Nghiên Cứu Về Công Tác Bồi Thường, Hỗ Trợ Và Tái Định Cư Tại Tỉnh Quảng Ngãi

Chuyên khảo phân tích Luận văn đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư tại khu công nghiệp tịnh phong và quảng, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên

• Tác giả: Võ Đình Nhuận
• Người hướng dẫn: TS. Lê Thanh Bồn
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm Huế
• Chuyên ngành: Tài nguyên Đất và Môi trường Nông nghiệp
• Đề tài: Nghiên Cứu Về Công Tác Bồi Thường, Hỗ Trợ Và Tái Định Cư Tại Tỉnh Quảng Ngãi
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Huế

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1. Một số khái niệm
• 1.2. Bản chất của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 1.3. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 1.4. CƠ SỞ THỰC TIỄN
• 1.4.1. Các chính sách liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số nước trên thế giới
• 1.4.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở Việt Nam
• 1.4.3. Tình hình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại Việt Nam
• 1.4.4. Tình hình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở tỉnh Quảng Ngãi
• 2. CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 2.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
• 2.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu
• 2.3.2. Phương pháp điều tra khảo sát thực địa
• 2.3.3. Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu, tài liệu
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI LIÊN QUAN ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KCN TỊNH PHONG, HUYỆN SƠN TỊNH VÀ KCN QUẢNG PHÚ, THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI
• 3.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên của tỉnh Quảng Ngãi
• 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ngãi
• 3.2. QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI KCN TỊNH PHONG VÀ QUẢNG PHÚ, TỈNH QUẢNG NGÃI
• 3.2.1. Khu công nghiệp Tịnh Phong, huyện Sơn Tịnh
• 3.2.2. Khu công nghiệp Quảng Phú, thành phố Quảng Ngãi
• 3.2.3. Tổng hợp quan điểm của người dân có đất bị thu hồi đối với mức bồi thường, hỗ trợ tại KCN Tịnh Phong và Quảng Phú
• 3.3. ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI KCN TỊNH PHONG VÀ QUẢNG PHÚ
• 3.3.1. Đối tượng và điều kiện được bồi thường đất
• 3.3.2. Giá đất tính bồi thường và chi phí đầu tư vào đất còn lại
• 3.3.3. Chính sách bồi thường, hỗ trợ tài sản
• 3.3.4. Chính sách hỗ trợ, tái định cư. Đánh giá chung
• 3.4. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIỀN ĐỘ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI KHU CỘNG NGHIỆP TỊNH PHONG VÀ QUẢNG PHÚ TRONG THỜI GIAN TỚI
• 3.4.1. Giải pháp về chính sách bồi thường, hỗ trợ và TĐC
• 3.4.2. Giải pháp về tổ chức thực hiện
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Nghiên Cứu Bồi Thường Tái Định Cư Quảng Ngãi

Nghiên cứu về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại tỉnh Quảng Ngãi là vô cùng cấp thiết. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nước thống nhất quản lý để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Nhà nước điều chỉnh việc sử dụng đất thông qua thu hồi đất và thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng Quảng Ngãi, hỗ trợ, tái định cư. Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn đã thể chế hóa vấn đề này. Tuy nhiên, công tác này còn nhiều bất cập, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất, đời sống người dân và tiến độ dự án. Nghiên cứu này nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.

1.1. Khái niệm cơ bản về bồi thường hỗ trợ tái định cư

Các khái niệm như bất động sản, giá đất, định giá đất, bồi thường cần được hiểu rõ. Giá đất bồi thường Quảng Ngãi thường thấp hơn giá thị trường, gây khó khăn cho công tác giải phóng mặt bằng. Bồi thường là việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất cho người bị thu hồi. Có hai loại bồi thường: bồi thường về đất và bồi thường về tài sản. Việc định giá đất sát với giá thị trường là yếu tố then chốt để đảm bảo quyền lợi của người dân và đẩy nhanh tiến độ dự án.

1.2. Bản chất của công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư

Bản chất của công tác bồi thường tái định cư là giải quyết mối quan hệ kinh tế giữa nhà nước và người sử dụng đất. Nó không đơn thuần là mua bán tài sản, mà phải đảm bảo hài hòa lợi ích của cả hai bên. Bồi thường là việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đã thu hồi. Người dân bị thu hồi đất nào thì được bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng, hoặc bằng tiền nếu không có đất để bồi thường. Điều này đòi hỏi sự minh bạch và công bằng trong quá trình thực hiện.

