Nghiên Cứu Chi Trả Dịch Vụ Môi Trường Rừng Tại Sơn La Và Lâm Đồng

Tài liệu nghiên cứu Luận văn chi trả dịch vụ môi trường rừng nghiên cứu trường hợp hai tỉnh sơn la và lâm đồng, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu về

• Người hướng dẫn: PGS,TS Lê Thị Hoa
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Môi trường và Đô thị
• Đề tài: Luận Văn Chi Trả Dịch Vụ Môi Trường Rừng: Nghiên Cứu Tại Sơn La Và Lâm Đồng
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2010
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG
• 1.1. Quan niệm chung về rừng và giá trị kinh tế của rừng
• 1.2. Tổng giá trị kinh tế của rừng
• 1.3. Dịch vụ môi trường rừng và chi trả DVMTR
• 1.4. Dịch vụ môi trường rừng
• 1.5. Chi trả dịch vụ môi trường rừng
• 1.6. Chi trả dịch vụ môi trường rừng với tư cách là công cụ kinh tế nhằm giải quyết vấn đề ngoại ứng rừng
• 1.7. Ngoại ứng tích cực của hoạt động trong rừng
• 1.8. Nguyên tắc người được hưởng lợi phải trả (BPP)
• 1.9. Kinh nghiệm thực hiện chi trả dịch vụ môi trường rừng ở một số quốc gia trên thế giới
• 1.10. Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng ở Việt Nam
• 1.11. Giá trị của rừng Việt Nam
• 1.12. Chính sách thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng của Việt Nam
• 1.13. Phương pháp và tiêu chí đánh giá chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG THÍ ĐIỂM CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Ở SƠN LA VÀ LÂM ĐỒNG
• 2.1. Giới thiệu chung về hai tỉnh Sơn La và Lâm Đồng
• 2.2. Vị trí địa lý
• 2.3. Đặc điểm tự nhiên
• 2.4. Về dân tộc, dân cư
• 2.5. Cơ sở hạ tầng
• 2.6. Văn hóa - xã hội
• 2.7. Thuế trạng sử dụng đất lâm nghiệp, quản lý bảo vệ và phát triển rừng
• 2.8. Đánh giá kết quả ban đầu thực hiện thí điểm chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tại Sơn La và Lâm Đồng
• 2.9. Thời gian, phạm vi thực hiện chi trả
• 2.10. Về tổ chức, thực hiện
• 2.11. Về cách triển khai thực hiện chi trả và hiệu lực thi hành
• 2.12. Về loại dịch vụ môi trường
• 2.13. Về hình thức chi trả
• 2.14. Hiệu quả kinh tế
• 2.15. Hiệu quả về mặt môi trường
• 2.16. Hiệu quả về mặt xã hội
• 2.17. Một số khó khăn, tồn tại trong thực hiện thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng tại Sơn La và Lâm Đồng và nguyên nhân
• 2.18. Rà soát điều chỉnh giao đất, giao rừng
• 2.19. Hướng dẫn cơ chế quản lý, sử dụng tài chính quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng
• 2.20. Nguồn thu dịch vụ môi trường rừng
• 2.21. Về việc chậm chi trả tiền DVMTR cho các hộ nhận khoán BVR
• 2.22. Hệ thống văn bản liên quan tới chi trả DVMTR chưa hoàn thiện
• 2.23. Quy định sử dụng tiền chi trả DVMTR
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI SƠN LA VÀ LÂM ĐỒNG
• 3.1. Cần chỉ rõ đề xuất giải pháp
• 3.2. Chính sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương đến 2015
• 3.3. Chính sách bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam
• 3.4. Các vấn đề và bài học rút ra từ quá trình triển khai thí điểm chi trả DVMTR tại Sơn La và Lâm Đồng
• 3.5. Các giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách chi trả DVMTR ở Sơn La và Lâm Đồng
• 3.6. Đối với hai tỉnh Sơn La và Lâm Đồng
• 3.7. Đối với các địa phương triển khai theo NĐ 99
• 3.8. Một số khuyến nghị
• 3.9. Đối với hai tỉnh Sơn La và Lâm Đồng
• 3.10. Đối với việc triển khai nhân rộng mô hình tại các địa phương khác trên toàn quốc
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BẢN ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HỘP
• TÓM TẮT LUẬN VĂN

