Chương 1: NHŨNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ GIẢI QUYẾT HIẾU NẠI HÀNH CHÍNH ret Thái quá về khiêu ng hành chính và giã quyết khiêu nd hành chính Phân biệt giã quyết khiéu nai hành chính với giải quyết khiểu nai trang hot động pháp 13. Các yêutổ doh hướng din host động giã quyét khiêu nại hành chính (Chueng 2: THƯC TRANG CIẢI QUYẾT KHIEU NẠI HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DAN TĨNH PHÚ THỌ 33 hả quát về điều lận ánh tổ xã hội của tính Phú Tho 33 “Thục tiến giã quyết khiểu nai hành chính tei Ủy ban nhân dân tỉnh, Phú Thọ từ năm 2015 đến nay 34 Những kết quả đạt được và hạn chi, bat cập trong giã quyét khiêu "ng hành chính tei Ủy bạn nhân din tỉnh Phú Thọ 39 'Chuơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIEU QUA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH 54 31 ‘Yeu cầu phải đổ mới công tắc giải quyết Hhệu nụ nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả hong cổng tác giải quyét khiêu nai 54 "Một sổ giải pháp nông cao hiệu qua giải quyết khiểu ne hiện nay 56 XÉT LUẬN "DANH MỤC TÀI LIỀU THAM KHẢO PHULUC DANH MỤC CÁC TỪVIẾT TẮT KNHC : Khiểu nại hành chính UBND : Ủy ban nhân dân MỞĐÀU 1. Tính cấp thấết của đề tài hiên ng là một trong những quyền cơ bên của moi người đoợc Hién pháp nước Công hoa i chủ nga Việt Nam tiên hành ghi nhận tei khoản 1 Điều 30 “Mại người đầu có quyên khiẫu na, tổ cáo với cơ quan tổ chức, cả nhân có thẩm quyền v những việc lam tri pháp luật cồn cơ quan tỔ chức, cá nhân”. Với sơ ght nhân này i Nhà nước trong vin bản quy pham pháp luật cao nhất đã thể hiện thai đổ của Nhà made đối với quyên khiểu nai của moi người dân Khi thấy các quyết định hành chính, hành vi hành chính có thể xâm phạm tới quyền, lợi ích chính đáng, cia minh hoặc không hợp ý thi moi người được quyén khiễu mg tới cơ quan tổ chúc, cá nhân có thim quyển để những chi thể này giã quyết khiẫu nei đỏ nhằm dim bảo quyền và lợi ích chính ding của moi nguời din trong xã héi.
Đây là đều ma Nhà "ước ta rất chủ trong đỂ Gên tới hoàn thiên nhà nước pháp quyền xã hồi chủ nghĩa như mục tiêu đoợc Hồi nghĩ Ban Chip hành Trong ương lần thờ tán (khoa VID) triễn kha tr đó đôn ngày nay Khuôn nei hành chính GCNHC) là mốt trong những nhóm quan hệ hồi dina thường xuyên, phúc tạp, hay căm, thêm chí có thd gây ra những ảnh hướng sâu rồng đến tình hình an ninh, chính tị, kinh tế, xã hột côn mỗi đa phương Vì vây, di cải cách hành chính nâng cao năng lực giải quyết KNHC là điều mà các cấp chính quyển tử trung ương din dia phương rất chủ trong Dé dim bio quyền khiểu nai và giải quyết khiêu na, Nhà nước ta đã Dan hành Luật Khiêu ng, tổ cáo năm 1998 (sửa. sung năm 2004, năm 2005); sau dé, Quốc hội tách riêng quyển. khiêu nai và quyền tổ cáo thành Luật Khiễu mg năm 2011 và Luật Tô áo năm 2011 Bên canh đó, Luật Tiệp công din năm 2013 được ban hành tạo cơ sở pháp lý quan trong để công din và các cơ quan nhà nước thục hiện quyền liêu nại và gi quyết KNHC. Tuy đã ben hành nhiễu vin bản quy pham pháp luật vé Tỉnh vục khiểu nai và gi quyét KNHC thì trên thục da việc giã quyết khiêu m vẫn còn châm, khiêu nai vượt cấp khiêu nei kéo dai vẫn còn, có nhiễu đổi tương lợi dụng quyền khuôn nai, quyển din chủ lách động người din khiếu nei đông người gây ảnh hướng din anninh, chính trị.
