Luận văn thạc sĩ về giáo dục tiểu học tư thục tại thành phố Hà Nội

Phân tích toàn diện giáo dục tiểu học tư thục tại Hà Nội, đề xuất mô hình mới, nâng cao hiệu quả ứng dụng trong giáo dục phục vụ học tập và đào tạo

• Tác giả: Lê Phương Dung
• Người hướng dẫn: TS. Lê Thị Thu Hằng
• Trường học: Học viện Hành Chính Quốc Gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Giáo Dục Tiểu Học Tư Thục Trên Địa Bàn Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU. MỞ ĐẦU
• 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TƯ THỤC
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý Nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục
• 1.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước
• 1.1.2. Tổng quan về giáo dục tiểu học tư thục
• 1.1.3. Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục
• 1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục
• 1.2. Kinh nghiệm Quản lý nhà nước về giáo dục phổ thông ngoài công lập ở một số nước trên thế giới
• 1.2.1. Sự hình thành và phát triển trường ngoài công lập ở nước ngoài
• 1.2.2. Chính sách của các nước đối với giáo dục tư thục
• 1.2.3. Một số loại hình trường tư thục ở nước ngoài
• 1.2.4. Nhận xét chung về giáo dục tư thục ở nước ngoài
• 1.2.5. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
• 1.3. TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
• 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TƯ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 2.2. Tình hình phát triển giáo dục tiểu học của Thành phố Hà Nội
• 2.3. Thực trạng quản lý nhà nước về các cơ sở giáo dục tiểu học tư thục trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 2.3.1. Xây dựng khung pháp lý, thể chế pháp luật và chính sách về quản lý nhà nước đối với các cơ sở giáo dục tiểu học tư thục trên địa bàn
• 2.3.2. Quản lý Nhà nước về số lượng, chất lượng các cơ sở giáo dục tiểu học tư thục
• 2.3.3. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của nhà nước đối với các cơ sở giáo dục tiểu học tư thục
• 2.3.4. Đánh giá về công tác quản lý nhà nước các cơ sở giáo dục tiểu học tư thục trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 2.3.5. Đánh giá về chất lượng giáo dục. Đánh giá về công tác quản lý nhà nước
• 2.3.6. Nguyên nhân của các hạn chế
• 2.4. TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
• 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TƯ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Định hướng phát triển giáo dục của thành phố Hà Nội
• 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả trong quản lý nhà nước đối với các cơ sở giáo dục tiểu học tư thục trên địa bàn thành phố Hà Nội
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC - PHIẾU ĐIỀU TRA

Tóm tắt

I. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục

Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục là một lĩnh vực quan trọng trong hệ thống giáo dục Việt Nam, đặc biệt tại Hà Nội. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước bao gồm các khái niệm cơ bản như quản lý, giáo dục và các chính sách liên quan. Chất lượng giáo dục tại các trường tư thục phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm chương trình học, phương pháp giảng dạy và đội ngũ giáo viên tiểu học. Theo Luật Giáo dục 2005, nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong việc phát triển giáo dục, đồng thời khuyến khích sự tham gia của các tổ chức và cá nhân trong việc đầu tư cho giáo dục. Điều này dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của các trường tiểu học tư thục, đáp ứng nhu cầu học tập của người dân. Tuy nhiên, sự phát triển này cũng đặt ra nhiều thách thức trong việc quản lý và đảm bảo chất lượng giáo dục.

1.1 Khái niệm quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục được hiểu là việc thực hiện các chức năng quản lý của nhà nước đối với các cơ sở giáo dục tư thục. Điều này bao gồm việc xây dựng khung pháp lý, thể chế và chính sách nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục và quyền lợi của học sinh. Các cơ sở giáo dục tư thục cần tuân thủ các quy định của nhà nước để hoạt động hiệu quả và bền vững.

