Luận văn thạc sĩ thực hiện công tác thống kê kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại xã xuân tình huyện lộc bình tỉnh lạng sơn

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực hiện công tác thống kê kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại xã Xuân Tình, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn.

• Tác giả: Âu Văn Thọ
• Người hướng dẫn: PGS.TS Đỗ Thị Lan
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính Môi trường
• Đề tài: Thực hiện công tác thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại xã Xuân Tình, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2015
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ
• 1.1. Mục tiêu của đề tài
• 1.2. Mục tiêu tổng quát của đề tài
• 1.3. Mục tiêu cụ thể của đề tài
• 1.4. Yêu cầu, ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Khái niệm về thống kê, kiểm kê đất đai
• 2.3. Nội dung của thống kê, kiểm kê đất đai
• 2.4. Các quy định của pháp luật đất đai về thống kê, kiểm kê đất đai
• 2.4.1. Quy định của Luật Đất đai năm 2013
• 2.4.2. Một số quy định về kiểm kê và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.3. Thời gian và địa điểm nghiên cứu
• 3.4. Nội dung nghiên cứu
• 3.5. Phương pháp nghiên cứu
• 3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.5.2. Phương pháp thống kê và xử lý số liệu
• 3.5.3. Phương pháp quản lý và khai thác hồ sơ địa chính
• 3.5.4. Phương pháp chuyên gia
• 3.5.5. Phương pháp điều tra thực địa
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Xuân Tình
• 4.1.1. Vị trí địa lý
• 4.1.2. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Thực trạng công tác thống kê, kiểm kê đất đai tại Xã Xuân Tình
• 4.2.1. Thực trạng thống kê, kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng
• 4.2.2. Thực trạng thống kê kiểm kê cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất và đối tượng sử dụng đất
• 4.2.3. Thực trạng thống kê biến động đất đai tại xã Xuân Tình huyện Lộc Bình
• 4.2.4. Tổng diện tích đất tự nhiên
• 4.2.5. Đất nông nghiệp
• 4.2.6. Đất lâm nghiệp
• 4.2.7. Đất chuyên dùng
• 4.2.8. Biến động đất ở
• 4.2.9. Biến động đất chưa sử dụng
• 4.3. Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính xã Xuân Tình – Huyện Lộc Bình – Tỉnh Lạng Sơn
• 4.3.1. Công đoạn chuẩn bị
• 4.3.2. Thành lập bản đồ nền từ bản đồ địa chính
• 4.3.3. Nhân sao bản đồ nền và bản đồ địa chính, vạch tuyến khảo sát thực địa
• 4.3.4. Công tác ngoại nghiệp
• 4.3.5. Chạy sửa lỗi
• 4.3.6. Tạo vùng Polygon và tô màu
• 4.3.7. Tạo khung bản đồ (Sử dụng phần mềm lusmap để tạo khung cho bản đồ hiện trạng)
• 4.3.8. Tạo sơ đồ vị trí, chỉ dẫn hướng Bắc – Nam, bảng chú dẫn và biểu đồ cơ cấu loại đất
• 4.3.9. Biên tập bản đồ
• 4.3.10. Thuận lợi khó khăn trong việc thực hiện thống kê, kiểm kê thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất xã Xuân Tình
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Luận Văn Thạc Sĩ

Luận văn thạc sĩ này tập trung vào việc thực hiện công tác thống kê kiểm kê đất đai và lập bản đồ sử dụng đất tại xã Xuân Tình, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010–2015. Nghiên cứu nhằm đánh giá hiện trạng sử dụng đất, phân tích biến động đất đai, và đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả. Luận văn này không chỉ có ý nghĩa khoa học mà còn mang tính thực tiễn cao, hỗ trợ công tác quản lý đất đai tại địa phương.

1.1. Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu tổng quát của luận văn thạc sĩ là đánh giá hiện trạng sử dụng đất và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014. Mục tiêu cụ thể bao gồm điều tra diện tích đất nông nghiệp, phi nông nghiệp, lâm nghiệp, và đất chưa sử dụng. Nghiên cứu cũng xây dựng cơ sở dữ liệu về hiện trạng sử dụng đất, bao gồm bản đồ hiện trạng và biểu kiểm kê đất đai.

1.2. Ý nghĩa của luận văn

Luận văn có ý nghĩa khoa học khi tuân thủ quy trình nghiên cứu chặt chẽ. Về mặt thực tiễn, kết quả nghiên cứu giúp chính quyền địa phương nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, phục vụ công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015–2020.

II. Thống Kê Kiểm Kê Đất Đai

Thống kê kiểm kê đất đai là công tác quan trọng nhằm nắm bắt hiện trạng và biến động đất đai. Theo Luật Đất đai 2013, thống kê đất đai dựa trên hồ sơ địa chính, trong khi kiểm kê đất đai kết hợp số liệu từ thực địa. Nghiên cứu này thực hiện thống kê và kiểm kê đất đai tại xã Xuân Tình, tập trung vào diện tích đất theo mục đích sử dụng và đối tượng sử dụng.

2.1. Phương pháp thống kê

Phương pháp thống kê bao gồm thu thập số liệu từ hồ sơ địa chính, xử lý và tổng hợp dữ liệu. Kết quả thống kê giúp xác định cơ cấu sử dụng đất và biến động diện tích đất giữa các kỳ thống kê.

2.2. Phương pháp kiểm kê

Kiểm kê đất đai được thực hiện trên thực địa, đối chiếu với số liệu từ hồ sơ địa chính. Quá trình này giúp đánh giá chính xác hiện trạng sử dụng đất và phát hiện các biến động không được ghi nhận trong hồ sơ.

III. Lập Bản Đồ Sử Dụng Đất

Lập bản đồ sử dụng đất là một trong những kết quả chính của nghiên cứu. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 được xây dựng dựa trên bản đồ địa chính của xã Xuân Tình. Quy trình lập bản đồ bao gồm chuẩn bị dữ liệu, số hóa bản đồ, và biên tập bản đồ. Công nghệ GIS được sử dụng để tăng độ chính xác và hiệu quả trong quá trình lập bản đồ.

3.1. Quy trình lập bản đồ

Quy trình lập bản đồ bao gồm các bước: chuẩn bị dữ liệu, số hóa bản đồ địa chính, vạch tuyến khảo sát thực địa, và biên tập bản đồ. Công nghệ GIS được áp dụng để xử lý và phân tích dữ liệu đất đai.

3.2. Ứng dụng của bản đồ

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là công cụ quan trọng trong quản lý đất đai, giúp chính quyền địa phương đánh giá hiệu quả sử dụng đất và lập kế hoạch quy hoạch đất đai trong tương lai.

IV. Phân Tích Dữ Liệu Đất Đai

Nghiên cứu tiến hành phân tích dữ liệu đất đai để đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất tại xã Xuân Tình. Kết quả phân tích cho thấy sự thay đổi diện tích đất nông nghiệp, lâm nghiệp, và đất chưa sử dụng trong giai đoạn 2010–2015. Phân tích dữ liệu cũng giúp xác định các nguyên nhân dẫn đến biến động đất đai và đề xuất giải pháp quản lý hiệu quả.

4.1. Hiện trạng sử dụng đất

Kết quả phân tích cho thấy diện tích đất nông nghiệp giảm nhẹ, trong khi diện tích đất lâm nghiệp và đất chưa sử dụng có sự biến động đáng kể. Nguyên nhân chính là do chuyển đổi mục đích sử dụng đất và quá trình đô thị hóa.

4.2. Biến động đất đai

Biến động đất đai được đánh giá dựa trên số liệu thống kê và kiểm kê. Kết quả cho thấy sự chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp là nguyên nhân chính dẫn đến biến động.

V. Quản Lý Đất Đai Phát Triển Bền Vững

Nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý đất đai hiệu quả nhằm đảm bảo phát triển bền vững. Các giải pháp bao gồm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, cải thiện hiệu quả sử dụng đất, và bảo vệ tài nguyên đất. Chính sách đất đai cần được điều chỉnh để phù hợp với tình hình thực tế và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

5.1. Giải pháp quản lý

Các giải pháp quản lý đất đai bao gồm tăng cường giám sát việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cải thiện hệ thống hồ sơ địa chính, và nâng cao nhận thức của người dân về quản lý đất đai.

5.2. Phát triển bền vững

Để đảm bảo phát triển bền vững, cần kết hợp giữa quản lý đất đai và bảo vệ môi trường. Các chính sách cần hướng đến sử dụng đất hiệu quả và bảo tồn tài nguyên đất cho các thế hệ tương lai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Công tác thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất là một nhiệm vụ quan trọng trong quản lý tài nguyên đất, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất và phục vụ công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Tại xã Xuân Tình, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn, tổng diện tích đất tự nhiên năm 2015 đạt 775,33 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm tới 89,62%, đất phi nông nghiệp 8,48% và đất chưa sử dụng 1,9%. Qua giai đoạn 2010-2015, xã đã có những biến động đáng kể về cơ cấu sử dụng đất, phản ánh sự phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu sử dụng đất ngày càng đa dạng.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm điều tra, đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại xã Xuân Tình, xây dựng cơ sở dữ liệu và bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất. Nghiên cứu được thực hiện trong khoảng thời gian từ tháng 11/2014 đến tháng 4/2015, tập trung trên địa bàn xã Xuân Tình, với ý nghĩa quan trọng trong việc hỗ trợ công tác tổng kiểm kê đất đai năm 2015 và định hướng sử dụng đất giai đoạn 2015-2020. Kết quả nghiên cứu không chỉ có giá trị khoa học mà còn mang tính thực tiễn cao, giúp chính quyền địa phương nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, phục vụ quy hoạch và phát triển bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý đất đai hiện đại, trong đó có:

• Lý thuyết quản lý tài nguyên đất: Nhấn mạnh vai trò của đất đai như một tư liệu sản xuất quý giá, cần được quản lý chặt chẽ để đảm bảo phát triển bền vững.
• Mô hình thống kê và kiểm kê đất đai: Phân biệt rõ giữa thống kê đất đai (dựa trên hồ sơ địa chính) và kiểm kê đất đai (kết hợp hồ sơ địa chính và điều tra thực địa), nhằm đánh giá chính xác hiện trạng và biến động đất đai.
• Khái niệm về bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Là sản phẩm thể hiện chi tiết các loại đất và mục đích sử dụng trên địa bàn, phục vụ công tác quy hoạch và quản lý.

Các khái niệm chính bao gồm: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chuyên dùng, đất chưa sử dụng, biến động đất đai, đối tượng sử dụng đất, và các quy định pháp luật liên quan như Luật Đất đai 2013, Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu từ nhiều nguồn:

• Nguồn dữ liệu: Bao gồm hồ sơ địa chính, bản đồ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số liệu kiểm kê đất đai năm 2010, 2013 và 2015, cùng các tài liệu pháp lý liên quan.
• Phương pháp thu thập số liệu: Kết hợp thu thập số liệu thứ cấp từ hồ sơ địa chính và điều tra thực địa để kiểm tra, bổ sung, chỉnh lý dữ liệu.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phần mềm tin học như Microsoft Excel để xử lý số liệu thống kê, phần mềm MicroStation để biên tập, số hóa và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
• Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý đất đai và ứng dụng công nghệ GIS.
• Timeline nghiên cứu: Tiến hành từ tháng 11/2014 đến tháng 4/2015, bao gồm các bước thu thập, xử lý số liệu, lập bản đồ và phân tích kết quả.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao phủ toàn bộ diện tích đất tự nhiên của xã Xuân Tình, với phương pháp chọn mẫu toàn diện nhằm đảm bảo tính chính xác và khách quan của số liệu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tổng diện tích đất tự nhiên và cơ cấu sử dụng đất
   Năm 2015, tổng diện tích đất tự nhiên xã Xuân Tình là 775,33 ha, tăng 5,20 ha so với năm 2010. Đất nông nghiệp chiếm 89,62% (694,85 ha), đất phi nông nghiệp 8,48% (65,75 ha), đất chưa sử dụng 1,9% (14,74 ha).

