I. Tổng Quan Về Giảm Nghèo Ninh Bình Trong CNH HĐH
Giảm nghèo là một nhiệm vụ quan trọng để ổn định và phát triển đất nước. Chủ tịch Hồ Chí Minh coi đói nghèo là một trong ba thứ giặc nguy hiểm nhất. Đảng và Nhà nước ta đã tập trung mọi nguồn lực để thực hiện công cuộc xóa đói giảm nghèo. Tỉnh Ninh Bình đã có nhiều cố gắng trong công tác giảm nghèo. Tuy nhiên, công tác giảm nghèo vẫn chưa đạt kết quả cao, một số hộ thoát nghèo nhưng chưa vững chắc, số xã nghèo có tỷ lệ hộ nghèo cao còn nhiều. Luận văn này tập trung nghiên cứu và đề xuất các giải pháp giảm nghèo hiệu quả cho tỉnh Ninh Bình trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
1.1. Quan Niệm Về Nghèo Đa Chiều và Chuẩn Nghèo ở Ninh Bình
Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và thỏa mãn các nhu cầu cơ bản của con người. Chuẩn nghèo là tiêu chí để xác định ai là người nghèo trong xã hội. Mỗi quốc gia có cách xác định tiêu chí nghèo đói cụ thể khác nhau. Chuẩn nghèo quốc gia được xem như là mức sàn để xác định chuẩn nghèo cho các địa phương khác nhau. Mỗi địa phương căn cứ vào mức sống, nhu cầu chi tiêu, sức mua của đồng tiền, mức lạm phát để có các chuẩn nghèo cho phù hợp.
1.2. Sự Cần Thiết Giảm Nghèo Bền Vững Trong CNH HĐH Ninh Bình
Giảm nghèo là tiền đề để ổn định và phát triển xã hội. Giảm nghèo tạo điều kiện cho bộ phận dân cư nghèo tiếp cận với các nguồn lực cần thiết để họ tự nâng cao mức sống, từng bước thoát khỏi tình trạng nghèo. Giảm nghèo là yếu tố cơ bản đảm bảo công bằng xã hội và tăng trưởng bền vững. Giảm nghèo là một trong những mục tiêu của tăng trưởng, đồng thời cũng là một điều kiện cho tăng trưởng nhanh và bền vững.
II. Thực Trạng Nghèo và Giảm Nghèo Tại Ninh Bình Hiện Nay
Tỉnh Ninh Bình nằm ở cực nam đồng bằng Bắc Bộ, có diện tích đất tự nhiên là 138.910 ha, dân số toàn tỉnh là 901.686 người. Tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh đã giảm từ 12,83% (năm 2006) xuống 6,86% (năm 2009). Tuy nhiên, số xã có tỷ lệ hộ nghèo cao còn nhiều (23 xã). Nhiều lao động nông thôn thiếu việc làm. Kết cấu hạ tầng của một số xã nghèo, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn. Cần đánh giá đúng thực trạng để có giải pháp phù hợp.
2.1. Các Nguyên Nhân Chủ Yếu Gây Nghèo Đói Ở Ninh Bình
Tình trạng nghèo tại tỉnh Ninh Bình xuất phát từ nhiều nguyên nhân. Do xuất phát điểm kinh tế thấp và điều kiện tự nhiên không thuận lợi. Do thiếu việc làm, thiếu vốn sản xuất, thiếu phương tiện sản xuất. Trình độ hiểu biết hạn chế, thiếu kinh nghiệm sản xuất, không biết cách làm ăn. Do gia đình có người ốm đau kéo dài, có người tàn tật nặng, người già cả cô đơn không nơi nương tựa, con cháu thiếu quan tâm. Một số ít do lười lao động, không có ý thức vươn lên.