Do vậy, giải quyết khiêu nai hiệu quả là một trong những yêu câu. cấp bach cin giải quyết Phổ Thọ là vùng đất tổ, đất phá tích của dân tộc Việt Nam nơi có bể day truyền thống lich sở và hàng nghin năm văn hién Đăng bộ, chính quyển và nhân dân inh Phú Thọ thâm nhuẫn trayén thống lịch sử phát huy ồn năng nh t xã hồi đã xây dạng tỉnh tr thành “tring tâm lánh tổ ving, là mốt tong những trung tâm, Ähoa ho, công nghệ, giáo dục - dio tạo, y tổ, vẫn hóa, thể thao, du lich của vũng trung du và miễn nức ắc Bộ, là đầu mốt giao thông quan trong nội ving và là thành, pho lẾ hội vé nguồn của dân tộc Việt Nam; đồng thời, là đa ban trong đm chiên lược vé quốc phòng, an ninh của ving cũng nur cũa cả nước a Chính vì vậy, công tác tip din và giải quyết KNHC đoợc Ủy ban nhân dân (UBND) tinh xác dinh là “một trong những nhiệm vụ trong tâm a ảnh tin hình an ninh, trật hy tiên địa ban tinh Từ những vin dé lí luân và thục tifa nêu trần, học viên nhân thấy nghiên cửu các quy định phép luật về giải quyết KNHC thông qua thục tấn thực hiện tỉ UBND tinh Phủ Tho là cần thiết nên đã lựa chọn đổ tài “Giải quyất khiến nại hành chinh và thực tu tại Ủy bam nhân đâu tink Phat Thọ” làn đề tá loận văn cao học của mảnh 2. Tinh kình nghiên cứu cña đề tài Trong những nim gin diy, vin đề khiểu n nói chứng, giã quyết Khiéu mai nổi iêng có khá nhiều công tinh của các nhà nghiền cứu về khoa học pháp lý và các nhà hoạt động thục Ấn quan tâm, Các công tỉnh này dave thể hiện ở những gốc đô khác nhau song đều có nội dung đỀ cập din khiêu mạ, giải quyết khiêu na. Trong các công tình đỏ có thé kễ đến nh Luận án tiến a luật học cia Nguyễn Hạnh “Hoàn Hiện thi tue pháp Ip vd luật học của Ngô Manh Tom “Hon thiện pháp luật Madu nay tổ cáo trong did Tiên vậy đứng Nhà nước pháp qué, bão vệ thành công năm 2007 Luận vấn thạc a của Lê Thị Sáu “Hoat đồng giải myắt find nex, tổ cáo trên địa bàn luyện Quốc Oat, Thành phd Hà Nội - Thực trang và giã pháp”, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Ha Nội, năm 2014.
Luận văn tập trùng nghiên cu những vẫn để lý luận về host ding giã quyết khiếu na, tổ cáo, đính giá thục trang về hoạt đồng giải quyết khiêu nại, tổ cáo và đưa ra các giải pháp ning cao hiéu quả gai quyất khiểu na, tổ cáo nổi chưng và thục tin ð một dia phương cụ thể là huyền Quốc Oni, Thánh phổ Hà Nội Luân vin thạc đ của Bùi Sỹ Đức. "Thự hiển quyển khẩn nat trong lĩnh vực ide det trên đa bản tĩnh Đặt Läk - Thực trạng và giải pháp”, Trường Dat học Luật Hà Nội, năm 2019. Luận vấn cũng cấp mét số thông tn gớp phần Lam sâu sắc this ý luân vé thục hiện quyên khiểu nạ rong lĩnh vục đất đủ, Thông qua việc nghiên sa thục răng quy định của pháp luật và vide thục hiển quyền khiễu nei trong inh vực dit dai luân vin đã tổng kết sơ lược vé tin hình thuc hiện quyén khiêu nai trong inh vục đất dai & một địa phương cụ thể lanh Dak Lắc Luận vấn thạc a luật học cũa Phương Trung Kiên “Pháp luất vé giá gui Mẫu nơi hành chính- Thực trang và gidt pháp”. Trường Dei học Luật Hà Nội, năm 2019 Chuyên đì “Kay dmg mạ trình nghập vụ giã quyết khiễu nơi hành chink”, Dé tà nghiên cửu khoa hoc, Thanh tra nhà nước, 2004 Một ổ tả liêu chuyên khảo, giáo tỉnh phục vụ nghiên cửu và giảng day có đã cập din khiêu nai, tổ cáo và giải quyét khiếu ng, tổ cáo nh.
