BỘ TƯ PHAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI DE TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CAP CƠ SỞ ĐÀO TẠO KIÊN THỨC VÀ KỸ NĂNG GIẢI QUYET TRANH CHAP HANH CHÍNH MA SO: LH-2019-13/DHL-HN : TS. Nguyễn Mạnh Hùng. Thư ký để tài: ThS. Hoàng Thị Lan Phương tháng 12 năm 2020 DANH SÁCH CỘNG TÁC VIÊN THAM GIA ĐỀ TÀI TT Ho và tên Đơnvị Chuyên đề tham gia Trường Đại học 1.
Bii Thi Dao LuậtHaNgi | Chuyên dé 2 3. ÌsuNgwyŠnNdEHn Đại học |Bảo cáo tổng hợp, Trường : iguyén tùng iene Luật Hà Nổi | Chuyên để 1 và 3 3. Nguyễn Sơn Hải BôTưpháp | Chuyên để! 4. Nguyễn Thủyng Linh eee” |ÊRSENHES LuậtHàNgi | "#246 Trường Đại học 5.Hoàng ThiLan Phuong | ¡ vị, vạ, |Thưký 62 tai Trường Đại học = 6.
Hoang Thi Minh Phương, Chuyên để 2 Luật Hà Nội DANH MỤC CÁC CHUYEN ĐÈ TRONG ĐÈ TÀI ấu ‘Bao cáo tổng hợp kết quả thực hiện đề tài, 2 “Chuyên đề 1: Khai quát vẻ đâo tạo kiến thức va kỹ năng giải quyết tranh chấp hành chính tại Trường Đại học Luật Ha Nội 8 Chuyên đề 2: Thực trang va gidi pháp nâng cao hiệu quả đảo tao kiến thức, kỹ năng giải quyết tranh chấp hành chính trình 46 đại học tại Trường Đại học Luật Ha Nội 4. Chuyên đề 3: Thực trang và giải pháp nâng cao hiệu quả đảo tao kiến thức, kỹ năng giải quyết tranh chấp hành chính trình đô thac sĩ tại Trường Dai học Luật Hà Nội / MỤC LỤC PHAN THỨ NHÁT: MỞ DAU 1 'PHÀN THỨ HAI: BAO CÁO TONG HỢP KET QUA THỰC HIỆN ĐỀ TÀI. Khái quát về đào tạo kiến thức và kỹ năng giải quyết tranh chấp hành chính. tại Trường Đại học Luật Hà Nội 9 1.
Quan nién vẻ tranh chấp hành chính va gidi quyết tranh chấp hành chínhØ 1. Quan niêm vé đào tạo kiến thức và kỹ năng giải quyết tranh chấp hảnh chính ở trình độ đại học, thac #1 2L 1.3 Các yếu tổ ảnh hưởng đền dio tao kiến thức va kỹ năng giải quyết tranh. chấp hành chính tại Trường Đại học Luật Ha Nội % 3. Thực trạng đào tạo kiến thức và kỹ năng giải quyết tranh chấp hành chính tại Trường Đại học Luật Hà Nội.
Thực trang đào tao kiến thức va kỹ năng giãi quyết tranh chấp hành chính. trình độ đại hoc tại Trường Đại học Luật Ha Nội 30 3. Thực trạng dao tao kiến thức va kỹ năng giải quyết tranh chấp hanh chính. trình độ thạc tại Trường Đại học Luật Hà Nội 4 3.
Giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo kiến thúc và kỹ năng giải quyết tranh chấp hành chính tại Trường Đại học Luật Hà Nội 58 3. Phat triển chương trình đảo tao theo hướng tiép cận năng lực người học58 3. Giải pháp vé nhận thức Gy 3. Giãi pháp vẻ nội dung và cầu trúc chương tình đâo tao.
Giải pháp vé tai liéu học tập Cy 3. Giải pháp tổ chức day học và các vẫn để liên quan. 75 PHANTHU BA n Chuyên dé 1: Khai quát về dao tao kiến thức va kỹ năng giải quyết tranh chấp hành chính tại Trường Đại học Luật Hà Nội 7 Chuyên dé 2: Thực trạng và gidi pháp nâng cao hiều quả dao tao kiền thức, kỹ năng giải quyết tranh chấp hảnh chính trình đô đại học tai Trường Đại hoc Tuật Hà Nội 100 Chuyên dé 3: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiều qua đảo tao kiến thức, ký năng giải quyết tranh chấp hành chỉnh trình độ thạc sf tai Trường Đai học Luật Ha Nội 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 144 1 PHAN THU NHAT MỠBÀU 1.TÍNH CAP THIET CUA ĐỀ TÀI.
