Chương 1: Những vẫn đê chung của tôi lam dụng chức vu, quyển han chiếm đoạt tài sản Chương 2: Quy đình của Bộ luật Hình sự Việt Nam năm 2015 vé tội lam dụng chức vụ, quyên han chiếm đoạt tài săn. “Chương 3: Thục tiễn áp dụng và một số giãi pháp hoàn thiện pháp uất va nang cao hiệu quả áp dụng pháp luật hình sự đối với tôi lam dụng chức vụ, quyên hạn chiếm đoạt tai sản. CHUONG1 NHUNG VAN DE CHUNG CUA TỘI LẠM DỤNG CHỨC VU, QUYEN HAN CHIEM BOAT TAI SAN 111. Lich sử lập pháp về tội lam dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản LLL Giai đoạn từ sau Cách mang tháng 8 nim 1945 đến trước Khi ban "hành Bộ luật Hình sự năm 1985 Sau khi Cách mang thing 8 năm 1945 thành công là một thẳng lợi vĩ đại dau tiên của nhân dân ta từkhi có Đăng lãnh đạo, mỡ ra bước ngodt trung lich sử dân tộc Việt Nam Chiến thắng nay đã x6a bỏ chế đ thực dân ~ phong kiến, lập nên chính thể Việt Nam Dân chủ Công hòa.
Nhiệm vụ chính cia 'Caách mạng Việt Nam trong giai đoạn nay là Bảo toản lãnh thổ, giảnh độc lập ‘hoan toàn, thông nhất đắt nước trên nên tang dân chủ. Theo đó, hệ thông pháp luật của nước ta trong giai đoạn này còn đang rat sơ khai và chưa có điều kiện để say dưng các quy định của pháp luật về phòng chống tham nhũng một cách chi tiết rõ rang. Tuy nhiên, Chủ tịch Hỗ Chí Minh đã sóm nhận ra tinh cắp thiết va sự nguy hiểm của tinh trạng tư lợi cá nhân, lầy của công lam của. tiếng Sắc lệnh số 223/SL được Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ công hỏa ban hành ngày 27 tháng 11 năm 1946, đây là văn ban quy phạm pháp luật đâu tiên của Việt Nam trong giai đoạn nay ghi nhân các tội phạm tham những.
Cu thể, Điều thứ 1 của Sắc lệnh nay quy đính: “Tôi đưa hồi 16 cho công chức, tội công chức nhận hỗi lộ, hoặc phù lam, hoặc bién thi công qHƑ hay của công dân đều bị phạt khổ sai từ$ năm đền 20 năm và phat bạc gdp đôi tang vật hỗi lộ, phù lam hay biễn tii”. Theo đó, "phù lam” (95) theo Từ điển Han Ném được hiểu là lam quá độ, qua mức quy định Như vậy, dựa theo nghữa nay, có thể hiểu phù lạm tức la lam dụng, Thêm nữa, sắc lệnh nay cũng quy định chủ cia các tôi nay bao gồm: Công chức, nhân viên trong Chính phủ, trong các Uy ban Hành chính các cắp, các cơ quan do dân bau lên, trong bộ đội và tat cả các người phụ trách một công vu. ‘Nam 1947, Chủ tịch Hỗ Chí Minh viết tác phẩm “Sửa đi lối lam việc”, Người căn dân: Phải rèn luyện dao đức cách mang, ra sức chúng những thói ‘hu tật xấu, lên mặt quan cách mang hẹp hỏi, tư tii vv. Đến năm 1952, Người lại viết tác phẩm "Thực hanh tiết kiêm, chống tham 6, lãng phí, chống ‘bénh quan liêu”, trong đó phân tích rõ biểu hiện, bản chất, tác hại, nguyên nhân, những biện pháp chống các bệnh nảy và thực hành chính sich tiết kiệm "Trước lúc đi xa, Người còn viết bản “Nâng cao đạo đức cách mạng, quét sạch chủ nghĩa cá nhân” đăng báo Nhân dén ngày 3 tháng 2 năm 1969.