2.2. Đánh Giá Hiệu Quả Chính Sách Giảm Nghèo Ninh Bình
Các quan điểm, chủ trương, chính sách về phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo tại tỉnh Ninh Bình được cụ thể trong các nghị quyết, đề án và chương trình hành động. Tỉnh đã đầu tư xây dựng 153 công trình với trên 2.600 tỷ đồng. Tăng cường nguồn vốn cho vay nhằm thực hiện tốt chính sách tín dụng đối với người nghèo. Tập trung chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi cho phù hợp với điều kiện của từng vùng sinh thái, giải quyết việc làm cho người lao động, tăng thu nhập, giảm nghèo.
2.3. Tồn Tại và Hạn Chế Trong Công Tác Giảm Nghèo Ninh Bình
Tỷ lệ hộ nghèo tuy đã giảm nhưng không đồng đều giữa các địa phương. Một số chính sách hỗ trợ, đầu tư không phát huy hiệu quả. Việc lồng ghép các nguồn vốn đầu tư cho 23 xã nghèo với chương trình đầu tư của Trung ương chưa nhịp nhàng. Tỷ lệ lao động sau đào tạo chưa có việc làm còn cao, chưa gắn kết giữa dạy nghề - tạo việc làm - tăng thu nhập. Một số hộ thoát nghèo chưa vững chắc, nguy cơ tái nghèo còn tiềm ẩn, số hộ nghèo là người tàn tật, già cả, neo đơn còn nhiều.
III. Giải Pháp Kinh Tế Giảm Nghèo Ninh Bình Đến 2025
Để giảm nghèo hiệu quả, cần có các giải pháp kinh tế phù hợp. Cần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nói chung như đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, giao thông, điện nước. Thực hiện tốt công tác tái định cư bằng cách hỗ trợ các hộ buộc phải tái định cư do CNH, HĐH nhanh chóng hòa nhập với các điều kiện sản xuất, sinh hoạt mới. Tạo việc làm, nâng cao trình độ, hỗ trợ các điều kiện giúp người nghèo phát triển sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao thu nhập và mức sống để tự vươn lên thoát nghèo.
3.1. Phát Triển Nông Nghiệp Ứng Dụng Công Nghệ Cao Ninh Bình
Cần tập trung chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi cho phù hợp với điều kiện của từng vùng sinh thái. Thực hiện tốt các nghị quyết của tỉnh liên quan đến nông nghiệp- nông dân và nông thôn. Thực hiện chính sách ưu đãi về đối với các doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh vào địa bàn 23 xã nghèo. Khuyến khích và tạo mọi điều kiện để người nghèo được đi XKLĐ.
3.2. Thúc Đẩy Du Lịch Ninh Bình Gắn Với Giảm Nghèo
Phát triển du lịch là một hướng đi quan trọng để giảm nghèo. Cần khai thác tiềm năng du lịch của tỉnh, tạo việc làm cho người dân địa phương. Phát triển các sản phẩm du lịch đặc trưng, thu hút du khách. Hỗ trợ người dân tham gia vào các hoạt động du lịch, nâng cao thu nhập.
3.3. Hỗ Trợ Phát Triển Doanh Nghiệp Nhỏ và Vừa Ninh Bình
Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tạo ra nhiều việc làm, góp phần giảm nghèo. Cần có chính sách hỗ trợ DNNVV về vốn, công nghệ, thị trường. Khuyến khích DNNVV đầu tư vào các vùng nông thôn, tạo việc làm cho người dân địa phương.
IV. Giải Pháp Xã Hội Nâng Cao Đời Sống Người Dân Ninh Bình
Cần xã hội hóa công tác giảm nghèo nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác giảm nghèo, thể chế hóa sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội vào công tác giảm nghèo. Đảm bảo tính công khai minh bạch và làm rõ trách nhiệm trong việc lập kế hoạch, tạo điều kiện để chính quyền địa phương chủ động, người dân tham gia bàn bạc thảo luận, nhằm tạo ra sự đồng thuận và hợp tác trong công tác giảm nghèo.