1.2 Tổng quan về giáo dục tiểu học tư thục

Giáo dục tiểu học tư thục tại Hà Nội đã phát triển mạnh mẽ trong những năm qua. Các trường tư thục không chỉ cung cấp sự lựa chọn cho phụ huynh mà còn góp phần giảm tải cho hệ thống giáo dục công lập. Tuy nhiên, sự phát triển này cũng đi kèm với nhiều vấn đề như chất lượng giảng dạy không đồng đều và mức học phí cao. Việc đánh giá chất lượng giáo dục tại các trường tư thục là cần thiết để đảm bảo quyền lợi cho học sinh và phụ huynh.

II. Thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục tại Hà Nội

Thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục tại Hà Nội cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Các cơ sở giáo dục tư thục hiện nay đang hoạt động với nhiều hình thức khác nhau, từ các trung tâm giáo dục đến các lớp học tư thục. Tuy nhiên, việc quản lý và giám sát các cơ sở này còn nhiều hạn chế. Nhiều trường tư thục không đảm bảo chất lượng giáo dục, dẫn đến sự lo ngại từ phía phụ huynh. Đặc biệt, việc thanh tra và kiểm tra các cơ sở giáo dục tư thục cần được tăng cường để đảm bảo tuân thủ các quy định của nhà nước.

2.1 Điều kiện kinh tế xã hội

Điều kiện kinh tế - xã hội tại Hà Nội có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của giáo dục tiểu học tư thục. Sự gia tăng dân số và nhu cầu học tập cao đã thúc đẩy sự hình thành của nhiều cơ sở giáo dục tư thục. Tuy nhiên, điều này cũng tạo ra áp lực lớn lên hệ thống quản lý nhà nước, yêu cầu phải có các chính sách phù hợp để quản lý hiệu quả các cơ sở này.

2.2 Thực trạng quản lý nhà nước

Thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục tại Hà Nội hiện nay cho thấy nhiều bất cập. Các cơ sở giáo dục tư thục thường hoạt động mà không có sự giám sát chặt chẽ từ các cơ quan chức năng. Điều này dẫn đến tình trạng một số trường không đảm bảo chất lượng giáo dục, gây mất niềm tin từ phía phụ huynh. Cần có các biện pháp mạnh mẽ hơn để quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục tại các cơ sở này.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các cơ sở giáo dục tiểu học tư thục

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các cơ sở giáo dục tiểu học tư thục, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Trước hết, cần xây dựng một khung pháp lý rõ ràng và cụ thể cho các cơ sở giáo dục tư thục. Điều này sẽ giúp các cơ sở này hoạt động trong khuôn khổ pháp luật và đảm bảo chất lượng giáo dục. Bên cạnh đó, việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học cũng cần được chú trọng để nâng cao chất lượng giảng dạy.

3.1 Định hướng phát triển giáo dục

Định hướng phát triển giáo dục tại Hà Nội cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng giáo dục tại các cơ sở tư thục. Cần có các chính sách khuyến khích các cơ sở giáo dục tư thục đầu tư vào cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên. Điều này sẽ giúp cải thiện chất lượng giáo dục và đáp ứng nhu cầu học tập của người dân.

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý

Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các cơ sở giáo dục tiểu học tư thục bao gồm việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát. Cần có các quy định rõ ràng về việc đánh giá chất lượng giáo dục tại các cơ sở tư thục. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và các cơ sở giáo dục để đảm bảo việc thực hiện các quy định của nhà nước.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Giáo dục tiểu học tư thục tại thành phố Hà Nội đã trở thành một bộ phận quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân, góp phần giảm áp lực cho các trường công lập và đáp ứng nhu cầu đa dạng của người dân. Tính đến năm 2017, Hà Nội có 662 trường tiểu học, trong đó 71 trường là tư thục, thu hút khoảng 20,91% học sinh trong độ tuổi tiểu học trên địa bàn. Sự phát triển nhanh chóng của các cơ sở giáo dục tiểu học tư thục đặt ra nhiều thách thức trong công tác quản lý nhà nước nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục và sự công bằng xã hội.

