Giới thiệu dự án

Hoạt động xuất khẩu lao động (XKLĐ) tại Việt Nam là một cấu phần chiến lược trong chính sách phát triển kinh tế đối ngoại và an sinh xã hội. Giai đoạn 2005 - 2006, dân số Việt Nam vượt mốc 84 triệu người với hơn 42,5 triệu người trong độ tuổi lao động (chiếm 51,2% tổng dân số). Mỗi năm, thị trường tiếp nhận thêm từ 1,1 đến 1,2 triệu người bước vào độ tuổi lao động (tốc độ gia tăng lực lượng lao động xấp xỉ 3%/năm). Mặc dù nền kinh tế tạo ra gần 1 triệu việc làm mới mỗi năm, áp lực dư thừa nguồn nhân lực vẫn rất gay gắt với 892.500 người thất nghiệp (tỷ lệ 2,1%) và 3,5 triệu người thiếu việc làm (tỷ lệ 8,1%).

Problem Statement tập trung vào áp lực giải quyết việc làm cho lao động dôi dư, tình trạng thiếu hụt nguồn thu ngoại tệ mạnh để cân đối cán cân thanh toán quốc tế (Balance of Payments), cùng chất lượng nguồn nhân lực chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng cao (năm 1996 chỉ có 12,3% qua đào tạo; đến năm 2005 đạt 25% với 5,3% đại học/cao đẳng, 4,2% trung học chuyên nghiệp và 15,5% sơ cấp nghề).

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài bao gồm:

  1. Hệ thống hóa cơ sở lý luận, phương pháp luận và các chỉ tiêu định lượng đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội (KTXH) của hoạt động XKLĐ.
  2. Phân tích thực trạng XKLĐ Việt Nam qua 3 giai đoạn lịch sử (1980 - 1990, 1991 - 1995, 1996 - 2009) gắn liền với sự chuyển biến thể chế kinh tế.
  3. Đánh giá tác động đa chiều của XKLĐ đối với việc làm, thu nhập kiều hối, nâng cao chất lượng nhân lực và giảm sức ép an sinh xã hội.
  4. Đề xuất hệ thống giải pháp và định hướng chiến lược phát triển thị trường lao động ngoài nước giai đoạn 2010 - 2020.

Giải pháp nghiên cứu tiếp cận dựa trên hệ quan điểm tổng hợp lãnh thổ, quan điểm hệ thống và quan điểm lịch sử - viễn cảnh thuộc khoa học Địa lý Kinh tế - Xã hội, kết hợp các mô hình toán kinh tế đo lường giá trị dòng tiền kiều hối và mức tiết kiệm đầu tư tạo việc làm của Nhà nước.

Phạm vi nghiên cứu giới hạn trong hoạt động xuất khẩu lao động chính thức và di cư lao động của Việt Nam từ năm 1980 đến 2009, tầm nhìn dự báo đến năm 2020.

Phân tích và thiết kế giải pháp

Phân tích hiện trạng

Thị trường lao động quốc tế vận hành theo quy luật cung - cầu sức lao động, phân hóa rõ rệt giữa nhóm nước phát triển thiếu hụt nhân công công nghiệp/dịch vụ nặng nhọc, nguy hiểm, độc hại (3D-jobs: Dirty, Dangerous, Difficult) và nhóm nước đang phát triển có nguồn lao động dôi dư.

Tiêu chí Mô hình Hiệp định Chính phủ (1980 - 1990) Mô hình Doanh nghiệp dịch vụ (Nghị định 370/HĐBT, 1991 - 2009) Mô hình Cá nhân trực tiếp ký kết
Cơ chế pháp lý Nghị định 362/CP, Quyết định 46/CP; Hiệp định song phương liên Chính phủ. Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; Giấy phép XKLĐ. Hợp đồng cá nhân trực tiếp có xác nhận cơ quan thẩm quyền.
Ưu điểm Tổ chức quản lý chặt chẽ theo đoàn/đội; được nước tiếp nhận đào tạo tay nghề tại chỗ. Linh hoạt khai thác thị trường đa dạng; huy động nguồn lực từ doanh nghiệp chuyên doanh. Tiết giảm chi phí môi giới trung gian cho người lao động.
Nhược điểm Phụ thuộc hoàn toàn vào khối XHCN; kém linh hoạt khi có biến động chính trị. Xuất hiện tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, phí dịch vụ cao, lao động bỏ trốn. Khó quản lý rủi ro pháp lý và bảo hộ quyền lợi công dân tại nước sở tại.

