Luận văn thạc sĩ đánh giá tình hình quản lí nhà nước về đất đai của huyện trạm tấu thành phố yên bái giai đoạn 2010 2013

Luận văn thạc sĩ phân tích tình hình quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Trạm Tấu, Yên Bái giai đoạn 2010-2013, đánh giá hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Hà Trung Kiên
• Người hướng dẫn: Ths. Nguyễn Ngọc Anh
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai của huyện Trạm Tấu, thành phố Yên Bái giai đoạn 2010 - 2013
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• 1. Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ
• 1.1. Tính cấp thiết của chuyên đề
• 1.2. Mục đích yêu cầu của chuyên đề
• 2. Phần 2: TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở lý luận, nguyên tắc và phương pháp quản lý nhà nước về đất đai
• 2.1.1. Cơ sở lý luận
• 2.1.2. Nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai
• 2.2. Sơ lược về công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên cả nước
• 2.3. Kết quả đạt được
• 3. Phần 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 4. Phần 4: KẾT QUẢ
• 4.1. Điều tra cơ bản
• 4.2. Điều kiện tự nhiên
• 4.3. Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội
• 4.3.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
• 4.3.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
• 4.4. Hiện trạng sử dụng đất
• 4.4.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
• 4.4.2. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp
• 4.4.3. Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng
• 4.4.4. Tính hợp lý sử dụng đất
• 4.5. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Trạm Tấu giai đoạn 2010-2013
• 4.5.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản
• 4.5.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
• 4.5.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
• 4.5.4. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 4.5.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất
• 4.5.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thống kê, kiểm kê đất đai
• 4.5.7. Quản lý tài chính về đất đai
• 4.5.8. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
• 4.5.9. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
• 4.5.10. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
• 4.5.11. Giải quyết tranh chấp về đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm trong công việc quản lý và sử dụng đất
• 4.5.12. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
• 4.5.13. Đánh giá chung về tình hình quản lý đất đai của huyện Trạm Tấu
• 4.6. Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai
• LỜI MỞ ĐẦU
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Tóm tắt

I. Quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý nhà nước về đất đai là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của chính quyền địa phương, đặc biệt là tại huyện Trạm Tấu, Yên Bái. Giai đoạn 2010-2013, công tác này được thực hiện dựa trên các văn bản pháp luật như Luật Đất đai 2003 và các nghị định liên quan. Mục tiêu chính là đảm bảo sử dụng đất hiệu quả, hợp lý, và bền vững. Các hoạt động bao gồm quy hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn tồn tại những thách thức như tranh chấp đất đai và việc thực hiện chưa đồng bộ.

1.1. Chính sách đất đai

Chính sách đất đai tại huyện Trạm Tấu được xây dựng dựa trên các nguyên tắc của Luật Đất đai 2003. Các văn bản pháp luật như Nghị định 181/2004/NĐ-CP và Thông tư 28/2004/TT-BTNMT đã hướng dẫn chi tiết về việc quản lý và sử dụng đất. Mục tiêu là đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, bảo vệ tài nguyên đất, và thúc đẩy phát triển bền vững. Tuy nhiên, việc triển khai chính sách còn gặp nhiều khó khăn do thiếu nguồn lực và nhận thức của người dân.

1.2. Thực trạng quản lý đất đai

Thực trạng quản lý đất đai tại huyện Trạm Tấu giai đoạn 2010-2013 cho thấy những tiến bộ đáng kể trong công tác quy hoạch sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn tồn tại những hạn chế như việc điều chỉnh quy hoạch chưa kịp thời, tranh chấp đất đai chưa được giải quyết triệt để. Công tác thanh tra, kiểm tra cũng cần được tăng cường để đảm bảo tuân thủ pháp luật.

II. Tình hình sử dụng đất

Tình hình sử dụng đất tại huyện Trạm Tấu giai đoạn 2010-2013 được đánh giá dựa trên các loại đất chính: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, và đất chưa sử dụng. Đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, phục vụ sản xuất lương thực và phát triển kinh tế nông thôn. Đất phi nông nghiệp được sử dụng cho các mục đích xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị. Tuy nhiên, việc sử dụng đất chưa thực sự hợp lý, dẫn đến lãng phí tài nguyên và ảnh hưởng đến môi trường.