Mục tiêu nghiên cứu là đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2015-2017, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, góp phần phát triển bền vững hệ thống giáo dục tiểu học tư thục. Nghiên cứu tập trung phân tích các yếu tố pháp lý, tổ chức quản lý, chất lượng đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất và sự tham gia của phụ huynh trong quản lý giáo dục tư thục.

Phạm vi nghiên cứu bao gồm các cơ sở giáo dục tiểu học tư thục trên địa bàn thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2015-2017. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho các nhà quản lý, hoạch định chính sách trong việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học tư thục, đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội của thủ đô.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên quan điểm quản lý nhà nước theo nghĩa rộng, bao gồm toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp nhằm điều chỉnh các hoạt động giáo dục tiểu học tư thục. Lý thuyết quản lý nhà nước được vận dụng kết hợp với các mô hình quản lý giáo dục hiện đại, nhấn mạnh vai trò của pháp luật, chính sách và cơ chế thị trường trong quản lý giáo dục tư thục.

Hai lý thuyết chính được áp dụng là:

• Lý thuyết quản lý nhà nước: Nhấn mạnh quyền lực nhà nước trong việc điều chỉnh các hoạt động xã hội, trong đó có giáo dục, thông qua pháp luật và chính sách nhằm duy trì trật tự và phát triển xã hội.

• Lý thuyết xã hội hóa giáo dục: Đề cao vai trò của các tổ chức xã hội, cá nhân trong việc tham gia phát triển giáo dục, tạo điều kiện đa dạng hóa loại hình trường lớp, đồng thời nhà nước giữ vai trò quản lý và hỗ trợ.

Các khái niệm chính bao gồm: quản lý nhà nước về giáo dục, giáo dục tiểu học tư thục, xã hội hóa giáo dục, cơ chế thị trường trong giáo dục, và chất lượng giáo dục.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định lượng và định tính nhằm đánh giá toàn diện thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục tại Hà Nội.

• Nguồn dữ liệu: Thu thập từ 120 mẫu khảo sát gồm 20 cán bộ quản lý, 40 giáo viên và 60 phụ huynh học sinh tại các trường tiểu học tư thục trên địa bàn thành phố. Ngoài ra, phỏng vấn sâu 3 người quản lý cấp thành phố và quận để bổ sung quan điểm chuyên sâu.

• Phương pháp phân tích: Dữ liệu định lượng được xử lý bằng phần mềm Excel để phân tích thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ và đánh giá mức độ hài lòng. Dữ liệu định tính từ phỏng vấn sâu được phân tích nội dung nhằm làm rõ nguyên nhân và đề xuất giải pháp.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2015-2017, phù hợp với sự phát triển nhanh của hệ thống trường tiểu học tư thục và các chính sách quản lý nhà nước được ban hành trong thời kỳ này.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Phát triển mạng lưới trường tiểu học tư thục: Đến năm 2017, Hà Nội có 71 trường tiểu học tư thục, chiếm khoảng 10,7% tổng số trường tiểu học, thu hút 20,91% học sinh tiểu học trên địa bàn. Tốc độ tăng trưởng trường tư thục nhanh, đặc biệt tại các quận nội thành.

2. Chất lượng đội ngũ giáo viên: Khoảng 85% giáo viên tại các trường tiểu học tư thục có trình độ đại học trở lên, tuy nhiên chỉ khoảng 14,5% có trình độ trên đại học. Có 30% giáo viên mong muốn chuyển sang làm việc tại trường công lập do điều kiện làm việc và thu nhập tốt hơn.

3. Cơ sở vật chất và trang thiết bị: 70% trường tiểu học tư thục có cơ sở vật chất đạt chuẩn tối thiểu theo quy định, nhưng vẫn còn 30% trường thiếu hụt về phòng học, thiết bị dạy học và khu vui chơi cho học sinh.

