CHƯƠNG 1 TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU VA CƠ SỞ LÝ LUẬN, THUC TIEN VE CHAT LƯỢNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ THUC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1. Tổng quan tinh hình nghiên cứu Trong những năm qua, nhiều đề tài nghiên cứu khoa học, bài viết đã đề cập đến NTM và đào tạo một cách trực tiếp hoặc gián tiếp. Đó là những công trình, đề tài nghiên cứu về công tác xây dựng NTM, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ trong ngành quản lý đất đai, cán bộ thông tin và đào tạo tại các trường cao đăng, đại hoc trong cả nước. Luận văn đã khảo cứu các công trình, bai viết sau: - Cuốn sách “Xây dựng NTM — Những van dé lý luận và thực tiễn” của tác giả Vũ Văn Phúc [22] đã đề cập hai nội dung chính: Những vấn đề lý luận chung, kinh nghiệm quốc tế về xây dựng NTM và thực tiễn xây dựng NTM ở Việt Nam.
Cuốn sách đã bàn đến những khía cạnh đa dạng của việc xây dựng NTM: vấn đề quy hoạch, an sinh xã hội, chính sách đất đai, bảo vệ môi trường đất đai. đặc biệt nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trên thế giới như: Trung Quốc, Nhật Bản, Mỹ, Hàn Quốc, Thái Lan về vấn đề này. Từ đó giúp Việt Nam có cách nhìn nhận để nghiên cứu, áp dụng phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh đất nước. Bên cạnh đó, cuốn sách cũng tổng hợp nhiều bài viết mang tính thực tiễn về xây dựng NTM ở một số tỉnh của nước ta.
- Cuốn sách “Xây dựng NTM ở Việt Nam - Tâm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước di mới” của đồng tác giả Tô Xuân Dân, Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng [10] đã cập tới những nội dung đa dạng liên quan đến vấn đề xây dựng NTM gắn liền với quá trình CNH - HĐH và liên hệ chặt chẽ với tình hình thực tế hiện nay ở nước ta nói chung và các địa phương khác nói riêng: đồng thời đề cập và làm rõ những yêu câu và nhiệm vụ mới đặt ra cũng như gợi ý cách triên khai việc tổ chức xây dựng NTM. Công trình cũng thê thiện, thực chất phát triển tam nông là xóa bỏ sự cách biệt giữa thành thị và nông thôn, vấn đề tam nông phải được quản lý theo định hướng XHCN. Tam nông là một sự nghiệp lâu dài của nhiều thập kỷ va với sự vao cuộc của cả hệ thống chính tri, sự chung tay góp sức của mọi lĩnh vực, mọi ngành, mọi cấp. - Bài viết “Nâng cao chất lượng đào tạo, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ của ngành dé đáp ứng ngày càng tốt hon cho công tác quản lý dat dai trong tình hình mới” của tác giả Quách Công Huân [16] đã khẳng định đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác ĐTBD đội ngũ CBCC, viên chức là một nhiệm vụ quan trọng được xác định trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020.
Thực hiện tốt việc đôi mới, nâng cao chất lượng đảo tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ trong ngành Quản lý đất đai nhằm xây dựng được đội ngũ CBCC, viên chức thực sự có năng lực, biết giải quyết các van đề được giao trên nguyên tắc kết quả, hiệu quả và chất lượng: đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp va có tác động tích cực đến nhiều mặt của đời sống KT - XH, bảo đảm quốc phòng - an ninh. Bên cạnh việc DTBD qua trường lớp, việc đào tao cán bộ qua hoạt động thực tiễn cũng cần được quan tâm thực hiện liên tục trong quá trình sử dụng cán bộ. - Bài viết “Một vài suy nghĩ về chất lượng đào tạo và tiêu chí đánh giá chất lượng” (2007) của tac giả Hồ Lâm Hồng [15] đã bàn về các quan niệm về chất lượng, chất lượng dao tạo và công tác xây dựng hệ thống các chuẩn: chuẩn đầu vào, chuẩn thực hiện (chuẩn giảng viên sư phạm, chuẩn về cơ sở vật chất, chuân hệ thông quản lý, chuẩn người quản lý, chuẩn cán bộ nghiên cứu, chuân chương trình, chuân tài liệu dạy học, chuân sách giáo khoa.) và chuẩn đầu ra của sản phẩm đào tạo (chuẩn giáo viên của các bậc hoc ma trường Sư phạm đào tạo); - Bài viết “Nâng cao chất lượng đào tạo nguôn nhân lực đại học Việt Nam hiện nay” (2010) của tác giả Đào Duy Huân [17]. Tác giả trình bày thực trang chung của dao tạo từ đó đưa ra các giải pháp về chất lượng đầu vào của các đối tượng đào tạo, nội dung chương trình dao tạo, đội ngũ giáo viên, phương pháp giảng dạy, phương pháp kiểm tra sát hạch đánh giá chất lượng giảng dạy, CSVC đảm bảo nhằm nâng cao chất lượng đảo tạo, nhưng trong đó yếu tô con người là quan trọng nhất.
