Hoàn Thiện Pháp Luật Quản Lý Nhà Nước Đối Với Biên Giới Đất Liền Tại Việt Nam

Luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu hoàn thiện pháp luật về quản lý nhà nước đối với biên giới quốc gia trên đất liền nước cộng hoà xã, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên

• Đề tài: Hoàn Thiện Pháp Luật Quản Lý Nhà Nước Về Biên Giới Đất Liền Tại Việt Nam

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: PHÁP LUẬT, PHƯƠNG TIỆN QUAN TRỌNG NHẤT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN ĐẤT LIỀN
• 1.1. Nội dung quản lý Nhà nước bằng pháp luật đối với biên giới quốc gia trên đất liền
• 1.1.1. Vai trò của pháp luật trong quản lý Nhà nước đối với biên giới quốc gia
• 1.1.2. Giải quyết tốt tương quan giữa luật quốc tế và luật quốc gia trong việc hoàn thiện pháp luật về quản lý Nhà nước đối với biên giới quốc gia trên đất liền của Việt Nam hiện nay
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THI HÀNH LUẬT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BIÊN GIỚI TRÊN ĐẤT LIỀN CỦA VIỆT NAM
• 2.1. Thực trạng pháp luật và thực hiện pháp luật về quản lý Nhà nước ở ba tuyến biên giới nước ta
• 2.2. Nguyên nhân và bài học rút ra từ thực trạng pháp luật và việc thi hành pháp luật quản lý Nhà nước đối với biên giới quốc gia trên đất liền
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN ĐẤT LIỀN
• 3.1. Tính tất yếu khách quan của việc hoàn thiện pháp luật về quản lý Nhà nước đối với biên giới quốc gia trên đất liền
• 3.2. Phương hướng hoàn thiện pháp luật về quản lý Nhà nước đối với biên giới quốc gia trên đất liền
• KẾT LUẬN

Tóm tắt

I. Pháp luật quản lý nhà nước về biên giới đất liền

Pháp luật quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ chủ quyền và an ninh quốc gia. Biên giới đất liền là ranh giới thiêng liêng, đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ bằng hệ thống pháp lý hiệu quả. Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp luật như Bộ luật Hàng hải, Luật Hàng không dân dụng, và các pháp lệnh liên quan đến biên giới. Tuy nhiên, hệ thống pháp luật hiện tại còn thiếu đồng bộ, dẫn đến tình trạng chồng chéo và mâu thuẫn. Hoàn thiện pháp luật là yêu cầu cấp thiết để đảm bảo quản lý biên giới hiệu quả, đặc biệt trong bối cảnh gia tăng hoạt động buôn lậu và tội phạm xuyên quốc gia.

1.1. Vai trò của pháp luật trong quản lý biên giới

Pháp luật là công cụ không thể thiếu trong việc xác định và bảo vệ biên giới quốc gia. Nó giúp thiết lập các quy định rõ ràng về phân giới, cắm mốc, và quản lý hoạt động qua lại biên giới. Luật pháp biên giới cũng đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết tranh chấp và duy trì quan hệ hữu nghị với các nước láng giềng. Việc áp dụng chính sách biên giới phù hợp sẽ góp phần ổn định khu vực biên giới, thúc đẩy hợp tác kinh tế và an ninh.

1.2. Thực trạng pháp luật quản lý biên giới tại Việt Nam

Hiện nay, hệ thống pháp luật biên giới của Việt Nam còn nhiều bất cập. Các văn bản pháp luật được ban hành ở nhiều thời điểm khác nhau, dẫn đến sự thiếu đồng bộ và hiệu lực pháp lý không cao. Quản lý nhà nước về biên giới cần được cải cách để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đặc biệt trong việc xử lý các vi phạm pháp luật và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ.

II. Hoàn thiện pháp luật quản lý biên giới đất liền

Hoàn thiện pháp luật là yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu quả quản lý biên giới đất liền. Việc này đòi hỏi sự kết hợp giữa luật quốc gia và luật quốc tế, đặc biệt trong bối cảnh gia tăng các hoạt động xuyên biên giới. Việt Nam cần xây dựng một hệ thống pháp luật đồng bộ, đảm bảo tính thống nhất và hiệu lực cao. Đồng thời, cần tăng cường hợp tác quốc tế để giải quyết các vấn đề tranh chấp và thúc đẩy quan hệ hữu nghị với các nước láng giềng.

