Theo xu hướng này, thẩm quyền quản lí nhà nước của cơ quan cấp bộ có thay đổi đáng kể, đó là giảm bớt các quyển hạn liên quan đến việc cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy phép đầu tư. Nhiều hoạt động quản lí cụ thể được giao cho các ban quản lí khu công nghiệp, ban quản lí khu công nghệ cao, ban quản lí khu kinh tế. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan: Bộ kế hoạch và đầu tư, Bộ tài chính, Bộ xây dựng, Bộ công thương, Bộ nội vụ, uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. được Chính phân cấp rất cu thé.
Ban quản lí khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế cấp tỉnh (ban quản lí) Ban quản lí là cơ quan trực thuộc uy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lí nhà nước trực tiếp đối với khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế trên địa bàn tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương; quản lí và tổ chức thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế. Ban quản lí do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, chịu sự chỉ đạo và quản lí về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác, kinh phí hoạt động của uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (trừ trường hợp Thủ tướng Chính phủ có quy định khác); chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của các bộ, ngành quản lí về ngành, lĩnh vực có liên quan; có trách nhiệm phối hợp chặt (1).Xem: Chương 4 Nghị định của Chính phủ số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế. 249 chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc uy ban nhân dân cấp tỉnh trong công tác quản lí khu công nghiệp, khu kinh tế. Ban quản lí có tư cách pháp nhân; tài khoản và con dấu mang hình quốc huy; kinh phí quản lí hành chính nhà nước, kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển do ngân sách nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm.
Trong hệ thống bộ máy quản lí nhà nước, ban quản lí là cơ quan quản lí mang nhiều tính đặc thù. Điều này thể hiện ở ba điểm chính: - Là cơ quan thực hiện quan lí đa ngành, đa lĩnh vực. Các dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế thuộc nhiều ngành sản xuất, dịch vụ thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, bao gồm cả đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài. - Đối tượng quản lí là các hoạt động đầu tư tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.
- Không phải là cơ quan quản lí nhà nước thông thường của từng tỉnh mà chỉ được thành lập ở những tỉnh có đủ điều kiện cần thiết, do đó ban quản lí do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập và bổ nhiệm trưởng ban quản lí. Nhiệm vụ, quyền hạn chính của ban quản lí khu công nghiệp, khu chế xuất được pháp luật quy định cụ thể như sau: a. Tham gia ý kiến, xây dựng và trình các bộ, ngành và uỷ ban nhân dan cấp tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện các công việc sau đây: - Tham gia ý kiến với các bộ, ngành và uy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp 250 luật, chính sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển khu công nghiệp. - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng quy chế phối hợp làm việc với các cơ quan chuyên môn thuộc uy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc các cơ quan có liên quan để thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được giao theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông, trình uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện.
- Xây dựng chương trình, kế hoạch về xúc tiến đầu tư phát triển khu công nghiệp, trình uy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện. - Xây dựng kế hoạch hàng năm và 5 năm về phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu khu công nghiệp, khu kinh tế trình uy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện. - Dự toán ngân sách, kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển hàng năm của ban quản lí trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan. Ban quản lí thực hiện theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn hoặc uỷ quyền của các bộ, ngành và uỷ ban nhân dân cấp tỉnh các nhiệm vụ: - Quản lí, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, thanh tra và xử phạt vi phạm hành chính việc thực hiện quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu công nghiệp, khu kinh tế đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; 231 - Đăng kí đầu tư; thẩm tra và cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền.
- Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại của tổ chức và thương nhân nước ngoài đặt trụ sở tại khu công nghiệp, khu kinh tế; cấp giấy phép kinh doanh đối với hoạt động mua bán hàng hoá và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế sau khi có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của Bộ công thương. - Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt của khu công nghiệp, các khu chức năng trong khu kinh tế nhưng không làm thay đổi chức năng sử dụng khu đất và cơ cấu quy hoạch; thẩm định thiết kế cơ sở đối với các dự án nhóm B, C hoặc cấp, gia hạn giấy phép xây dựng công trình đối với công trình xây dựng phải có giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về quản lí dự án đầu tư xây dựng công trình; cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đối với công trình xây dựng trong khu công nghiệp, khu kinh tế cho tổ chức có liên quan. - Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép lao động cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài làm việc trong khu công nghiệp, khu kinh tế; cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam làm việc trong khu công nghiệp, khu kinh tế; tổ chức thực hiện đăng kí nội quy lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội 252 quy an toàn lao động, hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, kế hoạch đưa người lao động đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày cho doanh nghiệp; nhận báo cáo về tình hình kí kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động của doanh nghiệp. - Cấp các loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá sản xuất trong khu công nghiệp và các loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận khác có liên quan trong khu công nghiệp, khu kinh tế.
- Xác nhận hợp đồng, văn bản về bất động sản trong khu công nghiệp, khu kinh tế cho tổ chức có liên quan. - Tổ chức thực hiện thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trong khu công nghiệp. - Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu đầu tư quy định tại giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tư; chủ trì, phối hợp kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các điều khoản cam kết đối với các dự án được hưởng ưu đãi đầu tư và việc chấp hành pháp luật về xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội đối với người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động và người sử dụng lao động, hoạt động của các tổ chức chính trị-xã hội, phòng chống cháy nổ, an ninh-trật tự, bảo vệ môi trường sinh thái đối với các dự án tại khu công nghiệp, khu kinh tế; quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định đối với các trường hợp vi phạm về các lĩnh vực thuộc thẩm quyền và đề 253 nghị cơ quan quản lí nhà nước có thẩm quyền xử lí vi phạm đối với các trường hợp vi phạm về các lĩnh vực không thuộc thẩm quyền. - Giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư tại khu công nghiệp và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành có liên quan và uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền.
- Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài chính của doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp; đánh giá hiệu quả đầu tư trong khu công nghiệp, khu kinh tế. - Phối hợp với Bộ kế hoạch và đầu tư trong việc xây dựng và quản lí hệ thống thông tin về khu công nghiệp thuộc thẩm quyền quản lí. - Báo cáo định kì với Bộ kế hoạch và đầu tư, các bộ, ngành có liên quan và uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về tình hình: xây dựng và phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế; thực hiện việc cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư; triển khai và hoạt động của dự án đầu tư; thực hiện các nghĩa vụ đối với Nhà nước; thu hút và sử dụng lao động; thực hiện các quy định của pháp luật lao động và giải quyết tranh chấp lao động và thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường sinh thái trong khu công nghiệp, khu kinh tế. - Tổ chức phong trào thi đua và khen thưởng cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
- Tổ chức và phối hợp với các cơ quan quản lí nhà nước trong việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, 254 phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và xử lí các hành vi vi phạm hành chính trong khu.