bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o bé n«ng nghiÖp vµ ptnt trêng ®¹i häc l©m nghiÖp -------------------------------- Lª thanh tuyÒn nghiªn cøu mét sè gi¶i ph¸p gãp phÇn qu¶n lý bÒn v÷ng tµi nguyªn rõng t¹i khu b¶o tån thiªn nhiªn ®akr«ng - tØnh qu¶ng trÞ Chuyªn ngµnh: L©m häc M· sè: 60.60 luËn v¨n th¹c sÜ khoa häc l©m nghiÖp Ngêi híng dÉn khoa häc: TS. Vâ §¹i H¶i Hµ T©y, n¨m 2007 1 §Æt vÊn ®Ò Dù ¸n “X©y dùng Khu b¶o tån thiªn nhiªn §aKr«ng” ®îc UBND tØnh Qu¶ng TrÞ ra QuyÕt ®Þnh phª duyÖt sè 768/Q§-UB ngµy 9 th¸ng 4 n¨m 2001. Th¸ng 7 n¨m 2002, UBND tØnh Qu¶ng TrÞ ra QuyÕt ®Þnh sè 4343/Q§-UB thµnh lËp Ban qu¶n lý Khu b¶o tån thiªn nhiªn §aKr«ng trùc thuéc Chi côc kiÓm l©m Qu¶ng TrÞ. HiÖn t¹i, Ban qu¶n lý cã 29 c¸n bé c«ng chøc, 3 tr¹m b¶o vÖ rõng lµ H¶i Phóc, Hång Thuû vµ Tµ Long.
DiÖn tÝch cña Khu b¶o tån Thiªn nhiªn §aKr«ng hiÖn nay lµ 37.640 ha, trong ®ã diÖn tÝch ph©n khu b¶o vÖ nghiªm ngÆt lµ 23.590 ha, ph©n khu phôc håi sinh th¸i 13.409 ha, ph©n khu hµnh chÝnh dÞch vô quy ho¹ch lµ 641 ha. DiÖn tÝch vïng ®Öm cña Khu b¶o tån thiªn nhiªn lµ 56.172 ngêi d©n ®ang sinh sèng, chñ yÕu lµ d©n téc V©n KiÒu, chiÕm 42,9%. Theo kÕt qu¶ ®iÒu tra cña tæ chøc Birdlife International n¨m 2000, Trung t©m Nghiªn cøu Tµi nguyªn vµ M«i trêng (CRES) - §¹i häc Quèc gia Hµ Néi n¨m 2004 vµ ViÖn Sinh th¸i vµ Tµi nguyªn sinh vËt n¨m 2005, Khu b¶o tån thiªn nhiªn §aKr«ng cã 1.175 loµi thùc vËt thuéc 528 chi vµ 130 hä; 67 loµi thó thuéc 25 hä vµ 10 bé; Chim cã 193 loµi thuéc 27 hä; 17 loµi lìng c; 32 loµi bß s¸t; 71 loµi c¸ thuéc 17 hä vµ 9 bé; 279 loµi c«n trïng thuéc 12 hä 127 gièng 228 loµi thuû sinh vËt,. trong ®ã cã nhiÒu loµi cã tªn trong s¸ch ®á ViÖt Nam nh: Gô lau, Gô mËt, Thæ phôc linh, Lan kim tuyÕn, Kim giao, C¸ ch×nh hoa, R¾n hæ mang chóa, Gµ l«i lam mµo tr¾ng, Gµ l«i lam mµo ®en, Hæ, Sao la, Bß tãt,.
Khu b¶o tån thiªn nhiªn §aKr«ng ®iÓn h×nh víi kiÓu rõng thêng xanh ma Èm nhiÖt ®íi vïng ®åi nói thÊp, trong ®ã cã 8 kiÓu tr¹ng th¸i rõng chÝnh lµ: i) rõng kÝn thêng xanh c©y l¸ réng ¸ nhiÖt ®íi nói thÊp; ii) rõng kÝn thêng xanh ma Èm nhiÖt ®íi vïng thÊp; iii) rõng kÝn thêng xanh phôc håi sau khai th¸c; iv) rõng thêng xanh ma Èm nhiÖt ®íi sau khai th¸c; v) rõng hçn giao tre nøa, gç phôc håi sau n¬ng rÉy vµ khai th¸c; vi) tr¶ng cá c©y bôi 2 thø sinh nh©n t¸c; vii) th¶m c©y n«ng nghiÖp; viii) th¶m thùc vËt khu nói ®¸. Ngoµi ra, Khu B¶o tån thiªn nhiªn §aKr«ng lµ mét trong sè 200 vïng sinh th¸i träng yÕu cña thÕ giíi, mét trong 3 vïng chim ®Æc h÷u cña ViÖt Nam víi gi¸ trÞ khoa häc cao ®îc thõa nhËn. Khu BTTN §aKr«ng lµ mét m¾t xÝch quan träng trong chuçi c¸c Khu b¶o tån, t¹o nªn m«i trêng sèng thÝch hîp cho c¸c loµi cã nguy c¬ tuyÖt chñng nh; Gµ l«i lam mµo tr¾ng, Sao la, bß tãt, hæ, vîn ®en m¸ tr¾ng,. Trong nh÷ng n¨m qua, Khu b¶o tån thiªn nhiªn §aKr«ng ®· thu ®îc nhiÒu kÕt qu¶ trong c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ rõng vµ b¶o tån ®a d¹ng sinh häc.
Tuy nhiªn, do Khu b¶o tån tiÕp gi¸p víi nhiÒu khu d©n c vïng ®Öm (10 x·); ®êi sèng cña ngêi d©n vïng ®Öm cßn nhiÒu khã kh¨n, cuéc sèng cña hä phô thuéc rÊt lín vµo rõng; nhu cÇu vÒ gç, cñi vµ c¸c l©m s¶n kh¸c lµ rÊt lín; hÖ thèng ®êng Hå ChÝ Minh (62 km) vµ ®êng s«ng Ba Lßng vµ s«ng §aKr«ng (90km) ®i qua Khu b¶o tån nªn rÊt khã kh¨n trong viÖc qu¶n lý b¶o vÖ. V× vËy, Khu b¶o tån vÉn chÞu nhiÒu søc Ðp trong viÖc qu¶n lý vµ b¶o vÖ tµi nguyªn rõng nh tÖ n¹n khai th¸c thùc vËt, s¨n b¾t ®éng vËt rõng, x©m lÊn diÖn tÝch rõng; sè lîng c¸n bé, c¬ së vËt chÊt còng nh nguån kinh phÝ cho ho¹t ®éng cña Ban qu¶n lý cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu ®Æt ra,. ViÖc ng¨n chÆn nh÷ng t¸c ®éng lµm tæn h¹i ®Õn b¶o tån ®a d¹ng sinh häc vµ qu¶n lý rõng bÒn v÷ng tµi nguyªn rõng lµ nhiÖm vô kh¸ch quan vµ cÊp b¸ch cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ cña Ban qu¶n lý Khu b¶o tån. §Ó gãp phÇn gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò trªn, ®Ò tµi “Nghiªn cøu mét sè gi¶i ph¸p gãp phÇn qu¶n lý rõng bÒn v÷ng tµi nguyªn rõng t¹i Khu b¶o tån thiªn nhiªn §aKr«ng - TØnh Qu¶ng TrÞ” ®Æt ra lµ rÊt cÇn thiÕt, võa cã ý nghÜa khoa häc vµ thùc tiÔn.
3 Ch¬ng 1-Tæng quan vÊn ®Ò nghiªn cøu 1. Kh¸i niÖm vÒ qu¶n lý rõng bÒn v÷ng Tõ l©u viÖc qu¶n lý rõng bÒn v÷ng ®· ®îc c¸c nhµ l©m häc xem lµ vÊn ®Ò c¬ b¶n cña kinh doanh rõng. PhÇn lín c¸c Häc thuyÕt vÒ rõng ®Òu híng vµo ph©n tÝch nh÷ng quy luËt sinh trëng, ph¸t triÓn cña c¸ thÓ vµ quÇn thÓ rõng trong mèi quan hÖ víi c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ nh÷ng t¸c ®éng kü thuËt cña con ngêi lµm c¬ së ®Ó x©y dùng nh÷ng biÖn ph¸p qu¶n lý thÝch hîp nh»m n©ng cao n¨ng suÊt vµ tÝnh æn ®Þnh cña hÖ sinh th¸i rõng. Nh÷ng kiÕn thøc liªn quan ®Õn qu¶n lý rõng bÒn v÷ng ®îc tr×nh bµy trong nhiÒu m«n häc kh¸c nhau nh L©m häc, Trång rõng, Quy ho¹ch rõng, §iÒu chÕ rõng,.
Tuy nhiªn, trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, do nhËn thøc ®îc vai trß quan träng cña rõng víi m«i trêng vµ sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng nãi chung, vÊn ®Ò qu¶n lý rõng bÒn v÷ng nãi riªng ®îc ngêi ta quan t©m nhiÒu h¬n trong ®ã cã c¶ nh÷ng chuyªn gia l©m nghiÖp, chñ rõng, chÝnh quyÒn vµ nhiÒu tæ chøc kinh tÕ - x· héi kh¸c. Theo Tæ chøc gç nhiÖt ®íi quèc tÕ (ITTO) th× “QLRBV lµ qu¸ tr×nh qu¶n lý nh÷ng diÖn tÝch rõng cè ®Þnh, nh»m ®¹t ®îc nh÷ng môc tiªu lµ ®¶m b¶o s¶n xuÊt liªn tôc nh÷ng s¶n phÈm vµ dÞch vô cña rõng nh mong muèn mµ kh«ng lµm gi¶m ®¸ng kÓ nh÷ng gi¸ trÞ di truyÒn vµ n¨ng suÊt t¬ng lai cña rõng, kh«ng g©y ra nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña nh÷ng m«i trêng vËt lý vµ x· héi” [27]. Theo TiÕn tr×nh Helsinki th× QLRBV qu¶n lý rõng vµ ®Êt rõng mét c¸ch hîp lý ®Ó duy tr× tÝnh §DSH, n¨ng suÊt, kh¶ n¨ng t¸i sinh, søc sèng cña rõng, ®ång thêi duy tr× tiÒm n¨ng thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng kinh tÕ, x· héi vµ sinh th¸i cña chóng trong hiÖn t¹i còng nh trong t¬ng lai, ë cÊp ®Þa ph¬ng, cÊp quèc gia vµ toµn cÇu, kh«ng g©y ra nh÷ng t¸c h¹i ®èi víi c¸c hÖ sinh th¸i kh¸c [27]. 4 Hai kh¸i niÖm nµy ®· nªu lªn ®îc môc tiªu chung cña QLRBV lµ ®¹t ®îc sù æn ®Þnh vÒ diÖn tÝch, bÒn v÷ng vÒ tÝnh §DSH, vÒ n¨ng suÊt kinh tÕ vµ ®¶m b¶o hiÖu qu¶ vÒ m«i trêng sinh th¸i cña rõng.
Tuy nhiªn, vÊn ®Ò QLRBV còng ph¶i ®¶m b¶o tÝnh linh ho¹t khi ¸p dông c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý rõng cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng ®Þa ph¬ng ®îc quèc gia vµ quèc tÕ chÊp nhËn. Nh vËy, QLRBV ®îc hiÓu lµ ho¹t ®éng nh»m ng¨n chÆn ®îc t×nh tr¹ng mÊt rõng, mµ trong ®ã viÖc khai th¸c lîi dông rõng kh«ng m©u thuÉn víi viÖc duy tr× diÖn tÝch vµ chÊt lîng cña rõng, ®ång thêi duy tr× vµ ph¸t huy ®îc chøc n¨ng b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i l©u bÒn ®èi víi con ngêi vµ thiªn nhiªn. Qu¶n lý rõng bÒn v÷ng nh»m ph¸t huy ®ång thêi nh÷ng gi¸ trÞ vÒ c¸c mÆt kinh tÕ, x· héi vµ m«i trêng cña rõng. HÖ thèng nh÷ng biÖn ph¸p kinh tÕ, x· héi vµ khoa häc c«ng nghÖ phôc vô qu¶n lý rõng bÒn v÷ng thêng ®îc x©y dùng trªn c¬ së nh÷ng kÕt qu¶ nghiªn cøu cô thÓ vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ vµ x· héi cña mçi ®Þa ph¬ng.
