MỞ ĐẦU 1. Tinh cấp thấết của đề tài Lich sử đựng nước và giữ nước hàng ngàn năm của Việt Nam dé rãi qua biẾt bao thing trim và biễn có, Di tích ich sử vấn hóa được lưu gi và bêo tốn din tin ngiy nay là hông ching ích mink chúng cho các lát cắt của ich sở Ở đó có sự kết hop hai hòa giữa thẳng cảnh ty nhiên và công tỉnh kiến trúc tinh tẾ do cơn người sáng tạo nên. Việt Nam 1a mét quốc gia có nhiêu danh lam, thắng cảnh đẹp nỗi tiếng, thụ hit ngày cảng đông khách du lich quốc tổ đn them quan chiên ngưỡng Danh. len thắng cảnh là một trong những niềm ty bảo của người Việt đổi với bạn bé năm, châu Mỗt ving đất địa danh, hay d ích đều gắn liền với những truyền thuyết lịch sithio hùng M&i phong tu, tập quản lạ bắt ngudn từ những cầu chuyên meng đầm, tinh nhân văn, lòng á quốc ct cha ống Trãi qua nhiễu thể hộ, bản sắc vin hóa Việt được bio tén, phát iễn ngày cảng phong phủ và da dạng Theo số liệu thông k của B6 Vén he, Thể thao và Du lich tinh đến nay đã có 2795 di tích lich nã vin hoa và đanh lan thing cảnh được rip hang Bén cạnh đồ là hàng van d ích vớ quy mô va gti lịch số vấn hóa khác nho tri khắp các ving niễn của dit nước và gắn bó chit chế với cuộc sống công đẳng din cư Những năm gin diy, vin để bảo tin đi tich lịch sổ văn hóa, danh lam thắng cảnh nhận được nợ quan tâm dic biệt của Nhà tước và của toàn xã hội.
Tuy nhién, muốn bảo tin các tích lịch sử vấn hoa, danh, em thing cảnh có hiệu quả thì khổ tách dai với vie quân ý và sử dụng đất d tích lich sử vấn hóa, danh lam thắng cảnh (sau diy gọi la đất di ti) theo đúng pháp luật Bởi lẽ, di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh được xây đựng hoặc hình. hành trin đất và gắn tiền với đất thành một khối thống nhất không th tách dời Suy, cho cùng moi hành vi quin ly và sở đụng dit di tích đâu tác động ảnh buông din di tích lich sử, văn hóa, danh lem thắng cảnh. Trong điệu kiện kinh tế thí trường khi đất đi ngày căng có giá tị thí có không ít tổ chức, cá nhân do ham muôn lợi nhuận đã không từ một thủ đoạn nào, Š cả việc thục iện hành v vi phạm pháp luật trong quản lý, sử dụng đất nói chung và quân lý, sử dụng dit ditch nói riêng Đã có nhiều vụ việc xâm pham, lần chiếm hoặc xây dựng nhà tri ghép tên đất di ích đã +e trong thời gian gin đây ở các địa phương được công luận lên Hằng, giong Tên hổi chuông báo động như Báo điện tử Tài nguyên và Môi trường (2018), Lang 2 Som: Buông lông quản lý, dit di tích bi xâm hei của tác gã Hoàng Ngiữa, Thứ sáu ngày 14/12. 09:34; Báo Din việt điện từ (2019), Di tích khảo cổ quốc gia bị xim pham ngay giữa trang tim TP.