Tranh chấp hành chỉnh là hiện tượng khách quan, phát sinh từ những hạn chế, bat cập trong quan lý hành chính nha nước. Để giải quyết hiệu quả các tranh chấp nảy, Việt Nam va các quốc gia trên thé giới đã thiết lập, duy trì vả từng. bước hoàn thiện nhiều phương thức nhằm đáp ứng ngảy một tốt hơn quyển khiểu kiện hành chính của cá nhân, tổ chức trong quản lý hành chỉnh nha nước. Trong đó, chủ yếu là phương thức giãi quyết khiêu nại hành chính và phương, thức xét xử hảnh chính Giải quyết hiệu qua các tranh chấp hành chính 1a nhiệm vụ tắt yêu, khách quan của nhà nước pháp quyền nhằm bao vệ các quyên, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức trong quản lý hành chính nha nước, bảo đảm kiểm soát hữu hiệu.
việc thực thi quyển hảnh pháp, tăng cưởng năng lực bảo vé công lý của hệ thống từ pháp; để cao tính tự chủ, tự chiu trách nhiệm của nên hành chính quốc gia cũng có, tăng cường quan hệ giữa nên hành chính quốc gia, hề thống tư pháp va các cá nhân, tổ chức trong xã hội. Do đó, giải quyết tranh chấp hảnh chính không chỉ là vấn dé giảnh được sự. quan tâm đảng ké của giới nghiên cứu khoa học pháp lý mà còn là nối dung giảng day quan trong tại các cơ sở dao tạo luật hoc. Tuy vậy, việc nghiên cửu về đào tạo kiến thức va kỹ năng giải quyết tranh chấp hanh chỉnh lại chưa giảnh.
được sự quan têm cân thiết của giới nghiên cứu khoa học pháp lý. Trong những năm gin đây, tinh trang khiêu kiện lêm phát sinh tranh chấp hành chính diễn biến phức tạp với số lượng tương đối lớn và đang trở thành điển nóng trong đời sông chính tn -zã hội ở Việt Nam. Trong đó, điểm đặc biết là có sự gia tăng đột biển vẻ sổ lượng các tranh chấp hành chính được gi qu tai tòa an. Tuy vay, việc giải quyết các tranh chấp này còn nhiều khó khẩn, hạn chế, tỷ lê yêu câu khiển kiện hành chính không được thụ ly hoặc bi bắc còn rắt ca, tỷ lê các quyết định giải quyết tranh chấp hành chính bi hủy, sửa cao hơn so với tỷ lệ tương ứng trong giải quyết các loại tranh chấp khác.
Theo đó, dẫn đến. tình trang các quyên, lợi ích hợp pháp bi sâm phạm béi việc thực thi quyền han pháp không được bảo vệ kip thời và triệt dé, gây tâm lý bức súc và lam giảm lòng tin của nhân dân đổi với cơ chế giải quyết tranh chấp hành chính. Một trong những nguyên nhân quan trong của thực trang nay lä do công tác đảo tạo kiến thức vả kỹ năng giãi quyết tranh chấp hành chính tại các cơ sở đào tao luật học ở Việt Nam chưa đáp ứng được yêu câu của thực tiễn. 'Với mục tiêu xây dựng thành trường trong điểm đào tạo cản bộ về pháp luật theo Quyết định số 540/QĐ-TTg ngày 04/04/2013 của Thủ tướng Chính phủ, trong những năm gin đây, Trường Đại học Luật Ha Nội đã có nhiều nỗ lực để đổi mới, nâng cao chất lượng dao tao luật hoc nói chung va đảo tạo kiến thức, kỹ năng giải quyết tranh chấp hành chính nói chung.
