Hiệu ứng lan tỏa của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại tỉnh Savannakhet, Lào

Luận án tiến sĩ phân tích hiệu ứng lan tỏa của FDI tại tỉnh Savannakhet, Lào, đánh giá tác động kinh tế - xã hội và đề xuất giải pháp phát triển bền vững.

• Tác giả: Khamkeo Manivong
• Người hướng dẫn: PGS. Hoàng Xuân Bình
• Trường học: Trường Đại học Ngoại thương
• Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
• Đề tài: Hiệu ứng lan tỏa của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại tỉnh Savannakhet, Lào
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng quan về hiệu ứng lan tỏa của FDI

Hiệu ứng lan tỏa của FDI là một khái niệm quan trọng trong nghiên cứu kinh tế, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế và phát triển bền vững. Luận án tiến sĩ này tập trung vào việc phân tích hiệu ứng lan tỏa của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại tỉnh Savannakhet, Lào, giai đoạn 2010-2020. Hiệu ứng lan tỏa được hiểu là những tác động gián tiếp mà các doanh nghiệp FDI mang lại cho nền kinh tế địa phương, bao gồm chuyển giao công nghệ, nâng cao kỹ năng lao động, và thúc đẩy cạnh tranh. Các nghiên cứu trước đây đã chỉ ra rằng hiệu ứng lan tỏa có thể mang lại cả tác động tích cực và tiêu cực, tùy thuộc vào khả năng hấp thụ của các doanh nghiệp nội địa.

1.1. Khái niệm và cơ sở lý thuyết

Hiệu ứng lan tỏa của FDI được định nghĩa là sự lan truyền kiến thức, công nghệ, và kỹ năng từ các doanh nghiệp FDI sang các doanh nghiệp nội địa. Các lý thuyết kinh tế như lý thuyết tăng trưởng nội sinh và lý thuyết sản xuất và tiến bộ công nghệ đã được sử dụng để giải thích cơ chế lan tỏa này. Lý thuyết tăng trưởng nội sinh nhấn mạnh vai trò của công nghệ và tri thức trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, trong khi lý thuyết sản xuất và tiến bộ công nghệ tập trung vào quá trình chuyển giao và hấp thụ công nghệ từ các doanh nghiệp FDI.

1.2. Các kênh lan tỏa của FDI

Hiệu ứng lan tỏa của FDI diễn ra thông qua các kênh chính như chuyển giao công nghệ, dịch chuyển lao động, và áp lực cạnh tranh. Chuyển giao công nghệ là quá trình các doanh nghiệp FDI chia sẻ công nghệ tiên tiến với các doanh nghiệp nội địa. Dịch chuyển lao động xảy ra khi nhân viên từ các doanh nghiệp FDI chuyển sang làm việc tại các doanh nghiệp nội địa, mang theo kiến thức và kỹ năng mới. Áp lực cạnh tranh buộc các doanh nghiệp nội địa phải cải thiện hiệu quả sản xuất để cạnh tranh với các doanh nghiệp FDI.

II. Thực trạng FDI tại Savannakhet Lào

Tỉnh Savannakhet là một trong những trung tâm kinh tế quan trọng của Lào, với sự phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Giai đoạn 2010-2020, Savannakhet đã thu hút nhiều dự án FDI từ các quốc gia trong khu vực Đông Nam Á và các nước phát triển. Các lĩnh vực đầu tư chính bao gồm công nghiệp chế biến, xây dựng, và dịch vụ. Tuy nhiên, sự phân bố FDI không đồng đều giữa các ngành và khu vực, dẫn đến những thách thức trong việc đảm bảo phát triển bền vững.

2.1. Cơ cấu đầu tư FDI

Cơ cấu đầu tư FDI tại Savannakhet được phân tích theo các tiêu chí như quy mô đầu tư, đối tác đầu tư, và ngành kinh tế. Các dự án FDI chủ yếu tập trung vào các ngành công nghiệp chế biến và xây dựng, với sự tham gia của các nhà đầu tư từ Thái Lan, Việt Nam, và Trung Quốc. Tuy nhiên, sự thiếu đa dạng trong cơ cấu đầu tư đã dẫn đến những hạn chế trong việc phát huy hiệu ứng lan tỏa.

2.2. Thành tựu và hạn chế

FDI đã góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Savannakhet. Tuy nhiên, những hạn chế như chảy máu chất xám, ô nhiễm môi trường, và khoảng cách giàu nghèo đã làm giảm hiệu quả của các dự án FDI. Cần có các chính sách phù hợp để tối ưu hóa lợi ích từ FDI và hạn chế các tác động tiêu cực.

III. Phân tích hiệu ứng lan tỏa của FDI tại Savannakhet

Luận án sử dụng các phương pháp định lượng để phân tích hiệu ứng lan tỏa của FDI tại Savannakhet. Kết quả nghiên cứu cho thấy hiệu ứng lan tỏa có tác động tích cực đến năng suất và khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp nội địa. Tuy nhiên, mức độ lan tỏa phụ thuộc vào khả năng hấp thụ của các doanh nghiệp và sự hỗ trợ từ chính sách của chính quyền địa phương.

3.1. Tác động đến doanh nghiệp nội địa

Hiệu ứng lan tỏa từ FDI đã giúp các doanh nghiệp nội địa tại Savannakhet tiếp cận công nghệ tiên tiến và nâng cao kỹ năng quản lý. Tuy nhiên, sự chênh lệch lớn về trình độ công nghệ giữa các doanh nghiệp FDI và nội địa đã hạn chế khả năng hấp thụ hiệu ứng lan tỏa.

3.2. Đánh giá chung

Mặc dù hiệu ứng lan tỏa của FDI mang lại nhiều lợi ích, nhưng cần có các giải pháp cụ thể để tăng cường khả năng hấp thụ của các doanh nghiệp nội địa. Các chính sách hỗ trợ về R&D và đào tạo lao động là cần thiết để tối đa hóa lợi ích từ FDI.

IV. Giải pháp và khuyến nghị

Luận án đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao khả năng hấp thụ hiệu ứng lan tỏa tích cực và hạn chế hiệu ứng lan tỏa tiêu cực của FDI tại Savannakhet. Các giải pháp bao gồm cải thiện chính sách đầu tư, tăng cường hoạt động R&D, và nâng cao năng lực quản lý của các doanh nghiệp nội địa.

4.1. Giải pháp cho doanh nghiệp nội địa

Các doanh nghiệp nội địa cần đầu tư vào R&D và đào tạo lao động để nâng cao khả năng hấp thụ công nghệ từ các doanh nghiệp FDI. Ngoài ra, việc tăng cường liên kết với các doanh nghiệp FDI cũng là một chiến lược hiệu quả để tận dụng hiệu ứng lan tỏa.

4.2. Giải pháp cho chính quyền địa phương

Chính quyền tỉnh Savannakhet cần cải thiện chính sách đầu tư để thu hút các dự án FDI chất lượng cao. Đồng thời, cần có các chính sách hỗ trợ cụ thể để giúp các doanh nghiệp nội địa tận dụng tối đa lợi ích từ FDI.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN TỚI ĐỀ TÀI 1. Các nghiên cứu về hiệu ứng lan tỏa của FDI 1. Các nghiên cứu chung về hiệu ứng lan tỏa của FDI đến doanh nghiệp nội địa Hiệu ứng lan tỏa của đầu tư trực tiếp nước ngoài là đề tài khá được quan tâm nghiên cứu ở nhiều quốc gia trên thế giới trong thời gian gần đây. Lý do cho điều này là Chính phủ, các nhà đầu tư cũng như những nhà phân tích nhận thấy được những lợi ích to lớn mang lại cho nền kinh tế quốc gia từ nguồn vốn này.

Trên thế giới, có 10 khá nhiều nghiên cứu đánh giá tác động lan tỏa của FDI lên các doanh nghiệp trong nước tại nước sở tại. Caves (1974) và Globerman (1979) là những nghiên cứu định lượng tiên phong về tác động lan tỏa từ FDI. Các nghiên cứu được thực hiện lần lượt cho các doanh nghiệp hoạt động ở Australia (năm 1962 và 1966) và Canada (năm 1972). Đây là những quốc gia có nền kinh tế phát triển, thu hút được nhiều nguồn vốn FDI.

Việc nghiên cứu tác động lan tỏa sẽ tạo được tiền đề cho các nghiên cứu sau trong xây dựng khung phân tích và mô hình kinh tế lượng. Hai tác giả đều sử dụng hàm sản xuất Cobb-Douglas làm khung phân tích và phương pháp ước lượng OLS. Kết quả chỉ ra những bằng chứng về lan tỏa tích cực từ các doanh nghiệp FDI đến năng suất lao của doanh nghiệp ở cả hai quốc gia. Khác biệt giữa hai nghiên cứu này là biến đại diện cho FDI trong ngành, trong khi Caves (1974) sử dụng thang đo tỷ trọng lao động của các doanh nghiệp FDI thì Globerman (1979) lại sử dụng thang đo tỷ trọng doanh thu của các doanh nghiệp FDI.

Ngoài ra, Globerman (1979) còn cho thấy năng suất của doanh nghiệp trong nước có quan hệ cùng chiều với các biến số đặc trưng doanh nghiệp như tỷ trọng vốn trong ngành, quy mô, chất lượng lao động và số giờ làm việc bình quân. Mặc dù các kết quả thực nghiệm ở hai nghiên cứu đã đưa ra được bằng chứng về sự tồn tại của hiệu ứng lan tỏa của FDI đến nền kinh tế, tuy nhiên lại sử dụng một thang đo đơn lẻ đại diện cho FDI trong ngành khiến cho kết quả ít nhiều có sự sai lệch nhất định. Ngoài ra, việc sử dụng mô hình ước lượng với phương pháp OLS có thể cho kết quả không chính xác và thường thổi phồng hiệu ứng lan tỏa, do không kiểm soát được vấn đề bỏ sót biến cũng như không xét đến các đặc điểm riêng của đối tượng bảng và sự thay đổi của chúng theo thời gian. Nghiên cứu của Globerman (1979) còn sử dụng dữ liệu chéo sẽ hạn chế độ tin cậy của các ước lượng vì dạng dữ liệu này khó phản ánh được tính động theo thời gian của hiệu ứng lan tỏa.

Javorcik (2004) phân tích ảnh hưởng lan tỏa của FDI ở Lithuania giai đoạn 1996-2000 bằng phương pháp bán tham số và khắc phục biến nội sinh trong bộ dữ liệu mảng của doanh nghiệp. Nghiên cứu này chỉ ra có tác động dương của doanh nghiệp FDI đến các nguồn trung gian của doanh nghiệp nội địa, từ đó làm tăng năng suất cũng như nguồn cung của doanh nghiệp nội địa. Hiện tượng này xảy ra khi các 11 doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp nội địa hợp tác kinh doanh. Tuy nhiên, nghiên cứu này không tìm thấy ảnh hưởng lan tỏa theo chiều ngang và theo chiều dọc xuôi chiều.

Bwalya (2005) kiểm tra tác động lan tỏa của FDI đối với các doanh nghiệp nội địa ở Zambia từ năm 1993-1995 bằng cách sử dụng phương pháp ước lượng GMM để xem xét tác động lan tỏa theo chiều ngang và dọc của FDI. Kết quả chỉ ra rằng có ảnh hưởng âm của FDI thông qua liên kết ngang tới các doanh nghiệp nội địa, doanh nghiệp nội địa có thể tăng được năng suất và có sự chuyển dịch đáng kể đầu tư theo vùng với sự hỗ trợ của doanh nghiệp FDI. Merlevede và Shoors (2008) nghiên cứu ảnh hưởng của các doanh nghiệp FDI tới các doanh nghiệp nội địa thông qua hai kênh truyền dẫn là tác động tràn theo chiều ngang và chiều dọc bằng cách sử dụng phương pháp bán tham số với số liệu từ năm 1996-2001 ở Romania. Cách tiếp cận của tác giả dựa trên đề xuất của Olley Parkers (1996) và điều chỉnh của Levinsohn và Pentrin (2003).