- Bài viết “Tổng quan khái niệm chất lượng và chất lượng giáo dục trong giáo duc đại hoc” của Nguyễn Thu Hà [13]. Tác giả đã đề cập đến các quan niệm về chất lượng cũng như cách tiếp cận khác nhau về vấn đề chất lượng, các mô hình đảm bảo và quản lý chất lượng. Việc phân biệt sự khác nhau giữa các khái niệm và hệ thống đảm bảo là cần thiết và cũng là nội dung chính của chuyên đề. - Luận án tiến sĩ “Xây dựng NTM trong phát triển KT-XH ở tỉnh Bắc Ninh” của Nguyễn Văn Hùng [18] đã hệ thống hóa những lý luận về xây dựng NTM trong phát triển KT-XH của địa phương cấp tỉnh.
Trên cơ sở xác định những tiềm năng, thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến quá trình xây dựng NTM ở tỉnh Bắc Ninh; đánh giá thực trạng xây dựng NTM trong phát triển KT-XH của địa phương: xác định kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Từ đó đưa ra phương hướng, giải pháp xây dựng NTM trong phát triển KT-XH tinh Bắc Ninh giai đoạn đến năm 2020. - Luận văn thạc sỹ “Bồi dưỡng chương trình xây dựng NTM cho cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Sông Lô — tỉnh Vĩnh Phúc” của Nguyễn Duy Tiến [23] đã tập trung nghiên cứu các biệp pháp tổ chức bồi dưỡng chương trình xây dựng NTM cho cán bộ quản lý cấp xã làm công tác xây dựng NTM ở huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc. Đề tài đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu lý luận, hệ thống hóa, khái quát hóa các tài liệu về kỹ năng xây dựng NTM nhằm xây dựng khung lý thuyết của van đề nghiên cứu; phương pháp nghiên cứu nghiên cứu thực tiễn thông qua điều tra, khảo sát, nghiên cứu trường hợp 2 xã đã tiến hành thí điểm xây dựng NTM nhăm đánh giá thực trạng xây dựng NTM và sử dụng phương pháp xin ý kiến chuyên gia khảo nghiệm tính hiệu quả đề xuất.
Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng xây dựng NTM, tác giả đã đề xuất hệ thống các biện pháp bồi dưỡng cho cán bộ quản lý cấp xã làm nhiệm vụ xây dựng NTM nhằm hoàn thiện và phát triển năng lực quản lý cho cán bộ cấp xã làm công tác xây dựng NTM. Từ đó sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý của đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng NTM các cấp trong tỉnh Vĩnh Phúc. - Luận văn thạc sỹ “Đánh giá của người học về chất lượng đảo tạo và các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo tại Trường đại học Đồng Nai” của Hồ Thị Thùy Trang [28] đã luận giải cơ sở khoa học về chất lượng va nâng cao chất lượng đào tạo đại học. Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo của Trường Đại học Đồng Nai từ năm 2008 - 2012, phân tích các nhân tố ảnh hưởng và khả năng nâng cao chất lượng đào tạo của trường Đại học Đồng Nai.
Từ đó, đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo tại trường Đại học Đồng Nai. - Luận văn thạc sỹ “Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” của Nguyễn Sỹ Hùng [19]. Luận văn đã phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo nghề nông nghiệp và phi nông nghiệp cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2010-2012; phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Sóc Sơn; xác định kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân.
Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Sóc Sơn những năm tới. Như vậy, tuy đã có những nghiên cứu đề cập đến xây dựng NTM, nâng cao chất lượng đào tạo nhưng chưa có một nghiên cứu nảo xem xét một cách hệ thống và cụ thé về chất lượng đào tạo CBCC xã thực hiện xây dựng NTM tại Hà Nội. Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu và bài viết trên đã cung cấp một số vấn đề về lý luận, thực tiễn liên quan đến chất lượng đào tạo, đào tạo CBCC, xây dựng NTM để có những gợi ý quan trọng cho học viên lựa chọn đề tài và đặc biệt là cung cấp các phân tích, đánh giá của các học giả Việt Nam làm cơ sở đánh giá tác động của chất lượng đào tạo CBCC xã thực hiện xây dựng NTM đến việc đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH đất nước. Cơ sở lý luận về chất lượng đào tạo cán bộ, công chức xã thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới 1.
Các khái niệm liền quan 1. Nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới 1). Nông thôn Nông thôn là một khái niệm mang tính tương đối và biến đổi theo thời gian. Đó là vùng lãnh thổ nằm ngoài khu vực đô thị của mỗi quốc gia, chuyển hóa thành đô thị theo sự phát triển KT - XH của mỗi quốc gia.
Vì vậy, khái niệm về nông thôn có thé khác nhau ở mỗi quốc gia. Vùng nông thôn thường được định nghĩa bởi quy mô dân cư, mật độ dân số làm nông nghiệp, khoảng cách đến thành thị và tầm quan trọng của sản xuất nông nghiệp. Có quan niệm cho rằng nông thôn là vùng sinh sống và làm việc của một cộng đồng dân cư, bao gồm chủ yếu là nông dân, là vùng sản xuất chủ yếu là nông nghiệp. Cũng có quan điểm cho răng nông thôn là khái niệm dùng dé chỉ một địa ban mà ở đó sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn.