phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, luận văn chia thành 3 chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về công tác đánh giá thực hiện công việc cho cán bộ, giảng viên trƣờng đại học Chƣơng 2: Phân tích thực trạng công tác đánh giá thực hiện công việc cho cán bộ, giảng viên tại trƣờng đại học Lao động – Xã hội Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá thực hiện công việc cho cán bộ, giảng viên tại trƣờng Đại học Lao động – Xã hội 4 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CHO CÁN BỘ, GIẢNG VIÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC 1.Đánh giá thực hiện công việc và một số khái niệm liên quan 1. Đánh giá thực hiện công việc ”Thực hiện công việc: Là cách thức, phương pháp để hoàn thành nhiệm vụ và đạt được các kết quả” [3] Đánh giá thực hiện công việc (ĐGTHCV) là một trong những hoạt động quan trọng của hoạt động quản trị nhân lực và luôn tồn tại trong tất cả các tổ chức. Mặc dù ở các Công ty nhỏ ĐGTHCV có thể không diễn ra một cách không chính thức, tuy nhiên dưới bất kỳ một hình thức nào thì đó cũng là hoạt động nhằm mục đích xác định kết quả làm việc cuối cùng của người lao động. Có nhiều quan niệm và tên gọi khác nhau về ĐGTHCV, tuy nhiên nhìn chung đều thống nhất theo cách hiểu sau: ”ĐGTHCV là sự đánh giá có hệ thống và chính thức tình hình thực hiện công việc của ngƣời lao động trong quan hệ so sánh với các tiêu chuẩn đã đƣợc xây dựng và thảo luận về sự đánh giá đó với ngƣời lao động” [1] Đánh giá thực hiện công việc cho giảng viên là sự đánh giá có hệ thống và chính thức tình hình thực hiện công việc của giảng viên trong quan hệ so sánh với các tiêu chí đă được xây dựng và thảo luận về sự đánh giá đó với giảng viên.
Xuất phát từ những đặc điểm riêng trong hoạt động lao động của giảng viên nên công tác đánh giá thực hiện công việc cho giảng viên sẽ vừa dựa trên nền tảng của đánh giá thực hiện công việc nói chung, đồng thời đòi hỏi phải có những điều chỉnh thích hợp với đặc thù nghề nghiệp. Như vậy, theo cách hiểu trên thì ĐGTHCV có hai thuộc tính cơ bản là: tính hệ thống và tính chính thức. Tính hệ thống thể hiện ở việc công tác đánh giá được tiến hành theo những khoảng thời gian được quy định theo chu kỳ, được thực hiện 5 một cách liên tục không bị gián đoạn; quá trình đánh giá được thực hiện theo tiến trình, có tổ chức bộ máy đánh giá; sử dụng phương pháp đánh giá có cơ sở khoa học. Tính chính thức được thể hiện ở sự công khai trong đánh giá, được cụ thể hóa bằng văn bản và được sự chấp nhận, ủng hộ của tập thể người lao động nhằm đảm bảo sự công bằng, chính xác trong đánh giá.
Qua khái niệm trên chúng ta hiểu rằng đối tượng của ĐGTHCV không phải là năng lực, phẩm chất đạo đức, trình độ giáo dục và đào tạo, kỹ năng của người lao động mà đó chính là sự thực hiện công việc của người lao động Dựa vào kết quả của ĐGTHCV so sánh với các tiêu chuẩn đã được xây dựng từ trước. Cơ sở của các tiêu chuẩn này là bản tiêu chuẩn thực hiện công việc của hoạt động phân tích công việc. Ngoài ra ĐGTHCV còn giúp cho bộ phận chuyên trách nguồn nhân lực và lãnh đạo có thể đánh giá và làm cơ sở điều chỉnh phù hợp cho các hoạt động khác như tuyển mộ, tuyển chọn, định hướng, đào tạo, thăng tiến, thù lao,. Kết quả ĐGTHCV sẽ được thảo luận bởi người lao động và người đánh cung cấp thông tin cho người lao động về kết quả thực hiện công việc của mình nhằm mục đích thu thập thông tin phản hồi giúp cho trương trình đánh giá đảm bảo sự công bằng hơn.
Một số khái niệm liên quan 1. Giảng viên đại học Khái niệm Điều 70 Luật giáo dục của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: "Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường hoặc các cơ sở giáo dục khác. Nhà giáo phải có những tiêu chuẩn sau đây: e) Phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt; f) Đạt trình độ chuẩn được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ; g) Đủ sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp; h) Lý lịch bản thân rõ ràng. 6 Nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp gọi là giáo viên; ở cơ sở giáo dục đại học và sau đại học gọi là giảng viên."[4] Trong các trường đại học, giảng viên là những người làm công tác giảng dạy (giảng dạy lý thuyết, thực hành) được hiệu trưởng công nhận chức vụ phân công làm công tác giảng dạy, hoặc những cán bộ khoa học kỹ thuật làm việc ở trong hay ngoài trường làm công tác giảng dạy theo chế độ kiêm nhiệm.