Cuốn sich Tim hiểu pháp lãnh Kaduna, tế cáo cia cổng dân, PGS.TS Lé Bình V ong Nxb Pháp Lý, Hà Nộ, 1991 Cu: sich Tim Mẫu pháp luật về Kudu nai tổ cáo, POSTS Pham Hồng ‘Thai (chủ biên), Nxb Thành phd Hồ Chi Minh, 2003. Chấn sich Cơ chế giả quyết adh mi - Thực tưng và giã phíp TS. Hoàng Ngoc Gieo (chủ bits), Nab Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Hoàng Anh (2006), M quan hệ giữa Huẫu nen và khối kiên hành chính, tp cân từ gốc đồ luật so sinh và báo vệ quyễn công din, ĐỀ ti nghiên của hoa học cập truờng Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đình Văn Minh G009), “Kay chong guy trinh giả quyết Nhẫn mại hành chính” Tap chi Thanh tra, số 1/2005 Mic dù đã có nhiễu dé tai nghiên cứu ap đến những vẫn đã liên quan đến khiểu nai, giải quyết thiểu nei được tiép cân từ những giác đồ khác nhau, có những công tinh chỉ để cập đến giai quyết khiẩu mai vi một Tỉnh vục cụ thể như đất xi, có những công tình nghiên cứu về quyén khiêu nei cia cơ quan, tổ chức, cá nhân, rong đó có dé cập din thim quyền cũa cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước kh thu lý xem xát xác mình. vira quyét dinh giải uy Hiểu na, Những công tình này đã khái quất những vẫn để lý luận về khiểu nai, giã quyết khiểu nai hành chính hoặc có những bình luân, đảnh ga về thực tấn, giã quyết Hiệu nạ hành chính nói chung; song số công tỉnh nghiên cứu về thực vũ giã quyết khiểu nei tei một dia phương cụ thé chưa nhiễu Do dé, kết qua "nghiên cứu ci những công tình nổi rên là những tả liêu tốt, cổ giá tị the khẩo cao đỄ tác giã kế thừa, ip tục nghiên cửa và hoàn tiện để ti nghiên cửa của mình, 3.
Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu, 3. Mục đích nghiền cứu Mạc dich nghiên cứu cũa để tả là hệ thẳng hia các vin đề lý luận về gi quyit KNHC, phân tích các quy dinh pháp loật vé giã quyết KNHC thuộc thim quyin của UBND cấp tỉnh thông qua thục tifa thuc hiện giải quyết KNHC tai UBND tinh Phủ Tho để để xuất giã pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao chất lượng hiệu qui gi quyết KNHC tei cơ quan hành chính nhà nước nổi chúng và UEND tỉnh Phú Thọ nói tiếng. Nhiệm vụ nghiên cứm ĐỂ đạt được mục đích rên, tác gã xác đính những nhiệm vụ nghiên cứu của đề tải như sau: - Hệ thống hỏa một số vẫn đồ ý luận về giã quyết KNHC - Phân ich và đính giá thọ trang của nháp uật về giã quyết KNHC thing aque thục HẤn hoạt động gi quyết khiếu n tử nh Phú Thọ 4. Đối tượng và phạm vinghién ci, 41.