Môc tiªu c¬ b¶n cña QLRBV lµ ®ång thêi ®¹t ®îc bÒn v÷ng vÒ kinh tÕ, bÒn v÷ng vÒ x· héi vµ bÒn v÷ng vÒ m«i trêng [7]. Néi dung c¬ b¶n cña nh÷ng thuËt ng÷ nµy nh sau: - BÒn v÷ng vÒ kinh tÕ: Lîi Ých mang l¹i lín h¬n chi phÝ ®Çu t vµ ®îc truyÒn l¹i tõ thÕ hÖ nµy sang thÕ hÖ kh¸c. - BÒn v÷ng vÒ x· héi: Ph¶n ¸nh sù liªn hÖ gi÷a sù ph¸t triÓn tµi nguyªn rõng vµ tiªu chuÈn x· héi, kh«ng diÔn ra ngoµi sù chÊp thuËn cña céng ®ång. - BÒn v÷ng vÒ m«i trêng: §¶m b¶o hÖ sinh th¸i æn ®Þnh, gi÷ g×n b¶o toµn s¶n phÈm cña rõng, ®¸p øng kh¶ n¨ng phôc håi rõng trªn qu¸ tr×nh tù nhiªn.
Trªn quan ®iÓm kinh tÕ sinh th¸i th× hiÖu qu¶ vÒ mÆt m«i trêng cña rõng hoµn toµn cã thÓ x¸c ®Þnh ®îc b»ng gi¸ trÞ kinh tÕ. Thùc chÊt viÖc n©ng cao gi¸ trÞ vÒ m«i trêng sinh th¸i cña rõng sÏ gãp phÇn gi¶m nh÷ng chi phÝ 5 cÇn thiÕt ®Ó gãp phÇn phôc håi vµ æn ®Þnh m«i trêng sèng. Víi ý nghÜa nµy, qu¶n lý sö dông rõng bÒn v÷ng ®· trë thµnh mét nhiÖm vô cÊp b¸ch, mét gi¶i ph¸p quan träng cho sù tån t¹i l©u dµi cña con ngêi vµ thiªn nhiªn. Trªn thÕ giíi Tµi nguyªn rõng cã vai trß quan träng trong cuéc sèng cña hÇu hÕt ngêi d©n vïng nói.
ë ®©y, rõng mang l¹i cho hä nhiÒu lo¹i s¶n phÈm kh¸c nhau nh: gç, cñi, l¬ng thùc, thùc phÈm, dîc liÖu,. Quan träng h¬n n÷a lµ rõng ®¶m b¶o nh÷ng ®iÒu kiÖn sinh th¸i cÇn thiÕt ®Ó duy tr× c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña ngêi d©n. Nh÷ng cè g¾ng trong viÖc qu¶n lý b¶o vÖ c¸c khu rõng cÊm quèc gia thêng g©y nªn nh÷ng m©u thuÉn lîi Ých gi÷a c¸ nh©n, céng ®ång d©n c ®Þa ph¬ng víi quèc gia. Tõ ®©y, ngêi ta nhËn thøc ®îc r»ng c«ng t¸c QLRBV ph¶i híng ®Õn phôc vô c¸c nhu cÇu x· héi.
ViÖc ®¸p øng c¸c nhu cÇu ®ã ph¶i ®îc thùc hiÖn thêng xuyªn, liªn tôc vµ æn ®Þnh l©u dµi. Theo tµi liÖu cña FAO, c«ng cô ®Ó QLRBV ph¶i bao gåm c¸c quy tr×nh c«ng nghÖ, c¶ c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi. Nã ®¶m b¶o c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý rõng tho¶ m·n ®ång thêi nh÷ng nguyªn lý vÒ kinh tÕ, x· héi vµ m«i trêng [33]. Cã thÓ nãi qu¶n lý sö dông tµi nguyªn rõng bÒn v÷ng lµ ph¬ng thøc qu¶n lý ®îc x· héi chÊp nhËn, cã c¬ së vÒ mÆt khoa häc, cã tÝnh kh¶ thi vÒ mÆt kü thuËt vµ hiÖu qu¶ vÒ mÆt kinh tÕ.
Trong giai ®o¹n ®Çu cña thÕ kû 20, hÖ thèng qu¶n lý tµi nguyªn rõng tËp trung ®· thùc hiÖn ë nhiÒu quèc gia, ®Æc biÖt lµ ë nh÷ng quèc gia ph¸t triÓn [18]. Trong giai ®o¹n nµy, vai trß cña céng ®ång trong qu¶n lý rõng Ýt ®îc quan t©m.