Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Ngân Sách Phường Qua Kho Bạc Nhà Nước Tại Bắc Kạn

Ngân sách phường là một bộ phận cấu thành của ngân sách địa phương và ngân sách nhà nước, có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hoạt động của chính quyền và các đơn vị sự nghiệp công lập tại cấp phường. Nguồn ngân sách này được sử dụng để chi trả cho các hoạt động thường xuyên như lương, phụ cấp, chi phí quản lý hành chính, và các hoạt động sự nghiệp như giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội. Việc quản lý và sử dụng hiệu quả ngân sách phường có ý nghĩa to lớn trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ công, đảm bảo an sinh xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Do đó, việc kiểm soát chi ngân sách chặt chẽ là vô cùng cần thiết.

Kho bạc Nhà nước (KBNN) đóng vai trò trung tâm trong hệ thống quản lý ngân sách nhà nước, thực hiện chức năng quản lý quỹ ngân sách nhà nước và kiểm soát các khoản chi tiêu của các đơn vị sử dụng ngân sách. Tại Bắc Kạn, Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn có trách nhiệm kiểm soát các khoản chi của ngân sách phường, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật, sử dụng hiệu quả và tiết kiệm nguồn lực ngân sách nhà nước. KBNN thực hiện kiểm soát tính hợp lệ, hợp pháp của các chứng từ, hồ sơ thanh toán, đảm bảo các khoản chi được thực hiện đúng mục đích, đúng đối tượng và đúng định mức quy định.

Một trong những thách thức lớn nhất trong kiểm soát chi ngân sách là công tác lập và phân bổ dự toán. Nhiều đơn vị sử dụng ngân sách còn yếu về năng lực lập dự toán, dẫn đến dự toán không sát với thực tế, thiếu tính khả thi. Việc phân bổ dự toán đôi khi còn mang tính hình thức, chưa dựa trên cơ sở khoa học và nhu cầu thực tế của từng đơn vị. Điều này dẫn đến tình trạng có đơn vị thừa kinh phí, có đơn vị lại thiếu, gây khó khăn cho việc thực hiện nhiệm vụ. Theo Vũ Thị Bích Hà (2020), trình độ xây dựng dự toán của các đơn vị sử dụng ngân sách còn yếu, việc phân bổ dự toán của một số đơn vị sử dụng NS chưa thực hiện tốt.

Công tác quyết toán và kiểm tra ngân sách cũng còn nhiều bất cập. Báo cáo quyết toán của một số đơn vị chưa đảm bảo đúng tiêu chuẩn, quy định, thiếu thông tin chi tiết và chính xác. Chất lượng công tác thẩm định, xét duyệt báo cáo quyết toán chưa cao, chưa phát hiện được các sai sót, gian lận. Công tác thanh tra, kiểm tra chưa mang lại hiệu quả cao, chưa đủ sức răn đe đối với các hành vi vi phạm. Điều này tạo kẽ hở cho việc sử dụng ngân sách sai mục đích, gây thất thoát, lãng phí. Cần tăng cường kiểm toán ngân sách để đảm bảo tính minh bạch.

Việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng ngân sách là rất quan trọng để đảm bảo tính minh bạch, công khai và hiệu quả trong quản lý chi tiêu. Các tiêu chuẩn, định mức cần được xây dựng trên cơ sở khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương và từng lĩnh vực. Cần thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung các tiêu chuẩn, định mức cho phù hợp với sự thay đổi của chính sách và tình hình kinh tế - xã hội. Điều này giúp các đơn vị sử dụng ngân sách có căn cứ để lập dự toán và thực hiện chi tiêu, đồng thời giúp cơ quan kiểm soát chi ngân sách có cơ sở để kiểm tra, giám sát.

Công tác kiểm tra, kiểm soát chứng từ chi ngân sách cần được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo tính hợp lệ, hợp pháp của các chứng từ, hồ sơ thanh toán. Cần kiểm tra kỹ lưỡng các thông tin về số lượng, chất lượng, giá cả của hàng hóa, dịch vụ, đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật và hợp đồng đã ký kết. Đối với các khoản chi thanh toán cho cá nhân, cần kiểm tra thông tin về đối tượng thụ hưởng, số tiền thanh toán, đảm bảo đúng đối tượng, đúng chế độ, chính sách. Việc kiểm tra, kiểm soát chứng từ chi cần được thực hiện thường xuyên, liên tục, tránh tình trạng buông lỏng, tạo kẽ hở cho các hành vi vi phạm.

Khi áp dụng các giải pháp đồng bộ, công tác kiểm soát chi ngân sách sẽ đạt được những kết quả tích cực. Việc lập dự toán sẽ sát thực tế hơn, giảm thiểu tình trạng thừa hoặc thiếu kinh phí. Các khoản chi tiêu sẽ được thực hiện đúng mục đích, đúng đối tượng, đúng định mức. Tình trạng lãng phí, tham nhũng sẽ được ngăn chặn. Hiệu quả sử dụng ngân sách sẽ được nâng cao, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cần có đánh giá cụ thể về kết quả thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và thu hồi chi thường xuyên.

Từ thực tiễn triển khai công tác kiểm soát chi ngân sách, cần rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu. Cần xác định rõ vai trò, trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân trong quá trình quản lý, sử dụng ngân sách. Cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, đặc biệt là Kho bạc Nhà nước, Thuế, Tài chính. Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách. Trong tương lai, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý ngân sách, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ.

Chính phủ cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý ngân sách, đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và hiệu quả. Cần tăng cường phân cấp, giao quyền tự chủ cho các địa phương, đồng thời tăng cường trách nhiệm giải trình của các đơn vị sử dụng ngân sách. Cần có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý ngân sách, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện nhiệm vụ.

Bộ Tài chính cần ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết, cụ thể về tiêu chuẩn, định mức chi tiêu, quy trình kiểm tra, kiểm soát ngân sách. Các văn bản hướng dẫn cần được xây dựng trên cơ sở khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương và từng lĩnh vực. Cần thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn cho phù hợp với sự thay đổi của chính sách và tình hình kinh tế - xã hội. Cần tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ quản lý ngân sách và cán bộ kiểm soát chi ngân sách.