Đặt vấn đề Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia. Đất đai là yếu tố duy nhất của sự sống, nếu không có đất sẽ không có sản xuất và cũng không có sự tồn tại của con người. Cho nên việc quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên đất đai là một vấn đề hết sức quan trọng. Trong những năm gần đây với sự vận động mạnh mẽ của cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, quá trình sử dụng và quản lý một cách có hiệu quả về đất đai là đặc biệt quan trọng.
Để quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả không phải là vấn đề đơn giản mà ngược lại đây là vấn đề hết sức phức tạp. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi đất nước chuyển sang nền kinh tế hội nhập thì các vấn đề về đất đai là một trong những vấn đề nhạy cảm và được quan tâm nhiều nhất. Một thực trạng đang diễn ra trong giai đoạn hiện nay đó là sức ép về dân số và quá trình đô thị hóa đối với đất đai Khóa đang trở thành một thách luận thức với Nông nhiều quốclâm gia trênngư thế giới. Đặc biệt ở các nước đang phát triển hiện nay, trong đó có Việt Nam tình trạng đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do chuyển đổi cơ cấu sản xuất đang diễn ra khá phổ biến, chủ yếu ở các trung tâm đô thị Vì vậy yêu cầu đặt ra trong quá trình quản lý và sử dụng là làm thế nào có thể sử dụng hợp lý, khoa học và có hiệu quả nguồn tài nguyên đất? Chính vì vậy công tác quản lý nhà nước về đất đai luôn luôn được đảng và nhà nước đặc biệt quan tâm.
Xuất phát từ những vấn đề thực tế trên đây, được sự nhất trí của ban giám hiệu trưởng đại học nông lâm, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên và đặc biệt dưới sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo PGS. Phan Đình Binh em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Quyết Thắng , thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2018" 2 1. Mục tiêu của đề tài - Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và hiện trạng sử dụng đất của xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. - Đánh giá công tác quản lý nhà nước về quản lý đất đai trên địa bàn của xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2018 theo 13 nội dung trong Luật Đất đai 2013.
- Đánh giá sự hiểu biết của người dân về tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. - Khó khăn, tồn tại và đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Quyết Thắng, TP.Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong khoa học Củng cố những kiến thức đã học, học hỏi, tiếp nhận những kiến thức, kinh nghiệm và bước đầu làm quen với công tác quản lý nhà nước về đất đai.
Ý nghĩa trong thực tiễn Khóa Nghiên cứu luận tình hình Nông quản lý nhà nướclâm về đất ngư đai của xã Quyết Thắng, từ đó đề xuất một số giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai được thực hiện tốt hơn. Trang bị cho sinh viên ra trường có kiến thức thực tế phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt hơn 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2. Cơ sở lý luận của đề tài Các quan hệ đất đai là các quan hệ xã hội trong lĩnh vực kinh tế, bao gồm: quan hệ về sở hữu đất đai, quan hệ về sử dụng đất đai.
Nghiên cứu về quan hệ đất đai ta thấy có các quyền năng của sở hữu nhà nước về đất đai như quyền chiếm hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai và quyền định đoạt đất đai. Nhà nước không trực tiếp thực hiện các quyền năng này mà thông qua các hệ thống các cơ quan nhà nước do Nhà nước thành lập, thông qua các tổ chức, cá nhân sử dụng đất theo những quy định và theo sự giám sát của Nhà nước.“Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đối với đất đai; đó là các hoạt động trong việc nắm chắc tình hình sử dụng đất; trong việc phân phối và phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; trong việc kiểm tra, giám sát quá trình quản lý Khóa và sử dụng đất; trong luận việc điều Nông tiết các nguồn lợilâm ngư từ đất đai”. - Mục đích quản lý nhà nước về đất đai: + Bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất. + Đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai của đất nước.
+ Tăng cường hiệu quả sử dụng đất. + Bảo vệ đất, cải tạo đất và bảo vệ môi trường. - Nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai: + Đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa quyền sở hữu đất đai, giữa lợi ích của Nhà nước với lợi ích của người dân. + Tiết kiệm và hiệu quả.
- Các phương pháp quản lý nhà nước về đất đai có vai trò quan trọng trong hệ thống quản lý và được hình thành từ những phương pháp quản lý nhà nước nói chung. Có thể chia thành hai nhóm phương pháp sau: 4 + Các phương pháp thu thập thông tin về đất đai như: phương pháp thống kê, phương pháp toán học, phương pháp điều tra xã hội học. + Các phương pháp tác động đến con người trong quản lý đất đai như: phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp tuyên truyền, giáo dục. - Hệ thống các công cụ quản lý nhà nước về đất đai đa dạng và hoạt động có hiệu quả đã góp phần quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trong những năm qua đạt kết quả cao.
Đó là: + Công cụ pháp luật. + Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. + Công cụ tài chính. Cơ sở pháp lý của đề tài * Các văn bản luật: - Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014 * Các văn bản dưới luật: - Nghị định 35/2015/NĐ-CP ngày 01/7/2015 của chính phủ về quản lý, sử Khóa luận Nông lâm ngư dụng đất trồng lúa; - Nghị định 135/2016/NĐ-CP ngày 15/11/2016 của chính phủ về sửa đổi Nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuế đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 104/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 của chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất; - Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 20/5/2015 về quy định về việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất; - Thông tư liên tịch số 12/2016/TTLT-BTNMT-BTP ngày 08/8/2016 về quy hoạch việc quản lý, cấp phát, tạm ứng và hoàn trả chi phí đo đạc xác định điện tích đất vi phạm; 5 - Thông tư liên tịch số 87/2016/TTLT-BTNMT-BTP ngày 08/8/2016 về hướng dẫn thẩm định dự thảo bảng giá đất của Hội đồng thẩm định bảng giá đất, thẩm định phương án giá đất; - Thông tư số 09/2015/TT-BTNMT ngày 07/5/2015 về định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thông tư số 61/2015/TT-BTNMT ngày 01/8/2015 về Quy định về cấp và quản lý Chứng chỉ định giá đất - Thông tư số 60/2016/TT-BTNMT ngày 01/2/2016 về quy định về kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai; - Thông tư số 19/2016/TT-BNNPTNT ngày 10/8/2016 Hướng dẫn chi tiết Điều 4 Nghị định 35/2015/NĐ-CP về quản lý sử dụng đất trồng lúa; - Thông tư 48/2017/TT-BTC quy định chế độ Tài chính trong hoạt động đấu giá tài sản - Quyết định số 135/QĐ-BTNMT ngày 04/06/2015 về Đính chính Thông tư 36/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều Khóa chỉnh bảng giá đất; luận định giá đất cụ Nông lâm thể và tư vấn ngư xác định giá đất; - Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 01/02/2016 về Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất; - Công văn số 4898/UBND-KTN ngày 29 tháng 11 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc thực hiện thống kê đất đai năm 2018; - Quyết định số 1017/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 của UBND tỉnh Thái nguyên về việc phê duyệt giá đất để giao đất tái định cư; giao đất có thu tiền sử dụng đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên.
Quyết định số 464/QĐ-UBND ngày 08/2/2018 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất đai Tại điều 22 luật đất đai 2013 đưa ra công tác quản lý nhà nước về đất đai gồm 13 nội dung: 6 1- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó; 2- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính; 3- Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; 4- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 5- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; 6- Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 7- Thống kê, kiểm kê đất đai; 8- Quản lý tài chính về đất đai; 9- Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản; 10- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; 11- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai Khóa và xử lý vi phạm pháp luậtluận Nông lâm ngư về đất đai; 12- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai; 13- Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai.