Chương 1. HỖ trợ pháp I và pháp luật trợ pháp lý cho doanh "nghiệp nhỏ và vữa; và vừa ở Việt Nam và thực tiễn thì hành tại tinh Sơn La: Chương 3. Một giải pháp nâng cao hiệu quai công tác HỖ trợ pháp If cho doanh nghiệp nhỗ và vừa tại tinh Sơn La 8 CHUONG1 HO TRỢ PHÁP LY VA PHÁP LUAT VE HỖ TRỢ PHÁP LY CHO. DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA.
Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Khái niệm, đặc diém của hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 1111 Khải niêm Việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trong giai đoạn hiện nay là rat cẩn thiết. Tuy nhiên, qua nghiên cứu cho thấy, do chưa có một khải niệm. chính thức về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và do trong công tác hỗ tro pháp lý cho doanh nghiệp vẫn còn nhiều hạn chế, khó khăn, bat cập nên vẫn.
con có những quan điểm khác nhau về công tác nay. Quan điễm thứ nhất" cho ring, doanh nghiệp phải tự thân thực hiện pháp luật, Nhà nước không được hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp vì hành động nay có thể lam ảnh hưởng đến sự phát triển của thị trường dich vụ pháp ý tại Viết Nam, có thể gây bat bình đẳng giữa các doanh nghiệp với nhau. Quan điểm tht hai* cho rằng, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, nhất 1a các doanh nghiệp nhỏ vả vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp, sing tạo là một loại dich vụ công, lả một chức năng, nhiệm vụ quan trong của Nha nước đối với doanh nghiệp. Việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ va vừa là hop ly, cân thiết, không mâu thuẫn với nguyên tắc bình đẳng giữa các loại hình doanh nghiệp va khổng vi pham các cam kết quốc tế cũng như thực tiến ở nhiều nước trên thể giới (hau hết các nước thuộc Công déng chung Châu Au coi việc thông tin va hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp nhô va vita nói riêng la trách nhiệm cia Nha nước), ‘hit bs cu ùn BếnHhộnh Ding bi Pip ch cia hỏng Trrơng mụivi Côngngiệp Vật Nema (UCC us Ha chia ng 92067 do Bộ Rephdptổ đc yi a Nội "Bương Ths Đức (2010), “Dom nghệp mơng gtr hổ tợ hấp ý”, Tp chi Din chỉ Php tật số chứng 102010.
* Dương Ding Ha 012), "Công tác hổ trợ pip ý co dou nguập sen 2013 vì ãnh buông hoạt đồng "im 2014", Tp cế ĐẩncNĩvà Pháp ate, 22012 9 Quan điểm thứ ba” cho rằng, hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh. nghiệp là trách nhiệm của các tổ chức đại diện cho đoanh nghiệp. Các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp phải là tổ chức ning cốt va chủ yêu trong công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thành viên, Nha nước chỉ dng vai trò quan lý nha nước đối với công tác này. Mỗi loại quan điểm nêu trên đều có những cơ sỡ, lý lẽ riêng, tuy nhiên, theo tác gia, việc hỗ trợ pháp ly cho doanh nghiệp, nhất là cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong điều kiên kinh tế - xã hội của Việt Nam hiện nay va trong thời gian tới vẫn cân phải được coi lả một nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước ta.
Trên thực té, trong thời gian qua công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh: nghiệp đã va đang được Dang va Nha nước ta quan tâm, thể hiện qua việc hàng loạt văn ban quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động này đã được ban hành Mặc dù vay, qua nghiên cứu cho thấy, chưa có một khái niệm chính Các tác giã của cuỗn Từ điển Luất học (Nha xuất bản Từ điển Bách Khoa, Nhà xuất bản Tư pháp xuất bản năm 2006), chưa đưa ra được khái niệm. về * HỖ trợ pháp If cho doanh nghiệp”. Để tài khoa học cia Bộ Tw pháp năm 2008 về “Ngiưên cin cơ chỗ hỗ trợ pháp I đối với doanh nghiệp trong nên kinh tế thị trường và việc mỡ rông thi trường dich vụ pháp If trong điều kiện hôi nhập linh tế quốc té” cũng chưa làm rõ được khái tiệm hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp mà chủ yêu nghiên cứu vé các hình thức va cơ chế hỗ tre pháp lý đổi với doanh nghiệp trong nên kinh tế thị trường, Hay trong các văn bản quy phạm pháp luật như Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vả vừa năm 2017, Nghị định số 55/2010/NĐ-CP cũng chưa đưa ra được định nghĩa vé “hổ trợ pháp 1 cho doanh nghiệp” mà đủ đưa ra khải niêm “HỖ trợ pháp lý cho đoanh nghiệp nhd và vừa”. Theo đó, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ va ae bên ca Eat gi JE Xuân Tần - Giảm đắc Cổng ty Tư vn VPANM Vit Na tr Hồi thio ngày 982007 da Bộ Tughiptổ đức ti Xột 10 via là việc bô, cơ quan ngang bộ, chính quyển dia phương cấp tinh thực hiện các hoạt đồng xây dựng, quân ly, duy tr, cập nhật cơ sở dữ liêu vẻ pháp luật, xây dựng và td chức thực hiện các chương trình hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao.
hiểu biết, ý thức va thói quen tuén thủ pháp luật, hạn ché rủi ro, vướng mắc pháp lý trong hoạt đông linh doanh của doanh nghiệp, gop phản nâng cao năng lực canh tranh của doanh nghiệp va hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật” Theo Đại từ điển Tiếng Viet, do Nhà Xuất bản Văn hóa Thông tin, Ha Nội xuất bản năm 1998 khái niệm “hổtro” được hiểu là “Ste giúp đỡ nha giúp tiêm vào"”. Sự hỗ trợ thường được thực hiện cho những đổi tượng yêu hoặc chưa đủ manh ở một góc độ nao đó. Việc trợ pháp lý cho doanh nghiệp là một trong những biện pháp do Nha nước thực hiện, thông qua đó ma tac động tích cực đến hoạt đông sản xuất - kinh doanh của các doanh. nghiệp Nhiêm vụ nảy lại cảng quan trong hon khi hiện nay, các doanh: nghiệp Việt Nam đang thiểu kiền thức, hiểu biết pháp luật đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ va vừa.
