§å ¸n Tèt NghiÖp më ®Çu 1. Tæng quan vÒ nghµnh x©y dùng trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay: Trong nh÷ng n¨m võa qua, nÒn kinh tÕ níc ta ®· cã nh÷ng bíc ph¸t triÓn m¹nh mÏ trong ®ã ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng c¬ b¶n ®ãng vai trß quan träng, lµ mét trong nh÷ng ngµnh mòi nhän cña nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn. X©y dùng c¬ b¶n cã tÇm quan träng trong nÒn kinh tÕ quèc d©n víi nhiÖm vô trùc tiÕp t¹o ra nh÷ng tµi s¶n cè ®Þnh cho nÒn kinh tÕ x· héi. §ã lµ nh÷ng c«ng tr×nh sö dông l©u dµi, b»ng c¸c h×nh thøc nh x©y dùng míi, c¶i t¹o, söa ch÷a lín hoÆc kh«i phôc c¸c c«ng tr×nh h háng hoµn toµn.
X©y dùng c¬ b¶n lµ ho¹t ®éng duy nhÊt cã nhiÖm vô t¹o ra c¸c c«ng tr×nh tøc lµ x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt ®Ó th«ng qua ®ã c¸c ngµnh s¶n xuÊt kh¸c míi cã ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng b×nh thêng. X©y dùng c¬ b¶n t¹o ra c¸c c«ng tr×nh ®a vµo sö dông sÏ lµ ®iÒu kiÖn gi¶i quyÕt tèt nhÊt c¸c mèi quan hÖ ph¸t sinh trong x· héi nh: Quan hÖ gi÷a ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, quan hÖ ph¸t triÓn kinh tÕ gi÷a trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, quan hÖ kinh tÕ vµ v¨n ho¸, quan hÖ gi÷a kinh tÕ vµ quèc phßng. X©y dùng c¬ b¶n sÏ trùc tiÕp sö dông nguån vèn, sö dông lùc lîng lao ®éng vµ m¸y mãc thiÕt bÞ thi c«ng lín. Do vËy ho¹t ®éng nµy cã hiÖu qu¶ cao hay thÊp sÏ ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn nÒn kinh tÕ quèc d©n.
X©y dùng c¬ b¶n lµ qu¸ tr×nh s¶n xuÊt mµ s¶n phÈm cña nã cã nÐt ®Æc thï riªng kh«ng gièng c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c. Trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt sö dông mét lîng lín tiÒn vèn vµ vËt t. Cïng víi ®µ ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ ®Êt níc, tèc ®é ®Çu t nãi chung vµ ®Çu t cho ngµnh x©y dùng c¬ b¶n nãi riªng còng ngµy cµng t¨ng nhanh vµ lín m¹nh kh«ng ngõng. Ngµy nay, cïng víi sù ra ®êi cña c¸c c«ng ty x©y dùng, sù tiÕn bé khoa häc kü thuËt, c«ng nghÖ x©y dùng … th× sù c¹nh tranh trong x©y dùng ngµy cµng gay g¾t.
C¸c doanh nghiÖp x©y dùng muèn ph¸t triÓn trong c¬ chÕ thÞ trêng b¾t buéc ph¶i tu©n theo quy luËt thÞ trêng, mét trong nh÷ng quy luËt c¬ b¶n lµ c¹nh tranh tõ ®ã n¶y sinh ra mét ph¬ng thøc míi phï hîp víi c¸c quy luËt kinh tÕ lµ ®Êu thÇu. §Êu thÇu lµ mét ph¬ng thøc võa cã tÝnh khoa häc võa cã tÝnh ph¸p quy vµ kh¸ch quan mang l¹i hiÖu qu¶ cao, t¹o ra sù c¹nh tranh lµnh m¹nh vµ hîp ph¸p trªn thÞ trêng x©y dùng. §ã lµ mét ®iÒu kiÖn thiÕt yÕu ®Ó ®¶m b¶o sù thµnh c«ng cho chñ ®Çu t th«ng qua tÝnh tÝch cùc, hiÖu 1 §å ¸n Tèt NghiÖp qu¶ mang l¹i lµ h¹ gi¸ thµnh c«ng tr×nh, tiÕt kiÖm kinh phÝ ®Çu t, s¶n phÈm x©y dùng ®îc ®¶m b¶o vÒ chÊt lîng vµ thêi h¹n x©y dùng. §Êu thÇu ®· thóc ®Èy lùc lîng s¶n xuÊt ph¸t triÓn, ®Èy m¹nh ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt trong x©y dùng, ®æi míi c«ng nghÖ thi c«ng tõ ®ã gãp phÇn tÝch cùc thóc ®Èy sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ nÒn kinh tÕ nhµ níc.
§Êu thÇu trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®· tiÕt kiÖm ®îc mét sè lîng lín vèn ®Çu t cho c¸c c«ng tr×nh do Nhµ níc lµm chñ ®Çu t, cã thÓ nãi sù chuyÓn biÕn cña nÒn kinh tÕ dÉn ®Õn sù chuyÓn biÕn trong ngµnh x©y dùng nhÊt lµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu bíc ®Çu ®· chøng minh ®îc tÝnh ®óng ®¾n, phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ. V× vËy, víi vai trß cña m×nh, nhµ níc ®ang tõng bíc hoµn thiÖn quy chÕ ®Êu thÇu cho phï hîp víi t×nh h×nh míi.Trong thêi gian tíi, nhµ níc cÇn ph¶i tiÕp tôc x©y dùng, híng dÉn kiÓm tra, thanh tra vÒ ®Êu thÇu cô thÓ h¬n n÷a ®Ó tr¸nh c¸c hiÖn tîng tiªu cùc nh th«ng thÇu, b¸n thÇu, ‘qu©n xanh qu©n ®á’ g©y t¸c ®éng xÊu tíi ho¹t ®éng x©y dùng. Híng tíi mét t¬ng lai rÊt gÇn, khi c¸nh cöa WTO sÏ ®îc më réng ra víi c¶ doanh nghiÖp trong níc vµ doanh nghiÖp níc ngoµi, c¹nh tranh sÏ b×nh ®¼ng vµ gay g¾t h¬n bao giê hÕt. Vµ ch¾c ch¾n r»ng, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng- c¸c nhµ thÇu x©y dùng còng kh«ng n»m ngoµi xu thÕ tÊt yÕu ®ã.
N©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh, n©ng cao chÊt lîng hå s¬ dù thÇu lµ ch×a kho¸ cho sù tån t¹i. Do thÊy ®îc tÇm quan träng cña viÖc ®Êu thÇu,vµ ®Þnh híng nghÒ nghiÖp cña em sau nµy em ®· chän “ LËp hå s¬ dù thÇu” ®Ó tæng hîp kiÕn thøc tríc khi lµm viÖc víi thùc tÕ.Trong khi lµm do kiÕn thøc cã h¹n nªn cßn nhiÒu thiÕu sãt,em mong thÇy c« gióp em hoµn thiÖn kiÕn thøc cña m×nh. §Ò tµi: lËp hå s¬ dù thÇu gãi thÇu x©y dùng trô së Giao dÞch kÕt hîp v¨n phßng cho thuª KÕt cÊu ®å ¸n: (gåm 3 phÇn) PhÇn I: Mét sè c¬ së lý luËn vÒ lËp hå s¬ dù thÇu x©y l¾p PhÇn II: LËp hå s¬ dù thÇu x©y l¾p gãi thÇu Ch¬ng 1: Nghiªn cøu hå s¬ mêi thÇu vµ gãi thÇu 2 §å ¸n Tèt NghiÖp Ch¬ng 2: LËp hå s¬ hµnh chÝnh, ph¸p lý Ch¬ng 3: Lùa chän biÖn ph¸p c«ng nghÖ vµ tæ chøc thi c«ng Ch¬ng 4 : LËp gi¸ dù thÇu PhÇn III : LËp hå s¬ dù thÇu x©y l¾p gãi thÇu 2. môc ®Ých vµ ý nghÜa cña ®Êu thÇu x©y dùng: Trong qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng, ®Êu thÇu lµ mét ph¬ng thøc phæ biÕn vµ cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao t¹o ra sù c¹nh tranh lµnh m¹nh, hîp ph¸p trªn thÞ trêng x©y dùng, gãp phÇn thóc ®Èy lùc lîng s¶n xuÊt ph¸t triÓn.