Kết quả chỉ ra không có tác động theo chiều ngang trong khi tác động theo chiều dọc xuôi chiều là dương, và ngược chiều là âm. Một số nghiên cứu như nghiên cứu của Aitken và Harrison (1999), Juraj Stancik (2007) hay Chengchun Li và Yun Luo (2018) đều thực hiện dựa trên mô hình nghiên cứu của Caves (1974) và Globerman (1979). Aitken và Harrison (1999) nghiên cứu hiệu ứng lan tỏa công nghệ từ FDI đến doanh nghiệp Venezuela trong giai đoạn từ năm 1976 – 1989. Juraj Stancik (2007) nghiên cứu hiệu ứng lan tỏa từ các doanh nghiệp FDI đến các doanh nghiệp trong nước tại Cộng Hòa Séc trong giai đoạn năm 1993-2004.

Đây là một trong những nước có mức sống của người dân cao nhất trong các nước thuộc khối Xã hội Chủ nghĩa cũ. Chengchun Li và Yun Luo (2018) nghiên cứu các tác động lan tỏa của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tới tăng trưởng năng suất ở cấp độ doanh nghiệp tại West Midlands, Anh trong giai đoạn 2004-2011. Khu vực này là trung tâm công nghiệp của Anh, nơi mà sản xuất đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu kinh tế hơn bất kỳ vùng nào khác trên cả nước. Mặt khác, West Midlands là khu vực nhận được một tỷ lệ lớn về vốn FDI tại Anh do đó, tác giả muốn xem xét xem liệu các doanh nghiệp trong nước ở West Midlands có được lợi từ dòng vốn FDI hay không.

12 Các nghiên cứu đều dùng mô hình hàm sản xuất Cobb-Douglas làm khung phân tích, sử dụng phương pháp OLS để ước lượng mô hình và tập trung phân tích các biến Horizontal, Backward, Forward đại diện cho tác động lan tỏa theo chiều ngang và dọc của FDI. Kết quả nghiên cứu cuả Aitken và Harrison (1999) cho thấy khu vực doanh nghiệp FDI có ảnh hưởng tiêu cực đến năng suất của doanh nghiệp trong nước, nhất là với doanh nghiệp quy mô nhỏ. Kết quả này được giải thích là do hiệu ứng ‘xâm chiếm thị trường’ (market-stealing effect) và cạnh tranh gia tăng do sự có mặt của các doanh nghiệp FDI. Do vậy, mặc dù sự xuất hiện của khối doanh nghiệp FDI có thể giúp giảm chi phí sản xuất bình quân của doanh nghiệp trong nước nhưng lại tăng áp lực cạnh tranh, từ đó thu hẹp thị phần của doanh nghiệp trong nước, đặc biệt là trong ngắn hạn.

Juraj Stancik (2007) chứng minh được sự tồn tại của hiệu ứng lan tỏa tiêu cực theo chiều ngang và chiều dọc ngược chiều từ FDI và không có hiệu ứng lan tỏa theo chiều dọc xuôi chiều. Chengchun Li và Yun Luo (2018) cũng kết luận được có sự lan tỏa mạnh mẽ và tích cực từ FDI diễn ra thông qua các mối liên kết xuôi do do các doanh nghiệp nước ngoài tạo ra. Tuy nhiên, chỉ tìm thấy hiệu ứng lan tỏa tích cực bằng không hoặc yếu thông qua các liên kết ngược và tác động tiêu cực của liên kết ngang. Các nghiên cứu này đã kiểm định được sự tồn tại của hiệu ứng lan tỏa từ FDI.