II. Thực Trạng Bất Cập Trong Bồi Thường Tái Định Cư Quảng Ngãi

Vấn đề bồi thường giải phóng mặt bằng là một điểm nóng ở nhiều địa phương, trong đó có Quảng Ngãi. Nguyên nhân chính là do giá đất bồi thường chưa hợp lý, thủ tục thu hồi đất còn nhiều bất cập. Việc tái định cư chưa được chuẩn bị chu đáo, thiếu các điều kiện đảm bảo cuộc sống cho người dân ở nơi ở mới. Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm sau tái định cư là vấn đề bức xúc, ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt bằng và ổn định xã hội. Cần có giải pháp đồng bộ để giải quyết vấn đề này.

2.1. Chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư hiện hành

Luật Đất đai năm 2003 và các nghị định hướng dẫn đã quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Tuy nhiên, các quy định này còn nhiều điểm chưa phù hợp với thực tế, đặc biệt là về giá đất bồi thường. Theo Giáo sư Đặng Hùng Võ, giá đất bồi thường thường thấp hơn nhiều so với giá thị trường. Điều này gây thiệt thòi cho người dân và làm phát sinh khiếu kiện, tranh chấp.

2.2. Tình hình thu hồi đất bồi thường hỗ trợ tại Quảng Ngãi

Quảng Ngãi là địa phương có nhiều dự án đầu tư phát triển, dẫn đến nhu cầu thu hồi đất lớn. Tuy nhiên, việc thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ còn nhiều khó khăn, vướng mắc. Nhiều dự án bị chậm tiến độ do người dân không đồng thuận với mức bồi thường. Cần có đánh giá khách quan, toàn diện về thực trạng này để đưa ra giải pháp phù hợp.

2.3. Khiếu nại tố cáo liên quan đến bồi thường tái định cư

Tình trạng khiếu nại bồi thường giải phóng mặt bằng diễn ra khá phổ biến tại Quảng Ngãi. Nguyên nhân chủ yếu là do người dân không đồng ý với mức giá bồi thường, hoặc cho rằng quy trình thu hồi đất không minh bạch. Các vụ khiếu nại kéo dài, gây mất ổn định trật tự xã hội và ảnh hưởng đến môi trường đầu tư. Cần có cơ chế giải quyết khiếu nại hiệu quả, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân.

III. Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Tái Định Cư Tại KCN Quảng Ngãi

Nghiên cứu tập trung đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại KCN Tịnh Phong và Quảng Phú, tỉnh Quảng Ngãi. Mục tiêu là phân tích quá trình thực hiện, đánh giá những mặt đạt được và chưa đạt được, từ đó đề xuất giải pháp khắc phục. Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra, thu thập số liệu, phân tích thống kê để đưa ra kết luận khách quan, khoa học. Kết quả nghiên cứu sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng và thực hiện tốt chính sách bồi thường tái định cư.

3.1. Quá trình thực hiện bồi thường tại KCN Tịnh Phong

KCN Tịnh Phong, huyện Sơn Tịnh là một trong những khu công nghiệp trọng điểm của Quảng Ngãi. Quá trình thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng tại đây gặp nhiều khó khăn do vướng mắc về giá đất và chính sách hỗ trợ. Cần phân tích chi tiết các bước thực hiện, từ khâu lập kế hoạch, thông báo thu hồi đất đến chi trả tiền bồi thường để xác định nguyên nhân chậm trễ.

3.2. Thực hiện bồi thường hỗ trợ tại KCN Quảng Phú

KCN Quảng Phú, thành phố Quảng Ngãi cũng đối mặt với nhiều thách thức trong công tác bồi thường, hỗ trợ. Việc xác định giá đất bồi thường, bố trí tái định cư cho người dân bị ảnh hưởng là những vấn đề phức tạp. Cần đánh giá hiệu quả của các chính sách hỗ trợ việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân sau khi bị thu hồi đất.