Tóm tắt

I. Cơ sở lý luận và thực tiễn về chi trả dịch vụ môi trường rừng

Phần này trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn về chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR). Nghiên cứu bắt đầu với việc định nghĩa rừng và giá trị kinh tế của rừng, bao gồm tổng giá trị kinh tế (TEV). DVMTR được xem là công cụ kinh tế nhằm giải quyết các vấn đề ngoại ứng tích cực từ hoạt động bảo vệ rừng. Nguyên tắc người hưởng lợi phải trả (BPP) được áp dụng, trong đó các doanh nghiệp sử dụng dịch vụ từ rừng phải chi trả cho người bảo vệ rừng. Nghiên cứu cũng đề cập đến kinh nghiệm quốc tế và chính sách thí điểm tại Việt Nam, đặc biệt là Nghị định 99/2010/NĐ-CP.

1.1. Khái niệm và giá trị kinh tế của rừng

Rừng không chỉ mang lại giá trị hữu hình như gỗ và lâm sản mà còn có giá trị vô hình như điều tiết nước, bảo vệ đa dạng sinh học, và hấp thụ carbon. Tổng giá trị kinh tế (TEV) của rừng bao gồm giá trị sử dụng (trực tiếp và gián tiếp) và giá trị phi sử dụng (tồn tại và lưu truyền). Đây là cơ sở để xác định mức chi trả cho DVMTR.

1.2. Nguyên tắc chi trả dịch vụ môi trường rừng

Nguyên tắc người hưởng lợi phải trả (BPP) là nền tảng của DVMTR. Các doanh nghiệp như thủy điện, cấp nước, và du lịch phải chi trả cho các dịch vụ mà họ sử dụng từ rừng. Cơ chế này tạo động lực tài chính để người dân và cộng đồng tham gia bảo vệ rừng.

II. Thực trạng áp dụng thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng tại Sơn La và Lâm Đồng

Phần này phân tích thực trạng triển khai DVMTR tại hai tỉnh Sơn La và Lâm Đồng. Nghiên cứu đánh giá kết quả ban đầu về hiệu quả kinh tế, môi trường, và xã hội của chính sách. Các khó khăn và tồn tại trong quá trình thực hiện cũng được chỉ ra, bao gồm vấn đề giao đất, giao rừng, chậm trễ trong chi trả, và thiếu văn bản hướng dẫn.

2.1. Kết quả thực hiện tại Sơn La và Lâm Đồng

Tại Sơn La và Lâm Đồng, chính sách DVMTR đã góp phần tăng thu nhập cho người dân, giảm vi phạm lâm luật, và cải thiện chất lượng môi trường. Tuy nhiên, thời gian triển khai chậm hơn so với kế hoạch, và một số doanh nghiệp chưa tham gia đầy đủ vào quá trình chi trả.

2.2. Khó khăn và thách thức

Các khó khăn chính bao gồm thiếu đồng bộ trong hệ thống văn bản pháp lý, chậm trễ trong việc nộp và chi trả tiền DVMTR, và thiếu minh bạch trong sử dụng quỹ. Những vấn đề này cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả của chính sách.

III. Giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả chi trả dịch vụ môi trường rừng

Phần này đề xuất các giải pháp để hoàn thiện và nâng cao hiệu quả của DVMTR tại Sơn La và Lâm Đồng, cũng như nhân rộng mô hình trên toàn quốc. Các giải pháp tập trung vào hoàn thiện chính sách, tăng cường quản lý, và nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp.

3.1. Giải pháp cho Sơn La và Lâm Đồng

Cần hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý, tăng cường giám sát việc sử dụng quỹ, và đẩy nhanh tiến độ chi trả. Đồng thời, cần nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp về lợi ích của DVMTR.