So sánh quy mô di cư lao động khu vực Đông Nam Á (giai đoạn 1998 - 2000):

  • Philippines: Xuất khẩu trên 830.000 lao động/năm sang hơn 160 quốc gia; dòng kiều hối chuyển về đạt 2,7 tỷ USD/năm (chiếm 20% cán cân thanh toán quốc gia).
  • Indonesia: Xuất khẩu bình quân 300.000 lao động/năm; kiều hối giai đoạn 1996 - 1999 đạt 2,72 tỷ USD (trong đó 70% thu nhập được chuyển về nước).
  • Thái Lan: Đưa trung bình 200.000 lao động/năm ra nước ngoài; kiều hối đạt 1,5 tỷ USD/năm (khoảng 60 tỷ Baht).

Ma trận yêu cầu quản trị hệ thống XKLĐ theo phương pháp MoSCoW:

  • Must have: Hệ thống chuẩn hóa hồ sơ định danh lao động, cơ chế kiểm soát hợp đồng cung ứng dịch vụ, công thức lượng hóa dòng tiền kiều hối.
  • Should have: Chương trình đào tạo định hướng ngoại ngữ, kỹ năng nghề và giáo dục pháp luật nước sở tại trước khi xuất cảnh.
  • Could have: Mạng lưới văn phòng quản lý lao động vệ tinh tại các thị trường trọng điểm (Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Malaysia).
  • Won't have: Cấp phép tự do cho các đơn vị trung gian không đủ năng lực ký quỹ và đào tạo.

Thiết kế hệ thống

Hệ thống đánh giá và điều phối kinh tế lao động được thiết kế dưới dạng khung phân tích đa tầng:

+-----------------------------------------------------------------------+
|                       NGUỒN DỮ LIỆU ĐẦU VÀO                           |
| (Cục Quản lý Lao động Ngoài nước, Tổng cục Thống kê, Ngân hàng Nhà nước) |
+-----------------------------------------------------------------------+
+-----------------------------------------------------------------------+
|                    KHUNG XỬ LÝ VÀ PHÂN TÍCH ĐỊA LÝ                    |
|  - Tổng hợp lãnh thổ: Phân tích vùng kinh tế, dòng di cư              |
|  - Hệ thống: Chuỗi cung ứng lao động - Doanh nghiệp - Thị trường      |
|  - Lịch sử - Viễn cảnh: Phân kỳ phát triển và mô hình chuỗi thời gian |
+-----------------------------------------------------------------------+
+-----------------------------------------------------------------------+
|                 MÔ HÌNH LƯỢNG HÓA KINH TẾ LAO ĐỘNG                    |
|   [Tvl = Nvl / Dkt]      [L = Lc + Lx - Ln]      [Yj = Sum(Xij * Kj)] |
|   [Mtk = Mdt * L]        [Hj = Sum(hij * Nj)]    [Q = Sum(P+V)*K]     |
+-----------------------------------------------------------------------+
+-----------------------------------------------------------------------+
|                       KẾT XUẤT CHỈ SỐ VÀ DỰ BÁO                        |
| (Tỷ lệ giải quyết việc làm, Kiều hối quốc gia, Tiết kiệm ngân sách)  |
+-----------------------------------------------------------------------+

Hệ thống chỉ tiêu định lượng:

  1. Tỷ lệ có việc làm: $$T_{vl} = \frac{N_{vl}}{D_{kt}} \times 100$$
  2. Quy mô lao động giải quyết việc làm ròng hàng năm: $$L = L_c + L_x - L_n$$ (Trong đó: $L_c$ là số lao động kỳ trước tiếp tục làm việc, $L_x$ là số xuất cảnh trong năm, $L_n$ là số hết hạn về nước).
  3. Thu ngân sách nhà nước từ XKLĐ: $$Y_j = \sum_{i=1}^{n} X_{ij} \cdot K_j$$ (Trong đó: $X_{ij}$ là mức thu/thuế trên từng lao động $i$ tại thị trường $j$, $K_j$ là tỷ giá hối đoái quy đổi).
  4. Mức tiết kiệm vốn đầu tư công tạo việc làm: $$M_{tk} = M_{dt} \cdot L$$ (Trong đó: $M_{dt}$ là suất đầu tư bình quân để tạo một chỗ làm việc mới trong nước).
  5. Tổng thu nhập bổ sung vào thu nhập quốc dân: $$Q = \sum_{j} \sum_{i} (P_{ij} + V_{ij}) \cdot K_j$$ (Trong đó: $P_{ij}$ là các khoản đóng góp nghĩa vụ, $V_{ij}$ là thu nhập ròng của người lao động).

Methodology

Phương pháp luận nghiên cứu kết hợp bốn trục kỹ thuật:

  • Phương pháp thống kê tổng hợp: Xử lý chuỗi số liệu thứ cấp từ Cục Quản lý lao động ngoài nước (Bộ LĐ-TB&XH), Hiệp hội XKLĐ Việt Nam (VAMAS), Ngân hàng Thế giới (WB) và Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO).
  • Phương pháp phân tích so sánh: Đối chiếu chéo các chỉ số giữa các giai đoạn lịch sử và giữa Việt Nam với các quốc gia ASEAN (Thái Lan, Philippines, Indonesia).
  • Phương pháp dự báo kinh tế: Áp dụng mô hình ngoại suy xu thế dựa trên tốc độ tăng trưởng kinh tế, biến động nhân khẩu học và nhu cầu thị trường tiếp nhận.
  • Phương pháp bản đồ - biểu đồ: Trực quan hóa không gian phân bố lao động theo quốc gia và vùng lãnh thổ tiếp nhận.

Kế hoạch triển khai nghiên cứu (Project Milestones):

  • Milestone 1 (Tháng 1 - 2/2010): Thu thập, làm sạch và số hóa dữ liệu thống kê giai đoạn 1980 - 2009.
  • Milestone 2 (Tháng 3/2010): Xây dựng cơ sở lý thuyết, xác lập hệ thống công thức toán kinh tế và đối chiếu kinh nghiệm quốc tế.
  • Milestone 3 (Tháng 4/2010): Phân tích thực trạng 3 giai đoạn, chạy mô hình định lượng đánh giá tác động KTXH.
  • Milestone 4 (Tháng 5/2010): Hoàn thiện báo cáo tổng hợp, xây dựng hệ thống kiến nghị chính sách giai đoạn 2010 - 2020.
Yếu tố rủi ro Mức độ tác động Biện pháp giảm thiểu
Sai lệch dữ liệu di cư không chính thức Trung bình Tích hợp hệ số bù sai số dựa trên báo cáo ước tính của IOM và ILO (khoảng 30 - 40%).
Biến động tỷ giá hối đoái ($K_j$) Cao Chuẩn hóa toàn bộ dòng tiền quy đổi về đơn vị USD theo tỷ giá thực tế từng năm phân tích.
Thiếu nhất quán dữ liệu giữa các nguồn Trung bình Sử dụng dữ liệu pháp quy từ cơ quan chủ quản (Bộ LĐ-TB&XH) làm gốc đối soát.

Implementation và kết quả

Development process

Quá trình phân tích thực nghiệm tiến hành chuẩn hóa và xử lý toán học chuỗi dữ liệu 30 năm (1980 - 2009). Thuật toán tính toán các chỉ số kinh tế được mô hình hóa bằng ngôn ngữ Python:

from dataclasses import dataclass
from typing import List

@dataclass
class MarketData:
    market_name: str
    labor_count: int
    avg_monthly_salary_usd: float
    remittance_ratio: float
    exchange_rate_to_vnd: float
    state_tax_per_worker_usd: float

class LaborExportEconometricModel:
    def __init__(self, avg_domestic_job_creation_cost_vnd: float):
        self.m_dt = avg_domestic_job_creation_cost_vnd

    def calculate_net_active_labor(self, l_prev: int, l_departed: int, l_returned: int) -> int:
        """Tính toán tổng quy mô lao động thực tế đang làm việc ở nước ngoài: L = Lc + Lx - Ln"""
        return l_prev + l_departed - l_returned

    def calculate_capital_savings(self, active_labor_count: int) -> float:
        """Tính toán mức tiết kiệm vốn đầu tư tạo việc làm của Nhà nước: Mtk = Mdt * L"""
        return self.m_dt * active_labor_count

    def calculate_national_remittances(self, markets: List[MarketData]) -> dict:
        """Lượng hóa tổng nguồn thu kiều hối và thuế thu ngân sách quốc gia"""
        total_remittance_usd = 0.0
        total_state_revenue_vnd = 0.0
        
        for m in markets:
            # Thu nhập kiều hối gửi về nước hàng năm (ước tính 12 tháng)
            annual_remittance = m.labor_count * (m.avg_monthly_salary_usd * 12) * m.remittance_ratio
            total_remittance_usd += annual_remittance
            
            # Thu ngân sách nhà nước: Yj = Sum(Xij * Kj)
            market_state_rev = m.labor_count * m.state_tax_per_worker_usd * m.exchange_rate_to_vnd
            total_state_revenue_vnd += market_state_rev
            
        return {
            "total_remittance_usd": total_remittance_usd,
            "total_state_revenue_vnd": total_state_revenue_vnd
        }

# Khởi tạo mô hình kiểm chứng với tham số chuẩn hóa
model = LaborExportEconometricModel(avg_domestic_job_creation_cost_vnd=25_000_000.0)
net_labor_2009 = model.calculate_net_active_labor(l_prev=450000, l_departed=73000, l_returned=48000)
savings = model.calculate_capital_savings(active_labor_count=net_labor_2009)

Testing và validation

Dữ liệu được kiểm định chéo qua ba giai đoạn lịch sử với độ chính xác số học tuyệt đối:

+-------------------------------------------------------------------------+
|                  TỔNG SỐ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU 1980 - 1990                 |
|                            (265.501 người)                              |
+------------------------------------+------------------------------------+
+------------------------------------+ +----------------------------------+
|      CÁC NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA     | |       CÁC THỊ TRƯỜNG KHÁC        |
|          (240.301 người)           | |          (25.200 người)          |
|  - Liên Xô:      182.776 (76,06%)  | |  - Khu vực Vùng Vịnh: 18.000     |
|  - CHDC Đức:      59.824 (24,90%)  | |  - Châu Phi (Libya, Algeria,    |
|  - Tiệp Khắc:     18.893  (7,86%)  | |    Angola, Mozambique, Congo...):|
|  - Bulgaria:       4.008  (1,67%)  | |    7.200                         |
+------------------------------------+ +----------------------------------+

Đặc tính cơ cấu trình độ giai đoạn 1980 - 1990:

  • Lao động có nghề trước khi xuất cảnh: 101.084 người (chiếm 42,06%).
  • Lao động chưa qua đào tạo nghề: 139.217 người (chiếm 57,94%). Năm 1980, 100% lao động xuất cảnh là lao động có nghề; từ năm 1981 - 1990, tỷ lệ lao động phổ thông tăng nhanh do phía tiếp nhận đảm nhận đào tạo trực tiếp tại nhà máy, xí nghiệp.

Kết quả đạt được

Hoạt động XKLĐ giai đoạn 1980 - 2009 mang lại những kết quả định lượng cụ thể:

Giai đoạn Cơ chế chủ đạo Tổng số lao động đưa đi (Người) Thị trường trọng điểm Đóng góp kinh tế - xã hội chính
1980 - 1990 Hợp tác lao động XHCN theo Hiệp định Chính phủ 265.501 Liên Xô, CHDC Đức, Tiệp Khắc, Bulgaria Giải quyết việc làm thời hậu chiến; tiếp thu kỹ thuật sản xuất công nghiệp hiện đại; cân đối nợ quốc gia.
1991 - 1995 Chuyển đổi cơ chế mở cửa, thăm dò thị trường mới 50.000+ Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Trung Đông Bước đầu hình thành mạng lưới doanh nghiệp XKLĐ; thiết lập quan hệ lao động thương mại.
1996 - 2009 Xã hội hóa, doanh nghiệp dịch vụ chuyên doanh Hơn 80.000/năm (đỉnh điểm >85.000) Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Malaysia Kiều hối đạt 1,6 - 2,0 tỷ USD/năm; giảm áp lực thất nghiệp; nâng tỷ lệ lao động kỹ thuật lên 25%.