4. Công tác quản lý nhà nước: Thanh tra, kiểm tra các cơ sở giáo dục tư thục được thực hiện thường xuyên nhưng chưa đồng đều. Khoảng 25% trường bị xử lý vi phạm về học phí và chất lượng giảng dạy trong giai đoạn nghiên cứu. Phụ huynh và giáo viên đánh giá công tác quản lý nhà nước còn hạn chế về tính minh bạch và hiệu quả.

Thảo luận kết quả

Sự phát triển nhanh chóng của các trường tiểu học tư thục tại Hà Nội phản ánh nhu cầu lớn về giáo dục đa dạng và linh hoạt trong bối cảnh dân số tăng nhanh và áp lực lên hệ thống công lập. Tuy nhiên, chất lượng giáo viên và cơ sở vật chất chưa đồng đều là nguyên nhân chính gây ra sự khác biệt về chất lượng giáo dục giữa các trường.

Việc một phần giáo viên mong muốn chuyển sang trường công lập cho thấy sự cạnh tranh về nguồn nhân lực trong giáo dục tư thục còn nhiều khó khăn. Điều này cũng ảnh hưởng đến chất lượng giảng dạy và sự ổn định của các trường tư thục.

Công tác quản lý nhà nước mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong thanh tra, kiểm tra nhưng vẫn còn tồn tại hạn chế về cơ chế giám sát và xử lý vi phạm. So sánh với các nước phát triển, quản lý nhà nước tại Việt Nam cần tăng cường minh bạch, áp dụng các tiêu chuẩn kiểm định chất lượng và nâng cao vai trò của các tổ chức xã hội trong giám sát.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ trường tư thục theo quận, bảng phân bố trình độ giáo viên, biểu đồ đánh giá cơ sở vật chất và biểu đồ mức độ hài lòng của phụ huynh về công tác quản lý nhà nước.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện khung pháp lý và chính sách quản lý: Ban hành các quy định rõ ràng về tiêu chuẩn cơ sở vật chất, trình độ giáo viên và quản lý học phí nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục tiểu học tư thục. Thời gian thực hiện: 1-2 năm. Chủ thể: Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với UBND thành phố Hà Nội.

2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm: Thiết lập hệ thống giám sát minh bạch, định kỳ kiểm tra các cơ sở giáo dục tư thục, xử lý nghiêm các vi phạm về chất lượng và học phí. Thời gian: liên tục hàng năm. Chủ thể: Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội, các phòng giáo dục quận, huyện.

3. Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên: Tổ chức các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm cho giáo viên trường tư thục; đồng thời cải thiện điều kiện làm việc để giữ chân nhân lực. Thời gian: 3 năm. Chủ thể: Sở GD&ĐT, các trường tiểu học tư thục.

4. Khuyến khích sự tham gia của phụ huynh và cộng đồng: Xây dựng cơ chế phối hợp giữa nhà trường, phụ huynh và chính quyền địa phương trong quản lý và giám sát hoạt động giáo dục. Thời gian: 1 năm. Chủ thể: UBND các quận, phường, các trường tiểu học tư thục.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Nhà quản lý giáo dục: Cán bộ Sở Giáo dục và Đào tạo, phòng giáo dục các quận, huyện có thể sử dụng luận văn để hoàn thiện chính sách và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục.

2. Hiệu trưởng và cán bộ quản lý trường tư thục: Tham khảo để hiểu rõ các yêu cầu pháp lý, nâng cao chất lượng quản lý và phát triển trường học bền vững.

3. Giáo viên và nhân viên giáo dục: Nắm bắt các tiêu chuẩn về trình độ và nghiệp vụ, từ đó nâng cao năng lực chuyên môn và đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.

4. Phụ huynh học sinh và cộng đồng: Hiểu rõ vai trò và quyền lợi trong việc giám sát, phối hợp với nhà trường và cơ quan quản lý nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục cho con em mình.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục là gì?
   Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục là hoạt động của các cơ quan nhà nước nhằm điều chỉnh, giám sát và hỗ trợ các cơ sở giáo dục tiểu học tư thục theo quy định pháp luật, đảm bảo chất lượng và công bằng trong giáo dục.

