Đánh Giá Công Tác Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Tại Xã Quyết Thắng, Thái Nguyên

Khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu tốt nghiệp đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã quyết thắng thành phố thái, vận dụng lý thuyết vào thực tế, đề xuất giải

• Tác giả: Lò Thị Hịnh
• Người hướng dẫn: PGS.TS Phan Đình Binh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản Lý Tài Nguyên & Môi Trường
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Tại Xã Quyết Thắng, Thái Nguyên Giai Đoạn 2015 – 2018
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu của đề tài
• 1.2. Ý nghĩa của đề tài
• 1.2.1. Ý nghĩa trong khoa học
• 1.2.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Cơ sở lý luận của đề tài
• 2.3. Cơ sở pháp lý của đề tài
• 2.4. Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 2.5. Tình hình quản lý đất đai trên thế giới và ở Việt Nam
• 2.5.1. Tình hình quản lý đất đai trên thế giới
• 2.5.1.1. Công tác quản lý đất đai của Pháp
• 2.5.1.2. Công tác quản lý đất đai của Trung Quốc
• 2.5.2. Tình hình quản lý đất đai trên cả nước
• 2.5.2.1. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật
• 2.5.2.2. Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.2.1. Địa điểm nghiên cứu
• 3.2.2. Thời gian tiến hành
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.4.2. Phương pháp tổng hợp phân tích và xử lý số liệu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Tình hình cơ bản của xã Quyết Thắng
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lí đất đai trên địa bàn xã Quyết Thắng
• 4.2.1. Đánh giá chung
• 4.2.2. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2018
• 4.2.2.1. Ban hành các văn bản pháp quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
• 4.2.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
• 4.2.2.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
• 4.2.2.4. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
• 4.2.2.5. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.2.2.6. Thống kê, kiểm kê đất đai
• 4.2.2.7. Quản lý tài chính về đất đai
• 4.2.2.8. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
• 4.2.2.9. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
• 4.2.2.10. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Quyết Thắng - TP.Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên
• 4.3. Khó khăn, tồn tại và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Quyết Thắng - TP.Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên
• 4.3.1. Những khó khăn, tồn tại
• 4.3.2. Đề xuất giải pháp
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Tại Xã Quyết Thắng

Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Quyết Thắng, Thái Nguyên giai đoạn 2015-2018 là một vấn đề quan trọng. Đất đai không chỉ là tài nguyên quý giá mà còn là yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Việc quản lý hiệu quả đất đai sẽ giúp tối ưu hóa nguồn lực và đảm bảo quyền lợi cho người dân. Nghiên cứu này sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình quản lý đất đai tại địa phương.

1.1. Tình Hình Quản Lý Đất Đai Tại Xã Quyết Thắng

Tình hình quản lý đất đai tại xã Quyết Thắng trong giai đoạn 2015-2018 cho thấy nhiều thách thức. Sự gia tăng dân số và đô thị hóa đã tạo áp lực lớn lên quỹ đất. Việc quản lý chưa đồng bộ và thiếu hiệu quả đã dẫn đến tình trạng lãng phí tài nguyên đất.

1.2. Ý Nghĩa Của Đánh Giá Quản Lý Đất Đai

Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai không chỉ giúp nhận diện các vấn đề tồn tại mà còn đề xuất giải pháp cải thiện. Điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất và bảo vệ quyền lợi của người dân.

II. Những Thách Thức Trong Quản Lý Đất Đai Tại Xã Quyết Thắng

Quản lý đất đai tại xã Quyết Thắng đối mặt với nhiều thách thức lớn. Các vấn đề như thiếu thông tin chính xác, sự chồng chéo trong quy hoạch và sự thiếu đồng bộ trong thực thi pháp luật là những yếu tố cản trở sự phát triển bền vững.

2.1. Thiếu Thông Tin Chính Xác Về Đất Đai

Việc thiếu thông tin chính xác về tình trạng sử dụng đất đã gây khó khăn trong việc lập kế hoạch và quản lý. Điều này dẫn đến tình trạng lãng phí và sử dụng không hiệu quả tài nguyên đất.

2.2. Sự Chồng Chéo Trong Quy Hoạch

Sự chồng chéo trong quy hoạch sử dụng đất giữa các cơ quan nhà nước đã tạo ra nhiều khó khăn trong việc thực hiện các dự án phát triển. Điều này cần được khắc phục để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai

Để đánh giá hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai, cần áp dụng các phương pháp khoa học và thực tiễn. Việc thu thập dữ liệu và phân tích tình hình sử dụng đất là rất cần thiết.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng các phương pháp thu thập dữ liệu như khảo sát, phỏng vấn và thống kê để có cái nhìn tổng quan về tình hình quản lý đất đai. Điều này giúp xác định các vấn đề cần giải quyết.

3.2. Phân Tích Tình Hình Sử Dụng Đất

Phân tích tình hình sử dụng đất giúp nhận diện các khu vực có hiệu quả sử dụng cao và thấp. Từ đó, đề xuất các giải pháp cải thiện quản lý đất đai.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Đánh Giá Quản Lý Đất Đai

Kết quả đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai sẽ được ứng dụng vào thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Các giải pháp đề xuất sẽ giúp cải thiện tình hình quản lý đất đai tại xã Quyết Thắng.

4.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Quản Lý Đất Đai

Đề xuất các giải pháp như cải cách quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tăng cường công tác tuyên truyền về pháp luật đất đai. Điều này sẽ giúp nâng cao nhận thức của người dân.

4.2. Tăng Cường Giám Sát Và Đánh Giá

Tăng cường công tác giám sát và đánh giá định kỳ tình hình quản lý đất đai. Việc này sẽ giúp phát hiện kịp thời các vấn đề và điều chỉnh chính sách phù hợp.

V. Kết Luận Về Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Tại Xã Quyết Thắng

Kết luận về công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Quyết Thắng cho thấy cần có sự cải cách mạnh mẽ. Việc nâng cao hiệu quả quản lý đất đai sẽ góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.

5.1. Tương Lai Của Quản Lý Đất Đai

Tương lai của quản lý đất đai tại xã Quyết Thắng phụ thuộc vào việc thực hiện các giải pháp đã đề xuất. Cần có sự đồng bộ giữa các cơ quan nhà nước và sự tham gia của cộng đồng.

5.2. Định Hướng Phát Triển Bền Vững

Định hướng phát triển bền vững trong quản lý đất đai sẽ giúp bảo vệ tài nguyên và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Cần có các chính sách hỗ trợ và khuyến khích sử dụng đất hiệu quả.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt và thành tố cơ bản của môi trường sống. Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc quản lý và sử dụng hiệu quả tài nguyên đất đai đóng vai trò then chốt đối với sự phát triển bền vững. Tại các vùng ven đô thị, sự gia tăng dân số và áp lực đô thị hóa mạnh mẽ khiến diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp đáng kể để chuyển đổi sang mục đích phi nông nghiệp, dẫn đến nhiều biến động phức tạp trong quan hệ đất đai. Xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên là địa bàn ven đô chịu tác động trực tiếp từ quá trình này. Nhằm đánh giá việc thực thi các quy định pháp luật và hiệu quả quản trị tài nguyên tại cơ sở, đề tài "Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2018" đã được thực hiện.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài bao gồm 4 nội dung cụ thể:

1. Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng sử dụng đất của xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
2. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2015 – 2018 theo 13 nội dung quy định trong Luật Đất đai năm 2013.
3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Quyết Thắng.
4. Xác định những khó khăn, tồn tại và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương.

Đối tượng nghiên cứu của khóa luận là công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên. Phạm vi nghiên cứu giới hạn trong 13 nội dung quản lý nhà nước theo Luật Đất đai năm 2013, không gian nghiên cứu bao quát toàn bộ diện tích tự nhiên 1.153,78 ha của xã Quyết Thắng, và thời gian thu thập, đánh giá số liệu tập trung vào giai đoạn 2015 – 2018 (đề tài được triển khai thực địa từ ngày 07/01/2019 đến ngày 17/05/2019).

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Về cơ sở lý luận, khóa luận dựa trên bản chất của các quan hệ đất đai gồm quan hệ sở hữu và quan hệ sử dụng đất. Quản lý nhà nước về đất đai được xác định là tổng hợp các hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu, nắm chắc tình hình sử dụng đất, phân phối quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch và điều tiết các nguồn lợi từ đất đai. Hệ thống công cụ quản lý bao gồm: công cụ pháp luật, công cụ quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất và công cụ tài chính.