§Êu thÇu lµ mét thÓ thøc thùc hiÖn hîp ®ång khoa häc vµ cã tÝnh ph¸p lý, nã mang tÝnh kh¸ch quan rÊt cao gióp cho chñ ®Çu t cã thÓ tr¸nh ®îc nh÷ng s¬ hë vµ sai lÇm cã thÓ dÉn ®Õn thiÖt h¹i vÒ vËt chÊt vµ uy tÝn. §Êu thÇu nh»m thùc hiÖn tÝnh c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu, ®¶m b¶o tÝnh c«ng b»ng, minh b¹ch ®Ó lùa chän nhµ thÇu phï hîp víi yªu cÇu ®Æt ra cña Chñ ®Çu t, trong ®ã chñ yÕu lµ tiÕt kiÖm chi phÝ vµ lùa chän ®îc nh÷ng nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vÒ kinh nghiÖm, tr×nh ®é kü thuËt thi c«ng ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu.§Êu thÇu ngµy nay ®îc xem nh mét ®iÒu kiÖn tÊt yÕu ®Ó ®¶m b¶o cho chñ ®Çu t trong viÖc lùa chän c¸c nhµ thÇu Ngoµi ra ®Êu thÇu cßn b¶o ®¶m sù c«ng b»ng vµ th«ng qua c¹nh tranh kÝch thÝch c¸c nhµ thÇu nµy n©ng cao n¨ng lùc cña m×nh vÒ mäi mÆt, thóc ®Èy sù hîp t¸c gi÷a c¸c bªn nh»m môc ®Ých ®¸p øng tèt c¸c yªu cÇu vÒ chÊt lîng, tiÕn ®é, kü thuËt, tµi chÝnh, m«i trêng, lîi Ých kinh tÕ x· héi cña dù ¸n, do ®ã ®¶m b¶o lîi Ých chÝnh ®¸ng cho tÊt c¶ c¸c chñ ®Çu t lÉn c¸c nhµ thÇu, gãp phÇn tiÕt kiÖm c¸c nguån lùc x· héi. 3 §å ¸n Tèt NghiÖp PhÇn I nh÷ng c¬ së lý luËn vÒ ®Êu thÇu 1. Kh¸Ý niÖm ,yªu cÇu trong ®Êu thÇu x©y dùng a.
Kh¸i niÖm:(trÝch dÉn LuËt ®Êu thÇu/2005) ”§Êu thÇu” lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu trªn c¬ së b¶o ®¶m tÝnh c¹nh tranh, c«ng b»ng, minh b¹ch vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ. 4 §å ¸n Tèt NghiÖp Ho¹t ®éng ®Êu thÇu bao gåm c¸c ho¹t ®éng cña c¸c bªn liªn quan trong qu¸ tr×nh ®Êu lùa chän nhµ thÇu. Tr×nh tù ®Êu thÇu bao gåm c¸c bíc: chuÈn bÞ ®Êu thÇu,tæ choc ®Êu thÇu,®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu,thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu,th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu,th¬ng th¶o,hoµn thiÖn hîp ®ång vµ ký kÕt hîp ®ång. §Êu thÇu trong nuíc lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña bªn mêi thÇu víÝ sù tham gia chña c¸c nhµ thÇu trong níc.
