Luận án tiến sĩ: Nghiên cứu tiêu chí kỹ thuật bảo trì đường bộ theo hình thức hợp tác công tư (PPP) tại Việt Nam

• Tác giả: Phạm Văn Toàn
• Người hướng dẫn: GS.TS: Phạm Huy Khang
• Trường học: Trường Đại Học Giao Thông Vận Tải
• Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình giao thông
• Đề tài: Nghiên Cứu Tiêu Chí Kỹ Thuật Bảo Trì Đường Bộ Theo Hình Thức PPP Tại Việt Nam
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ kỹ thuật
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG VÀ BẢO TRÌ ĐƯỜNG ĐANG KHAI THÁC THEO PPP
• 1.1. Các khái niệm cơ bản và đặc điểm hình thức đầu tư PPP
• 1.2. Khái niệm cơ bản về mối quan hệ đối tác nhà nước - tư nhân
• 1.3. Các loại mô hình PPP trong thực tế
• 1.4. Đặc điểm về hình thức đầu tư PPP
• 1.5. Tình hình về đầu tư PPP trong ngành giao thông trên thế giới
• 1.6. Đầu tư PPP trong giao thông
• 1.7. Đầu tư PPP trong bảo trì đường bộ trên thế giới
• 1.8. Đầu tư PPP trong giao thông ở Việt Nam
• 1.9. Mô hình PPP áp dụng tại Việt Nam
• 1.10. Thực trạng nguồn vốn và nhu cầu đầu tư trong ngành giao thông
• 1.11. Đầu tư PPP trong giao thông và một số thành quả
• 1.12. Đầu tư PPP trong bảo trì đường bộ. Thực trạng mạng lưới, nguồn vốn và nhu cầu bảo trì đường bộ
• 1.13. Đánh giá về đầu tư bảo trì PPP ở Việt Nam và những vấn đề đặt ra
• 1.14. Quy định pháp lý hiện hành để thực hiện bảo trì PPP
• 1.15. Mục tiêu, nội dung của việc đầu tư bảo trì đường bộ theo hình thức PPP
• 1.16. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT TIÊU CHÍ KỸ THUẬT CỦA ĐƯỜNG ĐANG KHAI THÁC KHI THỰC HIỆN BẢO TRÌ THEO HÌNH THỨC PPP
• 2.1. Các tiêu chí kỹ thuật của đường đang khai thác nói chung và khi thực hiện dự án bảo trì đường bộ theo hình thức PPP
• 2.2. Tiêu chí năng lực thông hành và mức độ phục vụ của tuyến đang khai thác
• 2.2.1. Định nghĩa năng lực thông hành và mức độ phục vụ của tuyến đường đang khai thác
• 2.2.2. Sự cần thiết đánh giá năng lực thông hành và mức độ phục vụ khi đề xuất bảo trì đường bộ theo hình thức PPP
• 2.2.3. Cách xác định năng lực thông hành
• 2.2.4. Năng lực thông hành và mức độ phục vụ các đường nhánh, chỗ nối đường nhánh
• 2.2.5. Năng lực thông hành và mức độ phục vụ đối với các tuyến đường ô tô hai làn
• 2.2.6. Năng lực thông hành và mức độ phục vụ tại các nút giao thông có tín hiệu giao thông
• 2.3. Tiêu chí về chất lượng nền, mặt đường các tuyến đang khai thác phục vụ công tác bảo trì đường bộ
• 2.3.1. Chất lượng khai thác của nền, mặt đường
• 2.3.2. Các định nghĩa về tuổi thọ của kết cấu mặt đường mềm
• 2.3.3. Đánh giá tình trạng nền mặt đường phục vụ công tác bảo trì
• 2.4. Đánh giá các điều kiện ảnh hưởng đến an toàn chạy xe
• 2.4.1. Yếu tố lưu lượng và thành phần xe chạy
• 2.4.2. Yếu tố số làn xe chạy và việc tách các dòng xe ngược chiều theo từng hướng
• 2.4.3. Yếu tố bề rộng phần xe chạy
• 2.4.4. Yếu tố khoảng cách tầm nhìn
• 2.4.5. Yếu tố độ dốc dọc
• 2.4.6. Yếu tố bán kính đường cong trên bình đồ
• 2.5. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH KINH TẾ TÀI CHÍNH VÀ PHÂN TÍCH KINH TẾ XÃ HỘI CÁC DỰ ÁN BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC PPP
• 3.1. Mục đích phân tích Kinh tế - Tài chính các dự án bảo trì đường bộ theo hình thức PPP
• 3.2. Mục đích phân tích Kinh tế - Xã hội các dự án và trong dự án bảo trì đường bộ đầu tư theo PPP
• 3.3. Phương pháp phân tích kinh tế - tài chính trong các dự án bảo trì đường bộ theo hình thức PPP
• 3.3.1. Phân tích chi phí vòng đời
• 3.3.2. Phân tích chi phí - lợi ích
• 3.4. Kịch bản nguồn vốn và kế hoạch huy động vốn bảo trì đường bộ bằng hình thức PPP
• 3.4.1. Vai trò nhà nước và nhà đầu tư trong việc huy động nguồn vốn thực hiện bảo trì đường bộ đang khai thác bằng hình thức PPP
• 3.5. Phân tích tài chính cho dự án bảo trì đường bộ đang khai thác theo hình thức đầu tư PPP trong điều kiện Việt Nam
• 3.5.1. Lạm phát và bảng chỉ số giá
• 3.5.2. Nhu cầu vốn cần huy động trong 03 năm đầu tiên
• 3.5.3. Phương án vay nợ và thực hiện nghĩa vụ nợ
• 3.5.4. Một số nguyên lý cơ bản trong lập lịch nợ vay như sau
• 3.6. Kết quả phân tích tính khả thi
• 3.7. Phân tích rủi ro và mô phỏng
• 3.8. Tính toán phân tích phương án tài chính bảo trì PPP
• 3.9. Kết luận chương 3
• 4. CHƯƠNG 4: ÁP DỤNG CÁC TIÊU CHÍ KỸ THUẬT KIẾN NGHỊ TRONG LUẬN ÁN KHI THỰC HIỆN BẢO TRÌ MỘT TUYẾN ĐƯỜNG ĐỀ XUẤT THEO HÌNH THỨC PPP
• 4.1. Xác định năng lực thông hành và mức độ phục vụ của tuyến đề xuất
• 4.2. Xác định chỉ số CPI nền mặt đường của tuyến đề xuất
• 4.3. Lập bảng đa điều kiện xác định tuổi thọ còn lại của mặt đường
• 4.4. Lập bảng xác định tuổi thọ còn lại của mặt đường theo phương pháp 1
• 4.5. Xác định mức độ an toàn giao thông của tuyến đề xuất
• 4.6. Áp dụng tính phương án tài chính bảo trì PPP đối với tuyến đề xuất
• 4.6.1. Nhu cầu vốn cần huy động thực hiện bảo trì PPP QL
• 4.6.2. Phương án vay nợ và thực hiện nghĩa vụ nợ
• 4.6.3. Một số nguyên lý cơ bản trong lập lịch nợ vay như sau
• 4.7. Kết quả phân tích tính khả thi
• 4.8. Phân tích rủi ro và mô phỏng
• 4.9. Tính chi tiết thực hiện bảo trì PPP QL
• 4.10. Thông số đầu vào
• 4.11. Kết quả phân tích mô phỏng Monte-Carlo
• 4.12. Cơ cấu nguồn vốn
• 4.13. Phương án hoàn trả vốn
• 4.14. Xác định lợi ích kinh tế của dự án
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• DANH MỤC NHỮNG BÀI BÁO, CÔNG TRÌNH TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng quan về bảo trì đường bộ và hình thức PPP

