Tăng cường quản lý nhà nước giải quyết ô nhiễm môi trường phát triển bền vững làng nghề Bắc Ninh

Luận văn phân tích giải pháp tăng cường quản lý nhà nước nhằm giảm ô nhiễm môi trường, phát triển bền vững làng nghề tại Bắc Ninh.

• Tác giả: Nguyen Viet Sang
• Người hướng dẫn: PGS. Ngo Thang Loi
• Trường học: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Kinh Tế Phát Triển
• Đề tài: Giải Pháp Quản Lý Nhà Nước Giảm Ô Nhiễm Môi Trường Phát Triển Bền Vững Làng Nghề Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Kinh Tế
• Năm xuất bản: 2006
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG QLNN VÀO GIẢI QUYẾT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG CÁC LÀNG NGHỀ
• 1.1. Làng nghề và phát triển bền vững làng nghề
• 1.1.1. Khái niệm về làng nghề và phân loại làng nghề
• 1.2. Những đặc điểm của làng nghề liên quan đến phát triển bền vững
• 1.3. Phát triển bền vững làng nghề và tiêu chí đánh giá
• 1.4. Tăng cường QLNN vào giải quyết ô nhiễm môi trường trong các làng nghề ở Việt Nam
• 1.4.1. Những vấn đề về ô nhiễm môi trường
• 1.4.2. Sự cần thiết phải có can thiệp của Nhà nước vào giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường trong các làng nghề ở Việt Nam
• 1.4.3. Nội dung QLNN về bảo vệ môi trường
• 1.4.4. Kinh nghiệm QLNN về vấn đề BVMT
• 1.4.4.1. Kinh nghiệm QLNN về BVMT của Trung Quốc
• 1.4.4.2. Kinh nghiệm sử dụng công cụ thuế của các nước trong nhóm G8
• 1.4.4.3. Kinh nghiệm của một số tỉnh
• 1.4.4.4. Bài học vận dụng
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG VÀ QLNN VỀ BVMT LÀNG NGHỀ Ở TỈNH BẮC NINH
• 2.1. Thực trạng phát triển các làng nghề ở Bắc Ninh
• 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển các làng nghề ở Bắc Ninh
• 2.2. Những nét đặc trưng của hệ thống làng nghề ở Bắc Ninh
• 2.3. Những đóng góp của làng nghề trong phát triển KTXH của Bắc Ninh
• 2.4. Những bất cập của làng nghề theo quan điểm phát triển bền vững
• 2.5. Thực trạng ô nhiễm môi trường trong các làng nghề
• 2.5.1. Nhóm làng nghề tái chế kim loại đen và kim loại màu
• 2.5.2. Nhóm làng nghề sản xuất và tái chế giấy
• 2.5.3. Nhóm làng nghề sản xuất thủ công mỹ nghệ
• 2.5.4. Nhóm làng nghề chế biến nông sản thực phẩm
• 2.5.5. Nhóm các làng nghề khác
• 2.5.6. Hậu quả của ô nhiễm môi trường tại các làng nghề ở Bắc Ninh
• 2.6. Thực trạng QLNN về BVMT các làng nghề ở Bắc Ninh
• 2.6.1. Hệ thống luật pháp và các văn bản có tính chất luật về BVMT làng nghề
• 2.6.2. Công tác quy hoạch phát triển hệ thống làng nghề
• 2.6.3. Công tác hỗ trợ của chính quyền địa phương về BVMT các làng nghề
• 2.6.4. Sử dụng công cụ kinh tế trong giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường
• 2.6.5. Tổ chức hoạt động quản lý ô nhiễm môi trường trong các làng nghề
• 2.6.6. Tổ chức sự tham gia của cộng đồng
• 3. CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QLNN NHẰM GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐỂ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH BẮC NINH
• 3.1. Quan điểm, định hướng và mục tiêu phát triển làng nghề
• 3.2. Những yêu cầu đặt ra và mục tiêu tăng cường QLNN về BVMT trong các làng nghề ở tỉnh Bắc Ninh
• 3.2.1. Những thách thức đặt ra cho công tác QLNN với vấn đề BVMT
• 3.2.2. Những yêu cầu đặt ra cho công tác QLNN về chống ô nhiễm môi trường tại các làng nghề
• 3.2.3. Mục tiêu tăng cường QLNN với vấn đề BVMT làng nghề ở Bắc Ninh
• 3.3. Các giải pháp tăng cường QLNN nhằm giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường để thúc đẩy phát triển bền vững các làng nghề ở tỉnh Bắc Ninh
• 3.3.1. Triển khai nội dung Luật BVMT năm 2006 trong công tác chống ô nhiễm môi trường ở các làng nghề tỉnh Bắc Ninh
• 3.3.2. Quy hoạch các cụm công nghiệp làng nghề
• 3.3.3. Sử dụng các công cụ kinh tế để chống ô nhiễm môi trường làng nghề
• 3.3.4. Hỗ trợ về tài chính và kỹ thuật để BVMT làng nghề
• 3.3.5. Tổ chức phân cấp bộ máy QLNN về BVMT làng nghề
• 3.3.6. Tổ chức giáo dục và truyền thông về BVMT tại các làng nghề
• LỜI MỞ ĐẦU
• LỜI CAM ĐOAN
• PHỤ LỤC
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giảm ô nhiễm môi trường

Giảm ô nhiễm môi trường là một trong những mục tiêu chính trong quản lý nhà nước nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững của các làng nghề tại Bắc Ninh. Các biện pháp cụ thể bao gồm việc áp dụng công nghệ sạch hơn, quản lý chất thải hiệu quả, và tăng cường giám sát môi trường. Bảo vệ môi trường không chỉ là trách nhiệm của nhà nước mà còn cần sự tham gia tích cực của cộng đồng và doanh nghiệp.

1.1. Công nghệ sạch hơn

Việc áp dụng công nghệ sạch hơn trong sản xuất giúp giảm thiểu lượng chất thải và khí thải ra môi trường. Các làng nghề cần được hỗ trợ về kỹ thuật và tài chính để chuyển đổi sang các phương pháp sản xuất thân thiện với môi trường.

1.2. Quản lý chất thải

Quản lý chất thải hiệu quả là yếu tố then chốt trong việc giảm ô nhiễm. Cần xây dựng hệ thống thu gom, xử lý chất thải tập trung và áp dụng các biện pháp tái chế để giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường.

II. Quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển bền vững các làng nghề. Nhà nước cần tăng cường các chính sách và quy định pháp lý để đảm bảo các hoạt động sản xuất tuân thủ các tiêu chuẩn môi trường. Tăng cường quản lý cũng bao gồm việc nâng cao năng lực của các cơ quan quản lý địa phương và tăng cường sự phối hợp giữa các bên liên quan.

2.1. Chính sách và quy định

Việc ban hành và thực thi các chính sách và quy định phù hợp là cần thiết để đảm bảo các làng nghề hoạt động trong khuôn khổ pháp lý. Các quy định cần được cập nhật thường xuyên để phù hợp với tình hình thực tế.

2.2. Nâng cao năng lực quản lý

Nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan địa phương là yếu tố then chốt để đảm bảo hiệu quả của các chính sách. Cần tổ chức các khóa đào tạo và hỗ trợ kỹ thuật cho cán bộ quản lý.

III. Phát triển bền vững

Phát triển bền vững các làng nghề tại Bắc Ninh đòi hỏi sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường. Cần có các giải pháp đồng bộ để đảm bảo rằng các làng nghề không chỉ phát triển về kinh tế mà còn góp phần bảo tồn văn hóa và bảo vệ môi trường. Đầu tư bền vững vào cơ sở hạ tầng và công nghệ là yếu tố quan trọng để đạt được mục tiêu này.

3.1. Phát triển kinh tế

Phát triển kinh tế của các làng nghề cần đi đôi với việc bảo vệ môi trường. Cần khuyến khích các mô hình kinh doanh bền vững và hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong việc áp dụng các phương pháp sản xuất thân thiện với môi trường.