Về cơ sở pháp lý, đề tài vận dụng trực tiếp các văn bản pháp luật và văn bản dưới luật hiện hành, tiêu biểu gồm:

• Luật Đất đai năm 2013 (hiệu lực từ ngày 01/7/2014), trọng tâm là Điều 22 quy định 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai.
• Các Nghị định của Chính phủ: Nghị định số 182/2014/NĐ-CP, Nghị định số 35/2015/NĐ-CP, Nghị định số 104/2016/NĐ-CP, Nghị định số 135/2016/NĐ-CP, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP.
• Các Thông tư và Thông tư liên tịch: Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT, Thông tư số 09/2015/TT-BTNMT, Thông tư số 61/2015/TT-BTNMT, Thông tư số 60/2016/TT-BTNMT, Thông tư số 19/2016/TT-BNNPTNT, Thông tư số 48/2017/TT-BTC, TTLT số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP, TTLT số 12/2016/TTLT-BTNMT-BTP, TTLT số 87/2016/TTLT-BTNMT-BTP.
• Các văn bản chỉ đạo của địa phương: Quyết định số 2237/QĐ-UBND, Quyết định số 1992/2016/QĐ-UBND, Quyết định số 3720/2017/QĐ-UBND, Quyết định số 1038/2018/QĐ-UBND, Quyết định số 4184/2018/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thái Nguyên và Công văn số 4898/UBND-KTN ngày 29/11/2018 về thống kê đất đai năm 2018.

Phương pháp nghiên cứu được triển khai kết hợp giữa nghiên cứu bàn giấy và khảo sát thực địa:

• Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập, kế thừa các báo cáo định kỳ, bảng biểu thống kê hiện trạng đất đai, hồ sơ địa chính, văn bản hành chính từ UBND xã Quyết Thắng, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thái Nguyên và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2018.
• Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra, phỏng vấn trực tiếp người dân tại các xóm trên địa bàn xã bằng phiếu câu hỏi thiết kế sẵn nhằm thu thập thông tin về hiểu biết pháp luật đất đai, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (địa bàn xã gồm 10 xóm: Thái Sơn 1, Thái Sơn 2, Cây Xanh, Trung Thành, Nam Thành, Bắc Thành, Nước 2, Xóm 10, Gò Móc, Sơn Tiến).
• Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu: Số liệu được tổng hợp, phân tích, so sánh với các chỉ tiêu pháp luật quy định và xử lý bằng các phần mềm tin học văn phòng (Microsoft Excel, Microsoft Word).

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Phần mở đầu luận giải tính cấp thiết của đề tài xuất phát từ vai trò của tài nguyên đất đai, tác động của quá trình đô thị hóa đối với cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp tại các vùng ven đô. Phần này xác định hệ thống 4 mục tiêu nghiên cứu, đối tượng, phạm vi không gian - thời gian, đồng thời nêu rõ ý nghĩa khoa học (củng cố phương pháp đánh giá quản lý nhà nước) và ý nghĩa thực tiễn (cung cấp cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị đất đai cấp xã).

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Tác giả hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đất đai, phân tích các nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích, tiết kiệm và hiệu quả. Tổng quan tài liệu làm rõ kinh nghiệm quản lý đất đai quốc tế tại Pháp (xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính chính xác, chặt chẽ phục vụ quy hoạch) và Trung Quốc (chế độ sở hữu nhà nước, tập thể và cơ chế chuyển nhượng, trưng dụng đất). Đồng thời, chương này tổng kết thực tiễn quản lý đất đai trên phạm vi cả nước, địa bàn tỉnh Thái Nguyên và thành phố Thái Nguyên trên các mặt: ban hành văn bản, đo đạc địa chính, lập quy hoạch, giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Trình bày cụ thể địa điểm nghiên cứu tại UBND xã Quyết Thắng, thời gian thực hiện từ tháng 01/2019 đến tháng 05/2019. Nội dung nghiên cứu bao quát các đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng đất đai năm 2018 và 13 nội dung quản lý nhà nước theo Luật Đất đai năm 2013. Phần này cũng trình bày chi tiết quy trình thu thập số liệu thứ cấp, số liệu sơ cấp qua điều tra hộ gia đình tại 10 xóm và phương pháp phân tích, xử lý số liệu.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương này tập trung trình bày các kết quả khảo sát và đánh giá chi tiết theo từng khía cạnh thực tế tại địa phương:

Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng: Xã Quyết Thắng được thành lập lại từ tháng 01/2004 sau khi tách một phần diện tích sang phường Thịnh Đán, nằm ở phía Tây Bắc thành phố Thái Nguyên với tổng diện tích tự nhiên là 1.153,78 ha. Địa hình mang dạng đồi bát úp, nghiêng dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam. Tổng thu ngân sách hàng năm của xã đều vượt chỉ tiêu (năm 2015 đạt 137,2%, năm 2016 đạt 179,7%, năm 2017 đạt 123,2%, năm 2018 đạt 167,1%). Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 của xã được tổng hợp như sau:

STT	Loại đất	Mã	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
I	Nhóm đất nông nghiệp	NNP	724,62	62,80
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	657,84	57,02
-	Đất trồng cây hàng năm (đất lúa: 243,78 ha; đất hàng năm khác: 86,73 ha)	CHN	330,50	28,64
-	Đất trồng cây lâu năm	CLN	327,34	28,37
1.2	Đất lâm nghiệp (rừng sản xuất)	LNP	50,13	4,34
1.3	Đất nuôi trồng thuỷ sản	NTS	16,64	1,44
II	Nhóm đất phi nông nghiệp	PNN	429,16	37,20
2.1	Đất ở tại nông thôn	ONT	95,92	8,31
2.2	Đất chuyên dùng	CDG	306,34	26,55
-	Đất trụ sở cơ quan	TSC	0,94	0,08
-	Đất quốc phòng	CQP	46,44	4,03
-	Đất công trình sự nghiệp (văn hóa, y tế, GD-ĐT, TDTT)	DSN	131,33	11,38
-	Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp	CSK	3,14	0,27
-	Đất sử dụng vào mục đích công cộng (giao thông: 105,08 ha; thủy lợi...)	CCC	124,49	10,80
2.3	Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng	TON, TIN	3,91	0,34
2.4	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	2,28	0,20
2.5	Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối	SON	20,73	1,80
TỔNG	TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN		1.153,78	100,00

Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai:

• Ban hành văn bản và tổ chức thực hiện: UBND xã đã tiếp nhận và thực hiện nghiêm túc 8 văn bản quy phạm pháp luật chỉ đạo từ UBND tỉnh Thái Nguyên, đồng thời ban hành các công văn hành chính xử lý vi phạm, đính chính giấy chứng nhận, đôn đốc thuế phi nông nghiệp và tiếp nhận thủ tục hành chính.
• Hồ sơ địa giới hành chính: Thực hiện theo Chỉ thị số 364/CT-TTg, xã quản lý 10 mốc địa giới hành chính cố định còn nguyên vẹn, giáp ranh với các xã Phúc Hà, Phúc Trìu, Phúc Xuân, Thịnh Đức và các phường Quán Triều, Tân Thịnh, Thịnh Đán, Quang Vinh.
• Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ: Lưu trữ và khai thác tốt 25 tờ bản đồ địa chính tỷ lệ 1:1000 và 1:2000 (thành lập năm 1995), 03 tờ bản đồ quy hoạch sử dụng đất tỷ lệ 1:2000, 03 tờ bản đồ quy hoạch chung và 44 tờ bản đồ 299 tỷ lệ 1:1000.
• Giao đất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển mục đích: Tổng diện tích đất đã giao là 1.011,98 ha (trong đó hộ gia đình, cá nhân sử dụng 819,11 ha; tổ chức sử dụng 186,07 ha; UBND xã quản lý 76,62 ha). Công tác cho thuê đất công ích trong giai đoạn 2015 – 2018 đạt 65 hộ với tổng diện tích 27,9 ha (năm 2015: 11 hộ/4,3 ha; năm 2016: 16 hộ/7,5 ha; năm 2017: 18 hộ/7,6 ha; năm 2018: 20 hộ/8,5 ha).
• Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và quản lý hồ sơ địa chính: Đã cấp 582 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp (diện tích 157,45 ha) và 396 Giấy chứng nhận đất ở nông thôn (diện tích 3,45 ha). Bộ hồ sơ địa chính được lưu trữ gồm 25 quyển bản đồ địa chính, 25 quyển sổ mục kê, 01 quyển sổ địa chính, 21 quyển sổ theo dõi biến động, 01 quyển sổ cấp giấy chứng nhận và 10 biểu mẫu thống kê hàng năm.
• Biến động đất đai giai đoạn 2015 – 2018: Thống kê cho thấy đất nông nghiệp giảm 47,75 ha (từ 772,36 ha năm 2015 xuống 724,62 ha năm 2018), tương ứng nhóm đất phi nông nghiệp tăng 47,75 ha (từ 381,42 ha lên 429,16 ha), chủ yếu do mở rộng đất ở nông thôn (tăng 26,51 ha) và đất công cộng (tăng 24,79 ha).
• Quản lý tài chính đất đai: Tổng thu ngân sách nhà nước từ đất đai tăng đều qua các năm:

STT	Nội dung thu	Năm 2015	Năm 2016	Năm 2017	Năm 2018
1	Thuế nhà đất	70,00	40,00	140,00	241,23
2	Thuế nông nghiệp	0,00	0,00	0,00	3,30
3	Lệ phí trước bạ nhà đất	200,00	230,00	310,00	280,00
4	Thuế thu nhập cá nhân	765,00	810,00	850,00	980,20
TỔNG	Tổng thu (triệu đồng)	1.035,00	1.080,00	1.300,00	1.504,73

Khó khăn, tồn tại: Tủ đựng hồ sơ địa giới đã xuống cấp; một số biến động đất đai ở cấp xóm chưa được đăng ký chỉnh lý kịp thời dẫn đến sai lệch số liệu thống kê; việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở diễn ra nhanh gây sức ép lên hạ tầng.

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tổng kết toàn diện các kết quả nghiên cứu, khẳng định công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Quyết Thắng cơ bản thực hiện nghiêm túc theo quy định pháp luật. Phần này đưa ra các kiến nghị đối với UBND thành phố Thái Nguyên và Sở Tài nguyên và Môi trường về việc hỗ trợ kinh phí, nâng cấp trang thiết bị lưu trữ hồ sơ, tăng cường công tác đào tạo chuyên môn cho cán bộ địa chính xã.

Kết quả và đóng góp

Nghiên cứu đã lượng hóa chi tiết hiện trạng và sự biến động đất đai của xã Quyết Thắng trong giai đoạn 2015 – 2018:

• Tổng diện tích tự nhiên là 1.153,78 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 62,80% (724,62 ha) và đất phi nông nghiệp chiếm 37,20% (429,16 ha).
• Ghi nhận xu hướng chuyển dịch cơ cấu đất đai mạnh mẽ: đất nông nghiệp giảm 47,75 ha (chủ yếu giảm đất lúa 22,35 ha và đất trồng cây lâu năm 17,65 ha), trong khi đất phi nông nghiệp tăng 47,75 ha (đất ở tăng 26,51 ha, đất công cộng tăng 24,79 ha).
• Hoàn thành giao 1.011,98 ha đất cho các đối tượng sử dụng, cấp 978 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các loại, ký hợp đồng cho thuê 27,9 ha đất công ích cho 65 lượt hộ dân.
• Thu ngân sách từ đất đai tăng từ 1.035 triệu đồng năm 2015 lên 1.504,73 triệu đồng năm 2018 (tăng 45,38%).

Các giải pháp tác giả đề xuất:

• Tăng cường công tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính và sổ theo dõi biến động đất đai định kỳ tại các xóm, khắc phục tình trạng chậm kê khai.
• Ứng dụng công nghệ thông tin trong lưu trữ, quản lý cơ sở dữ liệu địa chính và số hóa bản đồ nhằm tránh thất lạc, hư hỏng tài liệu.
• Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến từng hộ gia đình để nâng cao nhận thức của người dân khi thực hiện các quyền chuyển đổi, thừa kế, chuyển mục đích sử dụng đất.
• Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất nông nghiệp, kịp thời phát hiện và cưỡng chế các hành vi tự ý san lấp, đổ đất vi phạm trên đất nông nghiệp.

Đóng góp của đề tài: Đề tài đã hệ thống hóa và cung cấp bức tranh thực trạng quản lý đất đai đầy đủ, có số liệu minh chứng cụ thể ở cấp xã ven đô sau 5 năm áp dụng Luật Đất đai năm 2013, làm căn cứ thực tiễn cho chính quyền địa phương hoàn thiện công tác quản lý tài nguyên trên địa bàn.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế của đề tài:

• Thời gian nghiên cứu và thực tập tại cơ sở diễn ra trong thời gian ngắn (từ tháng 01/2019 đến tháng 05/2019).
• Số liệu biến động đất đai ở một số xóm còn gặp hạn chế do người dân chưa chủ động kê khai đăng ký biến động, dẫn đến việc tổng hợp số liệu của cán bộ chuyên môn có độ trễ nhất định.
• Cơ sở vật chất lưu trữ hồ sơ địa chính và hồ sơ địa giới hành chính tại UBND xã đã xuống cấp, gây khó khăn cho việc tra cứu toàn diện các hồ sơ lưu trữ lịch sử.

Hướng nghiên cứu tiếp theo:

• Mở rộng phạm vi điều tra xã hội học trên toàn bộ 100% hộ dân tại 10 xóm để đánh giá sâu hơn về mức độ hài lòng đối với dịch vụ hành chính công về đất đai.
• Nghiên cứu ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu số quản lý biến động đất đai và hỗ trợ ra quyết định quy hoạch tại xã Quyết Thắng.

Giá trị tham khảo

Tài liệu có giá trị tham khảo thiết thực cho:

• Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên và môi trường, Địa chính môi trường tham khảo phương pháp tiếp cận đánh giá 13 nội dung quản lý nhà nước theo Luật Đất đai 2013 tại cấp xã/phường.
• Cán bộ địa chính - xây dựng cấp xã, phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện sử dụng làm tài liệu đối sánh thực tiễn trong công tác thống kê, kiểm kê đất đai, cấp giấy chứng nhận và quản lý hồ sơ địa chính tại các khu vực ven đô thị đang có tốc độ đô thị hóa nhanh.

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ cấu sử dụng đất tại xã Quyết Thắng năm 2018 được phân bổ như thế nào?
Năm 2018, tổng diện tích tự nhiên của xã là 1.153,78 ha; trong đó nhóm đất nông nghiệp là 724,62 ha (chiếm 62,80%), nhóm đất phi nông nghiệp là 429,16 ha (chiếm 37,20%). Trong nhóm đất nông nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp chiếm diện tích lớn nhất với 657,84 ha (57,02% diện tích tự nhiên).

2. Diện tích đất đai của xã biến động ra sao trong giai đoạn 2015 – 2018?
Trong giai đoạn 2015 – 2018, diện tích đất nông nghiệp giảm 47,75 ha (từ 772,36 ha xuống 724,62 ha), chủ yếu do giảm đất trồng lúa (giảm 22,35 ha) và đất trồng cây lâu năm (giảm 17,65 ha). Tương ứng, đất phi nông nghiệp tăng 47,75 ha (từ 381,42 ha lên 429,16 ha), tập trung vào đất ở nông thôn (tăng 26,51 ha) và đất mục đích công cộng (tăng 24,79 ha).

3. Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quyết Thắng giai đoạn 2015 – 2018 đạt được cụ thể là bao nhiêu?
UBND xã đã thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho:

• Đất nông nghiệp: 582 giấy với diện tích 157,45 ha (gồm 537 giấy đất sản xuất nông nghiệp/120,43 ha và 40 giấy đất lâm nghiệp/43,27 ha).
• Đất phi nông nghiệp (đất ở nông thôn): 396 giấy với tổng diện tích 3,45 ha cho 370 hộ gia đình, cá nhân và 26 tổ chức.

4. Tình hình thu ngân sách từ đất đai của xã Quyết Thắng thay đổi như thế nào từ năm 2015 đến năm 2018?
Thu ngân sách từ đất đai tăng liên tục qua các năm: đạt 1.035 triệu đồng (năm 2015), 1.080 triệu đồng (năm 2016), 1.300 triệu đồng (năm 2017) và 1.504,73 triệu đồng (năm 2018). Trong đó, khoản thu từ thuế thu nhập cá nhân trong chuyển nhượng quyền sử dụng đất chiếm tỷ trọng lớn nhất (đạt 980,20 triệu đồng vào năm 2018).

5. Tình trạng quản lý mốc giới hành chính theo Chỉ thị 364/CT-TTg tại xã Quyết Thắng như thế nào?
Xã Quyết Thắng hiện quản lý 10 mốc địa giới hành chính giáp ranh với các phường Quán Triều, Tân Thịnh, Thịnh Đán, Quang Vinh và các xã Phúc Hà, Phúc Trìu, Phúc Xuân, Thịnh Đức. Toàn bộ 10 mốc giới này đều còn nguyên vẹn trên thực địa, không xảy ra tranh chấp ranh giới hành chính với các địa phương lân cận.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Lò Thị Hịnh đã đánh giá toàn diện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Quyết Thắng giai đoạn 2015 – 2018 dựa trên khung 13 nội dung của Luật Đất đai năm 2013. Bằng nguồn dữ liệu thống kê xác thực kết hợp khảo sát thực tế, công trình đã phản ánh rõ nét tác động của đô thị hóa làm giảm 47,75 ha đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp, đồng thời chỉ ra các hạn chế trong lưu trữ hồ sơ và đăng ký biến động tại cơ sở. Hệ thống giải pháp đề xuất về tin học hóa địa chính, nâng cấp cơ sở vật chất và tăng cường kiểm tra vi phạm có tính ứng dụng cao, phục vụ thiết thực cho công tác quản trị tài nguyên đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia. Đất đai là yếu tố duy nhất của sự sống, nếu không có đất sẽ không có sản xuất và cũng không có sự tồn tại của con người. Cho nên việc quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên đất đai là một vấn đề hết sức quan trọng. Trong những năm gần đây với sự vận động mạnh mẽ của cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, quá trình sử dụng và quản lý một cách có hiệu quả về đất đai là đặc biệt quan trọng.

Để quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả không phải là vấn đề đơn giản mà ngược lại đây là vấn đề hết sức phức tạp. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi đất nước chuyển sang nền kinh tế hội nhập thì các vấn đề về đất đai là một trong những vấn đề nhạy cảm và được quan tâm nhiều nhất. Một thực trạng đang diễn ra trong giai đoạn hiện nay đó là sức ép về dân số và quá trình đô thị hóa đối với đất đai Khóa đang trở thành một thách luận thức với Nông nhiều quốclâm gia trênngư thế giới. Đặc biệt ở các nước đang phát triển hiện nay, trong đó có Việt Nam tình trạng đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do chuyển đổi cơ cấu sản xuất đang diễn ra khá phổ biến, chủ yếu ở các trung tâm đô thị Vì vậy yêu cầu đặt ra trong quá trình quản lý và sử dụng là làm thế nào có thể sử dụng hợp lý, khoa học và có hiệu quả nguồn tài nguyên đất? Chính vì vậy công tác quản lý nhà nước về đất đai luôn luôn được đảng và nhà nước đặc biệt quan tâm.

Xuất phát từ những vấn đề thực tế trên đây, được sự nhất trí của ban giám hiệu trưởng đại học nông lâm, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên và đặc biệt dưới sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo PGS. Phan Đình Binh em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Quyết Thắng , thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2018" 2 1. Mục tiêu của đề tài - Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và hiện trạng sử dụng đất của xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. - Đánh giá công tác quản lý nhà nước về quản lý đất đai trên địa bàn của xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2018 theo 13 nội dung trong Luật Đất đai 2013.

- Đánh giá sự hiểu biết của người dân về tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. - Khó khăn, tồn tại và đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Quyết Thắng, TP.Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong khoa học Củng cố những kiến thức đã học, học hỏi, tiếp nhận những kiến thức, kinh nghiệm và bước đầu làm quen với công tác quản lý nhà nước về đất đai.

Ý nghĩa trong thực tiễn Khóa Nghiên cứu luận tình hình Nông quản lý nhà nướclâm về đất ngư đai của xã Quyết Thắng, từ đó đề xuất một số giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai được thực hiện tốt hơn. Trang bị cho sinh viên ra trường có kiến thức thực tế phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt hơn 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2.