I. Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản
Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản là một hoạt động quan trọng trong việc phát triển cơ sở hạ tầng, đặc biệt khi sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Luận văn tập trung phân tích các khái niệm, vai trò và đặc điểm của quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Theo Nguyễn Văn Thập (2019), đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước là quá trình Nhà nước bỏ vốn để tạo ra tài sản cố định, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật đảm bảo hoạt động và phát triển của nền kinh tế. Đặc điểm của quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm việc sử dụng hệ thống các chỉ tiêu để đánh giá hiệu quả đầu tư, đảm bảo sử dụng vốn hiệu quả và tuân thủ các quy định, định mức của Nhà nước.
1.1 Khái niệm và vai trò
Đầu tư xây dựng cơ bản được định nghĩa là quá trình sử dụng các nguồn lực để tạo ra các tài sản vật chất dưới dạng công trình xây dựng. Theo Nguyễn Phương Liên (2014), đầu tư cơ bản là hoạt động đầu tư để tạo ra các tài sản cố định trong các lĩnh vực khác nhau. Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ, và tạo công ăn việc làm cho người lao động. Đầu tư xây dựng cơ bản cũng là yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của các doanh nghiệp, giúp nâng cao khả năng cạnh tranh.
1.2 Đặc điểm quản lý đầu tư
Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước có những đặc điểm riêng biệt. Theo Nghiêm Văn Dĩnh (2001), quản lý đầu tư xây dựng cơ bản là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước vào các quá trình đầu tư, nhằm đảm bảo thực hiện các mục tiêu đã định. Đặc điểm này bao gồm việc sử dụng hệ thống các chỉ tiêu để đánh giá hiệu quả đầu tư, tuân thủ các quy định và định mức của Nhà nước, và đảm bảo sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan.
II. Thực trạng quản lý đầu tư tại Thái Nguyên
Luận văn phân tích thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Thái Nguyên. Trong những năm qua, thành phố Thái Nguyên đã đạt được nhiều thành tựu trong việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế như tỷ lệ hồ sơ khả thi của dự án không đạt cao, nhiều công trình chậm tiến độ, và tăng vốn đầu tư. Những vấn đề này cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư.
2.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội
Thành phố Thái Nguyên có điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội thuận lợi cho việc phát triển cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, việc quản lý đầu tư xây dựng cơ bản còn gặp nhiều khó khăn do nguồn thu ngân sách hạn chế và sự phức tạp trong công tác giải phóng mặt bằng. Những yếu tố này ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ và chất lượng các dự án đầu tư.
2.2 Tổ chức bộ máy quản lý
Bộ máy quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại Thái Nguyên bao gồm các phòng ban chuyên trách như Phòng Xây dựng cơ sở hạ tầng và Phòng Tài chính. Tuy nhiên, sự phối hợp giữa các đơn vị này chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến nhiều dự án bị chậm tiến độ và tăng vốn đầu tư. Cần có sự cải thiện trong công tác phối hợp và quản lý để nâng cao hiệu quả đầu tư.
III. Giải pháp tăng cường quản lý đầu tư
Luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước tại Thái Nguyên. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện quy trình thẩm định và phê duyệt dự án, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, và nâng cao sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan. Những giải pháp này nhằm đảm bảo sử dụng vốn ngân sách hiệu quả, giảm thiểu thất thoát và lãng phí.
3.1 Hoàn thiện quy trình thẩm định
Một trong những giải pháp quan trọng là hoàn thiện quy trình thẩm định và phê duyệt dự án. Việc này giúp đảm bảo tính khả thi của các dự án đầu tư, giảm thiểu rủi ro và tăng cường hiệu quả sử dụng vốn ngân sách. Cần có sự tham gia của các chuyên gia và cơ quan chức năng trong quá trình thẩm định để đảm bảo tính chính xác và khách quan.
3.2 Tăng cường thanh tra kiểm tra
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra là giải pháp cần thiết để đảm bảo các dự án đầu tư được thực hiện đúng tiến độ và chất lượng. Việc này giúp phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm trong quá trình thực hiện dự án, đảm bảo sử dụng vốn ngân sách hiệu quả và minh bạch.