3.2. Bảo tồn văn hóa

Bảo tồn văn hóa là một phần không thể thiếu trong phát triển bền vững các làng nghề. Cần có các chính sách và chương trình để bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của các làng nghề.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tỉnh Bắc Ninh hiện có 62 làng nghề, trong đó có khoảng 53 làng nghề tiêu thụ công nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Tuy nhiên, tình trạng ô nhiễm môi trường tại các làng nghề ngày càng nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân và sự phát triển bền vững của các làng nghề. Theo khảo sát, mức độ ô nhiễm nước thải tại một số làng nghề như làng giấy Phong Khê, làng sản xuất đồ gốm sứ, làng chế biến nông sản thực phẩm vượt tiêu chuẩn cho phép từ 4,5 đến 87 lần, đặc biệt hàm lượng COD và BOD cao hơn tiêu chuẩn từ 8-15 lần và 6-12 lần. Môi trường không khí cũng bị ô nhiễm nghiêm trọng với bụi, SO2, NOx vượt mức cho phép từ 1,5 đến 7 lần.

Mục tiêu nghiên cứu là tăng cường quản lý nhà nước nhằm giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường, thúc đẩy phát triển bền vững các làng nghề tại tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn tới. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các làng nghề truyền thống có tính chất công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, với dữ liệu thu thập từ năm 2001 đến 2006. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc đề xuất các giải pháp quản lý nhà nước hiệu quả, góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân và phát triển kinh tế địa phương bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết phát triển bền vững và lý thuyết quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường. Phát triển bền vững được hiểu là sự phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo không làm suy thoái môi trường, bảo tồn tài nguyên cho các thế hệ tương lai. Quản lý nhà nước về môi trường bao gồm hệ thống pháp luật, chính sách, công cụ kinh tế và kỹ thuật nhằm kiểm soát ô nhiễm và bảo vệ môi trường.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: làng nghề truyền thống, ô nhiễm môi trường (nước, không khí, đất), công cụ quản lý nhà nước (luật pháp, thuế môi trường, quy hoạch), phát triển bền vững làng nghề, và sự tham gia cộng đồng trong bảo vệ môi trường.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu chính gồm số liệu thống kê từ các báo cáo của tỉnh Bắc Ninh, kết quả khảo sát chất lượng môi trường tại các làng nghề, các văn bản pháp luật liên quan đến bảo vệ môi trường và quản lý nhà nước. Cỡ mẫu khảo sát khoảng 62 làng nghề tiêu biểu, trong đó tập trung vào các nhóm làng nghề gây ô nhiễm nghiêm trọng như làng giấy, làng sản xuất kim loại, làng chế biến nông sản.

Phương pháp phân tích bao gồm phân tích định tính và định lượng: phân tích tổng hợp, so sánh số liệu ô nhiễm với tiêu chuẩn môi trường Việt Nam (TCVN 5945-1995), phân tích SWOT về công tác quản lý nhà nước, và đối chiếu kinh nghiệm quản lý môi trường của các nước trong nhóm G8 và Trung Quốc. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ năm 2001 đến 2006, với các giai đoạn thu thập số liệu, phân tích và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình trạng ô nhiễm môi trường tại các làng nghề Bắc Ninh rất nghiêm trọng: Hàm lượng COD trong nước thải tại làng nghề chế biến nông sản thực phẩm vượt tiêu chuẩn cho phép đến 87 lần; BOD vượt 140 lần; tổng N và P vượt 5 lần. Ô nhiễm không khí với bụi vượt 1,5-6 lần, SO2 vượt 5-6 lần, NOx vượt 5,5-7 lần so với tiêu chuẩn.

2. Hệ thống pháp luật và chính sách bảo vệ môi trường còn thiếu đồng bộ và chưa chuyên biệt cho làng nghề: Trước Luật BVMT 2006, chưa có văn bản pháp lý chính thức quy định riêng về bảo vệ môi trường làng nghề. Các văn bản của tỉnh Bắc Ninh còn chung chung, thiếu cụ thể, dẫn đến hiệu quả quản lý thấp.