3.3. Tổng hợp ý kiến người dân về mức bồi thường hỗ trợ

Việc lắng nghe ý kiến của người dân là yếu tố quan trọng để đảm bảo tính công bằng, minh bạch trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Cần thực hiện khảo sát, thu thập ý kiến của người dân về mức giá bồi thường, chính sách hỗ trợ, điều kiện tái định cư. Phân tích các ý kiến này để đưa ra giải pháp điều chỉnh phù hợp.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Bồi Thường Tái Định Cư Quảng Ngãi

Để đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng và đảm bảo quyền lợi của người dân, cần có giải pháp đồng bộ về chính sách và tổ chức thực hiện. Giải pháp về chính sách cần tập trung vào việc điều chỉnh giá đất bồi thường sát với giá thị trường, đơn giản hóa thủ tục thu hồi đất. Giải pháp về tổ chức thực hiện cần tăng cường sự phối hợp giữa các cấp chính quyền, nâng cao năng lực của cán bộ làm công tác bồi thường tái định cư.

4.1. Giải pháp về chính sách bồi thường hỗ trợ và TĐC

Cần rà soát, sửa đổi các quy định về chính sách bồi thường tái định cư cho phù hợp với thực tế. Xây dựng cơ chế xác định giá đất bồi thường minh bạch, khách quan, dựa trên giá thị trường. Đa dạng hóa các hình thức hỗ trợ, tái định cư, tạo điều kiện cho người dân ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất.

4.2. Giải pháp về tổ chức thực hiện công tác bồi thường

Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền đối với công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Kiện toàn bộ máy tổ chức làm công tác bồi thường tái định cư, nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ. Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để tạo sự đồng thuận trong nhân dân.

V. Ứng Dụng Nghiên Cứu Bồi Thường Tái Định Cư Tại Quảng Ngãi

Kết quả nghiên cứu có thể được áp dụng vào thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại các dự án khác trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Các giải pháp đề xuất có thể giúp các cơ quan quản lý nhà nước hoạch định chính sách phù hợp, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng và đảm bảo quyền lợi của người dân. Nghiên cứu cũng có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các chuyên đề liên quan.

5.1. Áp dụng kết quả nghiên cứu vào các dự án khác

Các bài học kinh nghiệm rút ra từ nghiên cứu tại KCN Tịnh Phong và Quảng Phú có thể được áp dụng vào các dự án khác trên địa bàn Quảng Ngãi. Cần linh hoạt điều chỉnh các giải pháp cho phù hợp với đặc điểm của từng dự án, đảm bảo tính hiệu quả và khả thi.

5.2. Đề xuất chính sách dựa trên kết quả nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học để các cơ quan quản lý nhà nước đề xuất các chính sách bồi thường tái định cư phù hợp với thực tế. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các nhà khoa học, nhà quản lý và người dân trong quá trình xây dựng chính sách.

VI. Kết Luận Hướng Nghiên Cứu Về Bồi Thường Tái Định Cư

Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại KCN Tịnh Phong và Quảng Phú, tỉnh Quảng Ngãi, đề xuất các giải pháp khắc phục tồn tại. Để công tác này hiệu quả hơn, cần tiếp tục nghiên cứu sâu hơn về các yếu tố ảnh hưởng đến đời sống người dân sau tái định cư, cơ chế giải quyết tranh chấp đất đai. Cần có sự quan tâm, đầu tư hơn nữa cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đảm bảo sự phát triển bền vững của tỉnh Quảng Ngãi.

6.1. Tóm tắt kết quả nghiên cứu và kiến nghị

Nghiên cứu đã chỉ ra những bất cập trong công tác bồi thường tái định cư tại Quảng Ngãi, đề xuất các giải pháp về chính sách và tổ chức thực hiện. Kiến nghị các cấp chính quyền quan tâm hơn nữa đến vấn đề này, tạo điều kiện cho người dân ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất.

6.2. Hướng nghiên cứu tiếp theo về bồi thường tái định cư

Cần tiếp tục nghiên cứu về tác động của bồi thường tái định cư đến đời sống kinh tế, xã hội của người dân. Nghiên cứu về cơ chế giải quyết tranh chấp đất đai hiệu quả, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân. Nghiên cứu về mô hình tái định cư bền vững, tạo điều kiện cho người dân phát triển kinh tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Một số khái niệm 1. Bất động sản Bất động sản là tài sản không thể di dời được, bao gồm: - Đất đai. - Nhà ở, công trình xây dựng gắn liền đất đai kể cả các tài sản gắn liền nhà ở, công trình xây dựng đó.