2.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp

Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Trạm Tấu cho thấy sự phụ thuộc lớn vào sản xuất lương thực. Các loại cây trồng chính bao gồm lúa, ngô, và cây công nghiệp. Tuy nhiên, việc sử dụng đất chưa hiệu quả do thiếu đầu tư vào công nghệ và kỹ thuật canh tác. Điều này dẫn đến năng suất thấp và không đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế.

2.2. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp

Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp tại huyện Trạm Tấu tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị. Tuy nhiên, quá trình này còn nhiều bất cập như thiếu quy hoạch chi tiết, dẫn đến lãng phí đất và ảnh hưởng đến môi trường. Cần có sự điều chỉnh trong quy hoạch sử dụng đất để đảm bảo phát triển bền vững.

III. Đề xuất giải pháp

Để cải thiện quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Trạm Tấu, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Trước hết, cần tăng cường công tác quy hoạch sử dụng đất và điều chỉnh quy hoạch kịp thời. Thứ hai, cần nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra để đảm bảo tuân thủ pháp luật. Cuối cùng, cần tăng cường nhận thức của người dân về tầm quan trọng của việc sử dụng đất hợp lý và bền vững.

3.1. Tăng cường quy hoạch sử dụng đất

Tăng cường quy hoạch sử dụng đất là giải pháp quan trọng để đảm bảo sử dụng đất hiệu quả và bền vững. Cần xây dựng các kế hoạch chi tiết, phù hợp với điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của địa phương. Đồng thời, cần thực hiện điều chỉnh quy hoạch kịp thời để đáp ứng các yêu cầu phát triển mới.

3.2. Nâng cao hiệu quả thanh tra kiểm tra

Nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra là yếu tố then chốt để đảm bảo tuân thủ pháp luật về đất đai. Cần tăng cường nguồn lực và đào tạo cán bộ để thực hiện công tác này một cách hiệu quả. Đồng thời, cần xử lý nghiêm các vi phạm để răn đe và đảm bảo công bằng trong quản lý đất đai.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Khóa luận tốt nghiệp “Đánh giá tình hình quản lí nhà nước về đất đai của huyện Trạm Tấu, thành phố Yên Bái giai đoạn 2010 - 2013” (thực tế địa bàn nghiên cứu là huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái) do sinh viên Hà Trung Kiên thực hiện tại Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên (năm 2014) dưới sự hướng dẫn của ThS. Nguyễn Ngọc Anh.

Về lý do chọn đề tài, tác giả chỉ rõ đất đai là tài nguyên quốc gia quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống và là địa bàn phân bố dân cư, kinh tế, an ninh quốc phòng. Do đất đai có hạn về diện tích và cố định về vị trí nên việc sử dụng bắt buộc phải tuân theo quy hoạch và sự quản lý thống nhất của Nhà nước. Trên thực tế, bên cạnh những chuyển biến tích cực từ các văn bản pháp luật như Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1993 và Luật Đất đai 2003, công tác quản lý tại nhiều địa phương vẫn bộc lộ tình trạng lỏng lẻo, bất cập, phát sinh tranh chấp, vi phạm quy hoạch, giao đất sai mục đích hoặc trái thẩm quyền. Tại Trạm Tấu – một huyện vùng cao đặc biệt khó khăn – việc đánh giá toàn diện công tác quản lý nhà nước về đất đai là đòi hỏi cấp thiết nhằm tìm ra các giải pháp khắc phục tồn tại.

Mục tiêu nghiên cứu được tác giả xác định cụ thể gồm 3 nội dung:

1. Nghiên cứu cơ sở lý luận và các căn cứ pháp lý của công tác quản lý nhà nước về đất đai.
2. Tìm hiểu, đánh giá việc thực hiện 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai và tình hình quản lý, sử dụng đất của huyện Trạm Tấu giai đoạn 2010 - 2013 trên cả phương diện tích cực và hạn chế.
3. Đề xuất một số phương hướng, biện pháp khắc phục tồn tại, phát huy mặt tích cực, giúp cơ quan quản lý nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai tại địa phương.

