Tổng quan nghiên cứu

Tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe con người luôn là vấn đề nhức nhối đối với trật tự an toàn xã hội tại các đô thị đang trên đà phát triển nhanh. Trong giai đoạn 5 năm từ năm 2017 đến năm 2021, trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội đã xảy ra 140 vụ án với 189 đối tượng xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự con người. Đáng chú ý, tội danh cố ý gây thương tích chiếm tỷ trọng áp đảo với 99 vụ và 148 bị can, tương đương 70,71% tổng số vụ và 78,31% tổng số đối tượng phạm tội trong nhóm này. Thực tiễn trên đặt ra yêu cầu cấp thiết phải nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra nhằm hạn chế tối đa tình trạng oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là làm sáng tỏ những vấn đề lý luận nền tảng, phân tích quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 và Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, từ đó đánh giá thực trạng công tác kiểm sát điều tra các vụ án cố ý gây thương tích của Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông giai đoạn 2017 - 2021. Luận văn tập trung nghiên cứu trên phạm vi không gian địa bàn quận Hà Đông - cửa ngõ phía Tây Nam Thủ đô có tốc độ đô thị hóa nhanh với dân số đông thứ 3 toàn thành phố Hà Nội.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của công trình thể hiện rõ nét qua việc cung cấp bức tranh toàn diện về nghiệp vụ kiểm sát với các chỉ số ấn tượng: tỷ lệ ban hành yêu cầu điều tra đạt 96,97% (96 bản yêu cầu trên 99 vụ án), kiểm sát trực tiếp 100% hoạt động khám nghiệm hiện trường, phục vụ trực tiếp cho quá trình chuẩn hóa kỹ năng tác nghiệp của tập thể 31 cán bộ, Kiểm sát viên tại đơn vị trước yêu cầu cải cách tư pháp.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý luận về Nhà nước và pháp luật xã hội chủ nghĩa, học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về tư pháp, kết hợp với các quan điểm chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam về cải cách tư pháp được thể hiện trong Nghị quyết số 08-NQ/TW và Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị. Bên cạnh đó, luận văn áp dụng lý thuyết kiểm soát quyền lực nhà nước trong hoạt động tư pháp và mô hình tố tụng hình sự kết hợp giữa thủ tục xét hỏi và tranh tụng.

Khung phân tích lý thuyết của đề tài xoay quanh 4 khái niệm pháp lý cốt lõi:

  1. Tội cố ý gây thương tích: Hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định tại Điều 134 Bộ luật Hình sự năm 2015, do người có năng lực trách nhiệm hình sự và đạt độ tuổi luật định thực hiện với lỗi cố ý xâm phạm quyền bất khả xâm phạm về thân thể của công dân theo khoản 1 Điều 20 Hiến pháp năm 2013.
  2. Kiểm sát điều tra vụ án hình sự: Hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân theo quy định tại Điều 107 Hiến pháp năm 2013, Điều 4 và Điều 15 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Điều 166 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 nhằm bảo đảm tính hợp pháp trong mọi hoạt động điều tra của Cơ quan điều tra.
  3. Biện pháp ngăn chặn và biện pháp cưỡng chế: Các biện pháp tố tụng nghiêm ngặt như tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú, áp giải, dẫn giải quy định tại Chương VII Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015.
  4. Tỷ lệ tổn thương cơ thể: Thước đo định lượng mức độ thiệt hại sức khỏe qua kết luận giám định pháp y, giữ vai trò căn cứ định tội, định khung hình phạt theo tỷ lệ phần trăm từ dưới 11% đến trên 61%.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được thu thập từ hệ thống văn bản pháp luật, báo cáo tổng kết tư pháp, sổ thụ lý án và 99 hồ sơ vụ án cố ý gây thương tích đã được Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an quận Hà Đông khởi tố từ ngày 01/01/2017 đến ngày 31/12/2021.

Về quy mô và phương pháp chọn mẫu, nghiên cứu sử dụng phương pháp chọn mẫu toàn bộ với tổng thể cỡ mẫu là 99 vụ án và 148 bị can. Việc lựa chọn phương pháp chọn mẫu toàn bộ trong phạm vi 5 năm bảo đảm tính đại diện tuyệt đối, tránh sai số chọn mẫu và phản ánh trọn vẹn đặc thù tội phạm trên địa bàn quận Hà Đông.

Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm: phương pháp thống kê hình sự, phương pháp phân tích quy phạm pháp luật, phương pháp tổng hợp, so sánh đối chiếu và phương pháp nghiên cứu tình huống điển hình. Lý do lựa chọn tổ hợp các phương pháp này xuất phát từ tính chất đặc thù của khoa học luật hình sự: vừa đòi hỏi sự chuẩn xác về số liệu định lượng để nhận diện quy luật tội phạm, vừa cần đánh giá định tính sâu sắc các tài liệu chứng cứ, biên bản khám nghiệm hiện trường và quy trình tố tụng nhằm phát hiện chính xác nguyên nhân của các tồn tại, hạn chế trong thực tiễn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát thực tiễn kiểm sát điều tra tại Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông giai đoạn 2017 - 2021 mang lại 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, số lượng vụ án cố ý gây thương tích có xu hướng gia tăng liên tục qua từng năm. Từ 15 vụ (18 bị can) năm 2017 tăng lên 20 vụ (22 bị can) năm 2018, 16 vụ (23 bị can) năm 2019, 23 vụ (46 bị can) năm 2020 và đạt đỉnh 25 vụ (39 bị can) năm 2021. So với năm 2017, số vụ án năm 2021 tăng 167%, cao hơn 126% so với mức trung bình 19,8 vụ/năm của cả giai đoạn.

Thứ hai, tính chất nguy hiểm và mức độ đồng phạm gia tăng phức tạp. Tỷ lệ đồng phạm trung bình đạt 1,49 bị can/vụ. Năm 2020 ghi nhận tỷ lệ đồng phạm cao kỷ lục với 2,0 bị can/vụ, tiếp theo là năm 2021 với 1,56 bị can/vụ. Thủ đoạn phạm tội mang tính manh động, sử dụng hung khí nguy hiểm như tuýp sắt gắn dao phóng, bom xăng tự chế, súng bắn tự chế. Điển hình là vụ án ngày 20/3/2021 tại Khu đô thị Đô Nghĩa với 18 đối tượng tham gia hỗn chiến và vụ án ngày 11/5/2021 tại phường Kiến Hưng gồm 8 đối tượng khiến nạn nhân chấn thương sọ não, gãy 2 xương cẳng chân và vỡ nhãn cầu trái.

Thứ ba, Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông đã phát huy tối đa vai trò thực hành quyền công tố gắn liền với hoạt động điều tra. Đơn vị đã ban hành 96 văn bản yêu cầu điều tra đối với 99 vụ án (đạt tỷ lệ 96,97%), chủ động yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố 3 vụ với 2 bị can và được chấp thuận 100%. Đơn vị cũng trực tiếp tham gia kiểm sát 100% các cuộc khám nghiệm hiện trường với 58 hiện trường và 5 tử thi.

Thứ tư, công tác kiểm sát các biện pháp ngăn chặn và đình chỉ điều tra được kiểm soát chặt chẽ. Cơ quan điều tra đã bắt giữ 93 đối tượng (21 bắt quả tang, 36 bắt khẩn cấp, 31 bắt tạm giam, 5 truy nã/đầu thú). Viện kiểm sát phê chuẩn 36/36 trường hợp bắt khẩn cấp, phê chuẩn 30 lệnh tạm giam và từ chối phê chuẩn 1 trường hợp. Về xử lý vụ án, đơn vị kiểm sát 10 quyết định đình chỉ điều tra (10/10 vụ do bị hại rút yêu cầu) và 30 quyết định tạm đình chỉ điều tra; 100% quyết định đều đảm bảo căn cứ pháp luật và không có trường hợp nào bị hủy bỏ.

Thảo luận kết quả

Diễn biến gia tăng của tội cố ý gây thương tích xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Tốc độ đô thị hóa nhanh tại các phường như Mộ Lao, Phú La, Phúc La, Yên Nghĩa kéo theo sự gia tăng dân cư cơ học, tạo ra nhiều xung đột lợi ích kinh tế, cạnh tranh kinh doanh và tệ nạn xã hội. Phần lớn các vụ án xuất phát từ mâu thuẫn sinh hoạt bộc phát của thanh thiếu niên tụ tập, sử dụng rượu bia và chất kích thích làm mất khả năng làm chủ hành vi. Đặc biệt trong các năm 2020 - 2021, áp lực tâm lý trong các đợt giãn cách xã hội phòng chống dịch Covid-19 cũng làm bùng phát các hành vi chống đối, xô xát bạo lực.

Dữ liệu thực chứng của luận văn có thể được trực quan hóa hiệu quả thông qua biểu đồ cột chồng kết hợp đồ thị đường xu hướng, biểu diễn song song số lượng vụ án và số bị can giai đoạn 2017 - 2021. Cùng với đó, một bảng ma trận đối chiếu 5 năm giữa số lệnh tạm giữ, tạm giam, phê chuẩn và tỷ lệ ban hành yêu cầu điều tra sẽ làm nổi bật sự chuyển biến tích cực trong nghiệp vụ kiểm sát qua từng mốc thời gian.

