Tài liệu: Khoá luận tốt nghiệp quản lý nhà nước công tác tiếp công dân tại

Khoá luận tốt nghiệp quản lý nhà nước công tác tiếp công dân tại ủy ban nhân dân phường đông ngạc quận bắc từ liêm thành phục vụ n

• Tác giả: Hạ Thị Hồng Nhung
• Người hướng dẫn: ThS. Lê Thị Lý
• Trường học: Học Viện Hành Chính Quốc Gia
• Chuyên ngành: Quản Lý Nhà Nước
• Đề tài: Công Tác Tiếp Công Dân Tại Ủy Ban Nhân Dân Phường Đông Ngạc, Quận Bắc Từ Liêm, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Khái Niệm Và Cơ Sở Lý Luận Về Công Tác Tiếp Công Dân

Công tác tiếp công dân là một hoạt động quan trọng của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc lắng nghe, tiếp nhận và xử lý các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo từ công dân. Đây là cầu nối thiết yếu giữa nhà nước và nhân dân, thể hiện trách nhiệm của các cơ quan hành chính trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Khóa luận tốt nghiệp quản lý nhà nước tập trung nghiên cứu hoạt động này nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng phục vụ công dân. Công tác tiếp công dân không chỉ là nghĩa vụ pháp lý mà còn là biểu hiện của một chính quyền dân chủ, có trách nhiệm và minh bạch. Thông qua công tác này, các cơ quan nhà nước có thể nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, từ đó xây dựng các chính sách phù hợp hơn.

1.1. Định Nghĩa Tiếp Công Dân Khiếu Nại Và Tố Cáo

Tiếp công dân là công tác tiếp nhận, xử lý các đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị từ công dân. Khiếu nại là yêu cầu xem xét lại quyết định hành chính hoặc hành động của cơ quan, công chức. Tố cáo là việc cung cấp thông tin về hành vi vi phạm pháp luật. Các khái niệm này là nền tảng để quản lý nhà nước hiệu quả hơn trong việc bảo vệ quyền của công dân.

1.2. Vai Trò Và Ý Nghĩa Của Hoạt Động Tiếp Công Dân

Hoạt động tiếp công dân đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng chính quyền dân chủ. Nó giúp nâng cao sự minh bạch, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước và tăng cường sự tin tưởng của nhân dân. Khóa luận tốt nghiệp này nhấn mạnh rằng công tác tiếp công dân là cách để nghe tiếng nói của nhân dân và cải thiện chất lượng dịch vụ công.

II. Thực Trạng Công Tác Tiếp Công Dân Tại Ủy Ban Nhân Dân Phường Đông Ngạc

Nghiên cứu thực trạng công tác tiếp công dân tại Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội cho thấy các kết quả đáng khích lệ nhưng vẫn còn nhiều hạn chế. Trong giai đoạn 2019-2022, số lượng đơn được tiếp nhận và xử lý tăng dần, phản ánh sự đồng tình của nhân dân với hoạt động này. Tuy nhiên, tỷ lệ giải quyết khiếu nại, tố cáo vẫn còn thấp và thời gian xử lý chưa đạt yêu cầu. Quản lý nhà nước ở cấp phường cần phải cải thiện quy trình, nâng cao kỹ năng và trách nhiệm của cán bộ làm công tác tiếp công dân để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân.

2.1. Hoạt Động Tiếp Nhận Và Xử Lý Đơn Tại Phường Đông Ngạc

Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc đã thiết lập quy trình tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị từ công dân. Số liệu thống kê cho thấy lượng đơn tiếp nhận tăng từ năm 2019 đến 2022. Tuy nhiên, tốc độ xử lý đơn vẫn chưa đạt tiêu chuẩn. Nhiều đơn bị chây ì, không được trả lời đầy đủ thông tin cho công dân, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước.

2.2. Công Tác Giải Quyết Khiếu Nại Tố Cáo

Giải quyết khiếu nại, tố cáo tại phường Đông Ngạc vẫn còn nhiều vấn đề. Thời gian giải quyết thường vượt quá hạn quy định, và mức độ hài lòng của công dân còn thấp. Khóa luận tốt nghiệp này đề xuất cải thiện quy trình, tăng cường đào tạo cán bộ và áp dụng công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng công tác.

III. Những Kết Quả Đạt Được Và Tồn Tại Hạn Chế

Công tác tiếp công dân tại Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc đã đạt được những kết quả nhất định. Cơ quan này đã thiết lập hệ thống tiếp nhận đơn và xây dựng các quy trình xử lý cơ bản. Tuy nhiên, tồn tại không ít hạn chế trong quản lý nhà nước ở cấp phường. Số lượng cán bộ làm công tác tiếp công dân còn thiếu, năng lực chuyên môn chưa đủ cao, và công nghệ thông tin chưa được áp dụng hiệu quả. Ngoài ra, sự phối hợp giữa các phòng ban còn lỏng lẻo, dẫn đến việc xử lý đơn kéo dài quá lâu. Khóa luận tốt nghiệp quản lý nhà nước này chỉ ra những vấn đề này với mục đích đề xuất giải pháp khắc phục.

3.1. Những Kết Quả Tích Cực Trong Công Tác Tiếp Công Dân

Phường Đông Ngạc đã tiếp nhận và xử lý hàng trăm đơn khiếu nại, tố cáo. Tỷ lệ hài lòng của công dân tăng dần. Cơ quan này cũng đã ban hành các quy định về công tác tiếp công dân, tạo hành lang pháp lý. Quản lý nhà nước ở cấp phường bắt đầu nhận thức được tầm quan trọng của công tác này.

3.2. Những Tồn Tại Và Hạn Chế Cần Khắc Phục

Thiếu cán bộ có chuyên môn, cơ sở vật chất chưa đảm bảo, quy trình xử lý đơn chưa hiệu quả. Thời gian xử lý thường vượt quá hạn, công dân không được thông báo kết quả kịp thời. Khóa luận tốt nghiệp này nhắc nhở rằng cần phải cải thiện các khía cạnh này để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước.

IV. Giải Pháp Và Kiến Nghị Cải Thiện Công Tác Tiếp Công Dân

Để cải thiện công tác tiếp công dân và nâng cao chất lượng quản lý nhà nước tại phường Đông Ngạc, cần có các giải pháp toàn diện. Thứ nhất, tăng cường đầu tư nhân lực, tuyển dụng cán bộ có chuyên môn cao và tổ chức đào tạo thường xuyên. Thứ hai, cải thiện cơ sở vật chất, áp dụng công nghệ thông tin để quản lý đơn điện tử. Thứ ba, hoàn thiện quy trình tiếp công dân theo quy định của pháp luật, rõ ràng về thẩm quyền xử lý. Thứ tư, tăng cường thanh tra, giám sát hoạt động tiếp công dân để đảm bảo chất lượng. Khóa luận tốt nghiệp quản lý nhà nước này tin rằng các giải pháp này sẽ giúp Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc phục vụ nhân dân tốt hơn.

4.1. Giải Pháp Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Và Cơ Sở Vật Chất

Đầu tư nhân lực là ưu tiên hàng đầu. Phường Đông Ngạc cần tuyển dụng thêm cán bộ, tổ chức đào tạo về xử lý khiếu nại, tố cáo. Cơ sở vật chất cần được cải thiện với máy tính, phần mềm quản lý đơn. Quản lý nhà nước hiệu quả cần có nền tảng công nghệ vững chắc.

4.2. Hoàn Thiện Quy Trình Và Tăng Cường Thanh Tra Giám Sát

Quy trình tiếp công dân cần được xây dựng rõ ràng, công khai. Thẩm quyền, trách nhiệm của từng cán bộ phải được định rõ. Cần thiết lập cơ chế thanh tra, giám sát thường xuyên để đảm bảo chất lượng. Khóa luận tốt nghiệp quản lý nhà nước này khuyến nghị các cải tiến này ngay trong thời gian sớm nhất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN 1. Một số khái niệm cơ bản 1. Khái niệm tiếp công dân, khiếu nại và giải quyết khiếu nại, tố cáo và giải quyết tố cáo a) Khái niệm tiếp công dân Để đảm bảo sự bình đẳng về quyền và lợi ích của người dân trước pháp luật thì nhà nước ta luôn quan tâm đến vấn đề tiếp công dân. Khi có những khó khăn, bức xúc người dân sẽ tìm đến các cơ quan nhà nước để trình bày và yêu cầu giải quyết nhằm giải tỏa hết những khó khăn, bức xúc đó.