4.1. Nâng Cao Trình Độ Dân Trí và Đào Tạo Nghề Ninh Bình
Nâng cao trình độ dân trí là yếu tố quan trọng để giảm nghèo bền vững. Cần tăng cường đầu tư cho giáo dục, đặc biệt là ở các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, giúp người dân có kỹ năng để tìm kiếm việc làm.
4.2. Cải Thiện Y Tế và Chăm Sóc Sức Khỏe Ninh Bình
Cải thiện y tế và chăm sóc sức khỏe giúp người dân có sức khỏe tốt để lao động sản xuất. Cần tăng cường đầu tư cho y tế, đặc biệt là ở các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Thực hiện tốt các chính sách bảo hiểm y tế, giúp người nghèo được tiếp cận với các dịch vụ y tế.
4.3. Hỗ Trợ Nhà Ở và An Sinh Xã Hội Ninh Bình
Thực hiện hỗ trợ cải tạo, sửa chữa nhà tạm, nhà dột nát cho hộ nghèo. Thực hiện chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội theo quy định của Chính phủ. Miễn giảm học phí cho học sinh thuộc hộ nghèo.
V. Chính Sách và Thể Chế Hỗ Trợ Giảm Nghèo Ninh Bình
Chính sách của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong công tác giảm nghèo. Cần có nhóm chính sách về tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người nghèo. Nhóm chính sách hỗ trợ thông qua cung cấp các dịch vụ xã hội cơ bản. Trình độ phát triển kinh tế có tác động trực tiếp tới công tác giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế và thu nhập của dân cư trong thời kỳ CNH - HĐH.
5.1. Hoàn Thiện Cơ Chế Phối Hợp Giảm Nghèo Ninh Bình
Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong công tác giảm nghèo. Phân công trách nhiệm rõ ràng cho từng đơn vị. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách giảm nghèo.
5.2. Tăng Cường Nguồn Lực Tài Chính Cho Giảm Nghèo Ninh Bình
Cần tăng cường nguồn lực tài chính cho công tác giảm nghèo. Huy động các nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Sử dụng hiệu quả các nguồn vốn, tránh lãng phí, thất thoát.
5.3. Đảm Bảo Công Khai Minh Bạch Trong Giảm Nghèo Ninh Bình
Đảm bảo công khai, minh bạch trong việc lập kế hoạch, phân bổ nguồn lực, thực hiện các chính sách giảm nghèo. Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát, đánh giá hiệu quả của các chương trình giảm nghèo.
VI. Triển Vọng và Giải Pháp Giảm Nghèo Bền Vững Ninh Bình
Với những nỗ lực và giải pháp đồng bộ, tỉnh Ninh Bình có thể đạt được mục tiêu giảm nghèo bền vững. Cần tiếp tục phát huy những thành tựu đã đạt được, khắc phục những tồn tại, hạn chế. Tăng cường hợp tác quốc tế, học hỏi kinh nghiệm của các nước trong công tác giảm nghèo. Xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
6.1. Ứng Dụng Khoa Học Công Nghệ Trong Giảm Nghèo Ninh Bình
Ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ giúp nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, tăng thu nhập cho người dân. Cần có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nghiên cứu, phát triển và ứng dụng khoa học công nghệ.
6.2. Bảo Vệ Môi Trường Gắn Với Giảm Nghèo Ninh Bình
Bảo vệ môi trường là yếu tố quan trọng để phát triển bền vững. Cần có chính sách bảo vệ môi trường, ngăn chặn ô nhiễm, suy thoái môi trường. Khuyến khích các hoạt động sản xuất thân thiện với môi trường.
6.3. Phát Huy Vai Trò Cộng Đồng Trong Giảm Nghèo Ninh Bình
Phát huy vai trò của cộng đồng trong công tác giảm nghèo. Khuyến khích các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp tham gia vào các hoạt động giảm nghèo. Tạo điều kiện để người dân tự giúp nhau thoát nghèo.