Nhiệm vụ và yêu cầu nghiên cứu bao gồm:

1. Nắm chắc 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo quy định pháp luật.
2. Nắm vững tình hình thực tế quản lý và biến động sử dụng đất của huyện Trạm Tấu giai đoạn 2010 - 2013.
3. Thu thập số liệu điều tra đầy đủ, chính xác, phản ánh khách quan thực trạng địa phương.
4. Xây dựng các đề xuất, kiến nghị có cơ sở khoa học, tính khả thi và phù hợp với quy định hiện hành.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được quy định tại Luật Đất đai năm 2003.
• Phạm vi không gian: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Trạm Tấu cùng 12 đơn vị hành chính cấp xã (1 thị trấn và 11 xã) trực thuộc huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái.
• Phạm vi thời gian: Đánh giá số liệu thực trạng giai đoạn 2010 - 2013; thời gian tác giả tiến hành điều tra, thực hiện chuyên đề từ ngày 20/01/2013 đến ngày 20/04/2014.

Cơ sở pháp lý và phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu thuộc chuyên ngành Quản lý đất đai, mang tính chất kết hợp giữa phân tích cơ sở pháp lý, tổng hợp số liệu hành chính chuyên ngành và điều tra xã hội học thực tế tại cơ sở.

Khung pháp lý được tác giả hệ thống hóa trải dài qua các thời kỳ phát triển của hệ thống pháp luật đất đai Việt Nam, tập trung trọng tâm vào Luật Đất đai năm 2003 và hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành:

• Các luật và nghị quyết: Hiến pháp 1992; Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001); Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ban hành ngày 26/11/2003.
• Các nghị định của Chính phủ: Nghị định 64/CP (giao đất nông nghiệp); Nghị định 02/CP và Nghị định 163/1999/NĐ-CP (giao, cho thuê đất lâm nghiệp); Nghị định 87/CP, 188/2004/NĐ-CP và 123/2007/NĐ-CP (khung giá đất); Nghị định 181/2004/NĐ-CP (hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003); Nghị định 182/2004/NĐ-CP (xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai); Nghị định 197/2004/NĐ-CP (bồi thường, hỗ trợ, tái định cư); Nghị định 84/2007/NĐ-CP (bổ sung về cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất).
• Các chỉ thị, thông tư: Chỉ thị số 299/TTg ngày 10/11/1980 (đo đạc, phân hạng, đăng ký ruộng đất); Chỉ thị số 364/TTg (lập hồ sơ địa giới hành chính); Thông tư 28/2004/TT-BTNMT, Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, Thông tư 30/2004/TT-BTNMT, Thông tư 06/2007/TT-BTNMT, Thông tư 09/2007/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư liên tịch 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT.
• Văn bản áp dụng tại địa phương: Kế hoạch số 67/KH của UBND huyện Trạm Tấu triển khai Luật Đất đai 2003; Quyết định 13/2007/QĐ; Quyết định 67/2005/QĐ; Quyết định 68/2005/QĐ-UBND; Quyết định 17/2006/QĐ-UBND (thay thế bằng Quyết định 13/2008/QĐ-UBND); Hướng dẫn số 427/HD-TNMT; Quyết định số 55/2006/QĐ-UBND của UBND tỉnh Yên Bái về khung giá đất.

Phương pháp nghiên cứu thực tế gồm:

• Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: Tiếp cận báo cáo quản lý, lưu trữ địa chính, thống kê, kiểm kê đất đai tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Trạm Tấu, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất và Niên giám thống kê tỉnh Yên Bái, huyện Trạm Tấu năm 2010 - 2013.
• Phương pháp điều tra khảo sát xã hội học: Sử dụng phiếu điều tra phỏng vấn trực tiếp người dân tại 4 đơn vị cơ sở gồm xã Bản Công, xã Pá Lau, xã Bản Mù và xã Hát Lừu nhằm đánh giá mức độ hiểu biết và tiếp cận pháp luật đất đai.
• Phương pháp thống kê mô tả, so sánh và phân tích tổng hợp: Xử lý chuỗi số liệu về cơ cấu kinh tế, hiện trạng sử dụng các nhóm đất (nông nghiệp, phi nông nghiệp, chưa sử dụng), kết quả đo đạc lập bản đồ địa chính, phân hạng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Nội dung chính theo từng phần của khóa luận

