Những giải pháp cơ bản để xoá đói giảm nghèo ở tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2001-2010

Giải pháp xoá đói giảm nghèo tại Thanh Hóa giai đoạn 2001-2010 đã mang lại hiệu quả tích cực, cải thiện đời sống người dân và phát triển kinh tế địa phương.

• Người hướng dẫn: Pgs. Mai Quoc Chanh
• Trường học: Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Kinh tế và Tổ chức lao động
• Đề tài: Những giải pháp cơ bản nhằm xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2001-2010
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ kinh tế
• Năm xuất bản: 2002
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: ĐÓI NGHÈO VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
• 1.1. Đối nghèo và chuẩn mực đối nghèo
• 1.2. Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo ở một số nước trên thế giới và công tác xóa đói giảm nghèo của Việt Nam
• 2. CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở THANH HÓA
• 2.1. Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến đói nghèo và xóa đói giảm nghèo
• 2.2. Phân tích thực trạng đói nghèo ở tỉnh Thanh Hóa
• 2.3. Những kết quả đạt được và tồn tại hiện nay về công tác xóa đói giảm nghèo của tỉnh Thanh Hóa
• 3. CHƯƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2001 - 2010
• 3.1. Mục tiêu, quan điểm xóa đói giảm nghèo của tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2001-2010
• 3.2. Các giải pháp cơ bản nhằm xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2001-2010
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về tình hình đói nghèo tại Thanh Hóa giai đoạn 2001 2010

Tình hình đói nghèo tại Thanh Hóa trong giai đoạn 2001-2010 đã có những biến chuyển đáng kể. Theo số liệu thống kê, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm từ 27,3% vào cuối năm 1993 xuống còn 14% vào năm 2000. Tuy nhiên, tình trạng nghèo đói vẫn còn tồn tại, đặc biệt là ở các huyện miền núi và vùng sâu. Việc xác định rõ ràng các tiêu chí về nghèo đói là rất quan trọng để có thể áp dụng các giải pháp xoá đói giảm nghèo hiệu quả. Đặc biệt, các chính sách xã hội và phát triển kinh tế cần được triển khai đồng bộ để nâng cao đời sống cho người dân. Theo báo cáo của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Thanh Hóa có khoảng 170.000 hộ nghèo vào đầu năm 2001, chiếm gần 22% tổng số hộ dân. Điều này cho thấy sự cần thiết phải có những chương trình mục tiêu quốc gia nhằm giảm nghèo bền vững.

II. Các chính sách xã hội và phát triển kinh tế

Trong giai đoạn 2001-2010, Thanh Hóa đã triển khai nhiều chính sách xã hội nhằm hỗ trợ người nghèo. Các chương trình như hỗ trợ vốn vay, đào tạo nghề, và phát triển hạ tầng cơ sở đã được thực hiện. Đặc biệt, việc đầu tư cơ sở hạ tầng tại các xã nghèo đã giúp cải thiện điều kiện sống cho người dân. Các dự án phát triển nông thôn đã được chú trọng, tạo ra việc làm và tăng thu nhập cho người dân. Theo thống kê, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm đáng kể nhờ vào những chính sách này. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua, đặc biệt là trong việc nâng cao đời sống và giáo dục cho người dân nghèo. Việc áp dụng các công nghệ mới trong sản xuất nông nghiệp cũng cần được khuyến khích để tăng năng suất và thu nhập cho người dân.