Giảng viên đại học là người trực tiếp tham gia vào quá trình đào tạo đại học, góp phần vào sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước. Giảng viên đại học là những ươm mầm và chuẩn bị nhân lực cho các lĩnh vực của nền kinh tế. Phân loại giảng viên đại học. - Theo ngạch viên chức: Căn cứ tiêu chuẩn nghiệp vụ nghạch công chức bậc đại học ban hành kèm thao quyết định số 538/TCCP-BCTL ngày 18/12/1995 của Ban tổ chức - cán bộ Chính phủ, giảng viên được phân loại như sau: Giảng viên: Là công chức chuyên môn đảm nhiệm việc giảng dạy và đào tạo ở bậc đại học, cao đẳng thuộc một chuyên ngành đào tạo của trường đại học hoặc cao đẳng.
Giảng viên chính: Là công chức chuyên môn đảm nhiệm vai trò chủ chốt trong giảng dạy và đào tạo ở bậc đại học, cao đẳng và sau đại học thuộc một chuyên ngành đào tạo của trường đại học, cao đẳng. Giảng viên cao cấp: Là công chức chuyên môn cao nhất đảm nhiệm vai trò chủ trì tổ chức đào tạo và thực hiện giảng dạy và đào tạo ở bậc đại học và sau đại học, chuyên trách giảng dạy về một chuyên ngành đào tạo ở trường đại học. - Theo học vị: Giảng viên được phân loại thành Cử nhân, Thạc sỹ, Tiến sỹ, Tiến sỹ khoa học. - Theo học hàm: Giảng viên được phân loại theo các chức danh: Phó giáo sư, Giáo sư.
7 - Theo hợp đồng tuyển dụng: Giảng viên được chia thành các loại: giảng viên trong biên chế; giảng viên theo hợp đồng không xác định thời hạn, hợp đồng thời hạn 1 năm, tập sự. Đặc điểm hoạt động lao động của giảng viên đại học Trước hết, cần khẳng định rằng giảng viên đại học cũng chính là người lao động. Mỗi người đều có trình độ chuyên môn, khả năng và hành vi khác nhau trong thực hiện công việc. Trong quá trình lao động, họ được hưởng đầy đủ các quyền lợi cũng như phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ theo đúng quy định chung của pháp luật lao động và quy định riêng của đơn vị công tác.
Xét theo cơ cấu lao động theo chức năng, giảng viên đại học được xếp vào loại lao động trực tiếp. Tuy nhiên, do công tác giảng dạy trong trường đại học có những đặc thù riêng có, khác với các loại lao động khác cho nên hoạt động lao động của giảng viên đại học có những điểm khác biệt cơ bản so với hoạt động lao động của các loại lao động khác, đó là: Thứ nhất: Lao động của giảng viên đại học là lao động trí óc, việc đo lường và đánh giá chính xác về hoạt động lao động của họ sẽ gặp nhiều khó khăn hơn so với các hoạt động lao động khác. Thứ hai: Các hoạt động lao động của giảng viên đại học rất đa dạng. Xuất phát từ yêu cầu nghề nghiệp là hoạt động giảng dạy và nghiên cứu khoa học, hoạt động lao động của giảng viên có thể thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau: giảng dạy, nghiên cứu khoa học, viết giáo trình, thảo luận khoa học… Do đó việc đánh giá kết quả thực hiện công việc của giảng viên sẽ gặp rất nhiều khó khăn.
Thứ ba: hoạt động lao động của giảng viên đại học khó kiểm soát được theo kiểu quản lý hành chính ví dụ như: giờ giảng, giờ nghiên cứu khoa học, hướng dẫn luận luận văn, … có thể kiểm soát được. Còn thời gian chuẩn bị bài giảng, nghiên cứu nâng cao trình độ,… khó kiểm soát. 8 Thứ tư: Với vai trò đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cho đất nước, giảng viên đại học phải là người có trình độ cao, có kiến thức sâu rộng về chuyên ngành đào tạo. Bên cạnh đó, họ còn phải là người có phẩm chất đạo đức, tư cách tốt.
Những phẩm chất đó sẽ được phản ánh trong khối lượng công việc thực hiện, chất lượng giảng dạy, nghiên cứu khoa học và hành vi, tác phong sư phạm, lối sống… Thứ năm: Sản phẩm của hoạt động lao động giảng dạy của giảng viên đại học không phải là những sản phẩm cụ thể mà là kết quả học tập của sinh viên. Để đánh giá chính xác kết quả học tập của sinh viên không chỉ phụ thuộc vào chất lượng giảng dạy của giảng viên mà còn phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố khác như ý thức học tập, phấn đấu của bản thân sinh viên; điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cho công tác học tập, nghiên cứu của sinh viên; môi trường sinh hoạt của sinh viên… Do vậy, phải xác định chính xác những yếu tố trên thì mới có cơ sở tin cậy để thực hiện bất kỳ hoạt động đánh giá nào cho giảng viên. Thứ sáu: Trường đại học là một bộ phận quan trọng của hệ thống giáo dục quốc gia, cho nên nó còn chịu sự quản lý chung của Bộ giáo dục - Đào tạo. Ngoài việc thực hiện theo các quy định chung của Luật lao động như các loại lao động khác, giảng viên còn phải tuân thủ theo các văn bản, các quy định do Bộ Giáo dục-Đào tạo ban hành về chế độ làm việc cũng như cách thức quản lý áp dụng cho giảng viên.
Thứ bảy: thời gian giảng dạy, làm việc của giảng viên đại học. hoạt động lao động của giảng viên đại học khác với lao động khác.