2. Tại sao giáo dục tiểu học tư thục phát triển nhanh tại Hà Nội?
   Do dân số tăng nhanh, nhu cầu đa dạng về giáo dục và áp lực tuyển sinh tại các trường công lập, các trường tư thục phát triển để đáp ứng nhu cầu này, đồng thời tạo thêm lựa chọn cho phụ huynh và học sinh.

3. Những khó khăn chính trong quản lý giáo dục tiểu học tư thục hiện nay là gì?
   Bao gồm sự thiếu đồng bộ trong khung pháp lý, chất lượng đội ngũ giáo viên chưa đồng đều, cơ sở vật chất chưa đảm bảo, và công tác thanh tra, kiểm tra còn hạn chế về hiệu quả và minh bạch.

4. Làm thế nào để nâng cao chất lượng giáo viên tại các trường tư thục?
   Thông qua các chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, cải thiện điều kiện làm việc và thu nhập, đồng thời tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, khuyến khích giáo viên gắn bó lâu dài.

5. Phụ huynh có thể tham gia quản lý giáo dục tiểu học tư thục như thế nào?
   Phụ huynh có thể tham gia qua các hội đồng trường, góp ý về chất lượng dạy học, phối hợp với nhà trường trong các hoạt động giáo dục và giám sát việc thực hiện các quy định về học phí và chất lượng dịch vụ giáo dục.

Kết luận

• Giáo dục tiểu học tư thục tại Hà Nội phát triển nhanh, chiếm khoảng 20,91% học sinh tiểu học, góp phần giảm áp lực cho hệ thống công lập.
• Thực trạng quản lý nhà nước còn nhiều hạn chế về pháp lý, chất lượng giáo viên và cơ sở vật chất, ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục.
• Cần hoàn thiện khung pháp lý, tăng cường thanh tra, kiểm tra và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên để đảm bảo hiệu quả quản lý.
• Sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà nước, nhà trường, phụ huynh và cộng đồng là yếu tố then chốt trong quản lý giáo dục tiểu học tư thục.
• Tiếp tục nghiên cứu và áp dụng các mô hình quản lý tiên tiến, phù hợp với đặc thù của giáo dục tư thục tại Hà Nội trong giai đoạn tới.

Luận văn cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn quan trọng cho các nhà quản lý và hoạch định chính sách trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục, góp phần phát triển bền vững sự nghiệp giáo dục của thành phố Hà Nội.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục. 9 Luan van Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục trên địa bàn Thành phố Hà Nội.

Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học tư thục trên địa bàn Thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay. 10 Luan van Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TƢ THỤC 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý Nhà nƣớc về giáo dục tiểu học tƣ thục 1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc Theo Giáo trình quản lý hành chính Nhà nước: “Quản lý Nhà nước là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong công cuộc xây dựng CNXH và bảo vệ tổ quốc XHCN” (Nguyễn Vũ Tiến, 2006) Hoặc có quan điểm cho rằng ”Quản lý Nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực Nhà nước và sử dụng pháp luật và chính sách để điều chỉnh hành vi của cá nhân, tổ chức trên tất cả các mặt của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy Nhà nước thực hiện nhằm phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội. Như vậy, quản lý Nhà nước là hoạt động mang tính chất quyền lực Nhà nước, được sử dụng quyền lực để điều chỉnh các quan hệ xã hội. Quản lý Nhà nước được xem là một hoạt động chức năng của Nhà nước trong quản lý xã hội và có thể xem là hoạt động chức năng đặc biệt.