III. Giải pháp xoá đói giảm nghèo bền vững

Để đạt được mục tiêu xoá đói giảm nghèo bền vững tại Thanh Hóa, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Trước hết, cần nâng cao năng lực cho các cơ sở hạ tầng, đặc biệt là trong lĩnh vực giáo dục và y tế. Việc đầu tư vào giáo dục sẽ giúp người dân có thêm kiến thức và kỹ năng, từ đó cải thiện thu nhập. Thứ hai, cần phát triển các mô hình sản xuất nông nghiệp bền vững, khuyến khích người dân tham gia vào các hợp tác xã để tăng cường sức mạnh kinh tế. Cuối cùng, việc thực hiện các chính sách hỗ trợ tài chính cho người nghèo, như cho vay ưu đãi, cũng cần được chú trọng. Những giải pháp này không chỉ giúp giảm nghèo mà còn tạo ra một nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tình trạng đói nghèo là một vấn đề xã hội toàn cầu, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội và ổn định chính trị. Trên thế giới hiện có khoảng 1/4 dân số sống trong cảnh đói nghèo, gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng về kinh tế, xã hội và môi trường sinh thái. Tại Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Thanh Hóa với dân số gần 3,6 triệu người, tỷ lệ hộ đói nghèo vẫn còn cao, đặc biệt ở các vùng miền núi và vùng sâu vùng xa. Đầu năm 2001, tỉnh còn gần 170.000 hộ nghèo, chiếm gần 22% tổng số hộ dân, trong đó có 224 xã nghèo với tỷ lệ hộ nghèo trên 25%, trong đó 102 xã miền núi đặc biệt khó khăn.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích thực trạng đói nghèo và công tác xóa đói giảm nghèo (XDGN) tại tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2001-2010, đánh giá những hạn chế tồn tại trong công tác XDGN, từ đó đề xuất các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả công tác này. Phạm vi nghiên cứu bao gồm toàn tỉnh Thanh Hóa, tập trung vào các vùng miền núi, vùng sâu vùng xa và các nhóm dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn trong giai đoạn 2001-2010.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoạch định chính sách XDGN tại Thanh Hóa, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo từ gần 22% xuống dưới 6% vào năm 2010, đồng thời nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững kinh tế - xã hội của tỉnh. Các chỉ số như tỷ lệ hộ nghèo, cơ cấu nghèo theo vùng miền, dân tộc và nguyên nhân nghèo được sử dụng làm metrics đánh giá hiệu quả công tác XDGN.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình nghiên cứu về đói nghèo và xóa đói giảm nghèo, bao gồm:

• Khái niệm đói nghèo: Đói nghèo được hiểu là tình trạng một bộ phận dân cư không đủ khả năng thỏa mãn các nhu cầu tối thiểu về ăn, mặc, y tế, giáo dục, vệ sinh và giao tiếp xã hội. Phân biệt đói nghèo tuyệt đối và đói nghèo tương đối, trong đó đói nghèo tuyệt đối là không đủ khả năng duy trì cuộc sống tối thiểu, còn đói nghèo tương đối là mức sống thấp hơn đáng kể so với mức trung bình của xã hội.

• Chuẩn mức đói nghèo: Dựa trên tiêu chuẩn năng lượng tối thiểu 2100 calo/người/ngày và thu nhập tối thiểu để đáp ứng nhu cầu cơ bản, được điều chỉnh theo vùng miền và thời gian. Tiêu chuẩn này được áp dụng theo Quyết định số 587/2002/QĐ-LĐTBXH của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

• Mô hình nguyên nhân đói nghèo: Phân tích các nhân tố chủ quan (thiếu vốn sản xuất, kiến thức, sức lao động) và khách quan (điều kiện tự nhiên, chính sách, cơ sở hạ tầng) ảnh hưởng đến đói nghèo.

• Lý thuyết phát triển bền vững và công tác XDGN: Nhấn mạnh vai trò của phát triển kinh tế gắn với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển cơ sở hạ tầng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chính sách xã hội đồng bộ.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Sử dụng dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, các chương trình XDGN quốc gia và địa phương giai đoạn 1996-2000 và 2001-2010. Dữ liệu bao gồm số liệu về tỷ lệ hộ nghèo, cơ cấu kinh tế, thu nhập bình quân, cơ sở hạ tầng, và các chính sách hỗ trợ.

• Phương pháp phân tích: Áp dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử để phân tích mối quan hệ nhân quả giữa các yếu tố ảnh hưởng đến đói nghèo. Sử dụng phương pháp thống kê mô tả để đánh giá thực trạng và xu hướng đói nghèo qua các năm. Phân tích chuyên gia được sử dụng để đánh giá hiệu quả các chính sách và giải pháp XDGN.

• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Nghiên cứu tập trung trên toàn tỉnh Thanh Hóa với 27 huyện, thị xã, thành phố và 630 xã, phường, thị trấn, trong đó chú trọng các xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn và các huyện miền núi. Việc lựa chọn dữ liệu dựa trên tính đại diện và độ tin cậy của các báo cáo chính thức.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2001-2010, đồng thời so sánh với giai đoạn trước đó (1996-2000) để đánh giá tiến trình và hiệu quả công tác XDGN.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể: Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Thanh Hóa giảm từ 27,3% năm 1993 xuống còn 23,77% năm 1996 và tiếp tục giảm xuống 14% năm 2000 theo chuẩn mức cũ. Đến đầu năm 2001, theo chuẩn mức mới, tỉnh còn gần 22% hộ nghèo, tương đương gần 170.000 hộ. Đến năm 2010, mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 6% được đặt ra với kỳ vọng đạt được nhờ các giải pháp đồng bộ.

2. Cơ cấu nghèo phân bố không đồng đều: Nghèo tập trung chủ yếu ở các huyện miền núi, vùng sâu vùng xa với 220 xã nghèo, trong đó 102 xã đặc biệt khó khăn. Tỷ lệ hộ nghèo ở các vùng này cao hơn nhiều so với vùng đồng bằng và thành thị. Cơ cấu nghèo cũng phân theo dân tộc thiểu số với tỷ lệ nghèo cao hơn so với dân tộc Kinh.

3. Nguyên nhân nghèo đa dạng và phức tạp: Bao gồm các yếu tố chủ quan như thiếu vốn sản xuất, trình độ lao động thấp, thiếu kiến thức và kinh nghiệm; các yếu tố khách quan như điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, cơ sở hạ tầng thiếu thốn, chính sách hỗ trợ chưa đồng bộ và hiệu quả chưa cao. Ngoài ra, các tác động của thiên tai, dịch bệnh và tệ nạn xã hội cũng làm gia tăng nghèo đói.

4. Hiệu quả công tác XDGN còn hạn chế: Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực như đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ tín dụng, đào tạo nghề, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như việc phân bổ nguồn lực chưa hợp lý, thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành, địa phương và cộng đồng dân cư, cũng như khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính dẫn đến tỷ lệ hộ nghèo còn cao là do đặc điểm địa hình phức tạp, khí hậu khắc nghiệt và cơ sở hạ tầng chưa phát triển đồng bộ, đặc biệt ở các vùng miền núi và vùng sâu vùng xa. So với các nghiên cứu trong khu vực, Thanh Hóa có tỷ lệ nghèo cao hơn mức trung bình của cả nước do quy mô dân số lớn và địa bàn rộng.

Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm, tỷ trọng nông nghiệp còn cao (39,9% GDP năm 2000), trong khi công nghiệp và dịch vụ chưa phát triển mạnh, làm hạn chế cơ hội việc làm và thu nhập cho người dân nghèo. Các chính sách hỗ trợ tín dụng, đào tạo nghề và phát triển hạ tầng đã góp phần giảm nghèo nhưng chưa đủ mạnh để tạo đột phá.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện tỷ lệ hộ nghèo theo năm, cơ cấu nghèo theo vùng miền và dân tộc, cũng như bảng tổng hợp các chính sách và kết quả thực hiện XDGN. So sánh với kinh nghiệm quốc tế như Trung Quốc và Indonesia cho thấy sự cần thiết của việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với các chính sách xã hội đồng bộ và phát huy vai trò cộng đồng.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, đặc biệt là phát triển các ngành nghề phù hợp với điều kiện địa phương nhằm tạo thêm việc làm và thu nhập cho người nghèo. Mục tiêu tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng từ 26,4% lên trên 35% trong vòng 5 năm. Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư.

2. Nâng cao năng lực cơ sở hạ tầng vùng nghèo: Đầu tư xây dựng các công trình thiết yếu như giao thông, điện, nước sạch, trường học, trạm y tế tại các xã nghèo và đặc biệt khó khăn. Mục tiêu hoàn thành 100% xã nghèo có cơ sở hạ tầng thiết yếu trong 3 năm. Chủ thể thực hiện: Sở Giao thông Vận tải, Sở Xây dựng, các địa phương.

3. Hoàn thiện chính sách tín dụng và hỗ trợ sản xuất: Mở rộng tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao khoa học kỹ thuật, khuyến nông - khuyến lâm - khuyến ngư, đào tạo nghề phù hợp. Mục tiêu tăng số hộ nghèo tiếp cận vốn vay lên 80% trong 2 năm. Chủ thể thực hiện: Ngân hàng Chính sách xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

4. Tăng cường công tác giáo dục, y tế và an sinh xã hội: Triển khai các chương trình hỗ trợ y tế, giáo dục cho người nghèo, đặc biệt là trẻ em và người dân tộc thiểu số, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Mục tiêu giảm tỷ lệ trẻ em bỏ học và suy dinh dưỡng dưới 5% trong 5 năm. Chủ thể thực hiện: Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế.