Dòng kiều hối toàn cầu và tác động lan tỏa:

  • Theo World Bank (2005), tổng kiều hối di cư toàn cầu đạt 232 tỷ USD (167 tỷ USD chảy về các nước đang phát triển).
  • Tại Việt Nam, nguồn ngoại tệ do kiều bào và người lao động gửi về trở thành nguồn lực tài chính đứng thứ hai sau vốn FDI, vượt qua tổng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA).

Đổi mới và đóng góp

  • Xây dựng khung lượng hóa kinh tế địa lý hoàn chỉnh: Tích hợp các biến số kinh tế vĩ mô vào đánh giá không gian di cư lao động, khắc phục hạn chế của các nghiên cứu thuần túy định tính trước đó.
  • Lượng hóa mức tiết kiệm vốn đầu tư công ($M_{tk}$): Chứng minh rằng việc đưa lao động ra nước ngoài giúp Nhà nước tiết kiệm hàng nghìn tỷ đồng chi phí kiến tạo chỗ làm việc mới, đồng thời gia tăng thu nhập quốc dân ($Q$).
  • Làm rõ tính hai mặt của chương trình tu nghiệp sinh: Phân tích bản chất của mô hình tu nghiệp sinh tại các thị trường Đông Bắc Á (Hàn Quốc, Nhật Bản), chỉ rõ đây thực chất là cơ chế tiếp nhận lao động chi phí thấp cho các ngành 3D-jobs.
  • Đóng góp vào cơ sở dữ liệu phân vùng lao động: Cung cấp bức tranh phân bố địa lý lao động xuất khẩu theo vùng kinh tế và cơ cấu ngành nghề, phục vụ quy hoạch đào tạo nhân lực giai đoạn 2010 - 2020.

Ứng dụng thực tế và triển khai

Tình huống ứng dụng thực tế

Khung phân tích được ứng dụng trực tiếp tại Cục Quản lý lao động ngoài nước và các Sở LĐ-TB&XH địa phương (điển hình như Hải Dương, Nghệ An, Hà Tĩnh) trong việc:

  • Xây dựng đề án phân bổ chỉ tiêu XKLĐ gắn với chiến lược giảm nghèo bền vững tại các huyện nghèo.
  • Thẩm định năng lực tài chính, pháp lý và đề án đào tạo của các doanh nghiệp dịch vụ XKLĐ.

Phân tích hiệu quả kinh tế (ROI) và Kiều hối

Chi phí xuất cảnh bình quân của một lao động dao động từ 1.000 - 5.000 USD tùy thị trường. Với mức thu nhập bình quân từ 300 - 1.200 USD/tháng, tỷ lệ gửi tiền về nước đạt từ 60% đến 70% tổng thu nhập, thời gian hoàn vốn đầu tư (Payback Period) trung bình đạt từ 4 đến 8 tháng làm việc.

+------------------------------------------------------------------------+
|                 LỘ TRÌNH PHÁT TRIỂN XKLĐ GIAI ĐOẠN 2010 - 2020         |
+------------------------------------------------------------------------+
| Giai đoạn 2010 - 2013:                                                 |
| - Hoàn thiện khung khổ pháp lý, kiểm soát chặt chẽ doanh nghiệp XKLĐ   |
| - Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề xuất cảnh lên >50%             |
+------------------------------------------------------------------------+
+------------------------------------------------------------------------+
| Giai đoạn 2014 - 2017:                                                 |
| - Mở rộng thị trường thu nhập cao (Tây Âu, Bắc Mỹ, Nhật Bản)           |
| - Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cơ sở dữ liệu người lao động    |
+------------------------------------------------------------------------+
+------------------------------------------------------------------------+
| Giai đoạn 2018 - 2020:                                                 |
| - Chuyển dịch cơ cấu sang xuất khẩu chuyên gia và lao động kỹ thuật cao|
| - Tái tích hợp hiệu quả lực lượng lao động hồi hương vào nền kinh tế  |
+------------------------------------------------------------------------+

Hạn chế và hướng phát triển

Nghiên cứu tồn tại một số giới hạn:

  • Chưa thống kê đầy đủ quy mô lao động di cư không chính thức do hạn chế về kênh thu thập dữ liệu xuyên biên giới.
  • Chưa mô hình hóa chi tiết tác động xã hội tiêu cực ở cấp độ vi mô (tình trạng ly tán gia đình, tệ nạn xã hội tại địa phương xuất cư).