Cho đến ‘ban “Di chúc” thiêng liêng, Người vẫn không quên căn dặn: “Mai đăng viên và cán bộ phải thật sư thắm nhuẫn dao đức cách mạng, thật su cản kiệm liêm. chính, chỉ công vô tu”. ‘Tham nhuẫn tu tưởng đó, ngày 21 tháng 10 năm 1970, Uy ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh sổ 150-LCT quy định vẻ việc trừng ti các tôi sâm phạm tai sin riêng của công dân. Trong đó, tôi lam dung chức vu, quyền hạn lẫn đầu tiên được ghi nhân một cách cu thé thảnh một điều khoản riêng tại Điều 8, cu thể “1.
Ké nào iam dung cinfc vụ, quyền han chiếm doat Tài sẵn riêng của công dân thi bi phat tà từ 6 tháng đến 5 năm. Phạm tôi trong những trường hop sau đập: a) Có tỗ chức, b) Dũng th đoạn váo quyệt, nguy hiểm, c) Gay hậu quả nghiêm trọng dén đời sống của người bị thiét hat Toặc gập hâu quả nghiêm trong khác thi bt phạt tì từ3 năm đến 12 năm Dva vào quy định tại Sắc lệnh sô 223/SL va Pháp lệnh sô 150-LCT có thể nhận định rằng, mặc dit các quy định nay mới chỉ mang tính chất sơ khai, đơn gin, không thể hiện cụ thể về định lương giá tr tai sin bi chiếm đoạt do ‘hanh vi lạm dung chức vụ, quyền han gây ra để đưa ra hình phat tương ứng ‘ma chỉ mang tính chất định tính. Tuy nhiên, những quy định này đã bước đâu. Jam rõ được chủ thé va khách thé của tôi danh này, đồng thời cũng áp dung các hình phat chính va hình phạt bé sung mang tính chất rin đe.
Qua đó, thể hiện 16 quan điểm của Đảng và Nha nước ta vẻ tôi phạm liên quan đến chức vụ nói chung và tội lam dụng chức vụ, quyển hạn chiếm đoạt tải sản nói tiếng Nhu vậy, các quy định pháp luật trong giai đoạn này cơ bản dap ứng được chủ trương, chính sách của Đăng và Hỗ Chủ tích đưa ra, nhằm gép phan giữ vững an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, đâm bảo hoạt động của các cơ quan nba nước, tổ chức được thực hiên một cách hiệu quả, tạo niém tin tuyết đổi trong lòng nhên dân. Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật Hình sự năm 1985 đến trước khả ban hành Bộ luật Hình sự 1999 Sau chiến thắng vĩ dai ngảy 30 tháng 04 năm 1975 giải phóng miễn Nam thống nhất đắt nước, Đảng và Nhà nước ta đã chú trọng vào việc đưa ra những chủ trương, chính sách kịp thời nhằm khắc phục từng bước những hậu qua năng né của chiến tranh, dân khôi phục những cơ sở công nghiệp, nông. nghiệp, giao thông, hê thống hạ ting cơ sỡ. Nhờ đó ma đất nước đã đạt được những thành tựu nhất định về kinh tế - zẽ hội.
Song song với sw phát triển tích cực đó thì tình hình tội pham cũng gia tăng về cả số lượng lấn tinh chất phức tap, gây ra những héu quả ngày cảng nghiêm trong. Tình trạng may xây ra một phan cũng bất nguồn từ việc các văn ban quy pham pháp luật vé hinh sự ngày cảng trỡ nên lạc hậu, không còn phủ hợp với tinh hình mới "Nhân thức được điểu nay, ngày 27 tháng 06 năm 1985, Quốc hội nước Công hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã cho ban hành BLHS 1985, Đây là BLHS đâu tiên đảnh dầu một bước ngodt lớn trong sự phát triển của quá trình lập pháp nước nhà, với tư cách là văn ban lập pháp lớn va quan trong chứa 10 đựng hệ thông pháp luật hình sự thực định đã được pháp điển héa của nước ta thống nhất sau 40 năm ké từ khi thành lập ra nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa. Sau khí có hiệu lực thi hánh (kể từ ngày 01 thang 91 năm 1986), LHS 1985 được sửa đổi, bd sung 04 lần, cụ thé: Cac năm 1989 (liên quan đến 36 điển, bỗ sung 01 điểu), năm 1991 (liên quan đến 25 1, bd sung 01 điều), năm 1992 (liên quan đến 21 điều) và năm 1907 (bổ sung 22 điều, trong đó 17 điều hoàn toân mới, 02 điều bi bai bố và được thay thể bằng 05 điều mới) ‘Véo thời điểm đâu, tôi lam dụng chức vu, quyền hạn chiêm đoạt tai sản được quy định trong nhóm các tội phạm xêm hại sỡ hữu của công dan với tên goi “lam dung chức vụ, quyển han chiếm đoạt tai sản của công dân” với nối dung cụ thé tại Điều 156 như sau: “Điều 156. Tội lam dung chức vụ, quyên hạn chiếm đoạt tài sản của.
Người nào lạm đụng chức và, quyên hơn chiếm đoạt tài sản của người khác thi bị phat cải tạo không giam giữ đắn hai năm hoặc bi phat ts tie sản tháng đễn năm năm. 2- Phạm tội thuộc một trong các trường hop sau đây thi bị phat tù từ ba ind đến mười hai năm: a) Chiếm đoạt tài sản có giá trị lớn hoặc gây hậu quả ngiiêm trong khác, b) Tái phạm nguy hiém Ngoài ra, những người pham tội nay còn phải chịu các hình phạt bổ sung như (1) Có thể bi cắm đảm nhiém những chức vu nhất định từ 02 năm đến 05 năm (2) nêu tái phạm nguy hiểm có thể bị phạt quản chế hoặc cảm cur trú từ 01 năm đến 05 năm (3) Có thể bị tịch thu một phan hoặc toan bộ tải sản " Dva vào những quy định nay, nhin chung cũng không có gì khác biệt so với các quy định của Pháp lệnh số 150-LCT. Sau khi Hội ding Bộ Trưởng ban hành Quyết định sé 240-HBBT ngày 26 tháng 06 năm 1990 vẻ đâu tranh phòng chống tham nhũng thi tội lạm dụng chức vụ, quyển han chiếm đoạt tai sản được coi là một trong những tội tham những và được BLHS 1985 sửa dai, bỗ sung năm 1997 quy định tại Điểu 156 như sau: ““Điêu 156. Tội lam dung chức vụ, quyên hạn chiếm đoạt tài sản của công din I Người nào lạm đụng chức và, quyên hơn chiếm đoạt tài sản của người khác có gid trị từ năm triệu đồng đôn dưới một trăm triệu đồng hoặc đưới năm triệu đồng nhưng gây hêu quả nghiêm trọng.
vi phạm nhiễu lẫn Hoặc đã bị xử If Xỹ luật mà còn vi phon, thi bt phat te từ một năm đẫn sản năm 3- Phạm tôi thuộc một trong các trường hop sa đập, thi bị phạt tì từ. sản năm đến mười ba năm: 4) C6 tỗ chức b) Dùng thai đoạn xảo quyệt, nguy hiểm: £) Tài sản cô giá trị từ một trăm triệu đồng đến đưới ba trăm triệu văng i) Phạm tội nhiều lần, 8) Gây hậu quả nghiêm trong: @) Tải phaon nguy hiểm 3- Phạm tôi thuộc một trong các trường hop sa đậy, thi bị phat ti từ. mười ba năm đồn hai tnươi năm. a) Tài sản cỏ giá trị từ ba trăm triệu đồng đến đưới năm trăm triệu đồng, b) Có nhiều tình tiết quy: đinh tại khoản 2 Điển này.
©) Gay hậu quả rất nghiêm trọng. 4- Pham tội thuộc mot trong các trường hop sau đây, thi bt phat tì chung thân hoặc từ hùnh a) Tài sản có giá trị từ năm trăm triệu đồng trở lên; b) Có nhiều tinh tiết quy đinh tại khoản 3 Điều này. ©) Gay hậu quả đặc biệt nghiêm trong" Dưa vào những quy định đã được sửa đổi, bổ sung năm 1997 đã được cấu tạo lại theo nhiễu điều khoăn khác nhau.