Giải pháp thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo bền vững tại 61 huyện nghèo 30a

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC HÌNH

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

MỞ ĐẦU

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 30A

1.1. Cơ sở lý luận về đói nghèo và giảm nghèo bền vững

1.2. Quan niệm về đói nghèo và xác định chuẩn nghèo

1.3. Quan niệm giảm nghèo bền vững và chỉ tiêu đánh giá mức độ giảm nghèo bền vững

1.4. Sự cần thiết phải thực hiện chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững

1.5. Nội dung đánh giá thực hiện Chương trình 30a

1.5.1. Giới thiệu về CT30a và mục tiêu cụ thể trên địa bàn huyện Như Xuân

1.5.2. Các chính sách hỗ trợ thuộc Chương trình 30a

1.5.3. Xây dựng khung đánh giá thực hiện CT30a dựa trên quản lý theo kết quả

1.5.3.1. Khái niệm quản lý theo kết quả

1.5.3.2. Đặc trưng của quản lý theo kết quả

1.5.3.3. Những hoạt động cơ bản trong quản lý theo kết quả

1.5.3.4. Khung logic đánh giá thực hiện chương trình theo quản lý kết quả

1.5.4. Hệ thống chỉ số đánh giá chương trình 30a của huyện Như Xuân

1.5.5. Những yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững

1.5.5.1. Những yếu tố khách quan

1.5.5.2. Những yếu tố chủ quan

2. CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CT30A TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƯ XUÂN GIAI ĐOẠN 2011-2015

2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương

2.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên

2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội

2.2. Đánh giá khái quát những thuận lợi, khó khăn trên địa bàn huyện

2.3. Tình hình thực hiện CT30a trên địa bàn Huyện Như Xuân, Thanh Hóa

2.3.1. Việc tổ chức triển khai và xây dựng Chương trình 30a trên địa bàn Huyện Như Xuân

2.3.1.1. Về tổ chức bộ máy, công tác chỉ đạo, điều hành

2.3.1.2. Công tác quản lý, huy động và sử dụng vốn của cá nhân, tổ chức nhằm hỗ trợ cùng thực hiện chương trình

2.3.2. Việc theo dõi, giám sát và đánh giá

2.3.3. Kết quả thực hiện hợp phần chính sách của chương trình

2.3.4. Thực trạng giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Như Xuân

2.3.5. Đánh giá về thực hiện Chương trình 30a tại Huyện Như Xuân

2.3.5.1. Kết quả đạt được và tác động của chương trình

2.3.5.2. Những tồn tại hạn chế

2.3.5.3. Nguyên nhân của các hạn chế

3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 30A TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẾN NĂM 2020

3.1. Định hướng giảm nghèo nhanh và bền vững tại huyện Như Xuân

3.1.1. Đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo

3.1.2. Đẩy mạnh phát triển kinh tế, đào tạo nghề, tạo công ăn việc làm

3.1.3. Thực hiện các chính sách của chương trình gắn với các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

3.2. Mục tiêu giảm nghèo bền vững tại huyện Như Xuân

3.2.1. Mục tiêu quốc gia của Chương trình

3.2.2. Mục tiêu của huyện Như Xuân

3.3. Giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả Chương trình 30a tại huyện Như Xuân

3.3.1. Nhóm giải pháp về lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chương trình

3.3.2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ các cấp, đặc biệt là cán bộ phụ trách công tác thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo

3.3.3. Về huy động và sử dụng nguồn vốn để thực hiện chương trình

3.3.4. Đẩy mạnh hoạt động truyền thông, nâng cao nhận thức người dân

3.3.5. Phối hợp tốt trong thực hiện hỗ trợ vay vốn ngân hàng chính sách xã hội và thực hiện chính sách hỗ trợ của chương trình cho người nghèo

3.3.6. Triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ theo hướng chú trọng chất lượng, hiệu quả, đảm bảo đầu ra