3. Công tác quy hoạch và hỗ trợ kỹ thuật chưa đồng bộ: Các cụm công nghiệp làng nghề được quy hoạch nhưng thiếu đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và môi trường. Việc huy động vốn đầu tư cho xử lý ô nhiễm còn hạn chế, nhiều cơ sở sản xuất tự phát, sử dụng công nghệ lạc hậu.

4. Sự tham gia của cộng đồng và công tác tuyên truyền còn yếu: Mặc dù có các hoạt động tuyên truyền, giáo dục về bảo vệ môi trường, nhưng nhận thức và sự tham gia của người dân trong làng nghề còn thấp, chưa tạo được phong trào bảo vệ môi trường bền vững.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của tình trạng ô nhiễm là do công nghệ sản xuất lạc hậu, thiếu vốn đầu tư cho xử lý môi trường, và quản lý nhà nước chưa chặt chẽ. So sánh với kinh nghiệm của Trung Quốc và các nước G8 cho thấy việc áp dụng công cụ kinh tế như thuế môi trường, phí bảo vệ môi trường và quy hoạch cụm công nghiệp tập trung là giải pháp hiệu quả. Việc thiếu chính sách chuyên biệt cho làng nghề làm giảm hiệu quả quản lý, gây khó khăn trong kiểm soát ô nhiễm.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ so sánh mức độ ô nhiễm nước thải và không khí tại các làng nghề với tiêu chuẩn TCVN, bảng tổng hợp các văn bản pháp luật liên quan và biểu đồ chi ngân sách nhà nước cho bảo vệ môi trường qua các năm. Kết quả nghiên cứu nhấn mạnh vai trò quan trọng của quản lý nhà nước trong việc điều tiết và hỗ trợ phát triển bền vững làng nghề.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách bảo vệ môi trường làng nghề: Ban hành quy chế bảo vệ môi trường thay thế quy chế năm 2000, xây dựng tiêu chuẩn riêng về nước thải, khí thải và chất thải rắn cho từng nhóm làng nghề. Thời gian thực hiện: 1-2 năm. Chủ thể: UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường.

2. Quy hoạch và phát triển các cụm công nghiệp làng nghề tập trung: Mở rộng quy hoạch các cụm công nghiệp làng nghề với diện tích từ 10-20 ha, đảm bảo khoảng cách tối thiểu 500m đến khu dân cư, xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung. Thời gian: 3-5 năm. Chủ thể: UBND tỉnh, Ban quản lý các khu công nghiệp.

3. Sử dụng công cụ kinh tế trong quản lý môi trường: Xây dựng hệ thống thu phí, thuế bảo vệ môi trường phù hợp với mức độ ô nhiễm và quy mô sản xuất; áp dụng cơ chế miễn giảm cho các cơ sở thực hiện tốt nghĩa vụ bảo vệ môi trường. Thời gian: 2 năm. Chủ thể: Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường.

4. Hỗ trợ tài chính và kỹ thuật cho các làng nghề: Thành lập Quỹ bảo vệ môi trường tỉnh để tài trợ các dự án xử lý ô nhiễm, hỗ trợ chuyển giao công nghệ sạch, đào tạo nâng cao năng lực quản lý môi trường cho các chủ cơ sở sản xuất. Thời gian: liên tục. Chủ thể: UBND tỉnh, các tổ chức tín dụng, doanh nghiệp.

5. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục và huy động sự tham gia cộng đồng: Phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức các chương trình tập huấn, truyền thông sâu rộng về bảo vệ môi trường, xây dựng mô hình sản xuất sạch, nâng cao nhận thức người dân. Thời gian: liên tục. Chủ thể: Sở Tài nguyên và Môi trường, các đoàn thể địa phương.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về môi trường và phát triển kinh tế địa phương: Sử dụng luận văn để xây dựng chính sách, quy hoạch và công cụ quản lý môi trường phù hợp với đặc thù làng nghề.

2. Các nhà nghiên cứu và học viên ngành kinh tế phát triển, quản lý môi trường: Tham khảo các phân tích thực trạng, phương pháp nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý nhà nước trong lĩnh vực làng nghề.

3. Doanh nghiệp và chủ cơ sở sản xuất trong làng nghề: Hiểu rõ về tác động môi trường, các quy định pháp luật và các công cụ hỗ trợ để nâng cao hiệu quả sản xuất và bảo vệ môi trường.