Vì lẽ đó mà các cơ quan hành chính nhà nước sẽ tổ chức tiếp đón công dân, lắng nghe những bức xúc của người dân về vấn đề trong cuộc sống hàng ngày và giải quyết các yêu cầu công dân theo đúng quy định của pháp luật. Căn cứ theo khoản 1, Điều 2, Luật Tiếp công dân năm 2013 được định nghĩa như sau:“Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định tại Điều 4 Luật này đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân, giải thích hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đúng theo quy định pháp luật”. Dựa trên cơ sở nội dung căn cứ vào Luật Tiếp công dân năm 2013, có thể hiểu công tác tiếp công dân ở cấp xã, phường đó là: “Việc tiếp công dân tại UBND xã, phường là việc tổ chức đón tiếp, gặp gỡ công dân để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, phản ánh của người dân và giải thích hướng dẫn cho người dân hiểu về việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy trình của pháp luật trên địa bàn UBND cấp xã, phường trực tiếp quản lý”. Việc tạo cơ sở pháp lý, kịp thời ban hành và cập nhật những văn bản quy phạm pháp luật để tổ chức, thực hiện tiếp công dân theo quy định của pháp luật.

Các cơ quan đại diện cho nhà nước thực hiện trong quyền hạn và trách nhiệm 15 của mình biểu hiện ở sự lắng nghe, tiếp nhận những khó khăn, vướng mắc của người dân trong các cuộc thảo luận, đối thoại, tổ chức buổi tiếp công dân theo định kỳ. b) Khiếu nại và giải quyết khiếu nại Căn cứ theo Khoản 1, Điều 2, Luật Khiếu nại năm 2011 thì khái niệm khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục theo quy định của pháp luật, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Căn cứ theo khoản 11, Điều 2, Luật Khiếu nại năm 2011 thì giải quyết khiếu nại là việc cơ quan có thẩm quyền thụ lý, xác minh, kết luận và ra quyết định giải quyết khiếu nại. c) Tố cáo và giải quyết tố cáo Căn cứ theo Khoản 1, Điều 2, Luật Tố cáo năm 2011 quy định: Tố cáo là việc công dân theo thủ tục quy định của Luật này báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Căn cứ theo khoản 7, Điều 2, Luật Tố cáo năm 2011 thì giải quyết tố cáo là việc thụ lý, xác minh, kết luận về nội dung tố cáo và việc xử lý kết luận nội dung tố cáo của người giải quyết tố cáo. Đặc điểm và thẩm quyền của hoạt động tiếp công dân * Đặc điểm của tiếp công dân 16 Một là, hoạt động giao tiếp giữa cơ quan mang quyền lực nhà nước với công dân hay tổ chức khi đến với cơ quan và có nhu cầu cần giải quyết công việc. Hai là, hoạt động có sự tiếp nhận các phản hồi của công dân khi đến cơ quan nhà nước để trình bày về những vấn đề mà người dân đang có vướng mắc, bức xúc. Ba là, tiếp công dân được thực hiện dựa trên căn cứ theo quy định của pháp luật.

Bốn là, tiếp công dân đó là một hoạt động nghề nghiệp chuyên môn. * Thẩm quyền tiếp công dân Căn cứ theo Điều 4 của Luật Tiếp công dân năm 2013 quy định như sau: Một là, Các cơ quan nhà nước có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân bao gồm: Chính phủ, cơ quan thuộc Chính phủ; Bộ, cơ quan ngang bộ; Ủy ban nhân dân các cấp và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân các cấp; các cơ quan của Quốc hội; Hội đồng nhân dân các cấp. Bên cạnh đó còn có các cơ quan khác như Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Kiểm toán nhà nước cũng tổ chức hoạt động tiếp công dân. Hai là, thẩm quyền tiếp công dân của Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp theo quy định của Luật Tiếp công dân năm 2013 và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

Ba là, thẩm quyền tiếp công dân thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam và đơn vị sự nghiệp công lập. Đặc điểm và thẩm quyền của hoạt động tiếp công dân giải quyết khiếu nại, tố cáo a) Đặc điểm và thẩm quyền của giải quyết khiếu nại * Đặc điểm của giải quyết khiếu nại Một là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước. 17 Hai là hoạt động tuân theo những quy định của pháp luật và các thủ tục chặt chẽ. Ba là hoạt động mang tính cá biệt và cụ thể.

