Bé khoa häc vµ c«ng nghÖ tr−êng nghiÖp vô qu¶n lý khoa häc vµ c«ng nghÖ B¸o c¸o tæng kÕt ®Ò tµi nghiªn cøu ®æi míi ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o vÒ qu¶n lý khoa häc vµ c«ng nghÖ trong bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Chñ nhiÖm ®Ò tµi: Ths. nguyÔn hoµng h¶i 6891 14/6/2008 hµ néi - 2007 bé khoa häc vµ c«ng nghÖ tr−êng nghiÖp vô qu¶n lý kh&cn ----------------o0o------------------ nghiªn cøu ®æi míi ch−¬ng tr×nh ®μo t¹o vÒ qu¶n lý khoa häc vμ c«ng nghÖ trong bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ B¸o c¸o tæng kÕt §Ò tμi nghiªn cøu cÊp Bé do Tr−êng NghiÖp vô qu¶n lý chñ tr× Hµ Néi - 2007 bé khoa häc vµ c«ng nghÖ tr−êng nghiÖp vô qu¶n lý kh&cn ----------------o0o------------------ nghiªn cøu ®æi míi ch−¬ng tr×nh ®μo t¹o vÒ qu¶n lý khoa häc vμ c«ng nghÖ trong bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ B¸o c¸o tæng kÕt §Ò tμi nghiªn cøu cÊp Bé do Tr−êng NghiÖp vô qu¶n lý chñ tr× Chñ nhiÖm ®Ò tµi: Ths. NguyÔn Hoµng H¶i Nh÷ng ng−êi tham gia: PGS. TrÇn V¨n Tïng Ths.
NguyÔn ViÖt C−êng CN. TrÇn Xu©n §Ých CN. NguyÔn Thuý HiÒn CN. Hoµng V¨n Thô Hµ Néi - 2007 môc lôc Trang ®Æt vÊn ®Ò 1 Ch−¬ng I Tæng quan vÒ ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o vµ c¸ch tiÕp cËn x©y dùng ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o I.
§Æc ®iÓm cña ®μo t¹o, båi d−ìng c¸n bé, c«ng chøc nhμ 5 n−íc 3. Ch−¬ng tr×nh ®μo t¹o, båi d−ìng 7 3. Nh÷ng yªu cÇu chung cña ch−¬ng tr×nh ®μo t¹o, båi d−ìng 7 3. Tiªu chuÈn cña mét ch−¬ng tr×nh ®μo t¹o, båi d−ìng 8 II.
TiÕp cËn x©y dùng ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o, båi d−ìng 1. C¸c nguyªn t¾c trong ®μo t¹o, båi d−ìng ng−êi lín 10 2. TiÕp cËn x©y dùng ch−¬ng tr×nh ®μo t¹o, båi d−ìng 12 2. TiÕp cËn theo môc tiªu 12 2.
TiÕp cËn theo néi dung 13 2. Theo ®èi t−îng 14 2.Theo thêi gian 14 III. Quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d−ìng cho ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc 1. Nh÷ng ®Þnh h−íng vμ chÝnh s¸ch vÒ c«ng t¸c ®μo t¹o, båi 15 d−ìng 2.
Nh÷ng yªu cÇu ®èi víi c«ng t¸c ®μo t¹o, båi d−ìng trong 16 thêi kú míi i Ch−¬ng II Kinh nghiÖm trong n−íc vµ ngoµi n−íc vÒ ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o, båi d−ìng cho c¸n bé qu¶n lý I. Kinh nghiÖm trong n−íc 1. Häc viÖn Hμnh chÝnh quèc gia 17 2. Tr−êng Lª Hång Phong 18 3.
Häc viÖn Qu¶n lý gi¸o dôc 19 4. Tr−êng c¸n bé qu¶n lý NN&PTNT 20 * NhËn xÐt 20 II. Kinh nghiÖm quèc tÕ 1. Kinh nghiÖm cña mét sè quèc gia chuyÓn ®æi (§«ng ¢u) 23 2.
Kinh nghiÖm cña Trung Quèc 29 3. Kinh nghiÖm Hμn Quèc 30 4. Kinh nghiÖm mét sè n−íc khu vùc ASEAN 32 * NhËn xÐt 37 Ch−¬ng III Thùc tr¹ng vÒ ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o, båi d−ìng qu¶n lý KH&CN ë viÖt nam I. Thùc tr¹ng 1.
§èi t−îng ®μo t¹o, båi d−ìng 39 2. Ch−¬ng tr×nh ®μo t¹o, båi d−ìng 39 II. KÕt qu¶ thu nhËn ®−îc 1. Nh÷ng ®ãng gãp cña ch−¬ng tr×nh ®μo t¹o, båi d−ìng vÒ 43 qu¶n lý KH&CN trong thêi gian qua 2.
Nh÷ng h¹n chÕ cña ch−¬ng tr×nh ®μo t¹o, båi d−ìng qu¶n 46 lý KH&CN Ch−¬ng IV §æi míi ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o, båi d−ìng vÒ qu¶n lý KH&CN trong bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ I. Tæng quan vÒ qu¶n lý KH&CN trong bèi c¶nh héi nhËp ii 1. Mét sè kh¸i niÖm 49 2. VÊn ®Ò toμn cÇu ho¸ vμ c«ng t¸c qu¶n lý nhμ n−íc 51 3.
Nh÷ng yªu cÇu ®Æt ra ®èi víi n¨ng l−c cña ®éi ngò c¸n bé 55 qu¶n lý 4. Liªn hÖ víi lÜnh vùc qu¶n lý KH&CN vμ ®éi ngò c¸n bé 57 qu¶n lý KH&CN II. X©y dùng cÊu tróc vµ néi dung ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o, båi d−ìng qu¶n lý KH&CN trong bèi c¶nh héi nhËp 1. X¸c ®Þnh ®èi t−îng ®μo t¹o, båi d−ìng 57 2.
X©y dùng c¸c néi dung ®μo t¹o, båi d−ìng 61 3. X¸c ®Þnh nhu cÇu ®μo t¹o, båi d−ìng 68 4. X©y dùng cÊu tróc khung ch−¬ng tr×nh 80 KÕt luËn vµ khuyÕn nghÞ 85 Tµi liÖu tham kh¶o 89 Phô lôc iii ®Æt vÊn ®Ò ViÖc gia nhËp tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi (WTO) ®¸nh dÊu mét b−íc tiÕn quan träng trong tiÕn tr×nh chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cña ViÖt Nam. Sím nhËn thøc ®−îc tÇm quan träng cña viÖc thùc thi c¸c cam kÕt cã tÝnh quèc tÕ khi tham gia vµo tiÕn tr×nh héi nhËp nµy, n¨m 2001, Bé ChÝnh trÞ ®· cã NghÞ quyÕt sè 07/NQ-TW vÒ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ®· chØ râ mét trong nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ lµ “®Èy m¹nh c«ng t¸c ®µo t¹o nguån nh©n lùc”.