Ha Long của tác giả Nguyễn Quy, ngày 139; Báo Nhân dân điện từ 2017), Cần xở lý nghiêm việc chiêm dit công ở di tích lich sỡ quốc gia din Bio Hà của tác giã Quốc Hẳng Thử Ba, 01/08, 00.2401; Báo Dân trí iin tử C012), Chiém dit d tích ích sử cấp quốc gia dé "chí lô bản nin” của tác gã Long Thử Ba 10/04 - 00:04, Báo ảnh Dân tộc và Miễn núi (2018), Nhiều điểm, khu di tích ở Lạng Sơn bi xâm hai, lấn chiếm của tác gia Quang Duy, 11:02, "ngày 26/11; Báo Pháp luật TP Hỗ Chỉ Minh điện từ C011), Chiêm đất d tích lim của riêng của tác giã Hùng Anh, Thứ Tư ngày 9/11 - 00:04 vv. Dự luận dit câu hội tei sao việc quân tý đặt d tích lai bị buông lông và để xây ra nhiễu hành vi vi pham lâm ảnh hưởng nghiêm trong đến giá bị và sự tổn tei của di tích lịch sử vin hồa, dant len thắng cảnh ở các dia phương đặt rong bốt cảnh Ding và Nhà ta dang xây dmg Nhà nước và Pháp quyền xi hội chủ ngiĩa (KHCN). He thống pháp luật dit xi nói chúng và các quy định về đất d ích thường xuyên được rà sot, sa đối, bỗ sang hoàn thiin với việc ban hành Luật Đất đi năm 2013 và các vấn bên hướng dấn tha hành: Diu này đặtra yêu cầu cân tấp tục nghiên cứu, đánh giá pháp uật vé đất oi tích một cách hf thing toàn điện về Lý luận và thục Hẫn Có như vậy mới cỏ thể dum ra được cầu r li thôn đăng, Lạng Son là một tinh niễn núi phía Bắc có nhiều of tích lịch sổ, vin hỏa danh lam thing cảnh đẹp nổi téng như Đông Tam Thanh, Nhị Thanh, Đản Mẫu Đồng Đăng Ai Chi Ling (huyện Hiữu Lũng) nơi tưởng giặc Liễu Thăng bị chém chất tong cuốc kháng chiến chống quản Minh Thé kỷ XV vv. Từ bao đời nay, người dân xử Leng tự hảo với các di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh để vio câu ca dao: ‘Déng Đăng cô Phổ Kỹ Lita có Năng Tô Thị có Chita Tam Thanh Tuy nhiên, những ai yêu mẫn, tw hào về các đ tích lịch sổ vin hỏa, danh em thẳng cảnh của Lang Sơn đều bing hoàng xúc động phấn nộ trước tình trạng xâm phạm d tích lich và đất d tỉnh ma didn hình là vụ việc phá mit đá với Năng Tô thi đổ lay đá nang với.
Trước thục trang nay, cầu ca dao nổi rên bị cải bién chua xét “Đẳng Đăng có Phd Eỹ Lim có Nông Tổ Thị nô vừa mm với”. Đây không chỉ thể hiện ar yêu kém, buông lông quản lý của các cập chính quyền trong bio vệ di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thing cảnh ma còn thể hiện sự vô trách nhiệm của thể hệ hôm nay không chỉ đối với các thé hệ ông cha ma con với các thé hệ tương In, Hơn lúc nào hết mốt chúng ta phấ có thúc, trách nhiệm bảo vệ dé tích ich sử văn hóa, danh lam thắng cảnh, bối như nhà thơ xứ Daghestan (nde Liên beng Ngs) Read Ganzatov cảnh báo “Nếu anh bắn quá khứ bằng súng lực thì tương la sẽ bắ anh bằng dat bác'” Điều này nổi lên ý ngiĩa và tâm quan trong cia việc bio vi ditch ich sử vin hỏa, danh lem thắng cảnh và dit tích lịch nữ vấn hóa, danh: lam thing cảnh V ới những đặc trưng cơ bản, pháp luật 1a một trong những phương, thức quân lý đắt di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh hiệu quả. Dé nâng cao liệu quả quản lý đất d ích lich sử vấn hoa, danh lam thắng cảnh trì cần thiết phải nghiên cứu, đảnh giá toàn đến, có hệ thống lĩnh vue pháp luật này vé lý luận và thục tin. Với ý ngiĩa đó, học viên lưa chọn để tá: “Php luật về đất tích lịch sit ~ vẫn hỏa và danh lam thẳ cảnhng và thực tha hành tại nh Lạng Sơn" lâm luận van thạc ấ luật học hấp luật về dit tích lịch sỡ - văn hóa, đanh lam thắng cảnh được giới luật học nước ta quan tâm tim hiểu Thời gien qua để có mốt số công tỉnh khoe học Has tiểu v vin đi này được công bố như 3) Viên Chiến lược, Chính sich Tai nguyên và Mỗi tường- Bộ Tai nguyên và Mỗi trường (2010): áo cáo tổng kết khen học i tài cắp Bộ “Nghiên cit cơ sở I luển thục tiến và đểxuất việc sa đổi bỗ sing Toàn thiện Luật đắt đi” do.