Phần 1: Đặt vấn đề

Phần này trình bày tính cấp thiết của chuyên đề xuất phát từ vai trò của tài nguyên đất đai đối với sự phát triển kinh tế - xã hội vùng cao, thực trạng quản lý đất đai tại địa phương, mục đích, yêu cầu và ý nghĩa thực tiễn của đề tài đối với công tác chuyên môn của bản thân sinh viên cũng như phục vụ địa phương.

Phần 2: Tổng quan về tài liệu

Tác giả trình bày ba nội dung lớn:

• Cơ sở lý luận và nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai theo chế độ sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu.
• Lịch sử quản lý đất đai tại Việt Nam qua các thời kỳ: Thời kỳ phong kiến (chính sách hạn điền thời Hồ Quý Ly, Luật Hồng Đức thời Hậu Lê, địa bạ và Hoàng Việt Luật thời Nguyễn); thời kỳ Pháp thuộc (chế độ địa bạ Nam Kỳ, quản thủ địa chính Bắc Kỳ và Trung Kỳ); giai đoạn kháng chiến và xây dựng đất nước (Luật Cải cách ruộng đất 1953, giai đoạn quản lý ruộng đất phục vụ hợp tác xã 1960 - 1979, giai đoạn thống nhất quản lý theo Chỉ thị 299/TTg và Luật Đất đai 1988); giai đoạn từ Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1993 cho đến Luật Đất đai 2003.
• Sơ lược tình hình quản lý đất đai tại huyện Trạm Tấu: Kiện toàn tổ chức bộ máy Phòng Tài nguyên và Môi trường; tình hình ban hành văn bản quy phạm pháp luật địa phương; lập hồ sơ địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/TTg; kết quả điều tra, đo đạc, lập bản đồ địa chính và cấp GCNQSDĐ (tính lũy kế đã cấp 1.654 GCNQSDĐ, gồm 1.650 GCN cho hộ gia đình/cá nhân và 4 GCN cho tổ chức).

Phần 3: Nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định cụ thể đối tượng, địa điểm, thời gian thực hiện đề tài; lập đề cương chi tiết điều tra các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất và phương pháp thu thập số liệu phục vụ đánh giá 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại Trạm Tấu giai đoạn 2010 - 2013.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Đây là phần trọng tâm của khóa luận, phản ánh chi tiết các khía cạnh điều kiện cơ bản và tình hình thực tế triển khai công tác quản lý đất đai:

1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội:

• Vị trí và địa hình: Trạm Tấu nằm phía Tây tỉnh Yên Bái (21°21’ - 21°40’ B, 104°17’ - 104°40’ Đ), độ cao từ 590 m đến 2.985 m (đỉnh Pú Luông). Địa hình chia làm 2 khu vực: vùng thung lũng đồi núi thấp (590 - 900 m) dọc tỉnh lộ 174 và suối Thia; vùng đồi núi cao, hiểm trở, chia cắt mạnh ở Bản Công, Bản Mù, Làng Nhì, Tà Si Láng.
• Khí hậu và thủy văn: Nhiệt độ trung bình năm 22 - 23°C; lượng mưa bình quân 1.427 mm/năm (tháng 8 cao nhất 275 mm, tháng 12 thấp nhất 15 mm); độ ẩm không khí 83%; số giờ nắng thấp (1.271 giờ/năm). Hệ thống thủy văn gồm gần 30 suối, khe dốc (suối Thia, Nậm Tăng, Nậm Đông, Ngòi Nhì).
• Tài nguyên đất đai phân bổ thành 4 nhóm chính: Nhóm đất xám (Acrisols) chiếm 51.000 ha (khoảng 69%); nhóm đất mùn Alit núi cao (Alisols) chiếm 15.000 ha (khoảng 20%); nhóm đất đỏ (Feralits) chiếm 8.262 ha (khoảng 11%); nhóm đất phù sa (Fluvisols) chiếm 10 ha (0,01%).
• Dân số và lao động: Năm 2013 toàn huyện có 27.147 nhân khẩu (4.787 hộ), mật độ bình quân 36,5 người/km² (thị trấn Trạm Tấu đạt 670,6 người/km², xã Tà Si Láng chỉ đạt 17,7 người/km²). Thành phần dân tộc gồm: người Mông chiếm 77,34% (20.997 người), người Thái chiếm 13,89% (3.771 người), người Kinh chiếm 6,63% (1.799 người), các dân tộc khác chiếm 2,14% (580 người). Lao động trong độ tuổi là 13.698 người (50,46% dân số), trong đó lao động nông lâm nghiệp chiếm 71,48%, tỷ lệ lao động qua đào tạo chỉ đạt 9,33%. Thu nhập bình quân đầu người năm 2013 đạt 5,0 triệu đồng/năm.
• Chuyển dịch kinh tế: Tốc độ tăng trưởng bình quân 2010 - 2013 đạt 11,50%. Cơ cấu kinh tế năm 2013 chuyển dịch: Nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 60,25%; Công nghiệp - xây dựng chiếm 20,00%; Dịch vụ - thương mại chiếm 19,75%.

2. Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2010: Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 74.333,60 ha:

• Đất nông nghiệp: 63.240,59 ha (85,08% diện tích tự nhiên), chiếm tỷ trọng áp đảo là đất lâm nghiệp với 56.602,09 ha (rừng phòng hộ 49.256,82 ha; rừng sản xuất 7.345,27 ha); đất trồng lúa có 3.198,01 ha (trong đó lúa nước 1.215,83 ha); đất cây lâu năm 682,30 ha; đất nuôi trồng thủy sản 20,60 ha; đất nông nghiệp còn lại 2.737,59 ha.
• Đất phi nông nghiệp: 1.358,25 ha (1,83% diện tích tự nhiên), gồm đất phát triển hạ tầng 753,89 ha; đất mặt nước chuyên dùng 414,26 ha; đất ở nông thôn 140,38 ha; đất ở đô thị 13,06 ha; đất nghĩa trang nghĩa địa 16,13 ha; đất khoáng sản 8,62 ha; đất trụ sở cơ quan 5,97 ha; đất bãi thải 2,96 ha; đất quốc phòng 1,33 ha; đất an ninh 0,25 ha; đất sản xuất kinh doanh 0,28 ha; đất tôn giáo 0,99 ha.
• Đất chưa sử dụng: 9.734,76 ha (13,10% diện tích tự nhiên), trong đó đất đồi núi chưa sử dụng là 9.322,06 ha (chiếm 95,76% đất chưa sử dụng); núi đá không có rừng 385,36 ha; đất bằng chưa sử dụng 27,34 ha.