4. Các tổ chức phi chính phủ và cộng đồng dân cư: Nắm bắt thông tin về tình trạng ô nhiễm, vai trò của cộng đồng trong bảo vệ môi trường và các mô hình sản xuất sạch để tham gia tích cực vào công tác bảo vệ môi trường.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao cần tăng cường quản lý nhà nước đối với ô nhiễm môi trường làng nghề?
   Ô nhiễm môi trường làng nghề ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân và phát triển bền vững kinh tế địa phương. Quản lý nhà nước giúp điều tiết hoạt động sản xuất, áp dụng công cụ pháp lý và kinh tế để giảm thiểu ô nhiễm, bảo vệ môi trường chung.

2. Các làng nghề nào ở Bắc Ninh gây ô nhiễm nghiêm trọng nhất?
   Các làng nghề như làng giấy Phong Khê, làng sản xuất kim loại Đa Hội, làng chế biến nông sản thực phẩm có mức độ ô nhiễm nước thải vượt tiêu chuẩn từ 4,5 đến 87 lần, ô nhiễm không khí cũng ở mức cao.

3. Luật Bảo vệ môi trường 2006 có điểm gì mới so với luật trước?
   Luật BVMT 2006 có quy định cụ thể về bảo vệ môi trường làng nghề tại Điều 38, bổ sung các công cụ kinh tế, tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước và sự tham gia của cộng đồng, giúp nâng cao hiệu quả quản lý môi trường.

4. Công cụ kinh tế nào được đề xuất áp dụng trong quản lý môi trường làng nghề?
   Các công cụ như thuế môi trường, phí bảo vệ môi trường, hệ thống đặt cọc hoàn trả, ký quỹ môi trường được đề xuất nhằm điều tiết hành vi gây ô nhiễm, khuyến khích sản xuất sạch và đầu tư xử lý ô nhiễm.

5. Làm thế nào để nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường làng nghề?
   Tăng cường tuyên truyền, giáo dục qua các chương trình tập huấn, truyền thông đa phương tiện, phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội, xây dựng mô hình điển hình về sản xuất sạch và bảo vệ môi trường để người dân dễ tiếp cận và thực hiện.

Kết luận

• Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về làng nghề, phát triển bền vững và quản lý nhà nước trong bảo vệ môi trường làng nghề.
• Phân tích thực trạng ô nhiễm môi trường và công tác quản lý nhà nước tại các làng nghề tỉnh Bắc Ninh, chỉ ra những tồn tại và hạn chế.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật, quy hoạch cụm công nghiệp, áp dụng công cụ kinh tế, hỗ trợ kỹ thuật và tăng cường tuyên truyền nhằm nâng cao hiệu quả quản lý môi trường.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn trong việc thúc đẩy phát triển bền vững các làng nghề truyền thống tại Bắc Ninh.
• Khuyến nghị triển khai các bước tiếp theo gồm xây dựng quy chế bảo vệ môi trường mới, hoàn thiện quy hoạch, huy động nguồn lực tài chính và nâng cao năng lực quản lý nhà nước.

Hành động ngay hôm nay để bảo vệ môi trường làng nghề, góp phần phát triển kinh tế bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống cộng đồng tại Bắc Ninh!