Nguyễn Văn Tai - Chủ nhiệm, Hà Nội, i) Ngự Quang Tuyên 2008): Pháp hư về đắt ich lịch sử- văn hỏa và danh lam thắng cảnh, Tap chỉ Luật học số 6; iộ Nguyễn Thể Hùng (2004), “Đối điểu về nu bổ cb tích tin ngưỡng- tôn giáo”: Tap ci Di sin văn hóa, số 6, Hà Nội, i) Đăng Văn Bai (2006), “Tu bổ và tồn tạo các ich lịch sử- văn hóa là hoạt đồng có tỉnh đặc thì chuyên ngành”. Tap chỉ Di sin văn hóa, số 15, Hà Nôi, Nguyễn Thi Mai Lé (G014, “Cụ thể hóa mức xữ phạt víphưm hành chính đắt đi", Tạp chỉ Tại chính tô 13; v0 Trường Dai học Luật Hà Nội G016), Giáo trinh Luật Dat de, Nb Công en nhân din, Hà Nội, vii) Hoàng Nghia (2018), Lang Sơn: Buông lông quản lý, đắt ải tích bị xâm hai. Báo điện từ Tả nguyên và Mỗi troờng Thờ sáu - 14/12 0934: vii) Nguyễn Qúy C019), Di tích háo cổ quốc gia bi xâm pham ngay giữa mag tân TP. Ha Long Báo Dân việt dién ti, ngày 13/9; ix) Quốc Hỗng/2017), Cẩn xữ ý nghiêm việc chiễm đắt công ở di tích lịch sử quốc gia đn Báo Hà, Báo Nhân din dein ti, Thử Ba, 01/08, 00:2401; x) Héng Long (2012), Chiến đít atch lịch sử sắp quốc gia đễ “chưa lô bản nẫn”, Báo Dân ti điện ti Thử Ba 10/04 - 00:04; x) Quang Duy C018), Nhu đến, Mu di tioh ở Lang Sơn bị xâm hại Tên chiếm, Báo ảnh Din tộc và Miễn mii, 11:02, 26/11/2018; si) Hing Anh (2011), Chiếm đết ab tích lim cũa riêng Báo Pháp luật TP.Hồ Chi Minh đận tổ, Thứ Tư ngày 9/11 - 0004 vw.
Các công tình liên quan din đề tai luận văn được đồ cập trên diy, ở những mức độ và phạm vũ khác nhau đã phân tích khả niệm, đặc điẫm cũa d tích lich sử ăn hia và danh lem thing cảnh nói chung và dit d tích lich sử, vin hỏa và danh: em thắng cảnh nói ông, đánh giá thực treng pháp luật về dit di tích lịch sử vin Hóa và danh tem thắng cảnh. công như để xuất một số giả pháp hoàn thiên và nâng cao hiệu qué thi hành pháp init về dit i tích lich si văn hóa và danh lam thắng cảnh ð một sổ địa phương vv. Tuy nhiên, din giá pháp luật về dit i tính lich số văn hóa, danh lem thắng cảnh tham chiếu với thục tấn th hành te tin Lạng Son thi đường nl côn ít công bình nghiên cửu mớt cách có hộ thẳng, diy đã toàn điện Trên cơ sở kế tha kết quả nghiên cứu của các cổng tình liên quan đến để ti được công bổ, luận văn dist im hiễu pháp luật về đất di tích lịch sỡ - vấn Hóa, danh lam thắng cảnh và thục tiễn thí hành tử tinh Lang Sơn 3. Mục dich va nhiệm vụ nghiền cứu 3.
Mục đích nghĩ Mục dich nghiên cửu côn luân vin là đưa re giã pháp hoàn thiện pháp luật vi dit tích ich sỡ văn hóa và danh lam thắng cảnh và nâng cao biệu quả th hành. trinh Lạng Son trong thời gian tới 2.