Đặt vấn đề Môi trường được tạo thành bởi vô số các yếu tố vật chất. Trong số đó có các yếu tố vật chất tự nhiên như đất, nước, ánh sáng, không khí, âm thanh, các hệ thực vật, hệ động vật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hơn cả. những yếu tố này được coi là hững thành phần cơ bản của môi trường. Chúng hình thành theo một quy luật phát triển tự nhiên vốn có.
Bên cạnh những yếu tố tự nhiên, môi trường còn bao gồm cả hững yếu tố nhân tạo. Những yếu tố này do con người tạo ra nhằm tác động tới các yếu tố tự nhiên, nhằm phục vụ cho nhu cầu của bản thân con người Hiện nay môi trường có những sự thay đổi bất lợi cho con người và đã trở thành một vấn đề nóng bỏng của mọi quốc gia. Dù đó là quốc gia phát triển hay quốc gia đang phát triển. Sự ô nhiễm, suy thoái và nhưng sự cố môi trường diễn ra hàng ngày, càng ngày càng ở mức độ cao đặt con người trước sự trả thù ghê gớm của mẹ thiên nhiên.
Nguy cơ môi trường đặc biệt nóng bỏng tại các quốc gia phát triển, nơi nhu cầu cuộc sống của con người và nhu cầu phát triển xã hội xảy ra sự xung đột mạnh mẽ. Với sự cấp thiết bảo vệ môi trường, Việt Nam đang đứng tốp đầu danh sách chịu sự ảnh hưởng nặng nề của biến đổi khí hậu, và đang phải gồng mình đấu tranh với nó. Trong tiến trình công nghiệp hóa(CNH) và hiện đại hóa(HĐH) đất nước, nhiệm vụ bảo vệ môi trường được đặt lên hàng đầu, luôn được đảng và nhà nước coi trọng. Trong thời gian qua, các công tác bảo vệ môi trường ở nước ta đã và đang có những chuyển biến tích cực.
Hệ thống thể chế, chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường đang từng bước được hoàn thiện hơn. hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường được thành lập và phát triển từ n 2 cấp trung ương đến các địa phương. Nhà nước đang can thiệp mạnh mẽ vào các hoạt động của các cá nhân và tổ chức trong xã hội để bảo vệ các yếu tố môi trường, ngăn chặn việc gây ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi trường. Công tác bảo vệ môi trường đã huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức phi chính phủ, cộng đồng dân cư.
Vấn đề tài chính cho các công tác bảo vệ môi trường được tăng cường với việc áp dụng các công cụ kinh tế, thành lập quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam, thay đổi chính sách bảo vệ môi trường Tuy nhiên công tác bảo vệ môi trường vì mục tiêu phát triển bền vững của Việt Nam trong những thập niên đầu thế kỉ XXI cũng đứng trước những thach thức to lớn, đòi hỏi phải có những biện pháp đạt hiệu quả cac trong công tác bảo vệ môi trường đó là thanh tra về môi trường Thành phố Thái Nguyên là trung tâm kinh tế của tỉnh Thái Nguyên. Trong những năm gần đây cùng với tiến tringf CNH_HĐH đất nước, nền kinh tế của thành phố Thái Nguyên đã có những bước tiến vượt bậc, bên cạnh sự phát triển đó thì moi trường của thành phố Thái Nguyên cũng bị ảnh hưởng nghiên trọng. Do đó công tác thanh tra bảo vệ môi trường ngày càng được quan tâm và thúc đẩy mạnh mẽ Nhận thức được thực tiễn và tầm quan trọng của công tác điều tra đánh giá tình hình quản lý và thanh tra môi trường, với vai trò là một sinh viên đang thực tập tốt nghiệp, được sự phân công của Khoa quản lý tài nguyên Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, được sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo Nguyễn Khắc Thái Sơn cùng với sự chấp nhận của UBND Thành Phố Thái Nguyên, tôi đã tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác thanh tra môi trường trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn từ 2012 đến năm 2014 ”. Mục tiêu của đề tài 1.
Mục tiêu tổng quát: Xem xét đánh giá công tác thanh tra môi trường trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014. Nắm vững được những thành tựu đã đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác thanh tra môi trường từ đó đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiểu quả công tác thanh tra môi trường trong địa bàn 1. Mục tiêu cụ thể: -Nghiên cứu tình hình cơ bản của Thành phố Thái Nguyên Nghiên cứu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội. Nắm bắt được những điểm nổi bật, nổi trội, biết được các ưu điểm nhược điểm để thành phố phát triển.
