BỘ TƯ PHÁP TẠP CHÍ DÂN CHỦ VÀ PHÁP LUẬT Ẫ - co `. OE: es ` ee Co. BO TU PHAP Tạp chí Dân chủ và Pháp luật CÔNG TÁC KIÊM TRA, XỬ LÝ, RÀ SOÁT VAN BAN QUY PHAM PHAP LUAT TRUNG TAM THONG TIN THU VIEN TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI _] PHÒNG ĐỌ0 Thế NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP HÀ NỘI - 2017 £6! NOI OAu Sau gan 15 năm thì hành quy định của Chính phủ về kiểm tra, xử ly van bản quy phạm pháp luật (Nghị định số 39/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 về kiểm tra và xử ]ÿ văn bản quy phạm pháp luậU và gần 05 năm thì hành quy định của Chính phủ về rà soát, hệ thông hóa văn bản quy phạm pháp luật (Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về rà soái, hệ thông hóa văn bản quy phạm pháp luậU, hoạt động kiểm tra, xử lý, rà soái, hệ thông hóa văn bản quy phạm pháp luật đã đạt được những kết quả đúng khích lệ. nay, chúng ta đã xây dụng được hệ thong thê chế khá đây đủ và toàn diện cho việc triển khai công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật ở khắp các bộ, ngành và địa phương trên cả nước; đã tổ chức được bộ máy làm công tác kiểm tra, xử lý và rà soát, hệ thông bóa từ trung ương tới địa phương với đội ngũ cán bộ, công chức làm việc ngày càng chuyên nghiệp.
Đặc biệt, để đảm bảo tính hợp hiển, hợp pháp, tính đồng bộ, khả thị, tỉnh công khai, mình bạch của hệ thông pháp luật, cơ quan có thẩm quyên đã thực hiện kiếm tra, phát hiện kịp thời và xử lý triệt để đẫi với những văn bản trải pháp luật; công bỗ đẳng thời hạn đối với những văn bản hoặc phan văn bản hết hiệu lực; kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành mới đối với những văn bản mâu thuấn, chồng chéo hoặc không còn phù hợp. Bên cạnh đó, quá trình triển khai những quy định của Chính phủ về kiểm tra, xử lý và rà soát, hệ thong hóa văn bản còn cô một số hạn chế, bất cập nhất định. Đề giúp bạn đọc hiểu hơn về công tác kiểm tra, xứ ly, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, Tạp chỉ Dân chủ và Pháp luật đã phối hợp với Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp biên soạn ấn phẩm “Công tác kiểm tra, xử lý, rà soát văn ban quy phạm pháp luật”. Nội dung ấn phẩm này bao gồm các bài viết về bản chất, vai trò, đặc điểm của công tác kiểm tra, xử lý, rà soát văn bản quy phạm pháp luật; thục trạng hoạt động kiểm tra văn bản tại bộ, ngành, địa phương; đồng thời đưa ra các giải pháp đổi mới hoạt động kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trong thời gian tới.
Trân trọng giới thiệu cùng bạn đọc! TẠP CHÍ DÂN CHỦ VÀ PHÁP LUẬT Công tác kiểm tra, xử lý, rà soát văn bắn quy phạm pháp luật 9 CHAT LUUNG CONG The KIỂM TRA PAP LUAT @ VIET HAR HEN HAY l@ TS. DONG NGOC BA* ảo đảm tính hợp hiến, hợp đảm kiểm soát hiệu quá tính hợp hiến, „ pháp, tính thống nhất là hợp pháp, tính thống nhất của văn bản da nguyên tắc cơ bản của quy phạm pháp luật sau khi ban hành, việc xây dựng, ban hành văn bản quy góp phần hoàn thiện và nâng cao hiệu phạm pháp luật. Trong “vòng đời” của quả thi hành pháp luật. văn bản, có nhiều hoạt động kiểm soát 1, Nhận thức chung về hoạt động tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống kiểm tra văn bản quy phạm pháp nhất của văn bản, được thực hiện ở các luật khâu, các đoạn trong quá trình xây Về bản chất, kiểm tra văn bản quy dụng, ban hành và tổ chức thi hành phạm pháp luật (sau đây gọi là kiểm pháp luật, với thâm quyền, phương tra văn bản) là việc xem xét, đánh giá, thức, nội dung thực hiện khác nhau, kết luận về tính hợp hiến, hợp pháp, trong đó quan trọng phải kế đến là tính thống nhất của văn bản sau khi thấm định, thẩm tra, giám sát, kiểm tra ban hành và xử lý đình chỉ việc thi và rà soát văn bản quy phạm pháp luật.