5. Tăng cường quản lý, giám sát và nâng cao năng lực cán bộ XDGN: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác XDGN, tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả các chương trình, dự án. Chủ thể thực hiện: Ban chỉ đạo XDGN tỉnh, các sở, ngành liên quan.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước các cấp: Giúp hiểu rõ thực trạng đói nghèo, các nhân tố ảnh hưởng và giải pháp XDGN phù hợp với điều kiện địa phương, từ đó xây dựng chính sách hiệu quả.

2. Nhà nghiên cứu và học viên cao học ngành kinh tế, phát triển nông thôn, chính sách xã hội: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về đói nghèo và XDGN, làm tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo.

3. Các tổ chức phi chính phủ, tổ chức quốc tế hoạt động trong lĩnh vực giảm nghèo: Hỗ trợ xây dựng chương trình, dự án phù hợp với đặc điểm vùng miền và nhóm dân cư nghèo tại Thanh Hóa.

4. Cán bộ địa phương và cộng đồng dân cư: Nâng cao nhận thức về đói nghèo, vai trò của công tác XDGN, từ đó tham gia tích cực vào các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao tỷ lệ hộ nghèo ở Thanh Hóa vẫn còn cao so với mặt bằng chung?
   Do đặc điểm địa hình phức tạp, khí hậu khắc nghiệt, cơ sở hạ tầng chưa phát triển đồng bộ, đặc biệt ở các vùng miền núi và dân tộc thiểu số, cùng với chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm và các hạn chế trong chính sách hỗ trợ.

2. Chuẩn mức đói nghèo được xác định như thế nào?
   Chuẩn mức đói nghèo dựa trên tiêu chuẩn năng lượng tối thiểu 2100 calo/người/ngày và thu nhập tối thiểu để đáp ứng nhu cầu cơ bản, được điều chỉnh theo vùng miền và thời gian, theo Quyết định số 587/2002/QĐ-LĐTBXH.

3. Các giải pháp XDGN đã được tỉnh Thanh Hóa triển khai gồm những gì?
   Bao gồm đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ tín dụng, đào tạo nghề, phát triển kinh tế nông thôn, hỗ trợ y tế, giáo dục và an sinh xã hội, cùng với tăng cường quản lý và giám sát.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả công tác XDGN tại Thanh Hóa?
   Cần đồng bộ các giải pháp kinh tế, xã hội, phát huy vai trò cộng đồng, tăng cường phối hợp giữa các ngành, địa phương và tổ chức xã hội, đồng thời nâng cao năng lực cán bộ và quản lý nguồn lực.

5. Vai trò của cộng đồng dân cư trong công tác XDGN là gì?
   Cộng đồng dân cư là chủ thể trực tiếp tham gia, đóng góp ý kiến, thực hiện các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, giám sát và duy trì các kết quả XDGN, góp phần nâng cao hiệu quả và bền vững.

Kết luận

• Đói nghèo tại tỉnh Thanh Hóa là vấn đề phức tạp, chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khách quan và chủ quan, phân bố không đồng đều theo vùng miền và dân tộc.
• Tỷ lệ hộ nghèo đã giảm đáng kể trong giai đoạn 1993-2000, tuy nhiên vẫn còn nhiều thách thức trong công tác XDGN giai đoạn 2001-2010.
• Các giải pháp XDGN cần tập trung vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao cơ sở hạ tầng, hoàn thiện chính sách tín dụng và hỗ trợ sản xuất, đồng thời tăng cường giáo dục, y tế và an sinh xã hội.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc hoạch định chính sách XDGN tại Thanh Hóa, góp phần phát triển bền vững kinh tế - xã hội tỉnh.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai đồng bộ các giải pháp đề xuất, tăng cường giám sát, đánh giá và điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tiễn địa phương.

Hành động ngay hôm nay để góp phần xóa đói giảm nghèo bền vững tại Thanh Hóa!