Trích đoạn nội dung tài liệu

i ifiKWf o> ffife '‘s^’ % 0 O y? wwj O CK F gysi ««3M» o® 't 8K&33K rcajKSsr* O% Kassa^S ZSE k-asps >H»£-<*«ttO '•?} ««><. r;asi»‘ i'S AWiWfl &'«3'iT*’ K^W. f/-^F fcWSts C&wS '■* *£is*$fev ^HSS® r®^ K?r»s4 TRVfilW DAI HOC KIMI TE QUOC I>AA «s>» ffl NGUYEN VIET SANG Al HOC KTQD TRUNG TAM TANG ClTUNG QUAN LY NHA NU1JC NHAM Gl AlQUYET VAN DE 0 NHlEM MOI TRUONG DE PHAT TRIEN DEN VUNG CAC LANG NGHE 0 TINH RAC NINH ChuySn nganh: Kinh te phdt trien LUAN VAN THAC ST KINH TE* • • Ngitoi hitomg dan khoa hoc: PGS. NGO THANG LOl DAI HOC KTQD TRUNGTA1JTW5 THONG TIN THU VEN Ha loi - 2(MM> t MUC LUC DANH MUC CHU VIET TAT DANH MUC BANG, BIEU, DO THE HINH VA HOP TOM TAT LU AN VAN LC1I NOI DAU 1 CHUONG SU CAN THIET PHAI TANG CUONG QLNN VAO GIAI QUYET 6 4 I NHlfM MOI TRUdNG TRONG CAC LANG NGHE 1.1 Lang nghe va phat trien ben vurng lang nghe 4 1.1 Khai niem ve lang nghe va phan loai lang nghe 4 1.2 Nhung dac diem cua lang nghd lien quan den phat trien ben vung 9 1.3 Phat trien ben vung lang nghd va tieu chi danh gia 13 Tang cirbng QLNN vao giai quyet 6 nhiem moi trircmg trong 1.2 16 cac lang nghe 6 Viet Nani 1.1 Nhirng van de ve o nhidm moi trirdng 16 Sir can thiet phai co can thiep cua Nha nude vao giai quyet van 1.2 18 dd 6 nhidm moi trirdng trong cac lang nghe d Viet Nam 1.3 Noi dung QLNN ve bao ve moi trirdng 21 1.3 Kinh nghiem QLNN ve van de BVMT 26 1.1 Kinh nghiem QLNN ve BVMT cua Trung Quoc 26 1.2 Kinh nghiem sir dung cong cu thue cua cac nude trong nhom G8 27 1.3 Kinh nghiem cua mot so tinh 28 1.4 Bai hoc van dung 30 CHUONG THUC TRANG 6 NHl£M MOI TRUONG VA QLNN VE BVMT 31 II LANG NGHE 0 TINH BAC NINH 2.1 Thirc trang phat trien cac lang nghe d Bdc Ninh 31 2.1 Qua trinh hinh thanh va phat trien cac lang nghe d Bac Ninh 31 2.2 Nhung net dac trung cua he thong lang nghe d Bac Ninh 33 2.3 Nhirng dong gop cua lang nghe trong phat trien KTXH cua Bac Ninh 38 2.4 Nhirng bat cap cua lang nghe theo quan diem phat trien ben vimg 41 2.2 Thirc trang d nhiem moi trirdng trong cac lang nghe 43 2.1 Nhom lang nghe tai che kim loai den va kim loai mau 43 2.2 Nhom lang nghe san xuat va tai che giay 46 2.3 Nhom lang nghe san xuat thu cong iny nghe 48 2.4 Nhom lang nghe che bien nong san thuc pham 49 2.5 Nhom cac lang nghe khac 50 2.6 Hau qua cua o nhiem moi truong tai cac lang nghe o B;ic Ninh 51 2.3 Thue trang QLNN ve BVMT cac lang nghe o Bac Ninh 53 2.1 He thong luat phap va cac van ban co tinh chat luat ve BVMT lang nghe 53 2.2 Cong tac quy hoach phat trien he thong lang nghe 59 2.3 Cong tac ho trq cua chinh quyen dia phuong ve BVMT cac lang nghe 61 2.4 Si dung cong cu kinh te trong giai quyet van de o nhi£m moi truong 63 2.5 To chuc hoat dong quan ly o nhiem moi truong trong cac lang nghe 64 2.6 To chuc su tham gia cua cong dong 68 Chuang Cac giai phap tang cuong QLNN nham giai quyet van de o nhiem moi 71 III truong de phat trien ben vung cac lang nghe o tinh Bac Ninh 3.1 Quan diem, dinh huong va muc tieu phat trien lang nghe 71 3.3 Muc tieu 76 Nhung yeu cau dat ra va muc tieu tang cuong QLNN ve BVMT trong 3.2 77 cac lang nghe o tinh BAc Ninh 3.1 Nhung thach thuc dat ra cho cong tac QLNN