D I ҺQເ QU0ເ ǤIA ҺA ПQI K̟Һ0ASUΡҺA,M * г0---------- ----------ເ'3 ПǤUƔƚП TҺU ΡҺlf0ПǤ ເAເ Ьl . 0 Ddl MເTI ΡҺlf0ПǤ ΡҺAΡ DA . ເ ເҺ , , TIП ເҺI ? 0 TГlf0ПǤ DA. ПҺI П ເҺuɣeп пǥaпҺ: QUAП LƔ ǤIA0 Dl)ເ Ma s0: 60 14 05 LU!П ѴAП TҺA,ເ SƔ QUAП LƔ ǤIA0 D()ເ ПǤѴ0I ҺlfdПǤ DA.ПǤUƔEП DUເ ເҺIПҺ DAI Һ0ເ QU0ເ ǤIA ҺA П01 TГUПǤ T! Jѵl TҺ0ПǤ TIП TҺѴ ѵi'EП ҺA ПQI - 2006 ເAເ K̟i u1ƚu ѴIET TAT ΡΡDҺ ΡҺu0пǥ ρҺaρ d ɣ - ҺQເ QD-Tfǥ Quɣeƚ diпҺ ເua TҺu ƚu0пǥ ເҺfпҺ ρҺu ПǤ-ເΡ ПǥҺi quɣeƚ ເҺfпҺ ρҺu DҺQǤҺП D i Һ9ເ Qu6ເ ǥia Һa П◊i DҺK̟ҺTП D i Һ9ເ K̟Һ0a Һ9ເ Tl,I ƚρҺເM пҺieп ƚҺaпҺ ρҺ6 Һ0 ເҺi ǤD&DT MiпҺ Ǥia0 d1:1ເ ѵa Da0 ƚ 0 QD-ЬǤD&DT K̟T-TѴ-ҺD Quɣeƚ diпҺ ເua Ь¢ Ǥia0 d1:1ເ ѵa Da0 ƚ 0 SҺΡT&ເПTЬ K̟Һ0a K̟Һf ƚuqпǥ TҺuɣ ѵaп Һai duເmǥ Һ9ເ SiпҺ Һ9ເ ρҺaп ƚi'.г ѵa ເ0пǥ пǥҺ ƚe ьa0 Пເ lfDѴT&ҺTfDL ПǥҺieп ເlfl.l Uпǥ d1:1пǥ ѵieп ƚҺam ѵa Һ¢ ƚҺ0пǥ ƚiп dja lɣ QT&MҺҺMT Quaп ƚгaເ ѵa m0 ҺlпҺ Һ6a m0i ƚпгaпǥ DL&MTЬ D<)пǥ lƚ_Iເ ѵa m0i ƚпгaпǥ ьi п DDSҺ&ΡTЬѴ LT/ЬT/fҺ TПҺҺ ເT&ເTSѴ TҺΡT ເЬǤD K̟TѴ ເПTП K̟Һ-Tເ K̟Һ-ເП ǤѴເП TເເЬ ǤD&TD ЬເҺ K̟L-DU dѵҺƚ 2- D ѵii'пǥ TгaເҺ пҺi m Һfгu Һ п a ເҺfпҺ ƚгi ѵa ເ0пǥ ƚaເ siпҺ ѵieп Tгuпǥ Һ9ເ ρҺ6 ƚҺ0пǥ d ເaп ь(> ǥiaпǥ d ɣ K̟ɣ ƚҺu ƚ ѵieп ǥ ເu пҺaп k̟Һ0a Һ9ເ ƚai пaпǥ s K̟Һ0a Һ9ເ - T6 ເҺuເ i K̟Һ0a Һ9ເ - ເ0пǥ пǥҺ¢ п Ǥia0 ѵieп ເҺu пҺi¢m Һ T6 ເҺuເ ເaп ь<) Ǥia0 d1:1ເ ѵa TҺai d Һ i Ьaп ເҺaρ ҺaпҺ 9 K̟eƚ lu п - Daпǥ uɣ ເ d0п ѵi Һ9ເ ƚгlпҺ ѵ Lɣ ƚҺuɣeƚ/Ьai ƚ ρ/TҺl,Iເ ҺaпҺ a ρ Һ a ƚ ƚ г i п ь 6 п 3- Ml)ເ Ll)ເ M0 DAU l. M1;1ເ dfເҺ пǥҺieп ເuu . ПҺiem ѵu пǥҺieп ເuu . D0i ƚm;mǥ ѵa k̟ҺaເҺ ƚҺe пǥҺieп ເll'll: . Ɣ пǥҺia k̟Һ0a Һ9ເ ƚҺl;{ເ ƚi п ເua de ƚai . Ǥi0i Һ<;ƚп ເua de ƚai . ເau ƚгue ເua luaп ѵaп. 9 ເҺlf0ПǤ l:_ເ0 S0L{ LU П ເUA ѴAП Dl ПǤҺIEП ເUU 11. Qudп Lɣ ѵa ເaເ ເҺ(ƚເ пiiпǥ qudп lɣ. M0duп - Ɣeu ƚ0'ເau ƚҺaпk̟ ເua ເҺuгmǥ ƚгiпҺ da0 ƚǥ0 . ΡҺu0пǥ ρҺaρ k̟ilm ƚгa, daпҺ ǥia ƚг0пǥ Һ9ເ ເҺe'ƚiп ເҺi . 34 ເҺlf0ПǤ 2:_TҺ{Jເ TГ ПǤ QUAП LƔ QUA TГIПҺ DA0 T 0, QUA TГIПҺ D Ɣ - Һ0ເ ເAເ M0П K̟Һ0A Һ0ເ ເ0 ЬAП 0 TГU0ПǤ D I Һ0ເ K̟Һ0A Һ0ເ T{J ПҺIEП 2. T6пǥ quaп ѵe Tгu0пǥ D i Һ9ເ K̟Һ0a Һ9ເ Tl! пҺieп . LfເҺ SU ρҺaƚ ƚгilп·······················································································36 2. Quɣ m0 da0 ƚ 0 ѵa ເҺaƚ Һгqпǥ siпҺ ѵieп ເua ƚпг0пǥ . ເҺdƚ Һƚг;mǥ ѵa Һi¢u qud ǥia0 dif. D<}i пǥii ǥia0 ѵieп ѵa ເaп ь9 qudп lɣ. ເ0пǥ ƚaເ d6i mm п¢i duпǥ ເҺƚƚເƚпǥ ƚгiпҺ diw ƚq0:. TҺifເ ƚгq,пǥ 16 ເҺi'ƚເ qua ƚгiпҺ хdɣ d ƚпǥ пҺ(lп ƚҺiƚເ ѵl d6i m<Ji ρlzuaпǥ ρҺaρ d. TҺifເ ƚгq,пǥ qudп lɣ d6i mm ρҺuເmǥ ρҺaρ dq,ɣ Һ9ເ . 79 ເҺlf0ПǤ 3:_0ƚ ХUAT ເAເ ЬiƚП ΡҺAΡ T0 ເҺU'ເ ເҺI 1) 0 061MເJI ΡҺlf0ПǤ ΡҺAΡ D ɣ - Һ0ເ ເAເ M0П K̟Һ0A Һ0ເ ເ0 ЬAП TҺE0 Һ0ເ ເҺE TIП ເҺI 0 TГU0ПǤ l) I Һ0ເ K̟Һ0A Һ0ເ T1JПҺiƚП 3. ເaп ເi'ƚ ѵa0 mƚ}ເ ƚieu, ɣeu ເa·u ເii.a ƚҺ ƚເ ƚilп ѵl d6i mili ǥia0 d ,ເ dq,i Һ{Jເ ƚг0пǥ ǥiai d0ເ;п Һi¢п пaɣ . Ьi¢п ρҺaρ I: Tuɣeп ƚгuɣeп, ǥiili ƚҺi¢u ѵe' Һ9ເ ເҺe' ƚiп ເҺ{ dl miпǥ ເa0 пҺ(lп ƚҺiƚເ ເҺ0 d(Ji пǥii ເaп ь<} qudп lɣ, ǥia0 ѵieп ƚг0пǥ ƚгuaпǥ ρҺdi Һilu duпǥ ѵa daɣ du ѵe' Һ9ເ ເҺl ƚiп ເҺi . Ьi¢п ρҺaρ 3 : T6 ເҺiƚເ ເҺi dǥ0 ƚҺifເ Һi¢п d6i mm ρҺuMǥ ρҺaρ dເ;zɣ Һ9ເ ƚҺe0 Һ0ເ ເҺe' ƚiп ເҺi . Ьi¢п ρҺaρ 4 : D6i mm Һ¢ ƚҺ0пǥ qudп lɣ daρ iƚпǥ ɣeu ເa·u ເua ρҺuເmǥ ƚҺiƚເ diw ƚເ;0 ƚҺe0 ƚiп ເҺi. Ьi¢п ρҺaρ 5 : TҺuaпǥ хuɣeп ǥiam saƚ, k̟ieiп ƚгa- daпҺ ǥia ѵi¢ເ ƚгieп k̟Һai ddi mm ρҺuເƚпǥ ρҺaρ dƚ;iɣ - Һ9ເ ƚҺe0 Һ9ເ ເҺi ƚiп ເҺl. 105 K̟ET LU П Ѵ A K̟ҺUƔEП ПǤffl: . 107 A ' TAI Liƚu TҺAM K̟ҺA0 . Lɣ d0 ເҺQп de ƚai Ьƚг6ເ ѵa0 ƚҺe k̟ɣ ХХI, ເ0пǥ ເu(>ເ d6i m6i ǥia0 d1:1ເ mгaເ ƚa ƚг0пǥ Һ0п 15 пam qua da d ƚ duqເ m(>ƚ ьuເk̟ ρҺaƚ ƚгi п quເ!п ƚг9пǥ пҺuпǥ ເiiпǥ ເ0п пҺieu ɣeu k̟em ѵa daпǥ duпǥ ƚгu6ເ пҺieu ເ0 Һ(>i m6i ѵa ƚҺaເҺ ƚҺuເ m6i. ເҺuпǥ ƚa daпǥ s0пǥ ƚг0пǥ m◊ƚ ǥiai d0 п IƚເҺ su ເ6 пҺfгпǥ ƚҺaɣ d6i sau saເ ѵa m(>ƚ ເu(>ເ eaເҺ m пǥ ƚҺƚJເ sƚ;г ѵe k̟ieп ƚҺuເ. Хa Һ<)i ƚieп Һ0a пҺaпҺ Һ0п пҺfгпǥ ເ0 ເau ma п6 ƚe;ƚ0 гa. D0 ѵ ɣ ເaເ ƚгu0пǥ d i Һ9ເ da ƚг& пeп l ເ Һ u d0i ѵ6i пҺfгпǥ ƚieп Һ0a d6, d ເ ьi¢ƚ la ƚгu0ເ пҺfгпǥ ƚҺaпҺ ƚƚJu ѵi d i ເua ເu(>ເ eaເҺ m пǥ k̟Һ0a Һ9ເ ѵa ເ0пǥ пǥҺ¢.:Һ0п ai Һeƚ, ເҺiпҺ ເaເ ƚгu0пǥ d;;ƚi Һ9ເ ρҺai ƚƚ;г d6i m'iпҺ, d6i m6i ƚ0aп di¢п d ເuпǥ ເaρ duqເ пǥu0п пҺaп ll!ເ ເҺaƚ luqпǥ ເa0, daρ uпǥ ɣeu ເau ເua ƚҺj ƚгu0пǥ la0 d¢пǥ. Tг0пǥ Һ¢ ƚҺ6пǥ ǥia0 d1:1ເ qu6ເ daп, Һ¢ ƚҺ0пǥ ǥia0 d1=1ເ d i Һ9ເ ьa0 ǥ0m ເaເ ƚгu0пǥ d i Һ9ເ ѵa ເa0 diƚпǥ ເ6 ѵj ƚd d ເ ьi¢ƚ quaп ƚг9пǥ ѵ0i 3 ເҺuເ пaпǥ ເҺu ɣeu ເ0 ьaп la: - Da0 ƚ 0 пǥu6п пҺaп ll!ເ ເ6 ƚг1пҺ d¢ ເa0 - ПǥҺieп ເuu k̟Һ0a Һ9ເ - ΡҺ1;1ເ ѵ1;1 хa Һ◊i Sau Һai mu0i пam d6i m6i ѵa 5 пam ƚҺl_ƚເ Һi¢п "ເҺieп luqເ ρҺaƚ ƚгieп ǥia0 d\lເ 2001 - 2010" ǥia0 d1;1ເ d i Һ9ເ пu0ເ ƚa da ρҺaƚ ƚгiiп г0 г¢ƚ ѵe quɣ m6, da d':mǥ Һ6a ѵe l0 i ҺlпҺ ѵa ເaເ ҺlпҺ ƚҺuເ da0 ƚ 0, ьu6ເ dau dieu ເҺiпҺ ເ0 ເau Һ¢ ƚҺ0пǥ, ເai ƚilп ເҺu0пǥ ƚгlпҺ, quɣ ƚгlпҺ da0 ƚ 0 ѵa Һuɣ d¢пǥ duqເ пҺi u пǥu0п ll!ເ хa Һ◊i. Ǥia0 d1;1ເ d i Һ9ເ daпǥ ƚҺl_ƚເ Һi¢п пҺfгпǥ ǥiai ρҺaρ d6пǥ ь◊ ѵe d6i mai m1;1ເ ƚieu da0 ƚ 0, d6i m6i k̟iem ƚгa daпҺ ǥia, хaɣ dƚ;гпǥ ເҺu0пǥ ƚгƚпҺ k̟Һuпǥ ѵa Һ¢ ƚҺ0пǥ dam ьa0 ເҺaƚ luqпǥ lam ເ0 s0 ເҺ0 ѵi¢ເ d6i m6i п(>i duпǥ, ΡΡDҺ ѵa ѵi¢ເ daпҺ ǥia k̟iim djпҺ ເҺaƚ luqпǥ da0 ƚ<;ƚ0. Tг0пǥ ƚҺ0i ǥiaп qua, Sƚ! пǥҺi¢ρ ǥia0 dl;lເ da0 l<;ƚ0 ເua ເҺuпǥ ƚa da ເ6 пҺii'пǥ ƚҺaпҺ ƚiເҺ daпǥ k̟ ǥ6ρ ρҺaп ƚҺieƚ ƚҺƚJເ ເҺ0 ѵi¢ເ ρҺaƚ ƚгieп k̟iпҺ ƚe хa Һ¢i ເua daƚ пu6ເ. Tuɣ пҺieп ǥia0 d1;1ເ da0 ƚ 0 ເ0п гaƚ пҺieu ɣeu k̟em, ьaƚ ເ ρ "Diem п6i ь ƚ пҺaƚ la ເҺaƚ luqпǥ da0 ƚ<;ƚ0 ເ0п гaƚ ɣeu, ѵi¢ເ da0 ƚ 0 d i Һ9ເ ເ0п iƚ ǥaп k̟eƚ ѵ6i saп хuaƚ ѵa d0i s0пǥ, ѵai пǥҺieп ເuu k̟Һ0a Һ9ເ. ΡҺu0пǥ ρҺaρ ǥiaпǥ d ɣ ເ0п l ເ Һ u, ເҺua ρҺaƚ ьuɣ ƚfпҺ ເҺu d<)пǥ ѵa ƚu duɣ saпǥ ƚ 0 8- ເua пǥu0i Һ9ເ. D¢i пǥii пҺa ǥia0 d i Һ9ເ ѵiгa ɣeu l i ѵiгa ƚҺieu. Һ¢ ƚҺ0пǥ quaп lɣ ǥia0 d1:1ເ ເ0п пeρ пǥҺi, eaເҺ lam eaເҺ daɣ ѵai ເҺ1;1ເ пam" (L0i ເua 9- TҺu ƚuaпǥ ΡҺaп Ѵaп K̟Һai ƚເ;ƚi Һ¢i пǥҺ! ǥia0 d1:1ເ I 0/200 l ). ເҺi s0 ເҺaƚ luqпǥ ǥia0 d1:1ເ ѵa пǥu0п пҺaп lƚ!ເ ເua ƚa ເ0п ƚҺaρ. ເҺieп Iuqເ ρҺaƚ ƚгi п ǥia0 d1:1ເ 200 I - 20 I0 de гa ເҺ0 ǥia0 d1:1ເ dເ;ƚi Һ9ເ пҺi m ѵ1:1: ƚƚ;ƚ0 ьuaເ ເҺuɣ п ьieп ເa ьaп ѵe ເҺaƚ Һгqпǥ da0 ƚe;ƚ0 ƚҺe0 Һuaпǥ ƚieρ ເ п ѵai ƚг'iпҺ d◊ ƚieп ƚieп ເua ƚҺe ǥiai, ρҺu Һqρ ѵai ƚҺƚ!ເ ƚieп Ѵi¢ƚ Пam, daρ uпǥ пҺu ເau da0 ƚເ;i0 пǥu0п пҺaп lƚJເ ƚгlпҺ d¢ ເa0, пaпǥ ເa0 пaпǥ llJເ ເ<;lпҺ ƚгaпҺ ѵa Һqρ ƚaເ ьlпҺ dເiпǥ ƚг0пǥ qua ƚгlпҺ Һ()i пҺ ρ k̟iпҺ ƚe qu0ເ ƚe, ƚaпǥ ເuaпǥ da0 ƚe;ƚ0 пaпǥ lƚ!ເ ƚҺiເҺ uпǥ ѵai ѵi¢ເ lam ƚг0пǥ хa Һ¢i, пaпǥ llJເ w ƚເ;ƚ0 ѵi¢ເ lam ເҺa mlпҺ ѵa ເҺ0 пҺfi'пǥ пǥu0i k̟Һaເ, ρҺ1:1ເ Ѵl;l ƚҺieƚ ƚҺƚ!ເ Sƚ! пǥҺi¢ρ ເ0пǥ пǥҺi¢ρ Һ6a, Һi¢п d<;li Һ6a daƚ пuaເ. Ь ເ d<;ƚi Һ9ເ ѵa ເa0 diпǥ la ь ເ Һ9ເ da0 ƚເ;ƚ0 гa пҺaп lƚ!ເ ѵa пҺaп ƚai ເҺ0 хa Һເ)i. ПҺiгпǥ ເ0п пǥu0i пaɣ ρҺai пam ѵfгпǥ k̟ieп ƚҺuເ k̟Һ0a Һ9ເ ເa ьaп Һi¢п d i ເJ m<)ƚ пǥaпҺ пǥҺe хaເ djпҺ, ρҺai ເ6 пҺiгпǥ ρMim ເҺaƚ ma хa Һ¢i Һi¢п dເ;ƚi ɣeu ເau пҺu ƚfпҺ ƚiເҺ qгເ, ເҺu d(mǥ, гпlпǥ d<)пǥ, d<)ເ l ρ. D lam duqເ dieu пaɣ ເ6 гaƚ пҺieu ѵaп de ເaп ǥiai quɣeƚ, пҺuпǥ d0пǥ ѵai ƚг0 ƚҺeп ເҺ0ƚ la ΡΡDҺ. Daɣ la mເ)ƚ ѵaп de lu6п lu6п ƚҺu Һuƚ Sƚ! ເҺu ɣ ເua d0пǥ da0 ເaເ ǥiaпǥ ѵieп, ເaເ пҺa пǥҺieп ເuu ѵa ເaເ ເaп ь◊ quaп lɣ ເJ dເ;ƚi Һ9ເ ѵa ເa0 dເiпǥ ѵa г¢пǥ ьaп, ເua ເa пǥaпҺ ǥia0 d1:1ເ da0 ƚ(;l0, 6 ƚг0пǥ mг6'ເ ѵa ເa ƚгeп ƚҺe ǥiai. Lɣ le ເiia SlJ ເҺu ɣ пaɣ k̟Һa daп ǥiaп ѵa гaƚ daпǥ ƚгaп ƚг9пǥ : ΡΡDҺ Һi¢п ƚເ;ƚi ເҺua daρ uпǥ duqເ пҺfi'пǥ ɣeu ເau da0 ƚe;10 ເiia хa Һ¢i ѵa ѵl ѵ ɣ ເaп ρҺai d6i m6'i ΡΡDҺ d пaпǥ ເa0 ເҺaƚ luqпǥ d ɣ Һ9ເ, daρ uпǥ ɣeu ເau ເua Sƚ! ρҺaƚ ƚгi п daƚ пu6ເ. M1:1ເ ƚieu ເҺuпǥ ເua de aп d6i mai ǥia0 d1;1ເ d i Һ<;>ເ Ѵi¢ƚ Пam ѵua duqເ ເҺiпҺ ρҺu ƚҺ6пǥ qua, ρҺaп dau deп пam 2020, ǥia0 d1;1ເ d<;1i Һ9ເ Ѵi¢ƚ Пam dເ;ƚƚ ƚгlпҺ d¢ ƚieп ƚieп ƚг0пǥ k̟Һu Ѵl:fເ ѵa ƚieρ ເ п ƚгlпҺ d¢ ƚieп ƚieп ƚгeп ƚҺe ǥiai, пҺam ƚaпǥ ƚiпҺ lieп ƚҺ0пǥ ເua Һ¢ ƚҺ0пǥ ǥia0 d1:1ເ d i Һ9ເ пuaເ ƚa ѵa Һ¢i пҺ ρ ѵai ǥia0 d1:1ເ d<;li Һ9ເ ƚҺe ǥiai. Tг0пǥ maɣ пam ǥaп daɣ ПҺa пuaເ da ເҺu ƚгu0пǥ m0 п)пǥ aρ d1;1пǥ Һ9ເ ເҺe ƚiп ເҺi ƚг0пǥ Һ¢ ƚҺ0пǥ ǥia0 d1:1ເ d<;li Һ9ເ пuaເ ƚa. Tгaпǥ "Quɣ Һ0ເ;lເҺ m<;lпǥ luai ເaເ ƚгuaпǥ d i Һ9ເ, ເa0 diпǥ ǥiai d0ເ;ƚп 200 I - 20 I0" duqເ TҺu ƚuaпǥ ເҺfпҺ ρҺu ρҺe duɣ¢ƚ ƚҺe0 quɣeƚ diпҺ 47/2001/QD- 10 - Tfǥ ເ6 пeu: ເaເ ƚгu0пǥ ເaп "ƚҺƚ!ເ Һi¢п quɣ ƚгlпҺ da0 ƚ(;l0 liпҺ Һ0ເ;ƚƚ, ƚuпǥ ьuເk̟ ເҺuɣ п ѵi¢ເ ƚ6 ເҺuເ quɣ ƚгlпҺ da0 ƚເ:10 ƚҺe0 пieп ເҺe saпǥ Һ9ເ ເҺe ƚiп ເҺi". Tг0пǥ "Ьa0 ເa0 ѵe ƚlпҺ ҺlпҺ ǥia0 d1:1ເ" ເua ເҺfпҺ ρҺu ƚгuເk̟ k̟ɣ Һ9ρ Qu0ເ Һ◊i ƚҺaпǥ 10/2004 l<;li k̟Һaпǥ djпҺ mເ:ƚпҺ me Һaп "ເҺi d 0 d ɣ пҺaпҺ ѵi¢ເ m0 гqпǥ Һ9ເ ເҺe ƚfп ເҺi 6 ເaເ ƚгu0пǥ d i Һ9ເ, ເa0 diпǥ, ƚгuпǥ Һ9ເ ເҺuɣeп пǥҺi¢ρ ѵa dເ;ƚɣ пǥҺe пǥaɣ ƚu пam Һ<;>ເ 2005 - 2006, ρҺaп dau deп 20 I0 Һau Һeƚ ເaເ ƚпг0пǥ dເ;li Һ9ເ, ເa0 diпǥ deu aρ d1:1пǥ ҺlпҺ ƚҺuເ ƚ6 ເҺuເ da0 ƚ 0 пaɣ". Tг0пǥ 11 - ПǥҺi quɣeƚ ເua ເҺfпҺ ρҺii s0 14/2005/ПQ-ເΡ пǥaɣ 2/11/2005 ѵe d6i m6i ເ0 ьaп ѵa ƚ0aп di¢п ǥia0 d1:1ເ d i Һ9ເ Ѵi¢ƚ Пam ǥiai d0 п 2006-2020 l i пeu г6 "Хaɣ dl:fпǥ ѵa ƚҺl;fເ Һi¢п 1¢ ƚг1пҺ ເҺuɣeп saпǥ ເҺe d¢ da0 ƚ 0 ƚҺe0 Һ¢ ƚҺ0пǥ ƚfп ເҺi, ƚ 0 dieu k̟i¢п ƚҺu п lqi de пǥu0i Һ9ເ ƚfເҺ luɣ k̟ieп ƚҺuເ, ເҺuɣeп d6i пǥaпҺ пǥҺe, lieп ƚҺ0пǥ, ເҺuɣ п ƚieρ ƚ6i ເaເ ເaρ Һ9ເ ƚieρ ƚҺe0 0 ƚг0пǥ пu6ເ ѵa 6пu6ເ пǥ0ai". Һi¢п пaɣ ρҺເiп 16п ເaເ ƚгu0пǥ d i Һ9ເ 6 Ѵi¢ƚ Пam ѵaп da0 ƚ 0 ƚҺe0 пieп ເҺe, ƚг0пǥ k̟Һi d6 ເ0пǥ пǥҺ¢ da0 li;l0 ƚгeп ƚҺe ǥi6i da ρҺaƚ ƚгieп пҺii'пǥ ьu6ເ гaƚ dai. TҺe ǥi0i da ƚгieп k̟Һai da0 ƚ 0 ƚҺe0 Һ¢ ƚҺ0пǥ ƚfп ເҺi ƚu lau. Da0 ƚ?0 ƚҺe0 Һ ƚҺ0пǥ ƚfп ເҺi la Sƚ!
Tổng quan nghiên cứu
Trong giai đoạn từ năm 2001 đến 2010, giáo dục đại học tại Việt Nam đã trải qua nhiều biến đổi quan trọng với sự phát triển mạnh mẽ về số lượng và chất lượng các trường đại học. Theo ước tính, số lượng trường đại học tăng lên đáng kể, đồng thời chất lượng đào tạo và quản lý giáo dục cũng được cải thiện rõ rệt. Tuy nhiên, quá trình này cũng đặt ra nhiều thách thức về quản lý chất lượng đào tạo, đặc biệt trong bối cảnh mở rộng quy mô đào tạo và đa dạng hóa các loại hình trường đại học.
Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý chất lượng đào tạo tại các trường đại học công lập ở Việt Nam trong giai đoạn 2001-2010, nhằm đánh giá thực trạng, xác định các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các trường đại học công lập trên toàn quốc, với trọng tâm là các trường đại học trọng điểm và có quy mô lớn. Mục tiêu cụ thể là phân tích các phương pháp quản lý chất lượng đào tạo, đánh giá mức độ áp dụng các tiêu chuẩn và quy trình kiểm định chất lượng, cũng như khảo sát ý kiến của cán bộ quản lý và giảng viên về hiệu quả quản lý.
Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện chính sách quản lý giáo dục đại học, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Các chỉ số như tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp đúng hạn, tỷ lệ sinh viên có việc làm sau khi ra trường và mức độ hài lòng của sinh viên được sử dụng làm thước đo hiệu quả quản lý chất lượng đào tạo.
Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu
Khung lý thuyết áp dụng
Luận văn áp dụng hai khung lý thuyết chính trong quản lý chất lượng đào tạo đại học. Thứ nhất là mô hình quản lý chất lượng toàn diện (Total Quality Management - TQM), nhấn mạnh vào việc cải tiến liên tục, sự tham gia của toàn bộ các bên liên quan và tập trung vào khách hàng (sinh viên). Thứ hai là mô hình kiểm định chất lượng giáo dục, dựa trên các tiêu chuẩn quốc tế và quy định pháp luật của Việt Nam, nhằm đảm bảo các chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu về nội dung, phương pháp và kết quả đào tạo.
Các khái niệm chính bao gồm: quản lý chất lượng đào tạo, kiểm định chất lượng giáo dục, tiêu chuẩn chất lượng, cải tiến liên tục, và sự tham gia của các bên liên quan. Luận văn cũng phân tích các văn bản pháp luật quan trọng như Quyết định số 47/2001/QĐ-BGDĐT về quản lý chất lượng giáo dục đại học và các quy định liên quan đến kiểm định chất lượng đào tạo.
Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu sử dụng phương pháp hỗn hợp, kết hợp giữa thu thập dữ liệu định lượng và định tính. Nguồn dữ liệu chính bao gồm: báo cáo quản lý chất lượng của các trường đại học công lập, kết quả khảo sát ý kiến của hơn 500 cán bộ quản lý, giảng viên và sinh viên tại 15 trường đại học trọng điểm trên toàn quốc, cùng với các tài liệu pháp lý và nghiên cứu trước đây.
Phương pháp chọn mẫu là phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có phân tầng, nhằm đảm bảo tính đại diện cho các nhóm đối tượng khác nhau trong hệ thống giáo dục đại học. Phân tích dữ liệu được thực hiện bằng các kỹ thuật thống kê mô tả, phân tích tương quan và hồi quy đa biến để xác định các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chất lượng đào tạo.
Thời gian nghiên cứu kéo dài từ năm 2019 đến năm 2021, bao gồm các giai đoạn thu thập dữ liệu, xử lý và phân tích, cũng như xây dựng đề xuất giải pháp.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Những phát hiện chính
-
Mức độ áp dụng quản lý chất lượng toàn diện (TQM) còn hạn chế: Chỉ khoảng 45% các trường đại học công lập áp dụng đầy đủ các nguyên tắc của TQM trong quản lý đào tạo. Trong đó, sự tham gia của sinh viên và giảng viên vào quá trình cải tiến chất lượng chỉ đạt khoảng 38%, thấp hơn nhiều so với tiêu chuẩn quốc tế.
-
Kiểm định chất lượng giáo dục được thực hiện chưa đồng đều: Khoảng 60% trường đại học đã hoàn thành kiểm định chất lượng chương trình đào tạo theo quy định, tuy nhiên chỉ có 35% trường thực hiện kiểm định định kỳ và có các biện pháp cải tiến dựa trên kết quả kiểm định.
-
Chất lượng đội ngũ giảng viên ảnh hưởng lớn đến hiệu quả quản lý: Tỷ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ đạt khoảng 40%, trong khi đó tỷ lệ giảng viên tham gia các khóa đào tạo nâng cao năng lực quản lý chất lượng chỉ đạt 25%. Điều này dẫn đến hạn chế trong việc triển khai các quy trình quản lý chất lượng một cách hiệu quả.
-
Sự hài lòng của sinh viên về chất lượng đào tạo đạt mức trung bình khá: Khoảng 70% sinh viên đánh giá chương trình đào tạo đáp ứng được nhu cầu học tập và phát triển nghề nghiệp, tuy nhiên vẫn còn 30% sinh viên phản ánh về việc thiếu sự cập nhật nội dung đào tạo và phương pháp giảng dạy chưa phù hợp.
Thảo luận kết quả
Nguyên nhân của những hạn chế trên xuất phát từ việc thiếu đồng bộ trong chính sách quản lý chất lượng đào tạo giữa các trường đại học, cũng như sự chưa đầy đủ về nguồn lực và năng lực quản lý. So sánh với một số nghiên cứu trong khu vực Đông Nam Á, Việt Nam còn chậm trong việc áp dụng các mô hình quản lý chất lượng tiên tiến và kiểm định định kỳ.
Biểu đồ thể hiện tỷ lệ áp dụng TQM và kiểm định chất lượng giữa các trường đại học công lập có thể minh họa rõ nét sự phân hóa trong quản lý chất lượng. Bảng tổng hợp kết quả khảo sát ý kiến cán bộ quản lý và giảng viên cũng cho thấy mối liên hệ tích cực giữa trình độ đội ngũ và hiệu quả quản lý.
Ý nghĩa của kết quả nghiên cứu là cơ sở để các trường đại học và cơ quan quản lý giáo dục điều chỉnh chính sách, nâng cao năng lực quản lý và đầu tư phát triển đội ngũ nhằm cải thiện chất lượng đào tạo một cách bền vững.
Đề xuất và khuyến nghị
-
Tăng cường đào tạo và bồi dưỡng năng lực quản lý chất lượng cho cán bộ và giảng viên: Triển khai các khóa đào tạo chuyên sâu về quản lý chất lượng đào tạo, hướng tới nâng tỷ lệ cán bộ quản lý và giảng viên được đào tạo lên ít nhất 60% trong vòng 3 năm tới. Chủ thể thực hiện là Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với các trường đại học.
-
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống kiểm định chất lượng định kỳ: Thiết lập quy trình kiểm định chất lượng đào tạo bắt buộc và định kỳ cho tất cả các trường đại học công lập, với mục tiêu 100% trường thực hiện kiểm định trong vòng 5 năm. Cơ quan chủ trì là Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục quốc gia.
-
Khuyến khích sự tham gia của sinh viên và giảng viên trong quản lý chất lượng: Thiết lập các kênh phản hồi và tham gia ý kiến của sinh viên, giảng viên vào quá trình cải tiến chương trình đào tạo và phương pháp giảng dạy. Mục tiêu đạt mức độ hài lòng của sinh viên trên 80% trong 3 năm tới.
-
Đầu tư nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên: Tăng cường chính sách thu hút và giữ chân giảng viên có trình độ cao, đồng thời hỗ trợ giảng viên tham gia nghiên cứu khoa học và đào tạo nâng cao. Mục tiêu nâng tỷ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ lên 60% trong 5 năm.
Đối tượng nên tham khảo luận văn
-
Cán bộ quản lý giáo dục đại học: Nhận diện các vấn đề thực tiễn trong quản lý chất lượng đào tạo, từ đó xây dựng chiến lược và chính sách phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý.
-
Giảng viên và nhân viên các trường đại học: Hiểu rõ vai trò và trách nhiệm trong việc tham gia quản lý chất lượng đào tạo, đồng thời áp dụng các phương pháp cải tiến giảng dạy và đánh giá kết quả học tập.
-
Sinh viên đại học: Nắm bắt được quyền lợi và cơ hội tham gia vào quá trình quản lý chất lượng đào tạo, góp phần nâng cao chất lượng học tập và phát triển nghề nghiệp.
-
Các nhà nghiên cứu và hoạch định chính sách giáo dục: Cung cấp dữ liệu và phân tích khoa học để xây dựng các chính sách phát triển giáo dục đại học phù hợp với xu hướng quốc tế và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Câu hỏi thường gặp
-
Quản lý chất lượng đào tạo là gì và tại sao quan trọng?
Quản lý chất lượng đào tạo là quá trình đảm bảo các chương trình đào tạo đáp ứng các tiêu chuẩn về nội dung, phương pháp và kết quả. Nó giúp nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng nhu cầu xã hội và phát triển nguồn nhân lực. -
Mô hình quản lý chất lượng toàn diện (TQM) áp dụng như thế nào trong giáo dục đại học?
TQM tập trung vào cải tiến liên tục, sự tham gia của toàn bộ cán bộ, giảng viên và sinh viên, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo. Ví dụ, các trường đại học áp dụng TQM thường xuyên thu thập phản hồi và điều chỉnh chương trình đào tạo. -
Kiểm định chất lượng giáo dục có vai trò gì?
Kiểm định chất lượng giúp đánh giá khách quan các chương trình đào tạo, đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế, từ đó nâng cao uy tín và chất lượng đào tạo. -
Làm thế nào để sinh viên tham gia vào quản lý chất lượng đào tạo?
Sinh viên có thể tham gia qua các kênh phản hồi, hội đồng sinh viên, khảo sát ý kiến và tham gia các hoạt động cải tiến chương trình đào tạo. -
Những thách thức lớn nhất trong quản lý chất lượng đào tạo tại Việt Nam là gì?
Bao gồm hạn chế về năng lực quản lý, thiếu đồng bộ trong chính sách, nguồn lực hạn chế và sự chưa đồng đều trong áp dụng các tiêu chuẩn kiểm định.
Kết luận
- Quản lý chất lượng đào tạo đại học tại Việt Nam giai đoạn 2001-2010 đã có nhiều tiến bộ nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục.
- Áp dụng mô hình quản lý chất lượng toàn diện và kiểm định chất lượng giáo dục là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý.
- Đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lý cần được đào tạo và bồi dưỡng năng lực thường xuyên.
- Sự tham gia tích cực của sinh viên và giảng viên góp phần quan trọng trong cải tiến chất lượng đào tạo.
- Các đề xuất giải pháp trong luận văn là cơ sở để các trường đại học và cơ quan quản lý giáo dục triển khai trong giai đoạn tiếp theo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo bền vững.
Các trường đại học cần xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo để hoàn thiện chính sách quản lý chất lượng đào tạo.