2.1. Phương hướng hoàn thiện pháp luật

Để hoàn thiện pháp luật, cần tập trung vào việc xây dựng các văn bản pháp lý chuyên biệt về quản lý biên giới. Đồng thời, cần rà soát và sửa đổi các quy định hiện hành để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu lực. Chính sách quản lý biên giới cần được điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tiễn, đặc biệt trong việc xử lý các vi phạm và bảo vệ an ninh biên giới.

2.2. Giải pháp thực tiễn

Một trong những giải pháp quan trọng là tăng cường quản lý nhà nước về biên giới thông qua việc đào tạo nguồn nhân lực chuyên trách. Đồng thời, cần nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của an ninh biên giới và các quy định pháp luật liên quan. Việc hợp tác quốc tế cũng cần được đẩy mạnh để giải quyết các vấn đề tranh chấp và thúc đẩy quan hệ hữu nghị.

III. Ý nghĩa và ứng dụng thực tiễn

Việc hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước về biên giới đất liền có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ chủ quyền và an ninh quốc gia. Luật biên giới quốc gia không chỉ là công cụ pháp lý mà còn là nền tảng để thúc đẩy hợp tác quốc tế. Hệ thống pháp luật biên giới hoàn thiện sẽ góp phần ổn định khu vực biên giới, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế và xã hội.

3.1. Giá trị lý luận

Hoàn thiện pháp luật về biên giới đất liền là cơ sở lý luận quan trọng để xây dựng các chính sách quản lý hiệu quả. Nó giúp xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan chức năng và tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc bảo vệ chủ quyền lãnh thổ.

3.2. Ứng dụng thực tiễn

Trong thực tiễn, pháp lý biên giới được áp dụng để giải quyết các vấn đề tranh chấp và duy trì trật tự an ninh. Việc hoàn thiện pháp luật sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo sự ổn định và phát triển bền vững của khu vực biên giới.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Biên giới quốc gia trên đất liền là tuyến đầu bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc phòng và đối ngoại của mỗi quốc gia. Ở Việt Nam, với hơn 4.000 km đường biên giới đất liền giáp với Trung Quốc, Lào và Campuchia, việc quản lý và bảo vệ biên giới quốc gia có ý nghĩa sống còn trong bối cảnh hội nhập quốc tế và biến động địa chính trị khu vực. Theo ước tính, hàng năm có hàng triệu lượt người và hàng trăm nghìn phương tiện qua lại biên giới, đồng thời tình trạng buôn lậu và tội phạm xuyên quốc gia diễn biến phức tạp. Luận văn tập trung nghiên cứu hoàn thiện pháp luật về quản lý Nhà nước đối với biên giới quốc gia trên đất liền của Việt Nam, nhằm bảo vệ vững chắc chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, đồng thời tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế - xã hội khu vực biên giới.

Mục tiêu nghiên cứu bao gồm: phân tích vai trò pháp luật trong quản lý biên giới, đánh giá thực trạng pháp luật và thi hành pháp luật trên ba tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia, đồng thời đề xuất các giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý Nhà nước đối với biên giới đất liền. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào giai đoạn từ năm 1887 đến nay, với trọng tâm là các tuyến biên giới chính của Việt Nam. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý biên giới, góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia và thúc đẩy hợp tác quốc tế.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết quản lý Nhà nước và lý thuyết pháp luật quốc tế về biên giới quốc gia. Lý thuyết quản lý Nhà nước được hiểu là sự tác động có tổ chức, có hệ thống bằng pháp luật nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội, bảo vệ chủ quyền và an ninh quốc gia. Lý thuyết pháp luật quốc tế về biên giới quốc gia tập trung vào các nguyên tắc cơ bản như tính bất khả xâm phạm biên giới, nguyên tắc giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình, và nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia.

Ba khái niệm chính được làm rõ gồm: biên giới quốc gia (là ranh giới phân định lãnh thổ, vùng nước, vùng trời và lòng đất thuộc chủ quyền quốc gia), quản lý Nhà nước đối với biên giới (là sự điều chỉnh và tổ chức các hoạt động bảo vệ biên giới bằng pháp luật), và mối quan hệ giữa luật quốc tế và luật quốc gia trong quản lý biên giới (nhấn mạnh sự phối hợp và chuyển hóa các quy phạm quốc tế vào pháp luật trong nước).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích tài liệu pháp lý, so sánh pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam, kết hợp với phương pháp khảo sát thực trạng thi hành pháp luật tại các tuyến biên giới. Nguồn dữ liệu chính bao gồm các điều ước quốc tế về biên giới, văn bản pháp luật Việt Nam, báo cáo thực trạng quản lý biên giới, và các tài liệu lịch sử liên quan đến phân giới cắm mốc.

Cỡ mẫu nghiên cứu gồm các văn bản pháp luật, hiệp định, nghị định, và các báo cáo thực địa tại ba tuyến biên giới chính. Phương pháp chọn mẫu là chọn lọc các văn bản pháp lý có hiệu lực và các báo cáo có tính đại diện cao. Phân tích dữ liệu được thực hiện bằng phương pháp so sánh, đối chiếu và tổng hợp nhằm rút ra các điểm mạnh, hạn chế và đề xuất giải pháp phù hợp. Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 1887 đến năm 1998, tập trung vào các giai đoạn hoạch định, phân giới cắm mốc và thi hành pháp luật quản lý biên giới.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Vai trò pháp luật trong quản lý biên giới quốc gia: Pháp luật là phương tiện quan trọng nhất để hoạch định, xác định và cố định đường biên giới quốc gia. Việc xây dựng hệ thống văn bản pháp luật, điều ước quốc tế và tổ chức lực lượng chuyên trách như Bộ đội Biên phòng là yếu tố then chốt trong bảo vệ chủ quyền. Ví dụ, hệ thống 341 cột mốc biên giới Việt Nam - Trung Quốc được thiết lập theo hai công ước 1887 và 1895, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho quản lý biên giới.

2. Thực trạng pháp luật và thi hành pháp luật trên ba tuyến biên giới: Tại biên giới Việt Nam - Trung Quốc, có khoảng 95% mốc giới còn tồn tại trên thực địa, trong đó 60% đúng vị trí, 15% lệch về phía Việt Nam và 4% lệch về phía Trung Quốc. Tuy nhiên, tình trạng vi phạm pháp luật biên giới vẫn diễn biến phức tạp, đặc biệt trong giai đoạn 1979-1990 với các xung đột biên giới và việc Trung Quốc chiếm giữ khoảng 50 điểm trên đất Việt Nam. Ở biên giới Việt Nam - Lào, toàn tuyến dài 2.067 km với 214 mốc quốc giới, phần lớn còn nguyên vẹn, tuy nhiên vẫn tồn tại các tranh chấp nhỏ lẻ và hoạt động vượt biên trái phép. Biên giới Việt Nam - Campuchia cũng có lịch sử phức tạp với nhiều hiệp ước và tranh chấp, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ trong quản lý.

3. Mối quan hệ giữa luật quốc tế và luật quốc gia: Luận văn khẳng định không có sự ưu thế tuyệt đối của một hệ thống pháp luật nào mà cần sự phối hợp hài hòa. Việt Nam thực hiện nguyên tắc "Pacta Sunt Servanda" trong việc chuyển hóa các quy phạm quốc tế thành pháp luật trong nước, đảm bảo tính nhất quán và phù hợp với cam kết quốc tế. Việc này góp phần tạo môi trường pháp lý ổn định, thu hút đầu tư và thúc đẩy hội nhập quốc tế.

4. Hạn chế trong quản lý biên giới hiện nay: Thiếu một văn bản pháp luật thống nhất có hiệu lực cao để phân công chức năng, thẩm quyền các cơ quan quản lý biên giới dẫn đến chồng chéo, mâu thuẫn và hiệu quả quản lý thấp. Việc phối hợp giữa các lực lượng bảo vệ biên giới chưa chặt chẽ, tình trạng buôn lậu và vi phạm pháp luật biên giới vẫn diễn ra phức tạp.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của các hạn chế trên xuất phát từ lịch sử phức tạp của các tuyến biên giới, sự thay đổi chính trị xã hội và sự thiếu đồng bộ trong hệ thống pháp luật. So sánh với các quốc gia có biên giới phức tạp khác, Việt Nam đã có nhiều bước tiến trong việc xây dựng pháp luật và tổ chức lực lượng bảo vệ biên giới, tuy nhiên cần tiếp tục hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu mới.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ mốc giới còn nguyên vẹn, lệch vị trí và bị hư hỏng trên từng tuyến biên giới, bảng so sánh các văn bản pháp luật và điều ước quốc tế liên quan, cũng như sơ đồ tổ chức lực lượng quản lý biên giới hiện nay. Ý nghĩa của nghiên cứu là cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để nâng cao hiệu quả quản lý biên giới, góp phần bảo vệ chủ quyền và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực biên giới.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý biên giới: Ban hành Luật Biên giới quốc gia thống nhất, có hiệu lực pháp lý cao, quy định rõ chức năng, thẩm quyền của các cơ quan quản lý, bảo vệ biên giới. Mục tiêu đạt được trong vòng 2 năm, do Quốc hội và Bộ Tư pháp chủ trì.

2. Tăng cường phối hợp liên ngành và địa phương: Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, các địa phương và lực lượng biên phòng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, phòng chống buôn lậu và tội phạm xuyên biên giới. Thực hiện ngay trong năm đầu tiên, do Ban Biên giới Chính phủ điều phối.

3. Đẩy mạnh công tác phân giới, cắm mốc và bảo vệ mốc quốc giới: Rà soát, sửa chữa, cắm lại các mốc bị hư hỏng, di chuyển, đảm bảo 100% mốc quốc giới được bảo vệ và duy trì ổn định. Thời gian thực hiện trong 3 năm, do Bộ Quốc phòng và các địa phương biên giới phối hợp thực hiện.

4. Nâng cao nhận thức pháp luật và tuyên truyền phổ biến: Tổ chức các chương trình tuyên truyền, giáo dục pháp luật về biên giới cho cán bộ, nhân dân khu vực biên giới nhằm nâng cao ý thức bảo vệ chủ quyền và tuân thủ pháp luật. Triển khai liên tục, do Bộ Tư pháp và Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch phối hợp thực hiện.

5. Tăng cường hợp tác quốc tế về biên giới: Tiếp tục đàm phán, ký kết và thực hiện các hiệp định, điều ước quốc tế về biên giới với các nước láng giềng, giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình, tạo môi trường ổn định cho phát triển. Thực hiện liên tục, do Bộ Ngoại giao chủ trì.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý Nhà nước về biên giới: Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, Ban Biên giới Chính phủ và các sở, ban, ngành địa phương có liên quan sẽ nhận được cơ sở pháp lý và thực tiễn để xây dựng chính sách, tổ chức quản lý và bảo vệ biên giới hiệu quả.

2. Các nhà nghiên cứu, giảng viên và sinh viên ngành Luật, Quan hệ quốc tế, An ninh quốc phòng: Luận văn cung cấp kiến thức chuyên sâu về pháp luật biên giới, mối quan hệ giữa luật quốc tế và luật quốc gia, cũng như thực trạng và giải pháp quản lý biên giới Việt Nam.

3. Lực lượng Bộ đội Biên phòng và các lực lượng bảo vệ biên giới: Tài liệu giúp nâng cao nhận thức pháp luật, hiểu rõ vai trò và nhiệm vụ trong công tác bảo vệ biên giới, đồng thời hỗ trợ trong công tác phối hợp và xử lý các tình huống phức tạp.

4. Các tổ chức quốc tế và đối tác nước ngoài: Những tổ chức tham gia hợp tác, hỗ trợ phát triển khu vực biên giới có thể sử dụng luận văn để hiểu rõ hơn về pháp luật và thực tiễn quản lý biên giới của Việt Nam, từ đó xây dựng các chương trình hợp tác phù hợp.

Câu hỏi thường gặp

1. Pháp luật Việt Nam hiện nay đã có luật biên giới quốc gia chưa?
   Hiện tại, Việt Nam chưa có Luật Biên giới quốc gia thống nhất mà chủ yếu dựa vào các văn bản pháp luật riêng lẻ và các điều ước quốc tế. Luận văn đề xuất cần ban hành luật này để nâng cao hiệu quả quản lý.

2. Vai trò của Bộ đội Biên phòng trong quản lý biên giới là gì?
   Bộ đội Biên phòng là lực lượng nòng cốt, chuyên trách quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh trật tự biên giới quốc gia trên đất liền và các cửa khẩu, phối hợp với các lực lượng khác và nhân dân địa phương.

3. Làm thế nào để giải quyết tranh chấp biên giới giữa Việt Nam và các nước láng giềng?
   Việt Nam kiên trì giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình, dựa trên nguyên tắc tôn trọng chủ quyền, luật pháp quốc tế và các điều ước đã ký kết, đồng thời duy trì đối thoại và đàm phán song phương.