3.3.7. Thực hiện các chính sách gắn với việc giải quyết nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều

TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tính cấp thiết của đề tài

Đói nghèo là một vấn đề xã hội nghiêm trọng, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của quốc gia. Tại Việt Nam, tỷ lệ nghèo đã giảm mạnh từ 58% năm 1993 xuống còn 4,98% năm 2015. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hộ nghèo, đặc biệt là ở các huyện miền núi như Như Xuân, Thanh Hóa. Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững (CT30a) được triển khai nhằm hỗ trợ các huyện nghèo, trong đó có 61 huyện nghèo theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP. Mặc dù có những thành tựu nhất định, tỷ lệ tái nghèo vẫn cao, và nhiều hộ đã thoát nghèo nhưng vẫn ở mức thu nhập sát chuẩn nghèo. Điều này đặt ra yêu cầu cần có những giải pháp cụ thể để thực hiện hiệu quả chương trình hỗ trợ giảm nghèo bền vững.

1.1. Đặc điểm của huyện Như Xuân

Huyện Như Xuân là một trong những huyện miền núi khó khăn của tỉnh Thanh Hóa, với tỷ lệ nghèo cao và nhiều xã đặc biệt khó khăn. Trong những năm qua, nhờ vào sự hỗ trợ của Nhà nước và các chính sách giảm nghèo, tỷ lệ nghèo đã giảm từ 51,32% năm 2011 xuống còn 17,74% năm 2015. Tuy nhiên, hạ tầng cơ sở còn thiếu thốn, trình độ dân trí thấp, và tư duy sản xuất chậm đổi mới đã ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Những yếu tố này cần được xem xét kỹ lưỡng trong quá trình thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo.

II. Đánh giá thực hiện chương trình 30a

Chương trình 30a đã được triển khai tại huyện Như Xuân với nhiều chính sách hỗ trợ nhằm giảm nghèo bền vững. Việc tổ chức triển khai chương trình đã có những kết quả tích cực, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Các chính sách hỗ trợ chưa được thực hiện đồng bộ, dẫn đến việc một số hộ nghèo vẫn chưa tiếp cận được các nguồn lực cần thiết. Đặc biệt, việc theo dõi, giám sát và đánh giá kết quả thực hiện chương trình còn thiếu chặt chẽ. Cần có một khung đánh giá rõ ràng để đo lường hiệu quả của các chính sách hỗ trợ, từ đó đưa ra những điều chỉnh kịp thời.

2.1. Kết quả đạt được

Chương trình 30a đã góp phần quan trọng trong việc giảm tỷ lệ nghèo tại huyện Như Xuân. Nhiều hộ gia đình đã được hỗ trợ vay vốn, đào tạo nghề, và tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản. Tuy nhiên, tỷ lệ tái nghèo vẫn còn cao, cho thấy cần có những giải pháp bền vững hơn để đảm bảo rằng những hộ đã thoát nghèo không rơi vào tình trạng nghèo đói một lần nữa. Việc nâng cao nhận thức của người dân về các chính sách hỗ trợ cũng là một yếu tố quan trọng trong việc thực hiện thành công chương trình.

III. Giải pháp thực hiện chương trình 30a

Để thực hiện hiệu quả chương trình hỗ trợ giảm nghèo bền vững tại huyện Như Xuân, cần có một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ thực hiện chương trình, đảm bảo họ có đủ kiến thức và kỹ năng để triển khai các chính sách hỗ trợ. Thứ hai, cần huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn để thực hiện chương trình, đồng thời đẩy mạnh hoạt động truyền thông nhằm nâng cao nhận thức của người dân về các chính sách hỗ trợ. Cuối cùng, cần thực hiện các chính sách gắn với việc giải quyết nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều, đảm bảo rằng mọi hộ nghèo đều có cơ hội tiếp cận các nguồn lực cần thiết.

3.1. Nâng cao năng lực cán bộ

Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ là một trong những giải pháp quan trọng để thực hiện chương trình 30a. Cán bộ cần được đào tạo về quản lý dự án, kỹ năng giao tiếp và tư vấn cho người dân. Việc này không chỉ giúp họ thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ mà còn tạo ra sự tin tưởng từ phía người dân. Cần có các chương trình đào tạo định kỳ và các buổi hội thảo để cập nhật thông tin và chia sẻ kinh nghiệm giữa các cán bộ thực hiện chương trình.

Giải pháp thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững tại 61 huyện nghèo 30a - Xuân Thanh Hóa