Trích đoạn nội dung tài liệu

TAO BANG HUY JIA NO I - 2002 BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUING DAI HOC KINH TE QUOC DAN ===o0o=== ----- ~ t I TiiUONG DHKi'Q? ! ^T/mONGTiN tHUVIENi TAO BANG HUY NHUNG GIAI PHAP CO BAN NHAM XOA DOI GIAM NGHEO O TINH THANH HOA GIAI DOAN 2001-2010 Chuyen nganh: Kinh te va To chut lao dong Ma so: 5.06 LU AN VAN THAC SI KINH TE Ngtfdi htfdng dan khoa hoc: 1- PGS. Mai Quoc Chanh 2- TS. Vu Hoang Ngan ]7/s 4^ HA NOI - 2002 L()I CAM ON Toi xin chan thanh cam on PGS. TS Mai Quoc Chanh, TS.

Vu Hoang Ngan, cac thay cac cd khoa Kinh te Lao dong va Dan so, khoa sau Dai hoc, cung cac can bo nganh Lao dong-Thirong binh va Xa hoi tinh Thanh Hoa da giup dd toi hoan thanh luan van thac si kinh te nay. 2 NHUNG TIVIET TAT SLfDUNG TRONG LU AN AN LD-TB&XH: Lao dong - Thirong binh va Xa hoi. DCDC: Dinh canh dinh cir. GDP: Tong thu nhap quoc noi.

KHHGD: Ke hoach hoa gia dinh. KTM: Kinh te m6i. HDND: Hoi dong nhan dan. MTTQ: Mat tran To quoc.

NHNg: Ngan hang phuc vu ngndi ngheo. TW: Trung uong. UBND: Uy ban nhan dan. XDGN: Xoa doi giam ngheo.

WB: Ngan hang the gicfi. 3 DANH MUC CAC BIEU BANG TRONG LUAN VAN rri a i • /? Bieu Ten bieu Trang Bieu 2.1 Tong san pham trong tinh (GDP-tinh theo gid hien hanh) 47 Bieu 2.2 Co/ cau kinh te theo nganh cua Thanh Hod (tinh theo GDP, gid hien hanh) 48 Bieu 2.3 Tong kim ngach xuat khau-nhap khau cua tinh Thanh Hod qua cac nam 49 Bieu 2.4 Mot so chi tieu kinh te xa hoi nam 2000 cua Thanh Hod so voi cd nude 54 Bieu 2.5 Tinh hinh doi ngheo tinh Thanh Hod qua cac nam 55 Bieu 2.6 Mute do doi ngheo cua cac huyen nam 2001 57 Bieu 2.7 Co/ cau doi ngheo theo tinh trang-tinh Thanh Hod 58 Bieu 2.8 Co/ cau doi ngheo tinh Thanh Hod theo khu vuc nam 2001 59 Bieu 2.9 Co/ cau doi ngheo theo dan toe tinh Thanh Hod nam 2001 61 Bieu 2.10 Co/ cau doi ngheo theo nguyen nhan true tiep dan den doi ngheo tinh Thanh Hod nam 2001 64 4 MUC LUC Trang PHAN MO DAU 8 CHUONGI: DOI NGHEO VA SU CAN THIET PHAI XDGN 11 1. Doi ngheo va chuan muc doi ngheo 11 1. Khai niem ve doi ngheo 11 1.

Chuan muc doi ngheo 15 1. Cac nhan to anh hudng den doi ngheo 22 1. Anh hudng cua doi ngheo va sir can thiet phai XDGN 23 1. Anh hudng cua doi ngheo 23 1.

Su can thiet phai XDGN 29 1. Kinh nghiem XDGN d mot so nude tren the gidi va cong tac XDGN cua Viet Nam 32 1. Kinh nghiem XDGN d mOt so nude tren the gidi 32 1. Cong tac XDGN cua Viet Nam 36 CHUONG II: PHAN TICH THIC TRANG DOI NGHEO VA XDGN 0 THANH HOA 40 2.

Khai quat dac diem kinh te - xa hoi cd anh hudng den doi ngheo va XDGN 40 2. Khai quat lich su hinh thanh va dac diem ve dieu kien tu nhien 40 2. Dac diem kinh te 45 2. Dac diem xa hoi 51 2.

Phan tich thuc trang doi ngheo d tinh Thanh Hoa 53 2. Quy mo va mdc do doi ngheo 53 5 2. Tinh trang doi ngheo 58 2. Co cau doi ngheo theo khu vuc 59 2.