4. Tình trạng vi phạm pháp luật biên giới hiện nay như thế nào?
   Tình trạng buôn lậu, xâm phạm mốc giới và vi phạm quy chế biên giới vẫn diễn biến phức tạp, đặc biệt ở các khu vực biên giới Việt Nam - Trung Quốc và Việt Nam - Lào, gây khó khăn cho công tác quản lý.

5. Mối quan hệ giữa luật quốc tế và luật quốc gia trong quản lý biên giới được xử lý ra sao?
   Việt Nam thực hiện nguyên tắc chuyển hóa các quy phạm quốc tế thành pháp luật trong nước, đảm bảo không có quy định pháp luật quốc gia nào trái với cam kết quốc tế, tạo sự hài hòa và ổn định pháp lý.

Kết luận

• Pháp luật là công cụ quan trọng nhất trong quản lý Nhà nước đối với biên giới quốc gia trên đất liền, giúp xác định, bảo vệ và duy trì ổn định đường biên giới.
• Thực trạng pháp luật và thi hành pháp luật trên ba tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia còn nhiều hạn chế, cần được hoàn thiện đồng bộ.
• Mối quan hệ giữa luật quốc tế và luật quốc gia được xử lý hài hòa, đảm bảo thực hiện nghiêm chỉnh các cam kết quốc tế trong quản lý biên giới.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật, tăng cường phối hợp liên ngành, nâng cao nhận thức và hợp tác quốc tế để bảo vệ chủ quyền biên giới.
• Tiếp tục nghiên cứu, theo dõi và cập nhật tình hình quản lý biên giới trong bối cảnh hội nhập và biến động khu vực, nhằm đề xuất các chính sách phù hợp trong tương lai.

Next steps: Triển khai xây dựng Luật Biên giới quốc gia, tăng cường đào tạo cán bộ quản lý biên giới, đẩy mạnh hợp tác quốc tế và hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan.

Các cơ quan chức năng và nhà nghiên cứu cần phối hợp chặt chẽ để thực hiện các đề xuất, góp phần bảo vệ vững chắc chủ quyền và phát triển bền vững khu vực biên giới quốc gia.

Trích đoạn nội dung tài liệu

lời mở đầu, ba chương kết luận và đanh mục tài liệu tham khảo. Chuong I: PHAP LUAT, PHUONG TIEN QUAN TRONG NHAT TRONG QUAN LY NHÀ NƯỚC DOI VỚI BIEN GIỚI QUỐC GIA TREN ĐẤT LIEN 1. NOLDUNG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC BANG PHAP LUAT ĐỐI VỚI BIEN GIỚI QUOC GIA TREN ĐẤT LIỀN. Để nắm vững noi dung quản lý Nhà nước đối với biên giới quốc gia trên đất liên cần giải quyết các vấn dé sau đây: 1.

Một số khái niệm co bản: Biên giới quốc gia và quản lý Nhà nước đôi với biên giới quốc gia trên đất liền. - Biên giới quốc gia là một khái niệm được các nhà luật học và các nhà quản lý Nhà nước nghiên cứu và xây dựng dưới các giác độ khác nhau. Dieu /- Luật của Liên bang cộng hoà XHCN Xô Viết (cũ) " Biên giới quốc gia Liên Xô là một đường và mat phẳng thẳng đứng đi qua đường đó xác dịnh các giới hạn của lãnh thổ Liên Xô. Đất liền, vùng nước, lòng đất, vùng Pea Fon | trời”.

Điều 2: Luật biên giới quốc gia Cộng hoà dân chủ Đức (cũ) "Biên giới quốc gia của nước CHDC Đức, là đường phân giới phạm vi chủ quyền của cọng hoà dân chủ Đức và phạm vi chủ quyền của các nước láng giềng cũng như với các nước đối diện và với biển khơi". Điều 1: Pháp lệnh của Hội : đồng Ề Nhà nước Cộng INE hoà nhân dân Ba Lan ban hành ngày 23 thang 03 nam 1956. “Biên giới quốc gia của nước cộng hoa uhan dan Ba Lan là đường phan chia lãnh thé nước cộng hoà nhân dân Ba Lan với lãnh thổ của các nước khác và công hải." Đường biên giới đó cũng là đường phân chia theo hướng thẳng đứng với Không trung, vùng nước và trong lòng đất. Tại diéu | luật về biên giới quốc gia của Liên Bang Nga (đã được sửa doi bo xung ngày 10-8-1994).