3.2. Nhân rộng mô hình trên toàn quốc

Để nhân rộng mô hình, cần học hỏi kinh nghiệm từ Sơn La và Lâm Đồng, đồng thời điều chỉnh chính sách phù hợp với điều kiện địa phương. Việc huy động nguồn lực từ các tổ chức quốc tế cũng là yếu tố quan trọng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việt Nam là một quốc gia có diện tích rừng lớn với vai trò quan trọng trong bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học và phát triển kinh tế-xã hội. Theo ước tính, tổng giá trị kinh tế của rừng Việt Nam bao gồm giá trị sản phẩm lâm sản, dịch vụ môi trường rừng và các giá trị phi sử dụng khác. Tuy nhiên, việc khai thác và sử dụng rừng chưa thực sự bền vững, dẫn đến nhiều hệ lụy về môi trường và xã hội. Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) được xem là một công cụ kinh tế nhằm khuyến khích bảo vệ và phát triển rừng, đồng thời giải quyết các vấn đề ngoại ứng tiêu cực.

Luận văn tập trung nghiên cứu việc áp dụng chính sách chi trả DVMTR tại hai tỉnh Sơn La và Lâm Đồng trong giai đoạn 2008-2010, nhằm đánh giá hiệu quả thực hiện, nhận diện những tồn tại, hạn chế và đề xuất giải pháp hoàn thiện. Hai tỉnh này được lựa chọn do có đặc điểm địa lý, kinh tế và xã hội tiêu biểu, đồng thời là vùng thí điểm triển khai chính sách chi trả DVMTR theo Quyết định số 380/QĐ-TTg ngày 10/4/2008. Mục tiêu nghiên cứu là phân tích toàn diện về khung lý thuyết, thực trạng triển khai, hiệu quả kinh tế, môi trường và xã hội của chính sách, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện trong giai đoạn tiếp theo đến năm 2015.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện chính sách chi trả DVMTR tại Việt Nam, góp phần bảo vệ tài nguyên rừng, phát triển kinh tế-xã hội địa phương và thực hiện mục tiêu phát triển bền vững. Các chỉ số đánh giá như tỷ lệ giảm nghèo, diện tích rừng được bảo vệ, mức thu nhập của hộ gia đình tham gia chi trả dịch vụ môi trường được sử dụng làm thước đo hiệu quả chính sách.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình nghiên cứu về giá trị kinh tế tổng hợp của rừng (Total Economic Value - TEV), chi trả dịch vụ môi trường (Payment for Environmental Services - PES) và nguyên tắc người hưởng lợi phải trả (Benefit Pay Principle - BPP). TEV được xác định bao gồm giá trị sử dụng trực tiếp, gián tiếp và giá trị phi sử dụng của rừng, trong đó dịch vụ môi trường rừng đóng vai trò quan trọng như chức năng phòng hộ đầu nguồn, bảo vệ đa dạng sinh học, hấp thụ carbon và cảnh quan thiên nhiên.

Nguyên tắc BPP nhấn mạnh rằng những người hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng như các nhà máy thủy điện, công ty nước sạch, doanh nghiệp du lịch phải trả chi phí cho người cung cấp dịch vụ là các hộ dân, chủ rừng để đảm bảo tính bền vững. Mô hình chi trả dịch vụ môi trường rừng được thiết kế nhằm giải quyết vấn đề ngoại ứng tích cực, tạo động lực tài chính cho cộng đồng tham gia bảo vệ rừng.

Các khái niệm chính bao gồm: dịch vụ môi trường rừng, chi trả dịch vụ môi trường, ngoại ứng tích cực, giá trị sử dụng và phi sử dụng của rừng, cơ chế chi trả trực tiếp và gián tiếp.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu thứ cấp, thu thập số liệu từ các báo cáo, văn bản pháp luật, số liệu thống kê của hai tỉnh Sơn La và Lâm Đồng giai đoạn 2008-2010. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm các hộ gia đình nhận chi trả dịch vụ môi trường, các doanh nghiệp sử dụng dịch vụ và các cơ quan quản lý liên quan.

Phương pháp chuyên gia được áp dụng để tham vấn ý kiến các nhà khoa học, cán bộ quản lý và chuyên gia trong lĩnh vực môi trường, lâm nghiệp nhằm đánh giá thực trạng và hiệu quả chính sách. Phương pháp so sánh định tính và định lượng được sử dụng để đối chiếu hiệu quả trước và sau khi triển khai chính sách chi trả DVMTR tại hai tỉnh.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2008 đến 2010, với việc thu thập, phân tích dữ liệu và đánh giá kết quả thực hiện chính sách, đồng thời đề xuất giải pháp cho giai đoạn tiếp theo đến năm 2015.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thời gian và phạm vi thực hiện chi trả DVMTR: Hai tỉnh Sơn La và Lâm Đồng đã triển khai chính sách thí điểm theo Quyết định 380/QĐ-TTg, tuy nhiên thời gian thực hiện chậm hơn so với kế hoạch đề ra. Diện tích rừng được chi trả dịch vụ môi trường tại Sơn La chiếm khoảng 66% tổng diện tích tự nhiên, trong khi Lâm Đồng có diện tích đất lâm nghiệp hơn 602.000 ha, trong đó rừng đặc dụng chiếm 345.000 ha.

2. Tổ chức thực hiện và mức độ tham gia: Có sự tham gia của các cấp chính quyền, tổ chức trong và ngoài nước, với các hoạt động tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức. Tại Sơn La, đã phát hành 10.000 tờ rơi, tổ chức 12 lớp tập huấn cho khoảng 1.000 đại biểu; tại Lâm Đồng, phát hành 14.200 tờ rơi, 65 bảng pano, áp phích và nhiều đợt tuyên truyền. Tuy nhiên, một số doanh nghiệp du lịch tại Sơn La chưa tham gia chi trả dịch vụ môi trường.

3. Hiệu quả kinh tế: Tổng số tiền thu từ chi trả DVMTR sau hơn hai năm thí điểm tại hai tỉnh đạt khoảng 117 tỷ đồng, được chuyển vào quỹ bảo vệ và phát triển rừng để chi trả cho các cá nhân, hộ gia đình tham gia bảo vệ rừng. Mức chi trả trung bình cho các hộ nhận khoán bảo vệ rừng tăng gấp 2-3 lần so với các chương trình trước đây, góp phần nâng cao thu nhập và ổn định đời sống.

4. Hiệu quả môi trường và xã hội: Chính sách đã góp phần giảm hơn 50% số vụ vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng, tăng khả năng cung cấp các dịch vụ môi trường như điều tiết nguồn nước, chống xói mòn đất và bảo vệ đa dạng sinh học. Tỷ lệ hộ nghèo tại Lâm Đồng giảm khoảng 15% trong vùng thí điểm, thu nhập bình quân hộ gia đình tại Sơn La tăng khoảng 2,3 triệu đồng/năm từ nguồn chi trả dịch vụ môi trường.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những thành công bao gồm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế và sự tham gia tích cực của cộng đồng dân cư. Việc áp dụng nguyên tắc người hưởng lợi phải trả đã tạo ra nguồn tài chính bền vững cho công tác bảo vệ và phát triển rừng.

So sánh với các nghiên cứu quốc tế, mô hình chi trả DVMTR tại Việt Nam tương đồng với các cơ chế tại Costa Rica, Colombia và Hoa Kỳ, nơi các doanh nghiệp sử dụng tài nguyên nước và năng lượng phải trả chi phí cho người cung cấp dịch vụ môi trường. Tuy nhiên, việc triển khai tại Việt Nam còn gặp nhiều khó khăn như chậm trễ trong giao đất, giao rừng, hệ thống văn bản pháp luật chưa hoàn thiện và quy định sử dụng tiền chi trả chưa rõ ràng.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ thu tiền chi trả DVMTR so với kế hoạch, bảng tổng hợp số tiền chi trả cho các hộ gia đình và biểu đồ so sánh tỷ lệ vi phạm pháp luật trước và sau khi áp dụng chính sách.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật: Ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết về cơ chế sử dụng quỹ bảo vệ và phát triển rừng, quy trình giao đất, giao rừng và chi trả dịch vụ môi trường nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Thời gian thực hiện: 1-2 năm; chủ thể: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn phối hợp với các địa phương.

