oe 1 4 Xe °° 920 tao 5166 if Ci, Tans Thang.3/ 202046) Học viện Ngôn hang * Banking Science & Training Review Những ràng buột phát triển kính tế - xa hoi nhìn từ Luật Ngân sách Nhà nước Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng số 166 - tháng 3/2016 ThS. Ngô Thị Minh Phương Vấn đề - Sự kiện Sy ay (S84 I84# - O17 $0166 Tháng3/ 2016. Những ràng buộc phát triển Trần Thị Nga kỉnh tế- xã hội nhìn từ Luật 59 Đánh giá hiệu quả hoạt Ngân sách Nhà nước động của các chỉ nhánh ngân hàng thương mại trên TS. Nguyễn Đức Trung địa bàn tỉnh Thái Nguyên 7 Vai trò của tài chính vỉ mô ThS.
Nguyễn Thị Ngân cho giảm nghèo và phát triển- tranh luận từ các lý TS. D6 Dinh Long thuyết và thực tiễn Việt Nam TS. Lê Thanh Tâm Thực tiễn & kinh nghiệm quốc tế Chính sách & Thị trường Tài 64 Đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào ASEAN và khuyến chính - Tiền tệ nghị cho Việt Nam Những ràng buột phát triển kính té- xa hội Phân tích các nhân tố tác ˆ Tìmtuitlgndattinuc | 1° động tới khả năng nghèo ThS. Cấn Thị Thu Hương của hộ gia đình Việt Nam 71 Kinh nghiệm quản lý nợ nam 2012 bang M6 hinh công tại Liên bang Nga và TONG BIEN TAP Multinomial Logit liên hệ Việt Nam hiện nay NGUT.
Đỗ Thị Kim Hảo ThS. Trần Thi Xuyén PGS. D6 Van Duc Giải pháp ngăn ngừa hoạt PHO TONG BIEN TAP = động chuyển giá của các Hướng tới 55 năm Học viện TS. Nguyễn Thu Hien công ty đa quốc gia tại Việt Ngân hàng Nam Hoàng Văn Đạt 77 Tham gia TPP và AEC- Những HỘI ĐỒNG BIÊN TẬP cơ hội và thách thức đối với Nguyễn Thị Thu Phương 6S.
Nguyễn Duy Bia nguồn nhân lực trong lĩnh GS. Cao Cu Boi 27 Phân tích các nhân tố tác vực Kế toán Kiểm toán ở động giá mở cửa của cổ Việt Nam PGS. To Ngoc Hung phiều VCB ThS. Nguyễn Bích Ngọc PGS.
Pham Ngoc Phong ThS. Lê Thị Quỳnh Nhung ThS. Nguyễn Thị Thanh Mai PGS. To Kim Ngoc 32 Ảnh hưởng của chính sách GS.
Nguyễn Văn Tien cổ tức đến biên động giá cổ phiều các công ty niêm yết Tổng hợp tin tức PGS. Lé Thị Tuan Nghia trên thị trường chứng khoán Việt Nam ThS. Đặng Thị Quynh Anh Phạm Thị Yến Nhi Quản trị Ngân hàng & Doanh nghiệp Các nhân tố tác động tới rủi ro danh mục cho vay tại Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam TS. Nguyễn Thùy Dương Đánh giá chiến lược quản trị quan hệ khách hàng tại Vietinbank bằng công cụ thẻ điểm cân bằng buộc phát triển - xa hoi ahina từ Luật Ngân sách Nhà nước TS.
NGUYÊN ĐỨC TRUNG Nghiên cứu này tập trung đánh giá những tác động từ các hoại động thu chỉ Ngan sách Nhà nước trong việc thực thì các nhiệm vụ thúc day phát triển kinh tế- xã hội khi Luật Ngan sach Nha noe 2015 bat dau co hiéu luc ké tle nam 2017 trén co so danh gid viéc triên khai và thực thì Luật Ngan sách Nhà nước năm 2002, những điểm khác biệt so với thông lệ quốc té, những điều chỉnh trong Luật Ngân sách Nhà nước 2013. Kết quả nghiên cứu cho thay du da co những bước tiền cea trọng, Luật Ngân sách Nhà nước 2015 vẫn còn rất nhiễu hạn chế và tạo ra một số “rào cản ” cho tăng trưởng trong trung và đài hạn. Van dé - Su kién Từ khóa: Ngân sách Nhà nước những bước tiên quan trọng, chính, ngân sách. Nhiều nội dung (NSNM), Luật NSNN 2002, Luật đáng kế nhất là việc bố sung yêu của Luật được đề cập khá chung NSNN 2015.
cầu về lập kế hoạch tài chính. chung, một số trái với thông lệ Quy định rõ ràng hơn về phạm quốc tế và quan trọng hơn cả là 1. Dan nhap vị thu NSNN, loại trừ chỉ trả nợ các chế tài không đủ mạnh khiến Ngân sách Nhà nước có vai trò gốc khỏi chí NSNN, hạch toán cho việc thực thi ngân sách khá hết sức quan trọng trong nền kinh bổ sung chỉ đầu tư từ nguồn Trái lỏng léo, từ đó dẫn tới nhiều rủi tế, ánh hưởng không chỉ tới khu phiêu Chính phú (TPCP) cho ro cho cân đối NSNN. vực công mà cả khu vực tư nhân.
y tế, giáo dục, giao thông, thủy Luật NSNN 2002 quy định việc Do đó, cũng giống như các hệ lợi, tính bội chi Ngân sách dia lập dự toán ngân sách hàng năm thống chính sách khác, việc pháp phương (NSĐP) vào Ngân sách mà chưa quy định xây dựng kế định chặt chẽ các khía cạnh của trung ương (NSTW). Mặc dù hoạch tài chính NSNN trung hạn, lĩnh vực tài chính công là hết sức vậy, rất nhiều bắt cập của Luật cũ kế hoạch đâu tư công trung hạn, cần thiết dé đảm bảo phát huy tối chưa được khắc phục trong Luật từ đó hạn chế tính dự báo của đa vai trò của Chính phủ trong mới và trở thành những rào cản NSNN, hạn chế tính chủ động nền kinh tế. Những bài học từ các đối với phát triển kinh tế- xã hội của các Bộ, ngành, địa phương cuộc khủng hoảng nợ công trên trong thời gian tới. trong xây dựng kế hoạch và bố khắp thế giới gần đây cho thấy Nghiên cứu nảy sẽ tập trung làm trí nguồn lực ngân sách một cách tam quan trong cua việc gia tang rõ những bất cập của Luật NSNN hợp lý và hiệu quả; việc ban hành hiệu quả hoạt động thu chỉ NSNN 2002 và một số tác động tới nền chính sách mới, triển khai các dự cũng như cải thiện tính minh kinh tế trong nước tron g hon mot án đầu tư nhiều khi vượt quá khả bạch, độ tin cậy và khả năng phát thập kỷ qua.
Từ đó, nhận diện năng cân đôi của NSNN. hiện sớm các rủi ro tài chính của những điểm yếu của Luật NSNN Trên thực tế, các quy định và căn khu vực công. 2015 để làm rõ những ràng buộc cứ về công tác dự báo phục vụ Tại Việt Nam, Luật NSNN hiện đối với tăng trưởng kinh tế của cho lập dự toán NSNN chưa rõ hành được Quốc hội Khóa 11, Việt Nam trong tương lai. ràng, dẫn tới có sự sai lệch lớn kỳ họp thứ 2 thông qua ngày giữa số quyết toán và dự toán, 16/12/2002, hiệu lực từ năm ngân 2.
