Chương 1 LÝ LUẬN VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN CỦA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 1. Lý luận về điều kiện kinh doanh bất động sản 1. Khái niệm, đặc điểm, phân loại bất động sản * Khái niệm bất động sản Cho đến nay, hầu hết các nước trên thế giới đều phân loại tài sản thành "bất động sản" và "động sản" theo luật cổ La Mã. Cách phân chia này hiện nay vẫn được ghi nhận trong Bộ luật Dân sự ở nhiều nước trên thế giới.
Theo đó, bất động sản là tài sản cố định về vị trí địa lý và không di dời được; bao gồm: đất đai, nhà ở, công trình xây dựng và các tài sản khác gắn liền với đất. Quan niệm này được ghi nhận trong các Bộ luật Dân sự của Pháp, Nhật Bản, Cộng hòa Liên bang Đức. Cùng với cách tiếp cận như vậy, Bộ luật dân sự Việt Nam cũng có sự tương đồng với bộ luật dân sự của các nước trên thế giới khi quy định về bất động sản. Theo Điều 107 Bộ luật dân sự Việt Nam năm 2015 thì: “Bất động sản là tài sản bao gồm: a) Đất đai; b) Nhà, công trình xây dựng gắn liền với đất đai; c) Tài sản khác gắn liền với đất đai, nhà, công trình xây dựng; d) Tài sản khác theo quy định của pháp luật” (Khoản 1).
Sự tương đồng thể hiện dưới 03 khía cạnh cơ bản sau đây: Thứ nhất, bất động sản là tài sản. Điều này có nghĩa là BĐS hàm chứa trong nó kết tinh giá trị sức lao động của con người. Hay nói cách khác, bất động sản là tài sản do con người làm ra hoặc tuy không do con người tạo ra nhưng trong quá trình quản lý, sử dụng, con người đã bỏ công sức, tiền của và thời gian … đầu tư làm tăng giá trị. 7 Thứ hai, phần lớn bất động sản là tài sản cố định về vị trí địa lý và không di dời được từ nơi này đến nơi khác.
Ví dụ : đất đai, nhà ở gắn liền với đất, trái cây chưa bứt khỏi cây, mùa màng chưa gặt…Còn một số tài sản như: nhà để ở như lều bạt có thể di chuyển được, trái cây đã bứt khỏi cây, mùa màng đã thu hoạch… thì không phải là BĐS. Thứ ba, bất động sản còn là tài sản do pháp luật quy định. Quy định về BĐS trong pháp luật Việt Nam là khái niệm mở, bởi lẽ cho đến nay chưa có các quy định cụ thể về danh mục “tài sản khác do pháp luật quy định” là tài sản nào. Đa số các quốc gia (Nhật, Đức, Pháp…) đều quy định bất động sản là tài sản cố định, gắn liền với đất và có thể xác định được theo vị trí của đất.
Tuy nhiên, năm 1994 Luật Dân sự của Nga đã đưa ra những quy định mới, khác biệt so với khái niệm truyền thống đó là: “những đối tượng mà dịch chuyển làm tổn hại đến giá trị của chúng” bao gồm những yếu tố không hề liên quan đến đất đai cũng là bất động sản như: máy bay, tài biển, phương tiện vũ trụ… * Đặc điểm của bất động sản So với các tài sản khác, bất động sản có một số đặc điểm cơ bản sau đây: Thứ nhất, bất động sản có vị trí cố định và không di dời được. Đất đai là một loại BĐS có vai trò rất quan trọng tạo tiền đề cho các bất BĐS xuất hiện như nhà, công trình xây dựng v. Đất đai không do con người tạo ra mà do tự nhiên ban tặng, có trước con người, cố định về vị trí địa lý và bị giới hạn bởi không gian, diện tích và không thể di dời được. Các BĐS khác gắn liền với đất vì vậy cũng có đặc tính cố định về vị trí địa lý và không di dời được.
Vị trí cụ thể của BĐS làm nên giá trị và lợi ích của nó, biểu hiện ở giá và phương thức sử dụng BĐS. Vì vậy, yếu tố vùng và khu vực là yếu tố tác động sâu sắc đến giá trị và lợi ích của BĐS. Thứ hai, bất động sản là loại tài sản có tính lâu bền. Do đất đai là tài sản do thiên nhiên ban tặng, một loại tài nguyên được xem như không thể huỷ hoại, trừ khi có thiên tai, xói lở, vùi lấp.
Đồng thời, 8 các vật, công trình kiến trúc xây dựng trên đất sau khi hoàn thành đưa vào sử dụng và qua một thời gian sử dụng được cải tạo, nâng cấp có thể tồn tại hàng trăm năm hoặc lâu hơn nữa. Vì vậy, tính lâu bền của BĐS là tiêu chí xác định tuổi thọ của vật kiến trúc hoặc công trình xây dựng. Theo các chuyên gia, tuổi thọ của bất động sản bao gồm "tuổi thọ vật lý" và "tuổi thọ kinh tế". Tuổi thọ kinh tế chấm dứt trong điều kiện thị trường và trạng thái hoạt động bình thường mà chi phí sử dụng bất động sản lại ngang bằng với lợi ích thu được từ bất động sản đó.
Tuổi thọ vật lý dài hơn tuổi thọ kinh tế của BĐS khá nhiều vì nó chỉ chấm dứt khi các kết cấu chịu lực chủ yếu của vật kiến trúc và công trình xây dựng bị “lão hóa” xuống cấp hoặc hư hỏng, không thể tiếp tục sử dụng. Trong trường hợp này, con người nếu xét thấy tiến hành cải tạo, nâng cấp để thu được những lợi ích lớn hơn so với việc phá đi và xây dựng mới thì có thể kéo dài "tuổi thọ vật lý" của BĐS. Và cũng do tính chất lâu bền của BĐS mà các hàng hoá BĐS có giá trị cao hơn rất nhiều so với các loại hàng hoá khác và cũng bởi vì có tính chất lâu bền nên hàng hoá BĐS rất phong phú, đa dạng. Thứ ba, bất động sản mang tính cá biệt, khan hiếm.
Đặc điểm này có nguồn gốc do tính giới hạn về diện tích bề mặt trái đất cũng như từng vùng, từng thửa đất. Tính khan hiếm cụ thể của đất đai là giới hạn về diện tích của từng thửa đất, từng khu vực, từng địa phương và vùng lãnh thổ. Chính vì tính khan hiếm, tính cố định, không di dời được của đất đai mà hàng hóa BĐS mang tính cá biệt. Tính cá biệt thể hiện trong cùng một khu vực cụ thể, hai BĐS sát cạnh nhau có diện tích, hình thể, kích thước, hướng, nguồn gốc sử dụng và các giấy tờ pháp lý… khác nhau.
Vì vậy, trên thực tế không thể tồn tại hai BĐS hoàn toàn giống nhau cho dù chúng được thiết kế và xây dựng theo một mẫu kiến trúc. Do vậy, mỗi BĐS đều mang tính cá biệt, điều này tạo nên giá trị của BĐS đó. 9 Thứ tư, bất động sản mang nặng yếu tố tập quán, thị hiếu và tâm lý của người dân. Hàng hoá BĐS chịu sự chi phối của các yếu tố tập quán, thị hiếu và tâm lý của người dân và có sự khác nhau giữa mỗi vùng, mỗi khu vực, mỗi quốc gia.
Chẳng hạn, ở Việt Nam đối với các mảnh đất “khuyết hậu” (chiều dài cạnh mặt trước giáp lối đi lớn hơn chiều dài cạnh phía sau của mảnh đất) thường có giá trị thấp hơn mảnh đất có kích thước hình vuông. Hoặc người dân có tâm lý e ngại, không mua những ngôi nhà, mảnh đất có đường đi chung đâm thẳng vào chính giữa mặt tiền v. yếu tố tâm lý xã hội, thậm chí các các vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo, tâm linh…. chi phối nhu cầu và hình thức BĐS.
Thứ năm, bất động sản mang tính chịu ảnh hưởng lẫn nhau rất lớn. BĐS chịu ảnh hưởng lẫn nhau rất lớn, giá trị của một BĐS này có thể bị tác động bởi một BĐS khác. Đặc biệt, trong trường hợp nhà nước đầu tư xây dựng các công trình kiến trúc, kết cấu hạ tầng sẽ làm tăng vẻ đẹp và nâng cao giá trị sử dụng của BĐS trong khu vực đó. Trong thực tế, việc xây dựng BĐS này làm tôn vinh vẻ đẹp và sự hấp dẫn của BĐS khác là hiện tượng khá phổ biến.
Thứ sáu, bất động sản là tài sản có giá trị lớn và quan trọng không chỉ đối với mỗi cá nhân mà còn đối với một đất nước, một quốc gia. Các giao dịch về BĐS có ảnh hưởng mạnh mẽ đến mọi hoạt động kinh tế - xã hội. Do đất đai là yếu tố “đầu vào” của mọi hoạt động sản xuất - kinh doanh, dịch vụ và đời sống. Để duy trì sự ổn định và quản lý có hiệu quả, Nhà nước đã ban hành các chính sách, pháp luật về BĐS.
Hay nói cách khác, BĐS chịu sự chi phối mạnh mẽ của những chính sách, pháp luật của Nhà nước. Việc tăng giá đất “chóng mặt” ở khu vực giáp chân núi Ba Vì (phía tây Hà Nội) vào thời điểm Quý 1 năm 2010 do thông tin đến năm 2020, trung tâm chính trị của đất nước chuyển từ khu vực Ba Đình về khu vực này là một 10 minh chứng điển hình cho đặc tính này của bất động sản. Hay việc tăng lãi suất cho vay và hạn chế cho vay đầu tư BĐS của ngành ngân hàng trong năm 2011 đã tác động mạnh mẽ đến thị trường BĐS ở nước ta. Hậu quả là thị trường BĐS rơi vào tình trạng “đóng băng” kéo dài.
Giá BĐS liên tục giảm nhưng vẫn không có người mua. Gần đây nhất, vào những tháng đầu năm 2021 lãi suất tiền gửi Ngân hàng đang thấp nhất trong một thập kỷ, lãi suất cho vay mua nhà cũng thấp và có những thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên các nhà đầu tư đổ xô đi mua đất quanh Hà Nội, khiến giá đất nền ở Hà Nội và các vùng ven đô đang tăng đột biết. * Phân loại bất động sản BĐS được phân chia thành nhiều loại, với đặc điểm và yêu cầu sử dụng rất khác nhau. Trong quá trình quản lý cần phân loại BĐS theo đặc điểm hình thành và khả năng tham gia thị trường của từng loại để đảm bảo cho việc hình thành và khả năng tham gia thị trường của từng loại để đảm bảo cho việc xây dựng chính sách phát triển và quản lý thị trường bất động sản phù hợp với tình hình thức tế.
Từ kinh nghiệm của nhiều nước và kết quả nghiên cứu ở nước ta, bất động sản được phân thành ba nhóm sau: BĐS có đầu tư xây dựng, BĐS không đầu tư xây dựng và BĐS đặc biệt. Cụ thể: - Nhóm 1: bất động sản có đầu tư xây dựng gồm: BĐS nhà ở, BĐS nhà xưởng và công trình thương mại – dịch vụ, BĐS hạ tầng (hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; BĐS là trụ sở làm việc….