2. Tăng cường công tác tuyên truyền và đào tạo: Mở rộng các chương trình tập huấn, nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư, doanh nghiệp và cán bộ quản lý về lợi ích và trách nhiệm trong chi trả dịch vụ môi trường rừng. Thời gian: liên tục; chủ thể: chính quyền địa phương, các tổ chức phi chính phủ.

3. Mở rộng đối tượng và phạm vi chi trả: Khuyến khích các doanh nghiệp du lịch, sản xuất nước sạch và các ngành sử dụng dịch vụ môi trường khác tham gia chi trả, đồng thời nhân rộng mô hình thí điểm sang các tỉnh khác trên cả nước. Thời gian: 3-5 năm; chủ thể: Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND các tỉnh.

4. Xây dựng hệ thống giám sát và đánh giá hiệu quả: Thiết lập hệ thống kiểm tra, giám sát việc chi trả và sử dụng nguồn kinh phí, đánh giá tác động kinh tế, môi trường và xã hội định kỳ để điều chỉnh chính sách kịp thời. Thời gian: hàng năm; chủ thể: các cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức độc lập.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về lâm nghiệp và môi trường: Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để hoàn thiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên rừng.

2. Các nhà nghiên cứu và học giả trong lĩnh vực kinh tế môi trường, lâm nghiệp: Luận văn trình bày khung lý thuyết, phương pháp nghiên cứu và kết quả đánh giá thực tiễn, là tài liệu tham khảo quan trọng cho các nghiên cứu tiếp theo.

3. Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ môi trường rừng: Hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ và cơ chế chi trả dịch vụ môi trường, từ đó tham gia tích cực và hiệu quả vào chính sách bảo vệ rừng.

4. Cộng đồng dân cư và các tổ chức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường: Nắm bắt thông tin về chính sách, lợi ích và cách thức tham gia bảo vệ rừng, góp phần nâng cao nhận thức và huy động nguồn lực xã hội.

Câu hỏi thường gặp

1. Chi trả dịch vụ môi trường rừng là gì?
   Chi trả dịch vụ môi trường rừng là cơ chế tài chính trong đó người sử dụng dịch vụ môi trường do rừng cung cấp phải trả tiền cho người cung cấp dịch vụ nhằm khuyến khích bảo vệ và phát triển rừng. Ví dụ, các nhà máy thủy điện trả tiền cho hộ dân bảo vệ rừng đầu nguồn.

2. Tại sao cần áp dụng chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng?
   Chính sách này giúp giải quyết vấn đề ngoại ứng tích cực, tạo động lực tài chính cho cộng đồng tham gia bảo vệ rừng, đồng thời đảm bảo cung cấp bền vững các dịch vụ môi trường như điều tiết nước, bảo vệ đa dạng sinh học.

3. Ai là đối tượng phải chi trả và ai được nhận chi trả?
   Đối tượng chi trả là các doanh nghiệp, cá nhân sử dụng dịch vụ môi trường rừng như nhà máy thủy điện, công ty nước sạch, doanh nghiệp du lịch. Người nhận chi trả là các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức tham gia bảo vệ và phát triển rừng.

4. Hiệu quả kinh tế của chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tại Sơn La và Lâm Đồng ra sao?
   Sau hơn hai năm thí điểm, tổng số tiền thu được khoảng 117 tỷ đồng, mức chi trả cho hộ gia đình tăng gấp 2-3 lần so với trước, góp phần nâng cao thu nhập và ổn định đời sống người dân.

