I. Cơ sở lý luận và pháp lý về hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh
Chương này tập trung phân tích vị trí, vai trò và chức năng của Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp tỉnh. HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân. Chức năng giám sát của HĐND được xác định là một công cụ đặc thù, thể hiện quyền lực nhà nước tại địa phương. Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 và Hiến pháp 2013 đã quy định rõ thẩm quyền giám sát của HĐND, bao gồm việc xem xét báo cáo công tác của các cơ quan chính quyền địa phương và đảm bảo tuân thủ Hiến pháp, pháp luật.
1.1. Vị trí và vai trò của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
HĐND là cơ quan đại diện của nhân dân địa phương, được bầu ra thông qua bầu cử trực tiếp. Vai trò của HĐND bao gồm quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương và giám sát việc thực hiện các quyết định đó. Hiến pháp 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 đã khẳng định vị trí của HĐND như một cơ quan quyền lực nhà nước, chịu trách nhiệm trước nhân dân và cơ quan nhà nước cấp trên.
1.2. Chức năng giám sát của Hội đồng nhân dân
Chức năng giám sát của HĐND bao gồm việc xem xét báo cáo công tác của Thường trực HĐND, UBND, Tòa án nhân dân, và Viện kiểm sát nhân dân. HĐND cũng có quyền thành lập các đoàn giám sát khi cần thiết. Các yêu cầu và yếu tố bảo đảm hoạt động giám sát được phân tích, bao gồm tính độc lập, minh bạch và sự phối hợp giữa các cơ quan.
II. Thực trạng hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế
Chương này đánh giá thực trạng hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2015 đến 2018. Các kết quả giám sát được phân tích qua các kỳ họp và hoạt động giám sát chuyên đề. HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế đã thực hiện nhiều hoạt động giám sát trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, và chính sách xóa đói giảm nghèo. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế như thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan và chưa đảm bảo tính hiệu quả của các kết luận giám sát.
2.1. Tổ chức bộ máy và cơ cấu đại biểu
HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế có cơ cấu đại biểu đa dạng, đại diện cho các nhóm dân cư khác nhau. Tuy nhiên, trình độ chuyên môn và năng lực của một số đại biểu còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả giám sát. Các yếu tố như tuổi trung bình và kinh nghiệm công tác cũng được phân tích để đánh giá năng lực của HĐND.
2.2. Kết quả hoạt động giám sát
HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế đã thực hiện nhiều hoạt động giám sát, bao gồm giám sát tại kỳ họp và giám sát chuyên đề. Các kết quả giám sát đã góp phần cải thiện hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế như thiếu sự theo dõi và đôn đốc thực hiện các kết luận giám sát.
III. Quan điểm và giải pháp bảo đảm hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế
Chương này đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao năng lực của các đại biểu, và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan. HĐND cần đảm bảo tính độc lập và minh bạch trong hoạt động giám sát, đồng thời tăng cường sự tham gia của nhân dân trong quá trình giám sát.
3.1. Quan điểm bảo đảm hoạt động giám sát
Các quan điểm được đề xuất bao gồm việc quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng về hoạt động giám sát, nâng cao nhận thức về vai trò của HĐND, và đảm bảo chất lượng của các kết luận giám sát. HĐND cần đặt hoạt động giám sát trong mối quan hệ chặt chẽ với các cơ quan nhà nước khác.
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả giám sát
Các giải pháp cụ thể bao gồm hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao năng lực của các đại biểu, và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan. HĐND cần đảm bảo các điều kiện cần thiết để thực hiện hiệu quả hoạt động giám sát, bao gồm nguồn lực và sự hỗ trợ từ các cơ quan chuyên môn.
