I. Cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Chương này trình bày cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN), bao gồm khái niệm, vai trò và đặc điểm của chi thường xuyên NSNN. Chi thường xuyên NSNN được định nghĩa là quá trình phân phối và sử dụng các nguồn tài chính để đáp ứng nhu cầu chi cho hoạt động của bộ máy nhà nước và các nhiệm vụ thường xuyên khác. Luật NSNN năm 2015 nhấn mạnh rằng chi thường xuyên bao gồm các khoản chi nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Đặc điểm của chi thường xuyên là tính ổn định, liên tục và chủ yếu mang tính tiêu dùng xã hội. Các khoản chi này cần được quản lý chặt chẽ để đảm bảo hiệu quả và minh bạch.
1.1 Khái niệm và vai trò của chi thường xuyên NSNN
Chi thường xuyên NSNN là quá trình phân phối và sử dụng các nguồn tài chính để đáp ứng nhu cầu chi cho hoạt động của bộ máy nhà nước và các nhiệm vụ thường xuyên khác. Luật NSNN năm 2015 định nghĩa chi thường xuyên là nhiệm vụ chi nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Vai trò của chi thường xuyên là duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước, hỗ trợ các tổ chức chính trị - xã hội và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước.
1.2 Đặc điểm của chi thường xuyên NSNN
Chi thường xuyên NSNN có ba đặc điểm chính: tính ổn định và liên tục, hiệu lực tác động trong thời gian ngắn và mang tính tiêu dùng xã hội. Các khoản chi này chủ yếu trang trải cho nhu cầu quản lý hành chính, quốc phòng, an ninh và các hoạt động sự nghiệp. Việc quản lý chi thường xuyên cần đảm bảo tuân thủ các quy định tài chính và không gây chậm trễ trong cấp phát.
II. Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Bắc Kạn
Chương này phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn. Từ năm 2015 đến 2017, chi thường xuyên NSNN tại địa phương này đã có những bước phát triển đáng kể, nhưng vẫn tồn tại nhiều hạn chế. Các vấn đề chính bao gồm trình độ xây dựng dự toán còn yếu, phân bổ dự toán chưa hiệu quả và chất lượng báo cáo quyết toán chưa đảm bảo. Những hạn chế này ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả quản lý ngân sách và sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
2.1 Tình hình kinh tế xã hội tại Bắc Kạn
Bắc Kạn là tỉnh có tiềm năng phát triển du lịch và dịch vụ. Kinh tế của tỉnh đã có những bước phát triển đáng kể sau hơn 20 năm tái lập. Tuy nhiên, nguồn thu ngân sách vẫn chưa đủ để đáp ứng nhu cầu chi ngày càng gia tăng. Điều này đặt ra thách thức lớn cho công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại địa phương.
2.2 Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN
Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN tại Bắc Kạn cho thấy nhiều hạn chế, bao gồm trình độ xây dựng dự toán còn yếu, phân bổ dự toán chưa hiệu quả và chất lượng báo cáo quyết toán chưa đảm bảo. Những hạn chế này cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
III. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Bắc Kạn
Chương này đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn. Các giải pháp bao gồm rà soát và hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý và tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán. Những giải pháp này nhằm đảm bảo chi thường xuyên NSNN được thực hiện hợp lý, minh bạch và hiệu quả.
3.1 Rà soát và hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ
Một trong những giải pháp quan trọng là rà soát và hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ chi thường xuyên NSNN. Điều này giúp đảm bảo các khoản chi được phân bổ hợp lý và hiệu quả, tránh lãng phí và thất thoát ngân sách.
3.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý là giải pháp then chốt để cải thiện hiệu quả quản lý chi thường xuyên NSNN. Đào tạo và bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý sẽ giúp đảm bảo công tác quản lý ngân sách được thực hiện chuyên nghiệp và hiệu quả.