Nghiên cứu tập trung vào việc phân tích các tiêu chí kỹ thuật cần thiết để đánh giá chất lượng các tuyến đường bộ Việt Nam đang khai thác, từ đó đề xuất phương án bảo trì đường bộ theo hình thức hợp tác công tư (PPP). Hình thức PPP được xem là giải pháp hiệu quả để huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân, giảm áp lực lên ngân sách nhà nước. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng, việc áp dụng PPP trong quản lý đường bộ và bảo trì cơ sở hạ tầng đã mang lại nhiều thành công trên thế giới, đặc biệt là ở các nước phát triển như Australia và Canada.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của hình thức PPP

Hình thức PPP là sự hợp tác giữa nhà nước và tư nhân trong việc đầu tư, xây dựng và vận hành các dự án cơ sở hạ tầng. Đặc điểm nổi bật của PPP là chia sẻ rủi ro và lợi ích giữa hai bên. Trong lĩnh vực bảo trì đường bộ, PPP giúp tối ưu hóa chi phí và nâng cao hiệu quả quản lý. Nghiên cứu cũng nhấn mạnh rằng, việc áp dụng PPP tại Việt Nam cần tuân thủ các quy định pháp lý hiện hành và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước.

1.2. Thực trạng bảo trì đường bộ tại Việt Nam

Theo số liệu từ Tổng cục Đường bộ Việt Nam, khoảng 35% mạng lưới đường bộ Việt Nam đang ở tình trạng xấu và rất xấu. Nguồn vốn dành cho bảo trì đường bộ hiện chỉ đáp ứng được khoảng 40% nhu cầu thực tế. Điều này đặt ra thách thức lớn trong việc duy trì và nâng cao chất lượng hệ thống đường bộ. Nghiên cứu đề xuất rằng, việc áp dụng hình thức PPP sẽ giúp giải quyết phần nào vấn đề thiếu hụt ngân sách và nâng cao hiệu quả quản lý đường bộ.