Trước đây, hoạt động hỗ trợ pháp lý “được thực hiện đối với mọi doanh nghiệp, không phân biệt hình thức sở hữa hình thức tỗ chute, uy mô kiii doanh và lĩnh vực hoạt động'® chuyển sang hoạt động hỗ trợ pháp lý có trong. tâm, hướng đến các doanh nghiệp nhỏ vả vừa. Điểu nay là hợp lý, vì các doanh nghiệp nay thường có nguén lực nhỏ, ít khi có điều kiện tổ chức được bộ phân pháp chế ni bộ có chuyến môn cao, nên thường gấp khó khăn trong tuân thủ pháp luật và dé bị thua thiệt khi có tranh chấp. Tuy nhiên, trên thực , sư thay đối này it có ÿ nghĩa thực tế, bai lẽ pham vi quy định vẻ doanh.
tigjhitb th Và Vữa Gia tháp uit Viet Nand hia aay tat Hong wea Kaa HA dể doanh nghiệp Việt Nam là doanh nghiệp vừa và nhỏ. ˆ Nghi nh sé 55201978Đ.9 về hỗ wo phip ¥ cg dontnghập hổ vì vin Điền 3), ‘Naguyin Nhẹ Ý (Chủ bn) (1998), Đi dn mfg Pee, Nhà sat bản Vấn hóa thông ta, Bá Nội 1008, tên ` Nghi ảnh sổ 662019/NĐ.Cð i vệ hỗ ue phip ý ho đoning Gioänhốp 1 Đu 3) " Theo đính nghĩa của khoản 1, Điểu 3 Nghỉ định số 55/2019/NĐ- CP. "Hỗ tro pháp If cho doanh nghiệp nhỗ và vừa là việc bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương cấp tinh thực hiện các hoạt đồng xây dung, quản 1ÿ, uy trì cập nhật cơ số đữ liêu về pháp luật; xây dung và tễ chức thực hiện các chương trình ỗtrợ pháp i} nhằm nâng cao hiểu biết, ý thức và thỏi quan tuân thủ pháp iuật, hạn chế rủi ro, vướng mắc pháp Ip trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và hiệu quả tổ chức tht hành pháp luật”. Lan đầu tiên trong hệ thông các van bản quy phạm pháp luật của Việt Nam đã đưa ra định nghĩa về "Như vậy, từ lý luôn đến thực tiến quy định của pháp luật hiện hành chưa có định nghĩa chính thức vé“hd tro pháp I cho doanh nghiệp”.
Tuy nhiên, qua nghiên cứu có thé đưa ra khái niệm “hd tro pháp if” như sau: Hổ. tro pháp If cho doanh nghiệp được i là việc các cơ quan, tổ chức có thẩm. quyễn thưec hiện miễn phi cho doanh nghiệp các hoat đông do pháp luật cuy “nh nhằm nâng cao trì thức pháp luật và ƒ thức tôn trong, chấp hành pháp luật của doanh nghiệp, góp phần bảo đảm nguyên tắc bình đẳng trong linh doanh phòng ngừa. ham chế tranh chấp và nâng cao liệu quả hoạt động anh doanh cũa doanh nghiệp.
Đặc điểm Trên cơ sở định nghĩa nêu trên, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp có mốt số đặc điểm như sau Thứ nhất, hỗ trợ pháp if là trách nhiệm của Nhà nước Cũng như các nhiệm vu khác, hỗ trợ pháp lý là trách nhiêm của Nhà nước đối với sã hội, đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa. Đó là vì: (1) Nhà nước co nhiệm vụ thiết lập môi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng cho mọi. doanh nghiệp thuộc mọi quy mô kinh doanh, (2) để thực hiện được nhiếm vụ này của mình thi Nha nước nào cũng phải có chính sách wu tiên nhất định cho 2 các doanh nghiệp nhỏ va vừa. Nói cách khác, hỗ trợ nói chung va hỗ trợ pháp.
quan ngang bô, UBND tỉnh, thảnh phổ trực thuộc trung ương, chức đại điên cho doanh nghiệp - tổ chức giúp các cơ quan nha nước là "cẩu nổi" để hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, dai diện cho cộng đồng doanh nghiệp như. Phong Thương mai và Công nghiệp Viết Nam, Hiệp hôi Doanh nghiệp nhé và vừa Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Câu lạc bộ Pháp chế doanh nghiệp va các tổ chức khác theo quy định của pháp luật từ trung wong đến các địa phương. Hoạt động của doanh nghiệp rất đa dạng, liên quan đến chức năng quản lý nhà nước của nhiều bô, ngành địa phương và ‘nite đai diện cho doanh nghiệp, vì vay, để đạt được sự thông nhất trong công tác hỗ tro pháp lý cho doanh nghiệp va cing hướng đến một mục tiêu. chung, các cơ quan quản lý nhà nước vả các tổ chức có liên quan cân phải phôi hợp với nhau, tránh chồng chéo vả trùng lặp về t!