Trªn tinh thÇn ®Þnh h−íng chØ ®¹o cña chung ®ã, n¨m 2003, Thñ t−íng ChÝnh phñ còng ®· phª duyÖt “KÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng nguån nh©n lùc cho c«ng t¸c héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ giai ®o¹n 2003-2010”. NhiÒu bé ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng trong thêi gian qua ®· tÝch cùc x©y dùng vµ triÓn khai c¸c ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o, båi d−ìng cho ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc c¸c kiÕn thøc vµ kü n¨ng liªn quan ®Õn ho¹t ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. Trong lÜnh vùc khoa häc vµ c«ng nghÖ, tr−íc xu thÕ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ®· vµ ®ang diÔn ra ë n−íc ta hiÖn nay, khoa häc vµ c«ng nghÖ ®−îc §¶ng vµ Nhµ n−íc quan t©m h¬n bao giê hÕt bëi v× khoa häc vµ c«ng nghÖ trong bèi c¶nh hiÖn nay kh«ng chØ ®ãng vai trß ®éng lùc trong ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña ®Êt n−íc vµ xa h¬n n÷a lµ t¹o lËp n¨ng lùc canh tranh cña quèc gia víi c¸c n−íc kh¸c trong khu vùc vµ quèc tÕ. Bé Khoa häc vµ C«ng nghÖ (KH&CN) trong thêi gian võa qua ®· tr×nh Quèc héi phª duyÖt nhiÒu v¨n b¶n luËt còng nh− lµ ban hµnh c¸c v¨n b¶n d−íi luËt cã liªn quan rÊt mËt thiÕt tíi tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cña ViÖt Nam nh− LuËt Së h÷u trÝ tuÖ, LuËt chuyÓn giao c«ng nghÖ, LuËt Tiªu chuÈn vµ Quy chuÈn kü thuËt.
Cïng víi viÖc ra ®êi thªm nhiÒu v¨n b¶n luËt vµ d−íi luËt nh»m ®¸p øng c¸c yªu cÇu ®Æt ra cña qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, Bé KH&CN còng ®· tÝch cùc x©y dùng vµ triÓn khai nhiÒu ®Ò ¸n liªn quan ®Õn ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý KH&CN vµ ®Æc biÖt lµ ®Ò ¸n héi nhËp quèc tÕ vÒ KH&CN. Víi nh÷ng thay ®æi, ®iÒu chØnh vÒ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch cu¶ §¶ng vµ nhµ n−íc nãi chung vµ trong lÜnh vùc KH&CN nãi riªng nh− vËy sÏ lµm ph¸t sinh thªm nh÷ng nhiÖm vô vµ tr¸ch nhiÖm míi mµ c¸c chuyªn viªn, c¸c nhµ qu¶n lý, l·nh ®¹o ®ang c«ng t¸c trong lÜnh vùc khoa häc vµ c«ng nghÖ sÏ ph¶i ®¶m nhiÖm vµ g¸nh v¸c. §Ó cã thÓ b¾t nhÞp ®−îc víi xu thÕ thay ®æi chung nh− vËy, ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý khoa häc vµ c«ng nghÖ cÇn ph¶i ®−îc bæ xung, cËp nhËt vµ trang bÞ thªm nh÷ng kiÕn thøc, kü n¨ng vµ tÇm nh×n cÇn thiÕt ®Ó ®¸p øng ®−îc tèt nh÷ng yªu cÇu ph¸t sinh trong giai ®o¹n míi cña ®Êt n−íc. 1 Ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o, båi d−ìng vÒ qu¶n lý KH&CN ®· ®−îc Tr−êng NghiÖp vô qu¶n lý nghiªn cøu vµ x©y dùng tõ cuèi nh÷ng n¨m 1990.
Trªn c¬ së khung ch−¬ng tr×nh nµy, Tr−êng NghiÖp vô qu¶n lý ®· tæ chøc thùc hiÖn c¸c kho¸ ®µo t¹o cho c¸c nhãm ®èi t−îng kh¸c nhau, ®Æc biÖt chó träng tíi c¸c ®Þa ph−¬ng. Tuy nhiªn, vÒ néi dung vµ c¸ch tiÕp cËn cña ch−¬ng tr×nh míi chØ dõng l¹i ë møc ®é cung cÊp, truyÒn ®¹t th«ng tin, kiÕn thøc vµ kü n¨ng vÒ qu¶n lý KH&CN dùa trªn thùc tÕ t×nh h×nh trong n−íc, ch−a ®Ò cËp ®Õn nh÷ng xu thÕ, sù t¸c ®éng cña t×nh h×nh quèc tÕ còng nh− lµ nh÷ng ®iÒu chØnh cÇn thiÕt cña ViÖt Nam ®èi víi lÜnh vùc qu¶n lý KH&CN. Tr−íc t×nh h×nh chung nh− vËy, viÖc tæ chøc nghiªn cøu c¸c c¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn cho viÖc ®æi míi ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o "Qu¶n lý Khoa häc vµ C«ng nghÖ trong bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ" ®Ó ®−a ra khung ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o phï hîp víi xu thÕ héi nhËp lµm c¬ së cho c«ng t¸c ®µo t¹o trong nh÷ng n¨m s¾p tíi lµ mét nhiÖm vô rÊt cÇn thiÕt cña Bé KH&CN nãi chung vµ cña Tr−êng NghiÖp vô qu¶n lý KH&CN nãi riªng. §Ó thùc hiÖn ®−îc môc tiªu nªu trªn, Bé KH&CN ®· giao cho Tr−êng NghiÖp vô qu¶n lý KH&CN x©y dùng vµ thùc hiÖn ®Ò tµi "Nghiªn cøu ®æi míi ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o Qu¶n lý KH&CN trong bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ".
Qu¸ tr×nh nghiªn cøu thùc hiÖn ®Ò tµi ®−îc tiÕn hµnh theo mét sè ph−¬ng ph¸p chñ yÕu sau: − Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu tµi liÖu: ®©y lµ ph−¬ng ph¸p t×m kiÕm , xö lý vµ tæng hîp th«ng tin trªn c¬ së kÕ thõa c¸c tµi liÖu, c¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu tr−íc ®ã nh»m x¸c ®Þnh c¸c c¬ së lý luËn vµ nhËn d¹ng nh÷ng thay ®æi, xu thÕ míi liªn quan ®Õn viÖc x©y dùng ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o vÒ qu¶n lý KH&CN trong bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. − Ph−¬ng ph¸p ®iÒu tra b»ng phiÕu th¨m dß ý kiÕn: Thùc hiÖn theo c¸c b−íc sau: o X©y dùng phiÕu th¨m dß ý kiÕn: dùa trªn viÖc tham kh¶o ý kiÕn chuyªn gia ®Ó x©y dùng phiÕu vÒ c¸c khÝa c¹nh liªn quan ®Õn x©y dùng ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o nh− sè l−îng c¸c chuyªn ®Ò, møc ®é cÇn thiÕt, thêi l−îng, ph−¬ng thøc tæ chøc ®µo t¹o. o Tæ chøc ph¸t phiÕu ®iÒu tra: PhiÕu ®iÒu tra sÏ ®−îc ph¸t tíi c¸c häc viªn tham dù c¸c líp tËp huÊn cã liªn quan do Tr−êng NghiÖp vô qu¶n lý KH&CN tæ chøc trong n¨m 2007 ®Ó lÊy ý kiÕn. 2 o Tæ chøc xö lý sè liÖu vµ ph©n tÝch: Trªn c¬ së c¸c phiÕu ®iÒu tra thu thËp ®−îc, ®Ò tµi sÏ xö lý, thèng kª vµ ph©n tÝch c¸c ý kiÕn ®ãng gãp tõ häc viªn lµm luËn cø cho viÖc x©y dùng ph−¬ng ¸n tæ chøc ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o.
− Ph−¬ng ph¸p kh¶o s¸t vµ pháng vÊn: §Ò tµi tæ chøc c¸c ®ît kh¶o s¸t vµ pháng vÊn trùc tiÕp l·nh ®¹o vµ c¸c c¸n bé cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c ®µo t¹o ë ®Þa ph−¬ng ®Ó thu thËp thªm nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt theo ®Æc thï cña tõng ®Þa ph−¬ng mµ ch−a ®−îc ®Ò cËp ®Õn trong phiÕu ®iÒu tra. Ngoµi ra, ®Ò tµi còng cã lÊy ý kiÕn cña mét sè chuyªn gia trong c¸c lÜnh vùc cã liªn quan nh»m cã thªm luËn cø trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c néi dung nghiªn cøu.