Đặc biệt, Trường Đại hoc Luật Ha Nội đã sắc định Luật hành chính và Luật tô tung hành chính là 02 môn. học mũi nhọn trong chương trình đảo tạo trình độ đại hoc. Tuy vậy, việc đào tạo kiến thức và kỹ năng giải quyết tranh chap ảnh chính tại Trường vẫn còn nhiêu khỏ khăn, hạn chế cả trong công tác zây dựng và công tác tổ chức thực hiện chương trình đảo tao. Theo đó, chất lương đảo tạo kiến thức và kỹ năng giải quyết tranh chấp hảnh chính chưa đáp ứng được yêu cẩu như mong đợi Bên.
canh đó, còn tinh trang người học được tích lũy một phan hoặc đẳng thời cả kiến. thức và kỹ năng cơ bản về giải quyết tranh chấp hành chính không nhiều, tình trang học kiến thức lý thuyết nhưng thiếu liên hệ với kỹ năng hành nghề và ngược lại học kỹ năng hảnh nghề nhưng chưa được trang bị kién thức lý thuyết co ban về giải quyết tranh chấp hành chính còn phổ biển. Từ những lý do nêu trên, cùng với yêu cầu mở rông, ting cường bảo hộ quyển con người, quyền công dân, yêu cầu kiểm soát hữu hiệu quyền hành pháp của Hiến pháp năm 2013 va nhiệm vụ xây dựng Trường Đại học Luật Ha Nội thành trường trong điểm đảo tao cán bộ vẻ pháp luật ma việc chọn và nghiên cứu đề tai: “Dao tao kiến thức và lý năng giải quyết tranh chấp hành chính tại trường Đại học Luật Hà Nội" là nhiêm vụ khoa học có ý nghĩa thiết thực 2. TINH HÌNH NGHIÊN COU.
Qua khảo cửu của chủ nhiệm dé ti với kinh nghiệm nghiên ctu, giảng day ‘va thực hành pháp luật trong thời gian hơn 20 năm về giãi quyết tranh chấp hảnh chính cho thấy chưa có công trinh nào tâp trung nghiên cứu vé đào tao kiến thức. và kỹ năng giải quyết tranh chấp hanh chính được công bổ chính thức ở Việt Nam và nước ngoài. Ngược lại, những công trình nghiên cứu vé gidi quyét tranh chấp hanh chính không chỉ nhiềuvề số lượng mà còn rất đa dạng vẻphạm vi va cấp độ nghiên cứu. Đây là những tai liệu phục vụ hữu ích cho công tác giảng, day vé giãi quyết tranh chấp hành chính cả về phương diện kién thức pháp lý và kỹ năng nghiệp vu giải quyết tranh chấp hảnh chính ở trình đô đại học va thac si Bên cạnh đó, còn có một số công trình nghiên cứu về dao tạo tại Trường Đại hoc Luật Hà Nội.
Nhìn chung các cổng trình này chủ yếu lé giáo trình, sách chuyên khảo, luận án tiền si luật học và bài báo khoa học được công bổ ở Việt Nam và nước ngoài. Trong đó có một số công trình tiêu biểu sau. Giáo trình và tập bai giảng. 3 Thứ nhất, Giáo trình Thanh tra và giải quyết khiếu nại, tổ cáo của Trường, Đại học Luật Ha Nội, Nzb.
Công an nhân dân, năm 2008. Giáo trình có một phẩn luận giải những vấn để ly luận - pháp lý cơ bản về khiêu nại và giải quyết khiêu nai hanh chính theo quy định của Luật khiêu nai, tổ cáo năm 1908. Do đó, giáo trình nay có nhiều nội dung đã lac hau vẻ lý luận va chưa cập nhất những, nôi dung mới của pháp luật vé khiéu nai, giải quyết khiểu nai hành chính hiện hành ở Việt Nam. Thứ hai, Giáo trình Luật tổ tụng hành chính Việt Nam của Trường Đại học Luật Hà Nội, Nb.
Công an nhân dân, năm 2014 Thứ. ba, Giáo trình Luật tổ tung hành chính Việt Nam của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb. Đại học Quốc gia Hà Nồi, năm 2012 ‘Thi tr, Giáo trình Luật tổ tụng hảnh chính Việt Nam của Viện Đại học mở: Hà Nôi, Nxb. Tư pháp, năm 2012 Cả 03 giáo trình vẻ Luật tố tụng hành chính nêu trên đều có nội dung tép trùng luân giải các vấn dé lý luận - pháp lý cơ bản về gidi quyết vụ án hảnh chính theo quy định của Lut tô tung hành chính năm 2010.