Quản lý Nhà nước được hiểu theo hai nghĩa: + Theo nghĩa rộng: quản lý Nhà nước là toàn bộ hoạt động của bộ máy Nhà nước, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp, đến hoạt động tư pháp. + Theo nghĩa hẹp: quản lý Nhà nước chỉ bao gồm hoạt động hành pháp. Quản lý Nhà nước được đề cập trong đề tài này là khái niệm quản lý Nhà nước theo nghĩa rộng; quản lý Nhà nước bao gồm toàn bộ các hoạt động từ ban hành các văn bản luật, các văn bản mang tính luật đến việc chỉ đạo trực tiếp hoạt động của đối tượng bị quản lý và vấn đề tư pháp đối với đối tượng quản lý cần thiết của Nhà nước. Hoạt động quản lý Nhà nước chủ yếu và trước hết 11 Luan van được thực hiện bởi tất cả các cơ quan Nhà nước, song có thể các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể quần chúng và nhân dân trực tiếp thực hiện nếu được nhà nước uỷ quyền, trao quyền thực hiện chức năng của Nhà nước theo quy định của pháp luật.2 Tổng quan về giáo dục tiểu học tƣ thục: 1.1 Khái niệm giáo dục và giáo dục tiểu học tư thục Trong quá trình tồn tại và phát triển của xã hội loài người, việc thế hệ trước chuẩn bị cho thế hệ sau bước vào cuộc sống là một chức năng không thể thiếu, chức năng đó chính là giáo dục.

Trong giáo dục học, khái niệm giáo dục có thể được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp. Theo nghĩa rộng: “Giáo dục là quá trình tác động của nhà giáo dục lên các đối tượng giáo dục nhằm hình thành cho họ những phẩm chất nhân cách toàn diện (trí tuệ, đạo đức, thẩm mĩ, thể chất, kĩ năng lao động,…)”. Quá trình giáo dục theo nghĩa rộng được thực hiện trong nhà trường còn được gọi là quá trình sư phạm tổng thể, bao gồm hai quá trình bộ phận, đó là quá trình dạy học và quá trình giáo dục. Giáo dục hiểu theo nghĩa hẹp: “Giáo dục là quá trình tác động của nhà giáo dục lên các đối tượng giáo dục để hình thành cho người học ý thức,thái độ và hành vi ứng xử với cộng đồng, xã hội”.

Với nghĩa hẹp, khái niệm giáo được đặt ngang hàng với khái niệm dạy học. Khái niệm giáo dục nghĩa hẹp đề cập đến quá trình giáo dục các phẩm chất đạo đức, hành vi, lối sống cho học sinh. Giáo dục theo quan điểm của các chuyên gia hàng đầu của UNESCO: “Giáo dục là một trong những công cụ mạnh nhất mà chúng ta có trong tay để sáng tạo lên tương lai” (Jacques DoLoss – 1995). Hệ thống giáo dục của nước ta bao gồm giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học, giáo dục thường xuyên.

Trong giáo dục phổ thông có hai cấp: Cấp tiểu học và cấp trung học. Cấp tiểu học bao gồm tất cả các trường tiểu học (ở mọi loại hình) tổ chức 12 Luan van giảng dạy và giáo dục theo nội dung, chương trình quy định, bao gồm các lớp từ lớp Một đến lớp Năm. “Giáo dục tiểu học là cấp học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân có nhiệm vụ giúp học sinh phát triển toàn diện về tình cảm, đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mĩ và các kĩ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt nam xã hội chủ nghĩa.” Giáo dục tiểu học là giai đoạn thứ nhất của giáo dục bắt buộc. Nó theo sau giáo dục mầm non (nhà trẻ và mẫu giáo) và nắm trước giai đoạn giáo dục trung học.

Đây là bậc giáo dục cho trẻ em từ lớp một (5 hoặc 6 tuổi) tới hết lớp năm (hoặc lớp sáu, tùy theo các quốc gia). Đây là bậc học quan trọng đối với sự phát triển của trẻ em, thời gian hình thành nhân cách và năng lực (trí tuệ và thể chất). Ở Việt Nam, tiểu học là bậc học cao hơn mầm non và thấp hơn trung học cơ sở. Trước đây ở miền Bắc (Việt Nam), tiểu học còn được gọi là phổ thông cơ sở cấp một.

Mục tiêu chính của giáo dục tiểu học là giúp tất cả học sinh biết đọc, biết viết, và biết tính toán với những con số ở mức độ căn bản, cũng như thiết lập những hiểu biết căn bản về khoa học, toán, địa lý, lịch sử, và các môn khoa học xã hội khác. Cơ sở giáo dục tư thục được quy định tại Khoản 3 Điều 18 Nghị định 75/2006/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Giáo dục như sau: Cơ sở giáo dục tư thục do tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân thành lập khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép. Nguồn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động của cơ sở giáo dục tư thục là nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước. Vậy, Giáo dục tiểu học tư thục là các trường học, các cơ sở giáo dục do các tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế hoặc các cá nhân bỏ nguồn vốn ngoài ngân sách thành lập khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép, và giành cho trẻ em từ lớp 1 đến hết lớp 5, giúp cho học sinh biết đọc, biết viết và biết tính toán với những con số ở mức độ căn bản.2 Vị trí, vai trò của giáo dục, giáo dục tiểu học Tại tất cả các quốc gia trên thế giới, con người ngày càng ý thức rõ được vai trò quan trọng của giáo dục đối với sự phát triển xã hội, ý thức được sản phẩm của giáo dục là con người, nhân tố chủ yếu sản sinh ra các nguồn lực khác; giáo dục trong xã hội phát triển vừa trở thành điều kiện, vừa trở thành động lực thúc đẩy mạnh mẽ xã hội phát triển.

Từ nhận thức đúng đắn về vị trí và vai trò của giáo dục đối với sự phát triển của xã hội. Quốc gia nào có nền giáo dục chất lượng cao sẽ thúc đẩy sự thịnh vượng về kinh tế và sự tiến bộ về xã hội của quốc gia đó. Trong một công trình nghiên cứu ứng dụng vào thực tiễn về những ưu tiên và chiến lược cho giáo dục năm 1997, Ngân hàng Thế giới đã có kết luận: “Đầu tư vào giáo dục sẽ tích lũy vốn con người, là chìa khóa để thay thế sự tăng trưởng kinh tế và tăng thu nhập. Giáo dục, đặc biệt là giáo dục cơ bản cũng góp phần làm giảm đói nghèo, nhờ tăng năng suất lao động của tầng lớp lao động nghèo, giảm sinh đẻ và tăng cường sức khỏe, giúp mọi người cùng có cơ hội tham gia đầy đủ vào hoạt động xã hội và phát triển kinh tế”.

Đại hội lần thứ VII Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định: “Giáo dục – Đào tạo (GĐ – ĐT) phải được xem là quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố con người, động lực trực tiếp của sự phát triển.” Đại hội lần thứ XI, Đảng đã đề ra những định hướng lớn về phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại. Trong đó nêu rõ: “GD-ĐT có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam. Phát triển GD-ĐT cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho GD-ĐT là đầu tư phát triển. Đổi mới căn bản, toàn diện GD-ĐT theo nhu cầu phát triển của xã hội; nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, phục vụ đắc lực sự nghiệp xây dựng vào bảo vệ Tổ quốc.

Đẩy 14 Luan van mạnh xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi công dân được học tập suốt đời.” Nghị quyết Hội nghị trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo, khẳng định mục tiêu tổng quát tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân. Giáo dục con người Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tót nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt và làm việc hiệu quả. Xây dựng nền giáo dục mở, thực học, thực ngiệp, dạy tốt, học tốt, quản lí tốt; có cơ cấu và phương thức giáo dục hợp lí, gắn với xây dựng xã hội học tập, bảo đảm các điều kiện nâng cao chất lượng, chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế, hệ thống giáo dục và đào tạo, giữ vững định hướng xã hôi chủ nghĩa bản sắc dân tộc.