vo'i van de BVMT 77 Nhung yeu' c4u dat ra cho cong tac QLNN ve chong o nhiem moi 3.2 78 truong tai cac\lang nghe 3.3 Muc tieu tang cuong QLNN vdi van de BVMT lang nghe o B;ic Ninh 86 Cac giai phap tang cuong QLNN nham giai quyet van de o nhiem moi 3.3 82 truong thuc day phay trien ben vung cac lang nghe o tinh Bac Ninh Trien khai noi dung 'Luat BVMT nam 2006 trong cong tac quan 1 3.1 82 chong o nhiem moi truong o cac lang nghe tinh B;ic Ninh 3.2 Quy hoach cac cum cong nghiep lang nghe 84 • \ o ~ X 3.3 Si dung cac cong cu kinh\te de chong o nhiem moi truong lang nghe 89 3.4 Ho trq ve tai chinh va ky\thuat de BVMT lang nghe 90 3.5 To chuc phan cap bo may\QLNN ve BVMT lang nghe 95 3.6 To chuc giao duc va truyeh thong ve BVMT tai cac lang nghe 96 KET LU AN \ 99 PHU LUC 101 TAI LIEU THAM KHAO 108 / DANH MUC CHU VIET TAT ASEAN Hiep hoi cac quoc gia Dong Nam A BOD Nhu cau d xi sinh hoa BVMT Bao ve moi trirdng CN, CB, XD Cong nghiep, che bien, xay dimg COD Nhu cau 6 xi hoa hoc EU Lien minh Chau Au \ KTXH Kinh te - xa hoi NSNN Ngan sach Nha nude OECD To chuc hop tac va phat trien kinh te QLNN Quan ly nha nude SS, TSS Chat rdn lung lo SXSH San xuat sach hon TCMT Tieu chudn moi trudng TCVN Tieu chuan Viet Nam UBND Uy ban nhan dan UNEP Chuong trinh moi trudng Lien hop quoc WB Ngan hang the gidi PEF Quy moi trudng toan cau WTO To chdc thuong mai the gidi DANH MUC BANG, BIEU, HINH VA PHU LUC Trang Bang 1.1 Phan bo so luqng lang nghe a Viet Nam 12 Bang 2.1 Phan bo cac lang nghe tren dia ban tinh Bac Ninh 34 Bang 2.2 Sb ho va lao dong trong lang nghe Bac Ninh nam 2005 35 Bang 2.3 Gia tri san xuat cua cac lang nghe o Bac Ninh 2001-2005 36 Bang 2.4 Mile do 6 nhiem moi trudng cua cac lang nghe tai che kim loai 44 Bang 2.5 Chat luqng nude thai tai mot so diem khao sat nam 2005 47 Bang 3.1 Phan loai tac dong cua cac loai lang nghe tdi moi trudng 85 Bieu 2.1 Sb luqng lang nghe vung dong bang chau thb song Hbng 31 Bieu 2.2 Chi ngan sach nha nubc cho BVMT 61 Do thi 2.1 Nbng do COD tai cac vi tri khao sat nam 2005 so vdi TCVN 47 Hop 2.1 He thong van ban phap ly ve BVMT cua Bac Ninh 55 Hinh 1.1 So do danh gia mure do o nhiem tai cac lang nghe 8 Hinh 1.2 Cac ky thuat san xuat sach hon 25 Hinh 2.1 So db cong nghe tai che va gia cong sat thep theo dong thai 43 Hinh 2.2 So db quy trinh san xuat va tai che giay theo dong thai 46 Ket qua khao sat chat luqng moi trubng khong khf cum lang Phu luc 1 101 nghe tai che kim loai Ket qua phan tich chat luqng moi trudng nude tai cac lang nghe Phu luc 2 102 tai che kim loai Phu luc 3 Ket qua phan tfch chat luqng dat va thanh phan chat thai ran 103 Phu luc 4 Luqng thai cua cac lang nghe tai che kim loai 104 Phu luc 5 Chat luqng khong khf tai cac khu vuc san xuat tai Da Hoi 105 Phu luc 6 To chuc quan ly nha nude doi vdi nganh nghe nbng thon 106 Phu luc 7 He thong van ban phap luat ve BVMT 107 TCVdW BAI HOC KEVII TE QVOC I>AJV £□ • SANG NGUYEN VIET TANG CUONG QUAN LY NHA NlftTC NHAM GIAI QUYET VAN DE 0 NHIEM MOI TRUONG DE PHAT TRIEN DEN VUNG CAC LANG NGHE 0 TINH DAC NINH Chuyen nganh: Kinh t® phat tri®n • VAN THAC LUAN • ST KINH TE* TOM TAT LUAN VAN THAC ST Ha 9 - 2OOG 1 Ldl NOI DAU 1.

Tinh cap thiet cua de tai: Vdi 62 lang nghe hien co, Bac Ninh la mot tinh co nhieu lang nghe d khu vuc dong bang song Hong. Ben canh nhung dong gop quan trong vao su phat trien KTXH cua dia phuong thi tinh trang 6 nhiem moi truong d cac lang nghe da va dang anh huong true tiep den su phat trien ben vung cua lang nghe. Bang cac cong cu quan ly cua minh, khu vuc Nha nude da co nhung bien phap tfch cue nham giam thieu d nhiem moi truong d cac lang nghe. Tuy nhien, thuc te da chung minh la cong tac quan ly nha nude doi vdi van de BVMT d cac lang nghe con nhieu bat cap, hieu qua dat duqc khong cao, tinh trang o nhiem moi trudng duqc cai thien cham chap, tai mot so dia phuong khong cd chuyen bien tfch cue.

Thuc hien phat trien ben vung cac lang nghe doi hoi khu vuc Nha nude edn phai tang cudng hon nua cong tac quan ly cua minh nham giam thieu tinh trang o nhiem moi trudng. Xuat phat tu yeu cau do, hoc vien da chon de tai: “Tang cuong quan ly nha nude nham giai quyet van de o nhiem moi trudng de thuc day phat trien hen vung cac lang nghe d tinh Bac Ninh'1 lam noi dung nghien cuu. Tinh hinh nghien curu: Cd kha nhieu de tai nghien cuu lien quan den Luan van nhu: Cong trinh nghidn cuu: “Lang nghe Viet Nam va Moi trudng” cua cac tac gia PGS. Dang Kim Chi, Nguyen Ngoc Lan, Tran Le Minh, Nha xuat ban Khoa hoc ky thuat nam 2005; Cong trinh nghien cuu: “Anh huong cua chinh sach doi vdi phat trien ben vung cac khu cong nghiep d Viet Nam” cua PGS.

Ngo Thang Lqi; De tai nghien cuu cap bo: “Du bao va phac thao mo thuc quan ly nha nude do'i vdi tai nguyen moi trudng dudi goc do cua he thong cac van de xa hoi nhan van trong qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa va hoi nhap quoc te”, chu nhiem de tai TS. Phan SI Man, Vien Kinh te' Viet Nam nam 2005.Luan van Thac si Kinh te: “Su phat trien cua lang nghe truyen thong d tinh Bac Ninh trong thdi ky day manh cong nghiep hoa, hien dai hoa” cua tac gia Nguyen-Sy, trudng Dai hoc Kinh te quoc dan nam 2001. Cac tac gia neu tren da lam sang to nhieu van de ve ly luan va thuc tidn doi vdi lang nghe. Tuy nhien, mot so van de chua duqc de cap: phat trien ben vung lang nghe, QLNN doi vdi 6 nhiem moi trudng d cac lang nghe.Cac van de neu tren se duqc lam ro trong noi dung cua Luan van.

Doi tirqng va pham vi nghien curu: Doi tupng va pham vi la thirc trang 6 nhidm moi trirdng va cong tac quan ly nha nude d nhidm moi trudng trong pham vi cac lang nghe tieu thu cong nghiep mang tinh chat truyen thong tren dia ban tinh Bac Ninh. Phuong phap nghien curu: Luan van sir dung phuemg phap luan cua chu nghta duy vat bien chung, duy vat lich sir ket hop vdi cac phuong phap ke thira, lich sir. phan tich va tong hop, thong ke va doi chieu so sanh.