Đề Xuất Giải Pháp Hoàn Thiện Công Tác Thẩm Định Dự Toán Cho Các Dự Án Thủy Lợi

Dự án đầu tư xây dựng công trình được hiểu là các dự án đầu tư có liên quan tới hoạt động xây dựng cơ bản như xây dựng nhà cửa, đường sá, cầu cống… Tuy nhiên cũng cần nhấn mạnh rằng, không phải tất cả các dự án đầu tư đều có liên quan tới hoạt động xây dựng cơ bản. Vì thế, đối với những dự án đầu tư không liên quan tới hoạt động xây dựng cơ bản không gọi là dự án đầu tư xây dựng.

Công tác quản lý đầu tư xây dựng cần được coi trọng hàng đầu, đồng thời phải nâng cao nhận thức chung thông qua những bài học kinh nghiệm về đầu tư xây dựng đã được ông cha ta đúc kết lại qua nhiều giai đoạn xây dựng công trình trong nước và thế giới. Với tính chất đặc thù công trình thủy lợi có một vai trò hết sức quan trọng đối với an sinh xã hội và phát triển bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu.

ODA được thực hiện thông qua việc cung cấp từ phía các nhà tài trợ cho Chính phủ Việt Nam các khoản viện trợ không hoàn lại, các khoản vay ưu đãi về lãi suất và thời hạn thanh toán. Trên thế giới, ODA đã được thực hiện từ nhiều thập kỷ gần đây, bắt đầu từ kế hoạch MacSall của Mỹ cung cấp viện trợ cho Tây Âu sau chiến tranh thế giới thứ 2.

Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ;vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất.

Nâng cao chất lượng lập dự toán đối với các dự án ODA Thủy lợi nói riêng và các dự án khác nói chung được xem là một khâu không thể thiếu để đảm bảo bản dự toán được hoàn chỉnh và chính xác trước khi ra quyết định phê duyệt. Thẩm định dự toán được tiến hành đối với tất cả các gói thầu của dự án thuộc mọi nguồn vốn.

Các công trình thủy lợi, hệ thống thủy lợi hàng năm đều được xây mới, cải tạo để đáp ứng cho nhiều mục đích sử dụng khác nhau. Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp to lớn và hiệu quả mà công trình thủy lợi đem lại, vẫn còn có các công trình, dự án không hiệu quả, tính khả thi của dự án không cao, công tác chuẩn bị đầu tư chưa được quan tâm dẫn đến phải điều chỉnh tổng mức đầu tư tăng lên nhiều lần, chất lượng thi công không đảm bảo . dẫn đến thất thoát rất lớn đến nguồn vốn đầu tư xây dựng.

Đối tượng nghiên cứu của đề tài Công tác thẩm định dự toán các dự án ODA Thủy lợi của Ban CPO Thủy lợi; Phạm vi nghiên cứu của đề tài Công tác quản lý thẩm định dự toán các dự án ODA thủy lợi của Ban CPO Thủy Lợi.

Cách tiếp cận - Tiếp cận lý thuyết, tìm hiểu các nghiên cứu đã được công bố; - Tiếp cận các thể chế, pháp quy trong xây dựng; - Tiếp cận các thông tin dự án thực tế; Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập thông tin; - Phương pháp thống kê số liệu; - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia; - Tham khảo một số kết quả các công trình nghiên cứu của mốt số chuyên gia trong nước.

Kết quả đạt được - Tổng quan được vai trò, ý nghĩa, nội dung, cơ sở khoa học và các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định dự toán các dự án ODA; - Đánh giá được thực trạng công tác thẩm định dự toán các dự án ODA tại Ban CPO Thủy lợi; - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự toán các dự án ODA Thủy lợi và nâng cao năng lực quản lý dự án cho Ban Quản lý Trung ương.

Các công trình thủy lợi, hệ thống thủy lợi hàng năm đều được xây mới, cải tạo để đáp ứng cho nhiều mục đích sử dụng khác nhau. Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp to lớn và hiệu quả mà công trình thủy lợi đem lại, vẫn còn có các công trình, dự án không hiệu quả, tính khả thi của dự án không cao, công tác chuẩn bị đầu tư chưa được quan tâm dẫn đến phải điều chỉnh tổng mức đầu tư tăng lên nhiều lần, chất lượng thi công không đảm bảo . dẫn đến thất thoát rất lớn đến nguồn vốn đầu tư xây dựng.

Nâng cao chất lượng lập dự toán đối với các dự án ODA Thủy lợi nói riêng và các dự án khác nói chung được xem là một khâu không thể thiếu để đảm bảo bản dự toán được hoàn chỉnh và chính xác trước khi ra quyết định phê duyệt. Thẩm định dự toán được tiến hành đối với tất cả các gói thầu của dự án thuộc mọi nguồn vốn.

Các công trình thủy lợi, hệ thống thủy lợi hàng năm đều được xây mới, cải tạo để đáp ứng cho nhiều mục đích sử dụng khác nhau. Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp to lớn và hiệu quả mà công trình thủy lợi đem lại, vẫn còn có các công trình, dự án không hiệu quả, tính khả thi của dự án không cao, công tác chuẩn bị đầu tư chưa được quan tâm dẫn đến phải điều chỉnh tổng mức đầu tư tăng lên nhiều lần, chất lượng thi công không đảm bảo . dẫn đến thất thoát rất lớn đến nguồn vốn đầu tư xây dựng.