Luận án tiến sĩ về quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ ở Việt Nam

• Tác giả: Lê Văn Đức
• Người hướng dẫn: TS. Lê Xuân Bá
• Trường học: Viện Nghiên Cứu Quản Lý Kinh Tế Trung Ương
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ ở Việt Nam
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ CHO CÁC QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
• 1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu đã công bố liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ
• 1.2. Các công trình nghiên cứu về quỹ phát triển khoa học và công nghệ
• 1.3. Các công trình nghiên cứu về chính sách phát triển khoa học công nghệ nói chung và chính sách cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ nói riêng
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ CHO CÁC QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
• 2.1. Các quỹ phát triển khoa học và công nghệ
• 2.2. Khái niệm, đặc điểm quỹ phát triển khoa học và công nghệ
• 2.3. Phân loại Quỹ phát triển khoa học và công nghệ. Vai trò của Quỹ phát triển khoa học và công nghệ
• 2.4. Đầu tư vốn từ ngân sách nhà nước cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ
• 2.5. Những lý thuyết có liên quan đến đầu tư phát triển khoa học và công nghệ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội
• 2.6. Quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ
• 2.6.1. Khái niệm, chủ thể, khách thể, đối tượng, công cụ, nội dung quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ
• 2.6.2. Các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ
• 2.7. Các yếu tố tác động đến quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho quỹ phát triển khoa học và công nghệ
• 2.8. Kinh nghiệm quốc tế về quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ và bài học cho Việt Nam
• 2.8.1. Quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ một số nước trên thế giới
• 2.8.2. Những bài học rút ra cho Việt Nam từ kinh nghiệm nước ngoài
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ CHO CÁC QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM
• 3.1. Khái quát thực trạng các quỹ phát triển khoa học và công nghệ ở Việt Nam
• 3.2. Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia Việt Nam
• 3.3. Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Việt Nam
• 3.4. Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ ở Việt Nam hiện nay
• 3.4.1. Thực trạng chủ trương, chính sách chung của Đảng và Nhà nước về đầu tư ngân sách nhà nước cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ ở Việt Nam
• 3.4.2. Thực trạng mô hình tổ chức bộ máy quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ ở Việt Nam
• 3.4.3. Thực trạng xây dựng dự toán, lập chi tiết chi và phê duyệt cấp vốn NSNN hàng năm và vốn điều lệ cho các quỹ phát triển KH&CN ở Việt Nam
• 3.4.4. Thực trạng kiểm tra, giám sát việc quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ ở Việt Nam
• 3.4.5. Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý ngân sách nhà nước của các quỹ phát triển khoa học và công nghệ ở Việt Nam hiện nay theo các tiêu chí
• 3.4.6. Đánh giá chung thực trạng quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ ở Việt Nam
• 3.4.6.1. Những kết quả đạt được
• 3.4.6.2. Những hạn chế
• 3.4.6.3. Nguyên nhân của những hạn chế
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ CHO CÁC QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM
• 4.1. Bối cảnh mới và những vấn đề đặt ra đối với quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ Việt Nam
• 4.1.1. Bối cảnh mới tác động đến phát triển khoa học và công nghệ Việt Nam
• 4.1.2. Những vấn đề đặt ra đối với quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ Việt Nam
• 4.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ ở Việt Nam hiện nay
• 4.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ ở Việt Nam hiện nay
• 4.3.1. Giải pháp về đầu tư ngân sách nhà nước cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ
• 4.3.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động các quỹ phát triển khoa học và công nghệ
• 4.3.3. Một số kiến nghị cụ thể đối với các cơ quan nhà nước
• MỞ ĐẦU
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng quan nghiên cứu về quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ

Chương này tổng hợp các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước và đầu tư cho quỹ phát triển khoa học và công nghệ. Các nghiên cứu tập trung vào việc phân tích cơ chế tài chính, chính sách hỗ trợ, và hiệu quả của các quỹ này trong việc thúc đẩy phát triển khoa học và công nghệ tại Việt Nam. Các công trình nghiên cứu đã chỉ ra những hạn chế trong việc quản lý ngân sách, đặc biệt là sự thiếu chủ động trong cấp phát kinh phí và sự phân bổ không đồng đều giữa các địa phương. Các tác giả cũng đề xuất các giải pháp như tăng cường tự chủ tài chính, đa dạng hóa nguồn vốn, và hoàn thiện cơ chế quản lý.

1.1. Các công trình nghiên cứu về quỹ phát triển khoa học và công nghệ

Các nghiên cứu về quỹ phát triển khoa học và công nghệ tập trung vào việc phân tích cơ chế hình thành, quản lý, và sử dụng quỹ. Các công trình như nghiên cứu của Ngô Thế Chi (2012) đã chỉ ra sự cần thiết của việc tạo lập quỹ trong doanh nghiệp và đề xuất các giải pháp về thuế, tín dụng, và chính sách khuyến khích. Các nghiên cứu cũng nhấn mạnh sự thiếu hụt nguồn lực và sự chưa hoàn thiện của cơ chế quản lý quỹ tại các địa phương.

1.2. Các công trình nghiên cứu về chính sách phát triển khoa học và công nghệ

Các nghiên cứu về chính sách phát triển khoa học và công nghệ tập trung vào việc phân tích vai trò của khoa học và công nghệ trong phát triển kinh tế - xã hội. Các tác giả như Danh Sơn và Nguyễn Thị Anh Thu (1999) đã chỉ ra tác động của khoa học và công nghệ đến cơ cấu sản xuất và năng suất lao động. Các nghiên cứu cũng đề xuất việc tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước và đa dạng hóa nguồn vốn để thúc đẩy phát triển khoa học và công nghệ.

II. Cơ sở lý luận và kinh nghiệm quốc tế về quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ

Chương này trình bày cơ sở lý luận về quản lý ngân sách nhà nước và đầu tư cho quỹ phát triển khoa học và công nghệ. Các lý thuyết liên quan đến đầu tư phát triển khoa học và công nghệ được phân tích, bao gồm vai trò của khoa học và công nghệ trong thúc đẩy kinh tế - xã hội. Kinh nghiệm quốc tế từ các nước như Mỹ, Nhật Bản, và Hàn Quốc được nghiên cứu để rút ra bài học cho Việt Nam. Các nước này đều coi trọng việc phát triển khoa học và công nghệ thông qua việc tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước và áp dụng các chính sách ưu đãi thuế.

2.1. Các quỹ phát triển khoa học và công nghệ

Phần này phân tích khái niệm, đặc điểm, và vai trò của quỹ phát triển khoa học và công nghệ. Các quỹ này được phân loại theo cấp độ quốc gia, địa phương, và doanh nghiệp. Vai trò của quỹ trong việc hỗ trợ nghiên cứu và phát triển công nghệ được nhấn mạnh, đặc biệt là trong việc thúc đẩy phát triển bền vững.

2.2. Kinh nghiệm quốc tế

Kinh nghiệm từ các nước phát triển như Mỹ và Hàn Quốc được phân tích để rút ra bài học cho Việt Nam. Các nước này đều có cơ chế tài chính chủ động và minh bạch trong việc quản lý ngân sách đầu tư cho khoa học và công nghệ. Các chính sách ưu đãi thuế và hỗ trợ vốn cũng được áp dụng để khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực này.

III. Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ ở Việt Nam

Chương này phân tích thực trạng quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho quỹ phát triển khoa học và công nghệ tại Việt Nam. Các quỹ như Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia (Nafosted) và các quỹ địa phương được nghiên cứu. Thực trạng cho thấy sự thiếu chủ động trong cấp phát kinh phí, sự phân bổ không đồng đều, và hiệu quả quản lý còn hạn chế. Các chính sách và pháp luật liên quan cũng được đánh giá là chưa hoàn thiện, dẫn đến hiệu quả hoạt động của các quỹ chưa cao.

3.1. Thực trạng các quỹ phát triển khoa học và công nghệ

Phần này khái quát thực trạng hoạt động của các quỹ phát triển khoa học và công nghệ tại Việt Nam, bao gồm Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia và các quỹ địa phương. Các quỹ này đã được thành lập và đi vào hoạt động, nhưng hiệu quả quản lý còn hạn chế do sự thiếu chủ động trong cấp phát kinh phí và sự phân bổ không đồng đều.

3.2. Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách nhà nước

Phần này đánh giá thực trạng quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ. Các hạn chế như sự thiếu chủ động trong cấp phát kinh phí, sự phân bổ không đồng đều, và hiệu quả quản lý còn hạn chế được chỉ ra. Các nguyên nhân của những hạn chế này cũng được phân tích.

IV. Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ ở Việt Nam

Chương này đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho quỹ phát triển khoa học và công nghệ tại Việt Nam. Các giải pháp bao gồm việc tăng cường tự chủ tài chính, đa dạng hóa nguồn vốn, hoàn thiện cơ chế quản lý, và tăng cường kiểm tra, giám sát. Các kiến nghị cụ thể cũng được đưa ra để cải thiện hiệu quả hoạt động của các quỹ.

4.1. Giải pháp về đầu tư ngân sách nhà nước

Phần này đề xuất các giải pháp về đầu tư ngân sách nhà nước cho các quỹ phát triển khoa học và công nghệ, bao gồm việc tăng cường tự chủ tài chính và đa dạng hóa nguồn vốn. Các giải pháp này nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách và thúc đẩy phát triển khoa học và công nghệ.

4.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động các quỹ

Phần này đề xuất các giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của các quỹ phát triển khoa học và công nghệ, bao gồm việc hoàn thiện cơ chế quản lý và tăng cường kiểm tra, giám sát. Các giải pháp này nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các quỹ và đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học và công nghệ.