Luật NSNN 2002 và những gây rủi ro về chỉ tiêu vượt mức. Với tư cách là văn tác động đến nền kinh tế Nam 2012, trong khi IMF da bản có tính pháp định cao nhất về Thay thế cho Luật NSNN 1996, tiên lượng được phần nào diễn NSNN, Luật NSNN 2002 có vai Luật NSNN 2002 đẻ cập khá toàn biến tăng chậm lại của nguồn thu trò quan trọng trong việc quản diện các khía cạnh của hoạt động NSNN (dự báo thu NSNN của lý, điều hành, giám sát thực hiện NSNN, tạo nền táng cho việc Việt Nam trong năm chỉ tăng các hoạt động tài chính của khu điều hành quản lý tài chính công 6,1% so với dự bảo thu của năm vực công. Tuy nhiên, qua 12 năm tại Việt Nam. Tuy nhiên, Luật trước, cao hơn không đáng kể triển khai, Luật NSNN 2002 đã NSNN hiện hành cũng bộc lộ mức tăng thấp nhất 5,4% của năm bộc lộ nhiều hạn chế từ căn cứ một số bất cập, hạn chế cần được 2009 và thấp hon han so với tốc lập dự toán, giao và phân bố dự xem xét sửa đối, bổ sung cho phù độ tăng trưởng dự báo bình quân toán, hạch toán các nguồn thu chi hợp, như: Tính lồng nghép của 25% của các năm từ 2005- 201 1 NSNN, đồng thời cũng cho thấy hệ thống NSNN; phạm vi ngân ngoại trừ 2009), đơn vị chủ quản những khác biệt rất lớn so với sách; quản lý các khoản phí, lệ vẫn lập dự toán cá thu va chi thông lệ quốc tế, gây ra nhiều hệ phí; phân cấp nguồn thu, nhiệm NSNN năm 2012 tăng tới 24,5% lụy tới phát triển kinh tế- xã hội.
vụ chi gitta NSTW voi NSDP; so với năm 201 1. Kết qua là thực Được ban hành sau thời gian dài đảm bảo công khai minh bạch và thu NSNN bị hụt 5,6 nghìn tỷ nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh sửa, trách nhiệm giải trình; cải cách đồng (tương đương 0,76%) so Luật NSNN 2015 đã ghi nhận hành chính trong lĩnh vực tài với dự toán, chỉ tăng 1,8% so với šP CHÍ KHOA HỌC & ĐÀO TẠO NGÂN HÀ : 50 166 - THANG 3.2016 Vấn đề - Sự kiện Hình 1. Dự toán và quyết toán thu NSNN Hình 2. Dự toán và quyết toán chỉ NSNN „900 16% 1500 = S00 aT — fl 14°o 5 | N = 1000 Z on a 00 \ / / ` ls ™ ` \ / N 10° 9 800 N N 500 \ __ X7 400 S°o 600.
6% 300 400 4°o „ - 200 100 | LÍ 2% 200» | | 1 Í 0 0 6 ѧ | il SY » @ SY Se SQS ` ` NS WD ANY ^X” ` is A ss ` > ` và ^ x re YY 3 3 ss Ss. SS ` ` ®% ® s aes Du toan thu Quyết toán thu ————°otượt chỉ so với dự toán % Dự toan Chỉ Quyết toán chỉ —— %) yuot thu so với dự toán Nguồn: Bộ Tài chính thực thu NSNN của năm trước. phép các cơ quan và địa phương trong tong chi NSNN nam 2011, thế nhưng thực hiện chỉ ngân được quyên tự quyết định sử có xu hướng ngày cảng tăng. sách vẫn tăng tới 24% so với chỉ dung phan tang thu trong thoi ky Việc chi chuyển nguồn, các cam NSNN của năm trước, vượt chì ổn định ngân sách để chỉ dé phat kết chỉ chưa thực hiện, chỉ chưa tới 75.4 nghìn tỷ đồng (tương triển kinh tế- xã hội trên địa bàn hoàn tất thủ tục, kinh phí chuyển đương 8,5%).
(khoản 7, Điều 9) càng khuyến nguồn sang năm sau để cải cách Quy trình lập dự toán NSNN khích việc lập dự toán thu thấp xa tiền lương và các khoản vượt thu lỗng ghép phức tạp giữa NSĐP rời thực tế ở các cấp địa phương, được coi là một khoản chi trong và NSTW, lập dự toán theo chiều đề lập thành tích và đạt thưởng tống chi NSNN của một năm từ dưới lên (Điều 39) nhưng khi vượt thu cao, tạo quyền chủ khiến diễn biến NSNN trở nên phân bô dự toán lại theo chiều động chỉ các khoản tăng thu (nhất khó dự đoán, khó quản lý, làm từ trên xuống (Điều 45), phát là các cơ quan, địa phương có sai lệch bản chất thu chỉ NSNN sinh nhiều mâu thuẫn. trùng lắp, nguồn thu lớn, có khả năng cân và phá vỡ kỷ luật ngân sách, làm chồng chéo. Bên cạnh đó, thời đối thu- chỉ).