-Đánh giá kết quả công tác xử lý vi phạm môi trường tại Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014 Nắm bắt được tình hình xử lý vi phạm về môi trường tại thành phố Thái nguyên. Biết được các ưu điểm, nhược điểm còn tồn tại, từ đó đưa ra các giải pháp khắc phục -Đánh giá sự hiểu biết của người dân và cán bộ Thành phố Thái Nguyên về thanh tra môi trường Biết được sự nhận thức của người dân về vấn đề thanh tra môi trường, hướng dẫn và gọi ý cho người dân nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường -Đưa ra được khó khăn, tồn tại và đề xuất giải pháp về thanh tra môi trường tại Thành phố Thái Nguyên 1.3 Ý Ngĩa của đề tài -Ý nghĩa thực tiễn: Qua quá trình nghiên cứu thực trạng công tác thanh tra và xử lý vi phạm về môi trường taih thành phố Thái Nguyên- Tỉnh Thái Nguyên để biết được những việc đã làm được và chưa làm được trong thực tiễn để tìm ra giải pháp nhằm thúc đẩy công tác thanh tra n 4 - Ý nghĩa học tập: +Giúp sinh viên áp dụng những kiến thức đã học vào thục tế trong công tác thanh tra và xử lý sai phạm về môi trường, đồng thời học hỏi được thêm những kiến thúc thực tế để làm hành trang ra trường và vững bước vào đời +Củng cố kiến thức cơ sở cũng như những kiến thức chuyên nghành, tạo điều kiên tốt hơn để phục vụ công tác bảo vệ môi trường nói chung và công tác thanh tra nói riêng +Sự thành công của đề tài là cơ sở nâng cao được phương pháp làm việc có khoa học, bố trí được thời gian hợp lý trong công việc. n 5 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2.
Cơ sở lí luận của đề tài -Khái niệm môi trường: “Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và thiên nhiên." (Theo Ðiều 1, Luật Bảo vệ Môi trường của Việt Nam) Môi trường sống của con người theo chức năng được chia thành các loại: • Môi trường tự nhiên bao gồm các nhân tố thiên nhiên như vật lý, hoá học, sinh học, tồn tại ngoài ý muốn của con người, nhưng cũng ít nhiều chịu tác động của con người. Ðó là ánh sáng mặt trời, núi sông, biển cả, không khí, động, thực vật, đất, nước. Môi trường tự nhiên cho ta không khí để thở, đất để xây dựng nhà cửa, trồng cấy, chăn nuôi, cung cấp cho con người các loại tài nguyên khoáng sản cần cho sản xuất, tiêu thụ và là nơi chứa đựng, đồng hoá các chất thải, cung cấp cho ta cảnh đẹp để giải trí, làm cho cuộc sống con người thêm phong phú. • Môi trường xã hội là tổng thể các quan hệ giữa người với người.
Ðó là những luật lệ, thể chế, cam kết, quy định, ước định. ở các cấp khác nhau như: Liên Hợp Quốc, Hiệp hội các nước, quốc gia, tỉnh, huyện, cơ quan, làng xã, họ tộc, gia đình, tổ nhóm, các tổ chức tôn giáo, tổ chức đoàn thể,. Môi trường xã hội định hướng hoạt động của con người theo một khuôn khổ nhất định, tạo nên sức mạnh tập thể thuận lợi cho sự phát triển, làm cho cuộc sống của con người khác với các sinh vật khác. • Ngoài ra, người ta còn phân biệt khái niệm môi trường nhân tạo, bao gồm tất cả các nhân tố do con người tạo nên, làm thành những tiện nghi trong n 6 cuộc sống, như ôtô, máy bay, nhà ở, công sở, các khu vực đô thị, công viên nhân tạo.
Môi trường theo nghĩa rộng là tất cả các nhân tố tự nhiên và xã hội cần thiết cho sự sinh sống, sản xuất của con người, như tài nguyên thiên nhiên, không khí, đất, nước, ánh sáng, cảnh quan, quan hệ xã hội. Môi trường theo nghĩa hẹp không xét tới tài nguyên thiên nhiên, mà chỉ bao gồm các nhân tố tự nhiên và xã hội trực tiếp liên quan tới chất lượng cuộc sống con người. Ví dụ: môi trường của học sinh gồm nhà trường với thầy giáo, bạn bè, nội quy của trường, lớp học, sân chơi, phòng thí nghiệm, vườn trường, tổ chức xã hội như Ðoàn, Ðội với các điều lệ hay gia đình, họ tộc, làng xóm với những quy định không thành văn, chỉ truyền miệng nhưng vẫn được công nhận, thi hành và các cơ quan hành chính các cấp với luật pháp, nghị định, thông tư, quy định. Tóm lại, môi trường là tất cả những gì có xung quanh ta, cho ta cơ sở để sống và phát triển.
Môi trường có các chức năng cơ bản sau: • Môi trường là không gian sống của con người và các loài sinh vật. • Môi trường là nơi cung cấp tài nguyên cần thiết cho cuộc sống và hoạt động sản xuất của con người. • Môi trường là nơi chứa đựng các chất phế thải do con người tạo ra trong cuộc sống và hoạt động sản xuất của mình. • Môi trường là nơi giảm nhẹ các tác động có hại của thiên nhiên tới con người và sinh vật trên trái đất.
• Môi trường là nơi lưu trữ và cung cấp thông tin cho con người. Con người luôn cần một khoảng không gian dành cho nhà ở, sản xuất lương thực và tái tạo môi trường. Con người có thể gia tăng không gian sống cần thiết cho mình bằng việc khai thác và chuyển đổi chức năng sử dụng của n 7 các loại không gian khác như khai hoang, phá rừng, cải tạo các vùng đất và nước mới. Việc khai thác quá mức không gian và các dạng tài nguyên thiên nhiên có thể làm cho chất lượng không gian sống mất đi khả năng tự phục hồi.