- Các tài sản khác gắn liền với đất đai. - Các tài sản khác do pháp luật quy định. Bất động sản là loại hàng hóa đặc biệt, tuy nó không thể di chuyển được nhưng có thể đem lại lợi ích cho chủ sở hữu. Do đó, bất động sản có tầm quan trọng đối với hoạt động kinh tế - xã hội.

Vì thế, việc định giá bất động sản để áp giá bồi thường cần quy định rõ ràng, cụ thể để công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được đẩy nhanh tiến độ. Giá đất Giá cả được xác định trên thị trường thể hiện bằng tiền và chính sự không ổn định của đồng tiền dẫn đến giá cả không ổn định nên thường định giá theo thời gian và giá cũng có giá trị theo thời gian. Giá đất được xác định là cầu nối các mối quan hệ về đất đai - thị trường - sự quản lý của nhà nước. Hay nói cách khác, giá đất là công cụ kinh tế để người quản lý và người sử dụng đất tiếp cận với cơ chế thị trường đồng thời cũng là căn cứ để đánh giá sự công bằng trong phân phối đất đai để người sử dụng thực hiện theo nghĩa vụ của mình và nhà nước điều chỉnh các quan hệ đất đai theo quy hoạch sử dụng đất và pháp luật.

Giá đất là phương tiện thể hiện nội dung kinh tế của các quan hệ chủ quyền sử dụng đất và là căn cứ tính toán giá trị thu tiền khi giao đất hoặc cho thuê đất, tính giá trị tài sản khi giao đất, bồi thường thiệt hại về đất khi thu hồi và tính thuế đất. Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do UBND cấp tỉnh công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm theo quy định của Chính phủ; không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 5 Theo Giáo sư Đặng Hùng Võ - nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết mức giá này thường thấp hơn nhiều so với giá thị trường. Mức giá cao nhất mà người bị thu hồi đất được trả chỉ bằng khoảng 70 - 80% giá thực tế.

Trong thực tế thì luôn luôn tồn tại hai loại giá: Giá đất do nhà nước quy định và giá thị trường. Giá thị trường thì luôn cao hơn giá nhà nước, mức độ chênh lệch giữa hai loại giá này xa hơn nếu đó là ở khu vực đô thị - nơi mà thị trường bất động sản phát triển. Như vậy, giá đất do nhà nước quy định để tính giá đất bồi thường, bồi thường thiệt hại càng sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở thực tế địa phương thì công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường và bố trí tái định cư càng nhanh gọn và hiệu quả. Định giá đất Định giá đất được hiểu là sự ước tính về giá trị của quyền sử dụng đất bằng hình thái tiền tệ cho một mục đích sử dụng đất đã được xác định tại một thời điểm xác định.

Định giá đất giúp cho nhà nước có điều kiện nắm chắc để quản lý và điều tiết thị trường bất động sản, hướng thị trường bất động sản hoạt động tích cực lành mạnh. Ngoài ra còn tăng thu ngân sách cho nhà nước, có điều kiện để thực hiện công bằng, hợp lý về quyền và nghĩa vụ đối với mọi người sử dụng đất. Vì vậy, việc xây dựng một hệ thống giá đất thống nhất, đồng bộ và sát với giá thực tế hơn là rất cần thiết để bồi thường, giải phóng mặt bằng và bố trí tái định cư. Bồi thường Trong đời sống hàng ngày “bồi thường” là thuật ngữ được sử dụng trong trường hợp một người có hành vi gây thiệt hại cho người khác và họ phải có trách nhiệm bồi thường cho người bị thiệt hại do hành vi của mình gây ra; giá trị bồi thường thiệt hại bao gồm giá trị tổn thất thực tế, trực tiếp mà bên bị vi phạm phải chịu do bên vi phạm gây ra và khoản lợi trực tiếp mà bên bị vi phạm đáng lẽ được hưởng nếu không có hành vi vi phạm.