5. Những khó khăn chính trong triển khai chính sách là gì?
   Bao gồm chậm trễ trong giao đất, giao rừng, hệ thống văn bản pháp luật chưa hoàn thiện, quy định sử dụng tiền chi trả chưa rõ ràng và một số doanh nghiệp chưa tham gia đầy đủ vào quá trình chi trả.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về chi trả dịch vụ môi trường rừng, làm rõ giá trị kinh tế và vai trò của chính sách tại hai tỉnh Sơn La và Lâm Đồng.
• Đánh giá thực trạng triển khai cho thấy nhiều thành công về kinh tế, môi trường và xã hội, đồng thời chỉ ra các tồn tại, hạn chế cần khắc phục.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường tuyên truyền, mở rộng phạm vi chi trả và xây dựng hệ thống giám sát hiệu quả.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng trong việc phát triển bền vững ngành lâm nghiệp và bảo vệ môi trường tại Việt Nam.
• Khuyến nghị các bước tiếp theo là triển khai các giải pháp đề xuất, mở rộng mô hình thí điểm và tiếp tục đánh giá, điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tiễn.

Quý độc giả và các nhà quản lý được khuyến khích tham khảo và áp dụng kết quả nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng quốc gia.

Trích đoạn nội dung tài liệu

LCH CAM DOAN Toi xin cam doan nhirng noi dung dugc viet trong bao cao la do ban than thirc hien, khong sao chep, cat ghep cac bao cao hoac luan van cua ngircri khac; neu sai pham toi xin chiu ky luat vdi Nha trirong. Ha Noi, ngay 25 thang 9 nam 2010 Nguyen Thi Nhien LOI CAM ON Trong qua trinh thuc hien luan van, em xin gui lai cam an chan thanh den PGS,TS Le Thu Hoa, Truang khoa Moi truang va Do thi da het long chi bao va hudng dan em tiep can va thuc hien viec nghien curu van de chi tra dich vu moi truang. Dong thai, em cung xin gui lai cam an tai ThS. Vu Tan Phuong, Giam doc Trung tarn Nghien cuu Sinh thai va Moi truang rung, Vien Khoa hoc Lam Nghiep Viet Nam; cac thay, cac co giang day tai Khoa Moi truang va Do Thi da chia se cac thong tin, tai lieu bd ich phuc vu cho viec thuc hien de tai.

Cuoi cung, cho em gui lai cam an sau sac tai gia dinh, ban be, dong nghiep da chia se, giup da em trong suot qua trinh hoc tap va thuc hien de tai. MUC LUC • • LCH CAM DOAN LOT CAM ON DANH MUC CAC CHU* VIET TAT DANH MUC BANG BIEU DANH MUC HINH, SO DO, BAN DO, BIEU DO, HOP TOM TAT LU AN VAN MdDAU. 1 CHUONG 1: CO SO LY LUAN VA THU*C TIEN VE CHI TRA DICH VU MOI TRUING RUNG. Quan niem chung ve rirng va gia trikinh te cua rung.

Tong gia tri kinh te cua rung. Dich vu moi trirong rirng va chi tra DVMTR. Dich vu moi truong rung. Chi tra dich vu moi truong rirng.

Chi tra dich vu moi truong rirng voi to each la cong cu kinh te nham giai quyet van de ngoai irng. Ngoai ung tich cue cua hoat dong trong rirng. Nguyen tac nguoi duoc hudng loi phai tra (BPP). Kinh nghiem thirc hien chi tra dich vu moi truong rirng o’ mot so quoc gia tren the gidi.

Chinh sach chi tra dich vu moi truong rirng if Viet Nam. Gia tri cua rirng Viet Nam. Chinh sach thi diem chi tra dich vu moi truong rirng cua Viet Nam. Phuong phap va tieu chi danh gia chinh sach chi tradich vu moi trirong rirng.

21 CHLONG 2: THLC TRANG AP DUNG THI DIEM CHI TRA DICH VU MOI TRLONG RUNG 0 SON LA VA LAM DONG. Gioi thieu chung ve hai tinh Sou La va Lam Dong. Vi tri dia ly. Dac diem tu nhien.

Ve dan toe, dan cu. Co so ha tang. Van hoa - xa hoi. Thue trang sur dung dat lam nghiep, quan ly bao ve va phat trien rung.

Danh gia ket qua ban dau thuc hien thi diem chinh sach chi tra dich vu moi truong rirng tai Son La va Lam Dong. Thai gian, pham vi thuc hien chi tra. Ve to chuc, thuc hien. Ve each trien khai thuc hien chi tra va hieu lire thi hanh.