Co cau doi ngheo theo dan toe 61 2. Nguyen nhan doi ngheo 62 2. Nhfrng ket qua dat dime va ton tai hien nay ve cong tac Xda doi giam ngheo cua tinh Thanh Hoa 67 2. Nhirng ket qua dat duoc 67 2.

Nhirng han che ton tai trong cong tac XDGN d Thanh Hoa 71 CHLTONG III: NHUNG GIAI PHAP CO BAN NHAM XDGN 6 TINH THANH HOA GIAI DOAN 2001 - 2010 75 3. Muc tieu, quan diem XDGN cua tinh Thanh Hoa giai doan 75 2001-2010 3. Muc tieu XDGN cua tinh Thanh Hoa giai doan 2001 -2010 75 3. Quan diem XDGN cua tinh Thanh Hoa giai doan 2001-2010 76 3.

Cac giai phap co ban nhdm XDGN d tinh Thanh Hoa giai doan 2001-2010 78 3. Chuyen dich co cau kinh te, phat trien nganh nghd nhSm da dang hoa viec lam, tang thu nhap tao tidn de cho xoa doi giam ngheo 78 3. Day nhanh qua trinh chuyen dich co cau lao dong d khu vuc nong thon theo hudng cong nghiep hoa, hien dai hoa nhSm tao dieu kien thich hop cho ngudi ngheo co du cong an viec lam, da dang hoa thu nhap, tu vuon len XDGN 84 3. Nang cao nang luc co so ha tang d nong thon, dac biet la dau tu xay dung du cac cong trinh co sd ha tang thiet yeu cho cac xa ngheo va xa dac biet kho khan 3.

Hoan thien cac hinh thiic tin dung cho ho ngheo vay von de phat trien san xuat kinh doanh 90 6 3. Ap dung tien bo khoa hoc ky thuat, chuyen giao cong nghe, thuc hien khuyen nong - khuyen lam - khuyen ngu, day nghe cho ngudi ngheo, hubng dan ngudi ngheo each lam an va tiep can thi trucng, xay dung va pho bien cac mo hinh XDGN ben vung, hieu qua d cac vung khac nhau 3. Thue hien co hieu qua cac chmh sach ve y te, giao due, an sinh xa hoi, h6 tro nha 6, dat san xuat va tro giup phap ly cho ngudi ngheo 95 3. Nang cao chat luong viec to chuc thuc hien chuong trinh muc tieu xda doi giam ngheo 100 KET LU AN 104 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 106 7 M() DAU 1.

Tinh cap thiet cua de tai. Doi ngheo la mot van de xa hoi mang tinh toan cau. Tren the gidi hien nay co tdi 1/4 dan so dang song trong tinh trang doi ngheo. Doi ngheo khong chi lam cho hang trieu ngudi khong co co hoi duqc hudng nhung thanh qua van minh tien bo cua loai ngudi ma con gay ra nhirng hau qua nghiem trong ve kinh te xa hoi doi vdi su phat trien, tan pha moi trudng sinh thai.

Vi vay neu doi ngheo khong duqc giai quyet, thi khong mot muc tieu nao ma cong dong quoc te, cung nhu quoc gia dat ra nhu tang trudng kinh te, cai thien ddi song, hoa bmh on dinh, bao dam cac quyen con ngudi duqc thuc hien. Cung nhu cac nude trong khu vuc va tren the gidi, Dang va Nha nude ta luon luon dat con ngudi vao vi tri trung tarn cua su phat trien va coi xoa doi giam ngheo (XDGN) la mot trong nhung muc tieu co ban cua chien luqc phat trien kinh te xa hoi. Nhirng nam gan day, nhd chinh sach doi mdi, kinh te nude ta tang trudng nhanh, ddi song dai bo phan nhan dan da duqc nang len mot each ro ret. XDGN tir chd chi la phong trao (giai doan 1990-1997) den nam 1998 da trd thanh mot chucfng trinh muc tieu quoc gia.