II. Tiêu chí kỹ thuật trong bảo trì đường bộ

Nghiên cứu đề xuất một số tiêu chí kỹ thuật quan trọng để đánh giá chất lượng các tuyến đường đang khai thác, bao gồm năng lực thông hành, chất lượng nền mặt đường, và mức độ an toàn giao thông. Các tiêu chí này được xem là cơ sở để xác định phương án bảo trì đường bộ phù hợp. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng, việc đánh giá chính xác các tiêu chí kỹ thuật sẽ giúp tối ưu hóa chi phí và nâng cao hiệu quả đầu tư.

2.1. Năng lực thông hành và mức độ phục vụ

Năng lực thông hành là khả năng của một tuyến đường trong việc đáp ứng nhu cầu giao thông. Nghiên cứu đề xuất các phương pháp xác định năng lực thông hành dựa trên lưu lượng xe, tốc độ di chuyển và mật độ giao thông. Việc đánh giá mức độ phục vụ của tuyến đường cũng được xem là yếu tố quan trọng trong việc đề xuất phương án bảo trì đường bộ theo hình thức PPP.

2.2. Chất lượng nền mặt đường

Chất lượng nền mặt đường được đánh giá thông qua các chỉ số như độ gồ ghề, độ lún và tuổi thọ còn lại của kết cấu mặt đường. Nghiên cứu đề xuất các phương pháp đo lường và đánh giá chất lượng nền mặt đường, từ đó xác định phương án bảo trì định kỳ hoặc bảo trì tăng cường phù hợp. Việc áp dụng các công nghệ bảo trì hiện đại cũng được nhấn mạnh để nâng cao hiệu quả và giảm thiểu chi phí.

III. Phân tích kinh tế tài chính trong dự án bảo trì PPP

Nghiên cứu tập trung vào việc phân tích chi phí bảo trì và lợi ích kinh tế của các dự án bảo trì đường bộ theo hình thức PPP. Các phương pháp phân tích bao gồm phân tích chi phí vòng đời và phân tích chi phí - lợi ích. Nghiên cứu cũng đề xuất các kịch bản huy động vốn và phương án tài chính phù hợp với điều kiện kinh tế của Việt Nam.

3.1. Phân tích chi phí vòng đời

Phương pháp phân tích chi phí vòng đời được sử dụng để đánh giá tổng chi phí của dự án bảo trì đường bộ từ giai đoạn đầu tư đến giai đoạn vận hành. Nghiên cứu chỉ ra rằng, việc tối ưu hóa chi phí vòng đời sẽ giúp nâng cao hiệu quả đầu tư và đảm bảo tính bền vững của dự án.

3.2. Phân tích rủi ro và mô phỏng

Nghiên cứu đề xuất các phương pháp phân tích rủi ro và mô phỏng Monte-Carlo để đánh giá khả năng thành công của dự án. Các yếu tố rủi ro bao gồm biến động lãi suất, lạm phát và thay đổi nhu cầu giao thông. Việc phân tích rủi ro sẽ giúp nhà đầu tư và nhà nước đưa ra quyết định đầu tư chính xác và hiệu quả.

IV. Áp dụng tiêu chí kỹ thuật trong thực tiễn

Nghiên cứu đưa ra các ví dụ thực tiễn về việc áp dụng các tiêu chí kỹ thuật trong các dự án bảo trì đường bộ tại Việt Nam. Các kết quả phân tích cho thấy, việc áp dụng các tiêu chí kỹ thuật và phương pháp phân tích kinh tế - tài chính đã mang lại hiệu quả cao trong việc quản lý và bảo trì hệ thống đường bộ.

4.1. Xác định năng lực thông hành và chất lượng mặt đường

Nghiên cứu áp dụng các phương pháp xác định năng lực thông hành và chất lượng mặt đường trong một số dự án thực tế. Kết quả cho thấy, việc đánh giá chính xác các tiêu chí kỹ thuật đã giúp tối ưu hóa chi phí và nâng cao hiệu quả đầu tư.

4.2. Phân tích tài chính và đánh giá hiệu quả

Nghiên cứu thực hiện phân tích tài chính và đánh giá hiệu quả của các dự án bảo trì đường bộ theo hình thức PPP. Các kết quả phân tích cho thấy, việc áp dụng các phương pháp phân tích kinh tế - tài chính đã mang lại hiệu quả cao trong việc quản lý và bảo trì hệ thống đường bộ.