nhà nước cấp huyện là yếu tố quyết định thành công, cần tiếp tục nâng cao năng lực cán bộ và phát huy vai trò người dân.
• Cần tập trung phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, ứng dụng khoa học công nghệ và phát triển du lịch cộng đồng gắn với bảo tồn văn hóa dân tộc.
• Giai đoạn tiếp theo (2021-2025) cần thực hiện các giải pháp đồng bộ nhằm xây dựng 5 xã nông thôn mới kiểu mẫu, nâng cao chất lượng cuộc sống và hướng tới tái lập thị xã Tiên Yên.

Các cấp chính quyền và tổ chức liên quan cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất, tăng cường kiểm tra giám sát và huy động sự tham gia của cộng đồng để xây dựng nông thôn mới bền vững, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1. Nông thôn, vai trò của nông thôn và cấp huyện 1. Nông thôn Nghị quyết số 26-NQ/TW Hội nghị Trung ương lần thứ 7 khóa X về nông nghiệp, nông thôn, nông thôn đã đưa ra quan điểm: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước [2]. Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trong mối quan hệ mật thiết giữa nông nghiệp, nông dân và nông thôn, nông dân là chủ thể của quá trình phát triển, xây dựng nông thôn mới gắn với xây dựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ và phát triển đô thị theo quy hoạch là căn bản; phát triển toàn diện, hiện đại hóa nông nghiệp là then chốt. Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân phải dựa trên cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện của từng vùng, từng lĩnh vực, để giải phóng và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội, trước hết là lao động, đất đai, rừng và biển; khai thác tốt các điều kiện thuận lợi trong hội nhập kinh tế quốc tế cho phát triển lực lượng sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn; phát huy cao nội lực; đồng thời tăng mạnh đầu tư của Nhà nước và xã hội, ứng dụng nhanh các thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông nghiệp, nông thôn, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông dân. Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; trước hết, phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự 7 Luan van chủ, tự lực tự cường vươn lên của nông dân.

Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hoà thuận, dân chủ, có đời sống văn hoá phong phú, đàm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân. Theo Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thì “nông thôn là một phần lãnh thổ được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là ủy ban nhân dân xã, nông thôn là tên gọi chung của thôn, làng, xóm, ấp, bản, buôn, phum, sóc,. là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư có chung địa bàn cư trú trong một xã” [1]. Vai trò của nông thôn Nhận thức rõ được vai trò của nông nghiệp, nông dân và nông thôn, trong “Thư gửi điền chủ nông gia Việt Nam”, Hồ Chí Minh khẳng định: “Việt Nam là nước sống về nông nghiệp, nền kinh tế của ta lấy canh nông làm gốc.

Trong công cuộc xây dựng nước nhà, Chính phủ trông mong vào nông dân, trông cậy vào nông nghiệp một phần lớn. Nông dân ta giàu thì nước ta giàu, nông nghiệp ta thịnh thì nước ta thịnh”, “phải làm cho dân có mặc”. Người luôn nhắc nhở phải đẩy mạnh tăng gia sản xuất, trồng nhiều cây lương thực, hoa màu, phát triển chăn nuôi trâu, bò, lợn, gà, gia cầm.