Qua 7 nam thuc hien phong trao va 3 nam thuc hien chuong trinh XDGN, ty le ho ddi ngheo da giam dang ke, binh quan mdi nam giam 2%. Tuy nhien mot bo phan khong nhd dan cu, dac biet la d cac vung cao, vung sau, vung xa. van dang chiu canh ddi ngheo, chua bao dam duqc nhung dieu kien to'i thieu cua cuoc song. Thanh Hoa la mot tinh cd gan 3,6 trieu dan (dung thu 2 toan quoc sau Thanh pho' Ho Chi Minh), vdi 27 huyen, thi xa, thanh pho', 630 xa, phudng thi tran, co 11 huyen mien nui, 220 xa midn nui, hon 1 trieu dan so' song d khu vuc mien nui.

Trong nhirng nam qua, thuc hien chuong trinh XDGN, vdi su phan dau, nd luc khong ngirng cira cac nganh, cac ca'p va nhan dan trong tinh Thanh Hoa da 8 dat duqc nhirng ket qua nhat dinh trong xoa doi giam ngheo, ty le doi ngheo giam dang ke, th gan 27,3% cuoi nam 1993 den nam 1996 con 23,77%, den nam 2000 giam xuong con 14% (theo chuan muc cu). Tuy nhien ho thoat ngheo chua that vung chac, nguy cd tai doi ngheo con cao, so luqng ho ngheo con qua nhieu. Dau nam 2001, theo chuan muc ho ngheo mdi, Thanh Hoa con gan 170.000 ho ngheo, chiem gan 22% so vdi tong so ho, chua ke mot bo phan 16m dan so nong nghiep tuy khong thuoc dien ho ngheo, nhung do thu nhap khong on dinh, nSm giap ranh chuan ngheo cung co nguy co doi ngheo; toan tinh cd 224 xa ngheo (ty le ho ngheo tren 25%) thieu co sd ha tang thiet yeu, trong do co 102 xa mien nui dac biet kho khan. Van de XDGN ben vung de dat duqc muc tieu cua tinh de ra (den 2010 con dudi 6% ho ngheo, 100% xa ngheo, xa dac biet kho khan cd du co sd ha tang thiet yeu, 100% ho ngheo duqc tiep can day du vdi cac dich vu xa hoi co ban) la cue ky kho khan.

Vi vay viec phan tfch, danh gia dong thdi nghien ciru dua ra nhung giai phap dong bo nhSm XDGN cd hieu qua tren dia ban Tinh Thanh Hoa trong nhung nam tdi la het sue can thiet. Xuat phat tir y nghia, tam quan trong, va su can thiet cua van de XDGN d ca nude noi chung va tinh Thanh Hoa noi rieng, toi chon "Nhung giai phap cot ban nhdm XDGN d tinh Thanh Hoa giai doan 2001 - 2010' lam de tai cho luan van Thac si kinh te cua minh. Muc dich nghien curu cua luan van. - Lu&n van gop phan lam ro them mot sd' van de ve ly luan cung nhu thuc tidn ve doi ngheo va cong tac XDGN.

- Danh gia ve thuc trang doi ngheo va nhung hoat dong XDGN d tinh Thanh Hoa trong nhung nam qua, phan tfch nhung han che, ton tai trong viec thuc hien chuong trinh Xoa doi giam ngheo cua tinh. - Tren co sd muc tieu XDGN giai doan 2001-2010, dua ra quan diem va de xua't nhung giai phap co ban nham XDGN tren dia ban tinh Thanh Hoa trong giai doan 2001-2010. Doi tuong va pham vi nghien curu Luan van nghien curu tren pham vi dia ban toan tinh Thanh Hoa theo thcri gian, vung dia ly, tinh trang va nguyen nhan doi ngheo. Dong thoi nghien cun, phan tfch danh gia ve nhung hoat dong XDGN cua Tinh Thanh hoa giai doan 1996-2000, thcti gian ma tinh bat dau co nhung hoat dong de thuc hien muc tieu XDGN.

Phuong phap nghien ciiu - Dua tren co so phuong phap luan chu dao la duy vat bien chung va duy vat lich su. - Su dung phuong phap tiep can he thong, phuong phap phan tich thong ke va phuong phap chuyen gia. - Dac biet la str dung phuong phap thuc chiing dua tren nhung tu lieu thuc tidn cua cac co quan, cac nganh kinh te tong hop trong tinh de phan tich. Til do tong hop de xuat kien nghi nhung giai phap phii hop nham dat muc dich luan van de ra.

Dong gop cua luan van.