Ve loai dich vu moi truong. Ve hinh thurc chi tra. Hieu qua kinh te. Hieu qua ve mat moi truong.

Hieu qua ve mat xa hoi. Mot so khd khan, ton tai trong thu-c hien thi diem chi tra dich vu moi truong rung tai Sun La va Lam Dong va nguyen nhan. Ra soat dieu chinh giao dat, giao rung. Huong dan co che quan ly, sur dung tai chinh quy Bao ve va phat trien rung.

Nguon thu dich vu moi truong rung. Ve viec cham chi tra tien DVMTR cho cac ho nhan khoan BVR. He thong van ban lien quan tdi chi tra DVMTR chua hoan thien. Quy dinh su dung tien chi tra DVMTR.

62 CHU*ONG 3: GIAI PHAP HOAN THIEN VA NANG CAO HIEU QUA IHLC HIEN CHINH SACH CHI TRA DICH VU MOI IRLONG RUNG TAI SON LA VA LAM DONG. Can cir de xuat giai phap. Chlnh sach phat trien kinh te -xa hoi dia phuong den 2015. Chinh sach bao ve va phat trien rung Viet Nam.

Cac van de va bai hoc rut ra tu qua trinh trien khai thi diem chi tra DVMTR tai Son La va Lam Dong. Cac giai phap hoan thien va nang cao hieu qua thu*c hien chinh sach chi tra DVMTR d Son La va Lam Dong. Doi vdi hai tinh Son La va Lam Dong. Doi vdi cac dia phuong trien khai theo ND 99.

Mot so khuyen nghi. Doi vdi hai tinh Son La & Lam Dong. Doi vdi viec trien khai nhan rong mo hinh tai cac dia phuong khac tren toan quoc.80 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO.81 DANH MUC CAC <Hl' VIET TAT ARBCP Chuang trinh Da dang sinh hoc Khu vuc Chau A DVMTR Dich vu moi truong rung BVR Bao ve rung BV&PTR Bao ve va Phat trien rirng EVN Tong cong ty dien luc Viet Nam GTZ T6 chuc lam nghiep Viet - Due NN&PTNT Nong nghiep va Phat trien Nong thon ND 99 Nghi dinh so 99/ND-CP ngay 24 thang 9 nam 2010 ve Chinh sach Chi tra dich vu moi truong rung QD 380 : Quyet dinh so 380/QD-TTg ngay 10 thang 4 nam 2008 ve Chinh sach thi diem chi tra dich vu moi truong rung SAWACO Cong ty cap nude Sai Gon UBND Uy ban Nhan dan 7 r r WI To chuc Quoc te Winrock International DANH MUC • BANG BIEU Bang 1.1: Cac khoan chi tra cua ngudi sir dung nude tai Costa Rica. Chi tra viec sir dung nude d mot so nude tren the gidi.

Gia lam san cua rung tu nhien tai cac diem nghien cuu cua Viet Nam. Gia tri bao ve dat, chong xoi mon, dieu tiet nude cua mot so loai rung Viet Nam. Gia tri luu gitr cac bon cua mot so loai rung. Tong hop hien trang su dung dat lam nghiep tinh Son La.

Dien bien dien ti'ch rung va ty le dien tich dat co rung tinh Lam Dong. Ket qua giao dat giao rung tinh Son La viing luu vuc song Da. Lo trinh thuc hien chinh sach chi tra DVMTR tai Son La va Lam Dong. Ket qua cong tac tuyen truyen, nang cao nhan thuc ve chinh sach thi diem chi tra DVMTR tai Son La va Lam Dong.

Tong hop chi tiet cac doanh nghiep nop tien DVMTR cho Quy BV&PT rung nam 2009 cua tinh Son La. Tong hop so tien cac doanh nghiep nop DVMTR cho Quy BT&PT rung nam 2009 cua tinh Lam Dong. Tong hop so tien cac doanh nghiep nop DVMTR cho Quy BT&PT rung nam 2010 cua tinh Lam Dong. Muc chi tra DVMTR theo dia ban thi diem tinh Lam Ddng.