Theo từ điển tiếng Việt thông dụng: Bồi thường là đền bù những tổn hại gây ra. Trong lĩnh vực pháp luật, trách nhiệm khi một chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại cho chủ thể khác trong xã hội. Trong lĩnh vực pháp Luật Đất đai thuật ngữ bồi thường (hay đền bù) khi nhà nước thu hồi đất được đặt ra rất sớm. Nghị định số 151/TTg ngày 14 tháng 01 năm 1959 của Hội đồng Chính phủ quy định thể lệ tạm thời về trưng dụng ruộng đất, tại Chương II đã đề cập việc “Bồi thường cho người có ruộng đất bị trưng dụng”.

Tiếp đến Thông tư số 1792/TTg ngày 11 tháng 01 năm 1970 của Thủ tướng Chính phủ quy định một số điểm tạm thời về bồi thường nhà cửa, đất đai, cây cối lâu năm, các hoa màu cho nhân dân ở những vùng xây dựng kinh tế mở rộng thành phố cũng đề cập vấn đề bồi thường khi nhà nước thu hồi đất. Đặc biệt PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 6 khi Luật Đất đai năm 1987 ra đời, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã ban hành quyết định số 186/HĐBT ngày 31 tháng 5 năm 1990 quy định về đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng khi chuyển sang sử dụng vào mục đích khác, thuật ngữ “bồi thường” được thay thế bằng thuật ngữ “đền bù”. Thuật ngữ này tiếp tục được sử dụng trong Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số Điều của Luật Đất đai năm 1998 và các Nghị định hướng dẫn thi hành như Nghị định số 90/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 1994 của Chính phủ ban hành quy định về việc đền bù thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 1998 của Chính phủ ban hành quy định về việc đền bù thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. Tuy nhiên, khi Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Đất đai năm 2001 được Quốc hội ban hành, thuật ngữ “bồi thường” được sử dụng trở lại và tiếp tục xuất hiện trong Luật Đất đai năm 2003; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.

Bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất thực chất là việc giải quyết mối quan hệ kinh tế giữa nhà nước và người được giao đất, thuê đất, người bị thu hồi đất. Việc bồi thường thiệt hại về đất không giống với việc trao đổi, mua bán tài sản, hàng hoá trên thị trường. Nó vừa phải đảm bảo lợi ích của người bị thu hồi đất, nhưng đồng thời phải đảm bảo lợi ích của nhà nước, có nghĩa là phải giải quyết một cách hài hòa giữa các đối tượng tham gia [23]. Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất.

Người bị thu hồi loại đất nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất (là số tiền tính trên một đơn vị diện tích đất do nhà nước quy định hoặc được hình thành trong giao dịch về quyền sử dụng đất) tại thời điểm có quyết định thu hồi [27]. Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu. Vì vậy, bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất. Có 2 loại bồi thường: Bồi thường về đất và bồi thường về tài sản.

Bồi thường về đất là bồi thường đối với toàn bộ diện tích đất nhà nước thu hồi theo nguyên tắc diện tích đất bị thu hồi bao nhiêu thì bồi thường bấy nhiêu. Diện tích PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 7 đất bồi thường là diện tích đất hợp pháp được xác định lại trên thực địa thực tế đo đạc diện tích thu hồi của từng chủ sử dụng đất. Bồi thường về tài sản hiện có gắn liền với đất và các chi phí đầu tư vào đất bị nhà nước thu hồi gồm: Nhà, các công trình, vật kiến trúc, cây cối hoa màu, mồ mả, công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật gắn liền với đất đai bị thu hồi. Theo khoản 6, Điều 4, Luật Đất đai năm 2003: “Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất” [27].

Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất có một số đặc trương cơ bản sau đây: - Bồi thường là trách nhiệm của nhà nước nhằm bù đắp tổn thất về quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất do hành vi thu hồi của nhà nước gây ra. - Bồi thường là hậu quả pháp lý trực tiếp do hành vi thu hồi đất của nhà nước gây ra. Điều này có nghĩa là chỉ phát sinh sau khi có quyết định hành chính về thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. - Bồi thường được thực hiện trong mối quan hệ song phương giữa một bên là nhà nước (chủ thể có hành vi thu hồi đất) với bên kia là người chịu tổn hại về quyền và lợi ích hợp pháp do hành vi thu hồi đất của nhà nước gây ra.