§Êu thÇu quèc tÕ lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña bªn mêi thÇu víÝ sù tham gia chña c¸c nhµ thÇu trong níc vµ quèc tÕ. §iÒu kiÖn thùc hiÖn ®Êu thÇu: §Êu thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng ®Ó lùa chän ®îc nhµ thÇu phï hîp nh»m b¶o ®¶m tÝnh c¹nh tranh. §Êu thÇu chØ ®îc thùc hiÖn khi ®· x¸c ®Þnh ®îc nguån vèn ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc. Kh«ng ®îc kÐo dµi thêi gian thùc hiÖn ®Êu thÇu ®Ó b¶o ®¶m tiÕn ®é, hiÖu qu¶ dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh.
Bªn tróng thÇu ph¶i cã ph¬ng ¸n kü thuËt, c«ng nghÖ tèi u, cã gi¸ dù thÇu hîp lý. Nhµ thÇu trong níc tham gia ®Êu thÇu quèc tÕ t¹i ViÖt Nam ®îc hëng chÕ ®é u ®·i theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. Kh«ng ®îc sö dông t c¸ch ph¸p nh©n cña tæ chøc kh¸c ®Ó tham gia dù thÇu; dµn xÕp, mua, b¸n thÇu; dïng ¶nh hëng cña m×nh lµm sai lÖch kÕt qu¶ ®Êu thÇu hoÆc bá gi¸ thÇu díi gi¸ thµnh x©y dùng c«ng tr×nh. §iÒu kiÖn ®èi víi nhµ thÇu: **).
T c¸ch hîp lÖ cña nhµ thÇu lµ tæ chøc:( ®iÒu 7 luËt ®Êu thÇu/2005) Nhµ thÇu lµ tæ chøc cã t c¸ch hîp lÖ khi cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau: 1. GiÊy chøng nhËn ®¨ng kÝ kinh doanh,giÊy chøng nhËn ®Çu t ®îc cÊp theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt hoÆc cã quyÕt ®Þnh thµnh lËp ®èi víi c¸c tæ chøc kh«ng cã ®¨ng kÝ kinh doanh trong trêng hîp lµ nhµ thÇu trong níc;cã ®¨ng kÝ ho¹t ®éng do c¬ quan cã thÈm quyÒn cña níc mµ nhµ thÇu mang quèc tÞch cÊp trong trêng hîp lµ nhµ thÇu níc ngoµi. H¹ch to¸n kinh tÕ ®éc lËp. Kh«ng bÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn kÕt luËn vÒ t×nh h×nh tµi chÝnh kh«ng lµnh m¹nh,®ang l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n hoÆc nî ®äng kh«ng cã kh¶ n¨ng chi tr¶;®ang trong qu¸ tr×nh gi¶i thÓ.
T c¸ch hîp lÖ cña nhµ thÇu lµ c¸ nh©n:( ®iÒu 8 luËt ®Êu thÇu/2005) Nhµ thÇu lµ c¸ nh©n cã t c¸ch hîp lÖ khi cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: 1.N¨ng lùc hµnh vi d©n sù ®Çy ®ñ theo quy ®Þnh ph¸p luËt cña níc mµ c¸ nh©n ®ã lµ c«ng d©n 2.§¨ng kÝ ho¹t ®éng hîp ph¸p hoÆc chøng chØ chuyªn m«n phï hîp do c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp.Kh«ng bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù.§iÒu kiÖn ®èi víi chñ ®Çu t :( ®iÒu 9 luËt ®Êu thÇu/2005) 1. C¸ nh©n tham gia bªn mêi thÇu ph¶i cã ®ñ ®iÒu kiÖn sau ®©y: a. Am hiÓu ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu. Cã kiÕn thøc vÒ qu¶n lý dù ¸n.
Cã tr×nh ®é chuyªn m«n phï hîp víi yªu cÇu cña gãi thÇu theo c¸c lÜnh vùc kü thuËt tµi chÝnh,th¬ng m¹i,hµnh chÝnh,ph¸p lý. Cã tr×nh ®é ngo¹i ng÷ ®¸p øng yªu cÇu ®èi víi gãi thÇu ®îc tæ chøc ®Êu thÇu quèc tÕ,gãi thÇu thuéc dù ¸n sö dông vèn ODA.