Doi tuqng va so tien chi tra DVMTR trung binh 1 nam theo QD 380. Tam quan trong cua chinh sach chi tra DVMTR doi vdi thu nhap tien mat cua gia dinh. Cac muc tieu ve kinh te cua nganh lam nghiep Son La theo cac giai doan .66 DANH MUC HINH, SO DO, BAN DO, BIEU DO, HOP HINH Hinh 1. Ngoai ung tich cue.

11 SO DO Sa do 1. Tong gia tri kinh te cua rung. Co che chi tra doi vdi viec bao ve dat, chong xoi mon cua rung. Qua trinh chi tra va cac phi quan ly lien quan duqc ap dung thi diem tai Lam Dong.

52 BAN DO Ban dd 2. Ban do vi tri hanh chinh tinh San La va cac huyen thi diem de an. Ban do cac vung thi diem chi tra DVMTR d tinh Lam Ddng.24 BIEU DO •> a r r Bieu do 2. Co cau su dung dat lam nghiep phan theo cac loai rung cua tinh San La .3 : Ty le phan tram ve so tien cac doanh nghiep da nop va con lai Ddng nam 2010.

So sanh thu nhap cua cac diem nghien cuu truac va sau khi thuc hien chinh sach chi tra DVMTR. Giam so vu vi pham lam luat khi trien khai chinh sach chi tra DVMTR. Kho khan trong ra soat dieu chinh giao dat, giao rung tai San La. 60 i TOM TAT LUAN VAN 1.

Co’ sff ly luan va phuong phap luan nghien cuu > Tom Iuo’c co' sor ly luan De tai da su dung cac khai niem co ban ve rung, moi truong rimg, gia tri dich vu moi truong rung, chi tra dich vu moi truong rung cung nhu phan tich tong gia tri kinh te cua dich vu moi truong rung, co so ly thuyet cua chinh sach chi tra dich vu moi truong rung. Tu lau gia tri cua tai nguyen rung la mot trong nhung van de nghien cuu trung tarn cua lam nghiep. Viec tiep can khai niem tong gia tri kinh te cua rung (TEV) la r r t r mot nhung mau chot co ban de xem xet gia tri kinh te cua rung, khong chi la nhung quan diem nhin nhan han hep cung nhu each hieu thong thubng chi bao gom nhung gia tri htru hinh ma rung dem lai do la cac san pham dupe buon ban tren thi truong ma con bao gom nhung gia tri vo hinh dem lai ke ca nhung lpi ich khong the lupng hoa duoc bang tien. Khi xem xet tong gia tri kinh te cua rimg phai xem xet toan bo gia tri ve tai nguyen, cac dong dich vu moi truong va cac dac tinh cua toan bo he sinh thai nhu mot the thong nhat.

Tong gia tri kinh te (TEV) cua rimg dupe xac dinh: TEV = {Gia tri su dung} + {Cac gia tri phi su dung} Trong do (1). Gia tri su dung bao gom cac gia tri su dung true tiep, gia tri su r y dung gian tiep va cac gia tri chon lira; (2). Cac gia tri phi sir dung bao gom gia tri ton tai va gia tri luu truyen.9) dua ra mot dinh nghia hep ve chi tra dich vu moi truong la: Mot giao dich tu nguyen ma b do dich vu moi truong dupe xac dinh cu the (hoac hoat dong su dung dat de dam bao co dupe dich vu nay) dang dupe ngubi mua (toi thieu mot ngubi mua) mua cua ngubi ban (toi thieu mot ngubi ban) khi va chi khi ngubi cung cap dich vu moi truong dam bao viec cung cap dich vu moi truong nay”. ii Theo WWF (2008) dua ra dinh nghia ve chi tra dich vu moi truang: chi tra dich vu moi truang de chi mot loat nhung thoa thuan thong qua do, nguai huang lai cac dich vu he sinh thai se boi thuang cho cac ben cung cap cac dich vu do.

Cach thuc chi tra co the la su thu xep thi truang giua nhung nguai san long mua va ban, co the la viec thu xep giua thuc the tu nhan hoac nha nude co quy mo ldn, hoac viec chi tra co the do chinh phu de ra.