2. Biến động đất nông nghiệp
   Diện tích đất trồng cây hàng năm chiếm 48,21% đất nông nghiệp, trong đó đất trồng lúa nước là 16,13%. Từ 2010 đến 2013, đất trồng cây hàng năm giảm 18,54 ha do chuyển sang đất công cộng và đất lâm nghiệp. Tuy nhiên, giai đoạn 2013-2015, đất trồng cây hàng năm tăng 18,43 ha, trong đó đất trồng lúa tăng 1,47 ha.

3. Đất lâm nghiệp và đất chuyên dùng
   Diện tích đất lâm nghiệp năm 2015 là 332,61 ha, chủ yếu là đất rừng sản xuất. Đất chuyên dùng chiếm 39,83 ha, trong đó đất có mục đích công cộng chiếm 93,82%. Giai đoạn 2010-2013, đất chuyên dùng tăng 21,81 ha, chủ yếu do mở rộng đất công cộng.

4. Biến động đất ở và đất chưa sử dụng
   Đất ở tăng từ 10,15 ha năm 2010 lên 16,18 ha năm 2015, phản ánh nhu cầu xây dựng nhà ở tăng theo phát triển kinh tế xã hội. Đất chưa sử dụng tăng từ 7,69 ha năm 2010 lên 14,74 ha năm 2015, chủ yếu là đất đồi núi chưa sử dụng.

Thảo luận kết quả

Sự biến động về diện tích và cơ cấu sử dụng đất tại xã Xuân Tình phản ánh tác động của phát triển kinh tế, chính sách quản lý đất đai và nhu cầu thực tế của người dân. Việc tăng diện tích đất chuyên dùng và đất ở cho thấy sự đầu tư vào cơ sở hạ tầng và phát triển dân cư. Mặt khác, biến động đất nông nghiệp, đặc biệt là đất trồng cây hàng năm giảm trong giai đoạn đầu nhưng tăng trở lại giai đoạn sau, cho thấy sự điều chỉnh trong sử dụng đất nhằm cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ tài nguyên.

So với các nghiên cứu trong ngành, kết quả phù hợp với xu hướng chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất tại các vùng nông thôn miền núi, nơi có sự gia tăng đất phi nông nghiệp và đất ở do phát triển kinh tế xã hội. Việc sử dụng phần mềm MicroStation để số hóa và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất giúp nâng cao độ chính xác và hiệu quả quản lý dữ liệu, đồng thời tạo cơ sở khoa học cho công tác quy hoạch.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ cột thể hiện biến động diện tích các loại đất qua các năm, bảng tổng hợp cơ cấu sử dụng đất theo đối tượng sử dụng, và bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:1000 thể hiện chi tiết phân bố các loại đất trên địa bàn xã.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác quản lý và giám sát sử dụng đất
   Thực hiện kiểm tra định kỳ, cập nhật số liệu thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm nhằm phát hiện kịp thời các vi phạm, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích. Chủ thể: UBND xã, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện. Thời gian: liên tục hàng năm.

2. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ GIS và phần mềm quản lý đất đai
   Nâng cao năng lực cán bộ địa chính trong sử dụng phần mềm MicroStation và các công cụ GIS để quản lý dữ liệu đất đai chính xác, kịp thời. Chủ thể: UBND xã phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường. Thời gian: trong 1-2 năm tới.

3. Xây dựng kế hoạch sử dụng đất hợp lý, ưu tiên phát triển nông nghiệp bền vững
   Quy hoạch lại cơ cấu cây trồng, khuyến khích phát triển cây công nghiệp lâu năm và cây trồng đa dạng nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế trên diện tích đất nông nghiệp hiện có. Chủ thể: UBND xã, Phòng Nông nghiệp huyện. Thời gian: giai đoạn 2024-2026.

4. Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ và sử dụng đất hợp lý
   Tổ chức các buổi tập huấn, hội thảo cho người dân về pháp luật đất đai, lợi ích của việc sử dụng đất tiết kiệm và hiệu quả. Chủ thể: UBND xã, Mặt trận Tổ quốc xã. Thời gian: hàng năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý đất đai cấp xã, huyện
   Giúp nâng cao hiểu biết về quy trình thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng, phục vụ công tác quản lý địa phương hiệu quả.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành Địa chính, Quản lý tài nguyên
   Cung cấp tài liệu tham khảo thực tiễn về ứng dụng công nghệ GIS trong quản lý đất đai và phân tích biến động sử dụng đất.

3. Các cơ quan hoạch định chính sách về đất đai
   Hỗ trợ đánh giá thực trạng sử dụng đất, từ đó xây dựng chính sách phù hợp với điều kiện địa phương, góp phần phát triển bền vững.

4. Doanh nghiệp và nhà đầu tư trong lĩnh vực bất động sản, nông nghiệp
   Cung cấp thông tin về cơ cấu sử dụng đất và biến động đất đai, giúp định hướng đầu tư hiệu quả và tuân thủ pháp luật.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao phải thực hiện kiểm kê đất đai định kỳ?
   Kiểm kê đất đai định kỳ giúp cập nhật chính xác hiện trạng sử dụng đất, phát hiện biến động và vi phạm, từ đó hỗ trợ quản lý và quy hoạch đất đai hiệu quả.

2. Phần mềm MicroStation có vai trò gì trong nghiên cứu này?
   MicroStation được sử dụng để số hóa, biên tập và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất với độ chính xác cao, giúp quản lý dữ liệu bản đồ thuận tiện và khoa học.

3. Biến động đất nông nghiệp tại xã Xuân Tình có ảnh hưởng như thế nào đến phát triển kinh tế?
   Biến động đất nông nghiệp phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng và sử dụng đất, ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất và hiệu quả kinh tế của địa phương.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp?
   Cần quy hoạch hợp lý, đa dạng hóa cây trồng, áp dụng kỹ thuật canh tác tiên tiến và tăng cường quản lý, giám sát sử dụng đất đúng mục đích.

5. Ai chịu trách nhiệm chính trong công tác thống kê, kiểm kê đất đai?
   Ủy ban nhân dân các cấp, đặc biệt là cấp xã và huyện, phối hợp với các phòng ban chuyên môn chịu trách nhiệm tổ chức và thực hiện công tác này theo quy định pháp luật.

Kết luận

• Đề tài đã điều tra, đánh giá chính xác hiện trạng sử dụng đất xã Xuân Tình giai đoạn 2010-2015 với tổng diện tích đất tự nhiên 775,33 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất 89,62%.
• Phân tích biến động đất đai cho thấy sự chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất phù hợp với phát triển kinh tế xã hội và chính sách quản lý đất đai.
• Việc ứng dụng phần mềm MicroStation trong lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất nâng cao hiệu quả quản lý và độ chính xác dữ liệu.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường quản lý, ứng dụng công nghệ và nâng cao nhận thức cộng đồng về sử dụng đất.
• Nghiên cứu là tài liệu tham khảo quý giá cho cán bộ quản lý, nhà nghiên cứu và các bên liên quan trong lĩnh vực quản lý tài nguyên đất.

Tiếp theo, cần triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời cập nhật số liệu kiểm kê đất đai định kỳ để đảm bảo quản lý đất đai hiệu quả và bền vững. Mời quý độc giả và các chuyên gia quan tâm tham khảo và áp dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn quản lý đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là một trong những tư liệu sản xuất quý nhất của loài người, là yếu tố hàng đầu của môi trường sống. Vì thế, chính sách đất đai có tầm quan trọng thiết yếu đối với tăng trưởng bền vững và mở ra các cơ hội kinh tế cho người dân nông thôn và thành thị, đặc biệt là cho người nghèo. Nước ta lại đang trong công cuộc đổi mới nhu cầu sử dụng đất đai để phát triển trong từng nghành, từng địa phương có sự thay đổi đáng kể.

Do vậy, nhà nước ta đã và đang từng bước hoàn thiện pháp luật về đất đai để tăng cường hiệu quả trong công tác quản lý và sử dụng đất, cần phải nắm vững, quản lý chặt quỹ đất. Để đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước về đất đai tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu các loại đất hợp lý, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã thực hiện công tác tổng kiểm kê đất đai 2015 và định hướng sử dụng đất giai đoạn 2015- 2020. Đây là công tác quan trọng và trọng tâm nhằm đánh giá hiệu quả sử dụng đất, hiệu quả của chính sách pháp luật đất đai, để từ đó kịp thời điều chỉnh, bổ sung chính sách pháp luật cho phù hợp, cũng như rút ra ưu, khuyết điểm của quá trình sử dụng đất làm cơ sở khoa học cho công tác xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất trong tương lai. Xuất phát từ những yêu cầu thực tế của xã Xuân Tình, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn, nhằm rà soát lại diện tích mục đích sử dụng của từng loại đất của từng đối tượng sử dụng và nắm chắc được tình hình tăng giảm của từng loại đất của địa phương, tìm ra những phương án tối ưu để tình hình biến động đất đai chuyển động theo hướng tích cực.

Để công tác quản lý đất đai ở địa phương đạt hiệu quả cao và đúng Pháp luật phục vụ tốt cho việc tổng kiểm kê đất đai 2015 và định hướng sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2020. Được sự nhất trí của Nhà Trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên và dưới sự hương dẫn của cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan tôi đã lựa chọn và thực hiện nghiên cứu đề tài: “ Thực hiện công tác thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại xã Xuân Tình, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2015 ”. Mục tiêu của đề tài 1. Mục tiêu tổng quát của đề tài Điều tra đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất của xã Xuân Tình và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014, nhằm đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai của địa phương và đề xuất cơ chế, chính sách, biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất 1.

Mục tiêu cụ thể của đề tài • Điều tra đánh giá hiện trạng sử dụng đất đai tại xã Xuân Tình - Tổng diện tích tự nhiên. - Hiện trạng đất nông nghiệp. - Hiện trạng đất phi nông nghiệp. - Hiện trạng đất lâm nghiệp.

- Hiện trạng đất chưa sử dụng. • Xây dựng cơ sở dữ liệu hiện trạng sử dụng đất xã Xuân Tình. - Bản đồ kết quả điều tra. - Bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

- Dữ liệu hiện trạng sử dụng đất. - Liệt kê khoanh đất. - Biểu kiểm kê đất đai. Yêu cầu, ý nghĩa của đề tài.

• Đề tài cần đảm bảo các yêu cầu sau: + Điều tra, đánh giá thu thập thông tin, số liệu về đất đai phải đảm bảo chính xác, khách quan, đầy đủ. • Ý nghĩa của đề tài: - Ý nghĩa khoa học: đề tài được thực hiện dựa trên một cơ sở khoa học pháp lý chặt chẽ, quy trình thực hiện được tuân thủ một cách nghiêm ngặt. - Ý nghĩa thực tiễn: kết quả nghiên cứu của đề tài là một tài liệu quý giúp cho chính quyền địa phương các cấp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý, sử dụng đất đai chung và phục vụ công tác lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong giai đoạn 2015- 2020. n 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.

Cơ sở khoa học của đề tài. Khái niệm về thống kê, kiểm kê đất đai. Thống kê, kiểm kê đất đai là việc làm thường kỳ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm nắm chắc về số lượng đất đai và diễn biến đất đai trong quá trình quản lý và sử dụng. Nội dung này là một trong những nội dung có từ lâu đời nhất của công tác quản lý nhà nước về đất đai.

Bất kể xã hội nào, trong quản lý nhà nước về đất đai đều cần phải thống kê, kiểm kê đất đai. Theo Luật Đất đai 2013 thì: -Thống kê đất đai là việc Nhà nước tổng hợp,đánh giá trên hồ sơ địa chính về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thống kê và tình hình biến động đất đai giữa hai lần thống kê. -Kiểm kê đất đai là việc Nhà nước tổng hợp,đánh giá trên hồ sơ địa chính và trên thực địa về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê và tình hình biến động đất đai giữa hai lần kiểm kê. Nội dung của thống kê, kiểm kê đất đai.

Thu thập số liệu về diện tích đất đai theo mục đích sử dụng và theo đối tượng sử dụng; số liệu về đối tượng sử dụng đất; số liệu về việc chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn từng đơn vị hành chính. Xử lý các số liệu thu thập được để có các số liệu tổng hợp, từđó rút ra kết luận về cơ cấu sử dụng đất theo mục đích sử dụng và theo đối tượng sử dụng tại thời điểm thực hiện thống kê, kiểm kê; biến động diện tích của mục đích sử dụng đất và biến động của đối tượng sử dụng đất trong một số giai đoạn xác định giữa các kỳ thống kê, kiểm kê. Tập hợp các số liệu thống kê, kiểm kê bao gồm số liệu thu thập và số liệu tổng hợp để lưu trữ và cung cấp cho các nhu cầu sử dụng. Lập báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai bao gồm phương pháp thu thập số liệu thống kê, kiểm kê đất đai và phân tích chất lượng số liệu thu thập và số liệu tổng n 4 hợp; thuyết minh về kết quả thống kê, kiểm kê đất đai gồm phân tích hiện trạng sử dụng đất, biến động về sử dụng đất.

Cần chú ý là nội dung thống kế đất đai và kiểm kê đất đai đều là các công việc trên, chỉ khác là thống kế đất đai được thực hiện trên cơ sở thu thập số liệu từ hồ sơ địa chính còn kiểm kê đất đai được thực hiện trên cơ sở thu thập số liệu từ thực địa có đối chiếu với số liệu từ hồ sơ địa chính 2. Làm tốt công tác kiểm kê đất đai định kỳ và định hướng kế hoạch sử dụng đất trong từng giai đoạn là một trong những nhiệm vụ quan trọng của các cấp, các ngành. Thực hiện tốt công tác này để phục vụ công tác quản lý đất đai trong toàn Huyện theo quy định của pháp luật, bảo vệ tài nguyên đất, cải tạo môi trường sinh thái nhằm phát triển và sử dụng đất bền vững. Các văn bản của Nhà nước.

- Luật đất đai số 45/2013/QH13 của Quốc hội nước CNXHCN Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013. - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư; - Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ, về quản lý sử dụng đất trồng lúa; - Nghị định số 40/2004/NĐ-CP ngày 13 tháng 02 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thống kê; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; - Thông tư số 19/2009/TT - BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, n 5 kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất; - Thông tư số 13/2011/TT – BTNMT ngày 15 tháng 4 năm 2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc quy định về ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất; - Căn cứ Chỉ thị số 01/2010/CT-BTNMT ngày 17/3/2010 của Bộ tài nguyên và môi trường về việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Quyết định số 23/2007/QĐ-BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; 2. Các quy định của pháp luật đất đai về thống kê, kiểm kê đất đai,. Quy định của Luật Đất đai năm 2013.

- Thống kê đất đai là việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa chính về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thống kê và tình hình biến động đất đai giữa hai lần thống kê. - Kiểm kê đất đai là việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa chính và trên thực địa về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê và tình hình biến động đất đai giữa hai lần kiểm kê. Điều 53 Luật Đất đai năm 2003 nêu: Thống kê, kiểm kê đất đai 1. Việc thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện theo quy định sau đây: a) Đơn vị thống kê, kiểm kê đất đai là xã, phường, thị trấn; b) Việc thống kê đất đai được tiến hành một năm một lần; c) Việc kiểm kê đất đai được tiến hành năm năm một lần.