So sánh với các công trình nghiên cứu tại địa bàn thành phố Bắc Ninh hay các quận nội thành Hà Nội, kết quả nghiên cứu này có sự tương đồng cao về quy luật phát sinh tội phạm bạo lực tại đô thị. Tuy nhiên, nghiên cứu tại quận Hà Đông cho thấy điểm sáng rõ nét khi Viện kiểm sát chủ động kiểm sát ngay từ khâu thụ lý tin báo, loại bỏ hoàn toàn tình trạng bắt giữ hình sự sau đó phải chuyển xử lý hành chính, bảo vệ tối đa quyền con người và trật tự pháp chế.

Đề xuất và khuyến nghị

Để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát điều tra các vụ án cố ý gây thương tích trong thời gian tới, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

  1. Nâng cao trách nhiệm thực hành quyền công tố ngay từ giai đoạn thụ lý nguồn tin về tội phạm: Yêu cầu Kiểm sát viên chủ động phối hợp với Điều tra viên tiếp cận hiện trường và tham gia lấy lời khai ban đầu trong thời hạn 24 giờ kể từ khi tiếp nhận tin báo. Mục tiêu rút ngắn 15% thời gian phân loại nguồn tin, chấm dứt tình trạng Cơ quan điều tra chậm trễ thu thập chứng cứ để các bên tự hòa giải dẫn đến khiếu kiện kéo dài. Chủ thể thực hiện: Lãnh đạo và Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông; Lộ trình thực hiện: Triển khai thường xuyên từ năm 2023.

  2. Nâng cao chất lượng và tính định hướng của văn bản yêu cầu điều tra: Kiểm sát viên phải xây dựng các bản yêu cầu điều tra bám sát cấu thành tội phạm, tập trung làm rõ động cơ, hung khí nguy hiểm, cơ chế hình thành thương tích và tỷ lệ tổn thương cơ thể. Phấn đấu duy trì 100% vụ án đều có yêu cầu điều tra đạt chất lượng, kéo giảm tỷ lệ hồ sơ bị trả điều tra bổ sung xuống mức dưới 1% tổng số án thụ lý. Chủ thể thực hiện: Bộ phận kiểm sát điều tra án trật tự xã hội; Lộ trình thực hiện: Áp dụng từ giai đoạn 2023 - 2025.

  3. Tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành Công an - Viện kiểm sát - Tòa án: Định kỳ hàng tháng tổ chức họp liên ngành giải quyết dứt điểm các vụ án phức tạp, có mâu thuẫn trong việc định tội danh giữa tội Cố ý gây thương tích (Điều 134) và tội Giết người (Điều 123 Bộ luật Hình sự), cũng như thống nhất quan điểm xử lý đối với việc giám định lại thương tật. Chủ thể thực hiện: Liên ngành tư pháp quận Hà Đông; Lộ trình thực hiện: Giai đoạn 2023 - 2026.

  4. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ chuyên sâu: Định kỳ tổ chức tối thiểu 2 khóa tập huấn chuyên đề/năm cho 31 cán bộ, Kiểm sát viên về kỹ năng đánh giá kết luận giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần và phương pháp hỏi cung các vụ án đồng phạm đông người. Chủ thể thực hiện: Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội phối hợp với Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội; Lộ trình thực hiện: Giai đoạn 2023 - 2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng sau:

  1. Kiểm sát viên và Kiểm tra viên ngành Kiểm sát nhân dân: Luận văn cung cấp cẩm nang thực hành chi tiết về phương pháp kiểm sát hiện trường, kỹ năng xây dựng bản yêu cầu điều tra chuẩn mực và giải pháp kiểm soát chặt chẽ 100% quy trình phê chuẩn các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam.
  2. Điều tra viên và Cán bộ điều tra Công an cấp quận, huyện: Giúp nắm vững các yêu cầu tố tụng khắt khe của Viện kiểm sát, quy chuẩn thu thập chứng cứ ban đầu và kỹ năng xử lý các vụ án hỗn chiến đông người có hung khí nguy hiểm, tránh sai sót dẫn đến trả hồ sơ điều tra bổ sung.
  3. Học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Luật Hình sự, Tố tụng hình sự: Tài liệu tham khảo học thuật giá trị với hệ thống dữ liệu thực chứng 99 vụ án trong 5 năm, kết hợp phương pháp luận chuẩn xác giữa lý thuyết cấu thành tội phạm và thực tiễn áp dụng Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015.
  4. Luật sư và Chuyên gia tư vấn pháp lý: Hỗ trợ nắm bắt sâu sắc các lỗ hổng thường gặp trong biên bản khám nghiệm, kết luận giám định thương tích dưới 11% và các căn cứ đình chỉ điều tra theo Điều 155 Bộ luật Tố tụng hình sự để bảo vệ tốt nhất quyền lợi hợp pháp cho thân chủ.