* Thẩm quyền giải quyết khiếu nại Căn cứ từ Điều 17 đến Điều 26 của Luật khiếu nại năm 2011 quy định thẩm quyền giải quyết khiếu nại bao gồm các chủ thể như sau: Một là, thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp xã, phường, thị trấn. Ba là, thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan thuộc sở và cấp có thẩm quyền tương đương. Bốn là, thẩm quyền của Giám đốc sở và cấp tương đương (trích theo Điều 20 Luật Khiếu nại năm 2011). Năm là, thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh (trích theo Điều 21 Luật Khiếu nại năm 2011).

Sáu là, thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan thuộc Bộ, thuộc cơ quan ngang Bộ, thuộc cơ quan thuộc Chính phủ (trích theo Điều 22 Luật Khiếu nại năm 2011). Bảy là, thẩm quyền của Bộ trưởng (trích theo Điều 23 Luật Khiếu nại năm 2011). Tám là, thẩm quyền của Tổng thanh tra Chính phủ (trích theo Điều 24 Luật Khiếu nại năm 2011). Chín là, thẩm quyền của Chánh thanh tra các cấp (trích theo Điều 25 Luật Khiếu nại năm 2011).

18 Mười là, thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ (trích theo Điều 26 Luật Khiếu nại năm 2011). b) Đặc điểm và thẩm quyền của giải quyết tố cáo * Đặc điểm của giải quyết tố cáo Một là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước. Hai là hoạt động tuân theo những quy định của pháp luật và các thủ tục chặt chẽ. Ba là hoạt động giải quyết tố cáo có sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị có đầy đủ thẩm quyền để giải quyết các vụ việc được nhanh chóng và thỏa đáng cho công dân.

*Thẩm quyền của giải quyết tố cáo Căn cứ theo Điều 13 đến Điều 17 Luật tố cáo năm 2011 quy định thẩm quyền giải quyết tố cáo như sau: Một là, thẩm quyền giải quyết tố cáo đối với các hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong cơ quan hành chính nhà nước (trích theo Điều 13, Luật Tố cáo năm 2011). Hai là, thẩm quyền giải quyết tố cáo đối với các hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong cơ quan hành chính khác của nhà nước (trích theo Điều 14, Luật Tố cáo năm 2011). Ba là, thẩm quyền giải quyết tố cáo đối với các hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ của viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập (trích theo Điều 15, Luật Tố cáo năm 2011). Bốn là, thẩm quyền giải quyết tố cáo đối với các hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội (trích theo Điều 16, Luật Tố cáo năm 2011).

19 Năm là, thẩm quyền giải quyết tố cáo đối với các hành vi vi phạm pháp luật của người được giao nhiệm vụ, công vụ mà không phải là cán bộ, công chức, viên chức (trích theo Điều 17, Luật Tố cáo năm 2011). Vai trò và ý nghĩa của hoạt động tiếp công dân Theo quan điểm của Đảng và Nhà nước ta việc lấy “dân là gốc”. Quan điểm ấy được vận dụng trong suốt quá trình xây dựng và bảo vệ đất nước, thể hiện trong câu nói của Chủ tịch Hồ Chí Minh rằng: “Lợi ích của cá nhân gắn liền với lợi ích của tập thể…”. Có thể thấy được hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính nhà nước càng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trước pháp luật.

Việc tiếp công dân sẽ đưa các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đến gần với nhân dân hơn giúp cho họ có nhận thức, chấp hành pháp luật đúng theo quy định. Vai trò của hoạt động tiếp công dân như sau: Thứ nhất, hoạt động tiếp công dân của các cơ quan nhà nước sẽ kịp thời nắm bắt được tâm tư và nguyện vọng của người dân, từ đó người lãnh đạo có hướng quản lý và điều hành bộ máy tốt hơn tại địa phương. Đồng thời, hạn chế được những khuyết điểm còn tồn đọng và vụ việc khó giải quyết tại cơ quan khi tiến hành hoạt động tiếp công dân. Đối với, công tác tiếp công dân tại UBND cấp xã, phường là gần dân nhất trên địa bàn thì càng có ý nghĩa hết sức quan trọng.

Đó là nơi đầu tiên sẽ trực tiếp nắm được các vướng mắc của người dân.