Biên giới quốc gia của Liên Bang Nga: 6 “Biền giới quốc gia của Liên Bang Nga (sau đây gọi là biên giới quốc gia) là mot đường và mat thang đứng chạy theo đường đó, xác định lãnh thổ quốc gia (vùng dat, vùng nước, long đất va vùng trời) của Liên Bang Nga". Nước ta chưa có luật biên giới quốc gia do vậy chưa có khái niệm pháp lý về biên giới quốc gia. Khái niệm về biên giới quốc gia trong giáo trình luật quốc tế của Khoa luật trường Đại học Tổng Hợp (cit), Năm 1993 nêu "Biên giới quốc gia là ranh giới phân định lãnh thổ của quốc gia này với lãnh thé của quốc gia khác hoặc với các vùng thuộc chủ quyền của quốc gia tiêu biểu. Tuy thuộc tính chất của từng vùng lãnh thổ mà cách xác định biên giới quốc giá doi với môi vùng có những dac điểm đặc thù tương ứng.

Biên giới quốc gia phan định giới han vùng đất, vùng nước, vùng trời và lòng đất thuộc chủ quyền hoàn toàn và riêng biệt của mỗi quốc gia”. Giáo tinh luật quốc tế Trường Đại học Luật Hà Nội - 1997: " Theo nghĩa chung nhất thì biên giới quốc gia được hiểu là ranh giới phan định hoặc giới hạn vùng đất, vùng nước, vùng trời và vùng lòng đất thuộc chủ quyền hoàn toàn và riêng biệt của mỗi quốc gia". Các khái niệm trên đều chỉ ra hai đặc trưng cơ bản của biên giới quốc gia: Mot là: Biên giới quốc gia là giới hạn lãnh thổ của một quốc gia. Hai là: Biên giới quốc gia xác định chủ quyền hoàn toàn và tuyệt đối của quốc gia đối với lãnh thé (vùng dat, vùng nước, vùng trời, lòng đất).

Chúng tôi thấy rằng các khái niệm trên tuy nêu được hai dấu hiện song còn xây ra các tranh luận khoa học như: Trong khoa học hình học không có Khai niệm "mat thẳng” hoặc trên thực tế làm gì có các "mặt thẳng" đó. Chúng loi dong ý với khái niệm biên giới quốc gia của ban biên giới Chính phủ Việt Nam: “Biên giới quốc gia là "hàng rào pháp lý” xác định giới han vùng đất, vùng trời và lòng đất của chủ quyền quốc gia. Biên giới quốc gia là nơi phân chia, chú quyền lãnh thổ của một quốc gia với một quốc gia khác hoặc (và) với các vùng biển thuộc chủ quyền tài phán của quốc gia đó". ~J Vi trên thực tế chi có đường biên giới quốc gia trên đất liên là có hệ thong moe quốc giới xác định và cố định.

Còn đường biên giới trên biến chi dược xác định trên vàn bản pháp lý và trên bản đồ được công bố. Còn các mặt phang thang đứng xuất phat từ tâm trái đất qua đường biên giới quốc gia lên den không trung chỉ là “tưởng tượng” được xác định trong luật. Khái niệm biên giới quốc gia cũng chi ra: Biên giới quốc gia có bôn bộ phan đó là: Biên giới quốc gia trên đất liền và biên giới quốc gia trên biến, bien giới trên không và biên giới quốc gia trong lòng dat. Biên giới quốc gia trên đất liền là biên giới phân chia chủ quyền lãnh thô đất liên của một quốc gia với một quốc gia khác.

Nó hoạch định và phân giới, cam mốc thông qua dam phán thương lượng với các nước có chung biên ĐIỜI., Vay Khái niệm quan lý Nhà nước đối với biên giới trên đất liền là gì ? Đề làm rõ khái niệm quan lý Nha nước đối với biên giới quốc gia trên dat liên trước hét cần xác định khái niệm quan lý Nhà nước nói chung. Khi nghiên cứu vấn đề quản lý, có quan niệm cho rang quản lý đồng nghĩa với hành chính, là cai trị. Có quan niệm khác lại cho rằng quân lý là điều hành, điều khiến chi huy. Ca hai quan niệm này về cơ bản không có gì khác nhau lớn về nội dung.