Câu hỏi thường gặp

Tỷ lệ tổn thương cơ thể dưới 11% có bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội cố ý gây thương tích không? Theo khoản 1 Điều 134 Bộ luật Hình sự năm 2015, người gây thương tích dưới 11% vẫn bị xử lý hình sự nếu thuộc một trong các tình tiết định khung từ điểm a đến điểm k như dùng hung khí nguy hiểm, có tính chất côn đồ. Thực tiễn tại Hà Đông giai đoạn 2017 - 2021 xử lý nhiều vụ xô xát dùng tuýp sắt gây thương tích nhỏ nhưng vẫn bị khởi tố nghiêm minh.

Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông đã đề ra bao nhiêu yêu cầu điều tra trong giai đoạn 2017 - 2021? Trong tổng số 99 vụ án cố ý gây thương tích được khởi tố, Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông đã ban hành 96 bản yêu cầu điều tra, đạt tỷ lệ 96,97%. Đối với các vụ án phức tạp có nhiều đối tượng tham gia, Kiểm sát viên đã đề ra từ 2 đến 3 văn bản yêu cầu điều tra để làm rõ triệt để các tình tiết vụ án.

Kiểm sát viên có bắt buộc phải tham gia khám nghiệm hiện trường vụ án cố ý gây thương tích không? Căn cứ Điều 201 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, Kiểm sát viên bắt buộc phải có mặt để kiểm sát trực tiếp hoạt động khám nghiệm hiện trường. Tại Hà Đông, đơn vị đã phân công cán bộ tham gia kiểm sát 100% các vụ việc với tổng số 58 hiện trường và 5 tử thi trong suốt giai đoạn 5 năm nghiên cứu.

Tội phạm cố ý gây thương tích tại quận Hà Đông giai đoạn 2017 - 2021 có xu hướng biến động như thế nào? Số lượng vụ án có xu hướng gia tăng 167%, từ 15 vụ năm 2017 lên 25 vụ năm 2021, trung bình mỗi năm xảy ra 19,8 vụ với 28,8 bị can. Đặc biệt, năm 2020 ghi nhận tính chất đồng phạm phức tạp nhất với tỷ lệ 2,0 bị can/vụ, chủ yếu do thanh thiếu niên tụ tập giải quyết mâu thuẫn bằng bạo lực.

Thủ tục kiểm sát quyết định đình chỉ điều tra vụ án cố ý gây thương tích được thực hiện ra sao? Theo Điều 230 và Điều 234 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, trong thời hạn 15 ngày kể từ khi nhận hồ sơ, Kiểm sát viên phải kiểm tra tính hợp pháp của quyết định đình chỉ. Tại Hà Đông, 10/10 vụ án đình chỉ điều tra (đạt 100%) đều có căn cứ pháp luật do người bị hại tự nguyện rút đơn yêu cầu khởi tố theo Điều 155.

Kết luận

  • Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và các quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình sự hiện hành về hoạt động kiểm sát điều tra tội cố ý gây thương tích.
  • Phân tích chi tiết thực trạng 99 vụ án và 148 bị can tại quận Hà Đông giai đoạn 2017 - 2021, phản ánh khách quan quy luật gia tăng tội phạm dưới tác động của quá trình đô thị hóa nhanh.
  • Khẳng định hiệu quả thực thi quyền lực nhà nước của Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông với 96,97% vụ án có yêu cầu điều tra và 100% hiện trường được kiểm sát trực tiếp.
  • Chỉ rõ những khó khăn, vướng mắc trong khâu phân loại tin báo, đánh giá kết luận giám định thương tích và phối hợp liên ngành tư pháp.
  • Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ về nghiệp vụ, hoàn thiện thể chế và nâng cao năng lực cho 31 cán bộ, Kiểm sát viên đơn vị giai đoạn 2023 - 2026.

Công trình luận văn thạc sĩ là tài liệu nghiên cứu chuyên sâu, đóng góp thiết thực cho cả lý luận lập pháp và thực tiễn tư pháp hình sự. Quý độc giả, cán bộ tư pháp và học viên quan tâm hãy nghiên cứu toàn văn luận văn để áp dụng hiệu quả vào quá trình công tác và học tập chuyên ngành.