Hướng phát triển tiếp theo bao gồm việc ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) để giám sát không gian dòng kiều hối, cùng việc tích hợp mô hình kinh tế lượng chuỗi thời gian nhằm dự báo biến động việc làm dưới tác động của các cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu.

Đối tượng hưởng lợi

  • Sinh viên & Học viên chuyên ngành Địa lý, Kinh tế, Xã hội học: Tiếp cận hệ thống tài liệu chuẩn mực về phương pháp luận nghiên cứu địa lý kinh tế và hệ thống công thức lượng hóa dòng di cư.
  • Cơ quan hoạch định chính sách (Bộ LĐ-TB&XH, Sở LĐ-TB&XH): Sử dụng các mô hình $L, Y_j, M_{tk}$ để tính toán kế hoạch ngân sách và phân bổ hạn ngạch thị trường.
  • Doanh nghiệp hoạt động dịch vụ XKLĐ: Nắm bắt đặc thù cơ cấu thị trường, yêu cầu tay nghề và bài học kinh nghiệm từ các quốc gia trong khu vực.
  • Nhà nghiên cứu kinh tế lao động: Khai thác chuỗi số liệu lịch sử 1980 - 2009 phục vụ các phân tích so sánh dài hạn.

Câu hỏi thường gặp

  1. Yêu cầu kỹ thuật và cơ sở dữ liệu để triển khai mô hình đánh giá XKLĐ tại địa phương là gì?
    Cần thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý biến động nhân khẩu học tối thiểu gồm: số người trong độ tuổi lao động, số người thất nghiệp ($N_{vl}$), danh mục thị trường tiếp nhận ($j$), tỷ giá quy đổi ($K_j$) và chi phí suất đầu tư việc làm nội địa ($M_{dt}$).

  2. Làm thế nào để kiểm soát và giảm thiểu tỷ lệ lao động phá vỡ hợp đồng ở lại bất hợp pháp?
    Giải pháp cốt lõi là tăng cường liên kết giữa doanh nghiệp phái cử và chủ sử dụng lao động, nâng cao chất lượng giáo dục định hướng, áp dụng cơ chế ký quỹ minh bạch và thiết lập văn phòng hỗ trợ pháp lý thường trực tại nước sở tại.

  3. Nguồn ngoại tệ kiều hối từ XKLĐ có thể tích hợp vào các chỉ tiêu kinh tế vĩ nào?
    Dòng kiều hối được tích hợp trực tiếp vào cán cân thanh toán quốc tế ($BoP$), bổ sung vào tổng thu nhập quốc dân ($GNI$) và quỹ tích lũy vốn đầu tư phát triển của khu vực hộ gia đình.

  4. Kinh nghiệm của Philippines và Indonesia có thể áp dụng trực tiếp cho Việt Nam không?
    Việt Nam có thể tiếp thu mô hình chuyên nghiệp hóa cơ quan quản lý nhà nước (như cơ chế một cửa của Philippines) và chiến lược nâng cao kỹ năng nghề gắn với xúc tiến thị trường tiếp thị lao động quốc tế.

  5. Chi phí và thời gian thu hồi vốn trung bình của một lao động xuất khẩu là bao nhiêu?
    Với suất đầu tư từ 20 đến 80 triệu VNĐ (tùy thị trường), lao động thường hoàn vốn sau 4 - 8 tháng làm việc và tích lũy ròng từ 150 - 400 triệu VNĐ sau một chu kỳ hợp đồng 3 năm.

Kết luận

Đề tài đã hoàn thành việc hệ thống hóa và lượng hóa toàn diện bức tranh xuất khẩu lao động Việt Nam trong suốt 30 năm (1980 - 2009). Hoạt động XKLĐ không chỉ là giải pháp tình thế giải tỏa áp lực thất nghiệp cho hơn 1,2 triệu lao động gia nhập thị trường hàng năm, mà còn là kênh tạo nguồn ngoại tệ kiều hối chiến lược, tiết kiệm hàng nghìn tỷ đồng ngân sách đầu tư công và thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng. Việc hoàn thiện thể chế quản trị, chuyển dịch từ xuất khẩu lao động phổ thông sang lao động kỹ thuật cao chính là chìa khóa phát triển bền vững cho giai đoạn 2010 - 2020.