Việc Aitken và Harrison (1999) sử dụng bộ dữ liệu bảng cấp doanh nghiệp với cỡ mẫu tương đối lớn gồm 43,010 quan sát, Juraj Stancik (2007) cũng sử dụng bộ dữ liệu bảng cấp doanh nghiệp với 24,678 quan sát đã nâng cao được độ tin cậy của các ước lượng và đo lường chính xác hơn phạm vi lan tỏa từ FDI theo cả thời gian và không gian. Trong khi đó Chengchun Li và Yun Luo (2018) lại sử dụng bộ dữ liệu chéo có thể hạn chế độ tin cậy của kết quả ước lượng. Ngoài ra mô hình ước lượng với phương pháp OLS cũng là nhược điểm của các nghiên cứu này. Trong khi Kohpaiboon (2006) nghiên cứu về hiệu ứng lan tỏa công nghệ FDI đến 15,624 doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp chế biến của Thái Lan năm 1996 thì nghiên cứu của Frances Ruane và Julie Sutherland (2004) giả lại đi vào kiểm định ảnh hưởng lan tỏa xuất khẩu từ FDI cho trường hợp các doanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất tại Ireland giai đoạn 1991-1998.

Kohpaiboon (2006) sử dụng mô hình phương trình đồng thời nhưng chú trọng kiểm định giả thuyết của Bhagwati (1973) 13 về vai trò của chính sách thương mại đối với hiệu ứng lan tỏa thông qua một biến số tương tác với FDI. Frances Ruane và Julie Sutherland (2004) áp dụng mô hình thực nghiệm dựa trên phương pháp lý thuyết của Aitken (1997) và phương pháp thực nghiệm của Greenaway (2004), kết hợp hai phương trình là phương trình quyết định xuất khẩu và phương trình cường độ xuất khẩu. Kohpaiboon (2006) đưa ra kết luận lan tỏa công nghệ có nhiều khả năng xảy ra với chính sách thúc đẩy xuất khẩu hơn là chính sách thay thế nhập khẩu. Ruane và Julie Sutherland (2004) cho thấy sự hiện diện của các doanh nghiệp FDI có ảnh hưởng tích cực đến quyết định tham gia vào thị trường xuất khẩu của các doanh nghiệp trong nước cùng ngành.

Tuy nhiên cường độ xuất khẩu của các doanh nghiệp trong nước lại chịu sự ảnh hưởng tiêu cực cùng với sự có mặt của các doanh nghiệp FDI. Greenaway (2004) áp dụng mô hình chọn mẫu của Heckman (1979) để nghiên cứu về tác động lan tỏa xuất khẩu từ các công ty đa quốc gia MNEs cho các doanh nghiệp chế biến Anh trong giai đoạn 1992–1996. Các lý thuyết về động cơ nhà đầu tư cho rằng các tập đoàn MNEs với quy mô các dự án đầu tư lớn hơn cũng như sở hữu nhiều lợi thế vượt trội, được kỳ vọng là tạo ra lan tỏa mạnh mẽ hơn đến các doanh nghiệp và nền kinh tế nước tiếp nhận. Kết quả nghiên cứu cho thấy có sự hiện diện của lan tỏa xuất khẩu từ các MNEs và hiệu ứng cạnh tranh gia tăng là kênh lan tỏa quan trọng nhất.

Với cách tiếp cận tương tự, Kneller và Pisu (2007) phát triển nghiên cứu này cho các doanh nghiệp Anh nhưng tập trung vào việc kiểm định, phân tích cả các kênh lan tỏa chiều dọc và chiều ngang. Tác giả kết luận rằng quyết định tham gia xuất khẩu của doanh nghiệp Anh không chịu tác động bởi các tương tác với các công ty đa quốc gia, trong khi quyết định về tỷ trọng xuất khẩu chịu ảnh hưởng bởi sự hiện diện của doanh nghiệp nước ngoài trong các ngành dọc. Hai nghiên cứu này đã đưa ra được bằng chứng thực nghiệm về sự tồn tại của hiệu ứng lan tỏa từ FDI đến quyết định xuất khẩu.