hành, bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ Thời gian qua, bên cạnh nhiều kết quả văn bản trái pháp luật. Hoạt động kiểm tích cực, công tác kiểm tra, xử lý văn tra văn bản ở nước ta được tổ chức bản quy phạm pháp luật ở nước ta vẫn thực hiện trong hệ thông cơ quan hành còn những hạn chế, bất cập, chưa theo chính nhà nước từ năm 2003 để kiểm kịp đòi hỏi của đời sống kinh tế - xã tra tính hợp hiến, hợp pháp, thông nhất hội, cần có giải pháp khắc phục để bảo của các văn bản từ cấp Bộ trưởng ban * Cục trưởng Cục Kiêm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp Công tác kiểm tra, xử ly, ra sodt vin ban quy phạm pháp luật hành trở xuống!, Hoạt động kiểm tra dung trái pháp luật của văn bản. Căn văn bản được quy định và tổ chức thực cứ vào tính chất, mức độ trái pháp luật hiện trên cơ sở quy định của Hiến của nội dung văn bản, các hình thức pháp, các luật về tổ chức Chính phủ, xử lý được lựa chọn áp dụng thích hợp tổ chức chính quyền địa phương, Luật như đình chỉ việc thi hành, hủy bỏ Ban hành văn bản quy phạm pháp luật hoặc bãi bỏ một phần hoặc toan bộ nội và các văn bản quy định chỉ tiết thi dung văn bản trái pháp luật, đồng thời hành. xem xét trách nhiệm của cơ quan, Hoạt động kiểm tra văn bản có tính người đã ban hành văn bản trái pháp chất của hoạt động bảo vệ Hiến pháp.
luật đó, Hoạt động kiểm tra văn bản có Sự khác biệt cơ bản của kiểm tra văn tác động mạnh mẽ trở lại hoạt động bản so với các hoạt động thâm định, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, thẩm tra, thể hiện ở chỗ, nếu như hoạt nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật ban động thâm định, thâm tra văn bản quy hành văn bản, góp phần bảo đảm chất phạm pháp luật tập trung xem xét tính lượng của hệ thống pháp luật, Hoạt hợp hiến, hợp pháp, tỉnh thống nhất, động kiểm tra văn bản cũng tác động đồng bộ, khả thi của văn bản trước khi sâu sắc đến thực hiện pháp luật, bảo ban hành (“tiền kiểm” văn bản), thì đảm chỉ đưa vào áp dụng trong đời hoạt động kiểm tra văn bản tập trung sống những văn bản hợp hiển, hợp xem xét tính hợp hiến, hợp pháp, tính pháp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp thống nhất của các văn bản sau khi pháp của tổ chức, cá nhân, lợi ích của văn bản đã được ban hành (“hậu Nhà nước và xã hội. Trong điều kiện chưa Theo quy định hiện hành, cơ quan, có cơ chế Tòa án xét xử các văn bản người có thấm quyền kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật được ban hành bao gồm: Chinh phủ, Thủ tướng Chính trái Hiến pháp và pháp luật, hoạt động phú, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan kiểm tra văn bản có vai trò hết sức ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quan trọng giúp kiểm soát tính hợp cấp tỉnh và cấp huyện. Cơ quan thuộc hiến, hợp pháp, tính thống nhất của Chính phủ có trách nhiệm phối hợp văn bản quy phạm pháp luật. với bộ, cơ quan ngang bộ có nhiệm vụ Mục đích chính của kiểm tra văn quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực bản là phát hiện và xử lý những nội hoạt động của cơ quan thuộc Chính Công tác kiểm tra, xử lý, rà soát văn ban quy pham phap luật phủ thực hiện việc kiểm tra theo thẩm hiện ngày càng bài bản, toàn diện và quyền các văn bản thuộc lĩnh vực hoạt đi vào thực chất.
Các cơ quan kiểm động của cơ quan thuộc Chính phủ. tra văn bản trên cả nước đã kiểm tra Đối tượng của hoạt động kiểm tra văn một số lượng lớn văn bản3; thông bản là văn bản quy phạm pháp luật của qua việc kiểm tra đã phát hiện, xử lý Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang kịp thời nhiều văn bản trái pháp luật, bộ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban ngăn chặn việc áp dụng các quy định nhân dân các cấp. Hoạt động kiểm tra trái pháp luật, bảo vệ lợi ích của Nhà văn bản được thực hiện kết hợp giữa nước, quyền và lợi ích hợp pháp của việc tự kiểm tra văn bản của cơ quan, tổ chức, cá nhân, đồng thời nâng cao người ban hành văn bản với việc kiểm nhận thức của cơ quan ban hành văn tra văn bản của cơ quan, người có bản về chấp hành ký cương, ký luật thẩm quyền. Ngoài ra, văn bản có luật ban hành văn bản, được xã hội chứa quy phạm pháp luật nhưng quan tâm, đồng tình.
Hoạt động kiểm không được ban hành bằng hình thức tra văn bản thời gian qua cũng đã văn bán quy phạm pháp luật, văn bản từng bước kết nối với các hoạt động có chửa quy phạm pháp luật hoặc có xây dựng, theo đõi thi hành pháp thể thức và nội dung như văn bản quy luật, kiểm soát thủ tục hành chính, phạm pháp luật do cơ quan, người tạo sự đồng bộ trong kiến nghị xử lý không có thâm quyền ban hành cũng văn bản sai phạm. Kết quả công tác là đổi tượng của hoạt động kiểm tra kiểm tra văn bản đã khẳng định tính văn bản), đúng đắn của việc xác lập cơ chế này 2, Khái quát thực trạng công tác trong nội bộ hệ thống cơ quan hành kiểm tra văn bản quy phạm pháp chính nhà nước, góp phần khẳng luật định vị thế của công tác tư pháp 2.1, Kết quả đạt được của công tác trong đời sống chính trị, kinh tế - xã kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật hội của đất nước.