Khoa học và thực tiễn cuộc sống đã chứng minh rằng quản lý được hiểu theo hai góc độ, góc độ tổng hợp mang tính chính trị xã hội và góc độ mang tính hành động thiết thực. Quản lý theo góc độ chính trị xã hội là sự kết hợp giữa tri thức với lao động, còn góc độ hành động thiết thực thì quan lý là điều khiển. Nói một ⁄ x Z ? cách tong quất quan lý là sự tác động chỉ huy, điều 2 ` ⁄ ^ K) “Zs “At af, z khiển hướng dẫn các quá Zz 4 trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt đến mục dich đã đề ra và phù hợp với ý trí người quản lý. Quản lý Nhà nước là một dạng của quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước để điều khiển các quan hệ xã hội và hành vi hoạt động của con người là sự tác động có tổ chức, có hệ thống, bằng pháp luật nhằm điều chỉnh có hiệu lực, hiệu quả các quan hệ xã hội theo ý chí Nhà nước.

Vay quan lý Nhà nước đối với biên giới quốc gia là: Sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng pháp luật Nhà nước đối với các quá trình kinh tế xã hot và hành vi hoạt động của con người để duy trì và phát triển các mối quan he Kinh tế - xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức nang và nhiệm vụ của Nhà nước trong công cuộc bảo vệ và phát triển kinh tế ở khu vực biên giới, bảo vệ và thực thi chủ quyền trên các tuyến biên giới. Các nội dung cơ bản quản lý Nhà nước bằng pháp luật đối với bién giới quốc gia. Để bảo vệ chủ quyển toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, đảm bảo tôn trọng tính bất kha xâm phạm đối với đường biên giới quốc gia đã được hoạch định, phân giới cam mốc: Đối với những nơi đường biên giới chưa được hoạch định, phân giới cắm mốc thì quản lý theo thực té hiện tai, phù hợp với các thoả thuận được ký kết. Giữa các quốc gia hữu quan nhằm tạo môi trường ổn định cho sự hợp tác phát triển kinh tế - xã hội, góp phần trong quan hệ hữu nghi và lắng giềng tốt.

Quan lý Nhà nước bằng pháp luật đối với biên giới quốc gia trên đất liền có nội dung cơ bản sau đây: - Ban hành các văn bản qui phạm pháp luật về quản lý bảo vệ biên giới quốc gia. - Đàm phán ký kết các điều ước quốc té về biên giới quốc gia. - Tổ chức thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật và các điều ước quốc tế về biên giới quốc gia Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia. - Tổ chức và chỉ đạo thực hiện việc xác định biên giới quốc gia: Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược về biên giới quốc gia, kế hoạch phòng chong xâm phạm biên giới quốc gia: Quyết định và chỉ đạo việc thực hiện các chính sách cụ thể về biên giới quốc gia.

- Thực hiện các biện pháp dé bảo đảm an ninh, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ và trật tự an toàn xã hội ở biên giới quốc gia, khu vực biên giới, vành dai biên giới, cửa khẩu. zy - Xây dung va quan ly công trình bao vệ biên giới quốc gia, công trình có liên quan đến bảo vệ biên giới quốc gia. - Kiểm tra thanh tra việc thực hiện các qui định pháp luật về biên giới quốc gia, giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo có liên quan đến việc quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia; Xử lý các vi phạm pháp luật về biên giới quốc gia. - Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về biên giới quốc gia; động viên nhân dân thực hiện các quy định của pháp luật về biên giới quốc gia.

- Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia. - Tổ chức và xác định thẩm quyền của các cơ quan chuyên trách quản lý và bảo vệ biên giới quốc gia. Thiết lập cơ chế phối hợp giữa các ngành, các cấp chính quyền trong bảo vệ biên giới quốc gia. - Yêu cầu mục đích công tác quản lý Nhà nước đối với biên giới quốc gia.

+ Mục dich quản ly: Các quốc gia độc lập có chủ quyền, đù tồn tại với chế độ chính trị nào thì quản lý Nhà nước về biên giới cũng có chung mục đích là: Giữ gìn, bảo vệ sự toàn vẹn lãnh thổ và biên giới quốc gia; Thực hiện chủ quyền quốc gia, giải quyết các mối quan hệ về biên giới lãnh thổ với các nước láng giéng và các quốc gia có liên quan, tạo môi trường ổn định để phát triển để phát triển đất nước. + Quan điểm của Nhà nước ta về biên giới quốc gia và quản lý biên giới lãnh thổ. Đại hội đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VỊ đã khẳng định.