3. Thực trạng triển khai các nội dung quản lý nhà nước về đất đai:

• Ban hành văn bản và tuyên truyền: Huyện đã cụ thể hóa nhiều quyết định, quy định định mức giao đất trống đồi trọc, hạn mức đất ở, đơn giá bồi thường. Tuy nhiên, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật còn yếu kém ở vùng sâu: điều tra tại 4 xã (Bản Công, Pá Lau, Bản Mù, Hát Lừu) có tới 72,78% người dân chưa được tuyên truyền pháp luật đất đai; 85% hiểu sai quy định về thủ tục chuyển quyền (4% cho rằng chỉ cần viết giấy tay, 1% nghĩ chỉ cần xã xác nhận); chỉ 22% biết việc làm nhà trên đất vườn phải xin phép.
• Quản lý hồ sơ địa giới hành chính: Thực hiện theo Chỉ thị 364/TTg, huyện có 1 tờ bản đồ địa giới hành chính chung và hệ thống hồ sơ lưu trữ tại 3 cấp gồm 2 bộ sơ đồ cột mốc, 3 bộ bảng tọa độ cột mốc, 2 bộ biên bản mô tả, 2 bộ biên bản bàn giao mốc và 3 bộ phiếu thống kê liên quan.
• Đo đạc bản đồ địa chính: Toàn bộ 12 xã, thị trấn trước đây đã đo đạc 67 tờ bản đồ theo Chỉ thị 299/TTg tỷ lệ 1/2000. Từ năm 1999 đến giai đoạn nghiên cứu, huyện đã hoàn thành đo đạc bản đồ địa chính chính quy cho 12/12 xã, thị trấn với tổng số 167 tờ bản đồ đã duyệt (gồm 10 tờ tỷ lệ 1/1000 tại thị trấn Trạm Tấu và 157 tờ tỷ lệ 1/2000 tại 11 xã).
• Phân hạng đất nông nghiệp theo Nghị định 73/CP: Tổng diện tích được phân hạng là 3.692,22 ha, bao gồm Hạng II: 909,89 ha; Hạng III: 1.171,87 ha; Hạng IV: 746,12 ha; Hạng V: 836,34 ha.
• Lập và lưu trữ hồ sơ địa chính cấp xã: Đang lưu giữ 07 quyển sổ mục kê, 09 quyển sổ địa chính, 01 quyển sổ theo dõi biến động và 64 tờ bản đồ giải thửa 299/TTg.
• Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tranh chấp: Giai đoạn từ 2010 đến thời điểm nghiên cứu ghi nhận 2 vụ việc đòi bồi thường giải phóng mặt bằng, 1 vụ tranh chấp đất đai nội bộ; không phát sinh vụ việc đòi lại đất cũ, không có đơn thư tố cáo và không có khiếu nại liên quan đến GCNQSDĐ.

Kết quả và đóng góp

Nghiên cứu đã phản ánh hệ thống số liệu thực địa toàn diện về cơ cấu sử dụng đất và kết quả kỹ thuật địa chính của huyện Trạm Tấu.

Bảng tổng hợp hiện trạng sử dụng đất huyện Trạm Tấu năm 2010

STT	Loại đất	Mã loại đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu so với diện tích tự nhiên (%)
1	Đất nông nghiệp	NNP	63.240,59	85,08
1.1	Đất trồng lúa	LUA	3.198,01	4,30
	Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước	LUC	1.215,83	1,64
1.2	Đất trồng cây lâu năm	CLN	682,30	0,92
1.3	Đất rừng sản xuất	RSX	7.345,27	9,88
1.4	Đất rừng phòng hộ	RPH	49.256,82	66,26
1.5	Đất nuôi trồng thuỷ sản	NTS	20,60	0,03
1.6	Đất nông nghiệp còn lại		2.737,59	3,68
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	1.358,25	1,83
2.1	Đất xây dựng trụ sở, sự nghiệp	CTS	5,97	0,01
2.2	Đất quốc phòng, an ninh	CQP, CAN	1,58	0,002
2.3	Đất sản xuất kinh doanh, khoáng sản	SKC, SKS	8,90	0,01
2.4	Đất phát triển hạ tầng	DHT	753,89	1,01
2.5	Đất có mặt nước chuyên dùng	SMN	414,26	0,56
2.6	Đất ở (đô thị 13,06 ha; nông thôn 140,38 ha)	OTC, ONT	153,44	0,21
2.7	Các loại đất phi nông nghiệp khác	NTD, DRA, TTN...	20,21	0,03
3	Đất chưa sử dụng	CSD	9.734,76	13,10
3.1	Đất bằng chưa sử dụng	BCS	27,34	0,04
3.2	Đất đồi núi chưa sử dụng	DCS	9.322,06	12,54
3.3	Núi đá không có rừng cây	NCS	385,36	0,52
Tổng	Tổng diện tích đất tự nhiên		74.333,60	100,00

Bảng kết quả đo đạc bản đồ địa chính chính quy và phân hạng đất nông nghiệp

STT	Đơn vị hành chính (Xã/Thị trấn)	Bản đồ chính quy: Số tờ đã duyệt	Phân hạng đất NN: Hạng II (ha)	Phân hạng đất NN: Hạng III (ha)	Phân hạng đất NN: Hạng IV (ha)	Phân hạng đất NN: Hạng V (ha)	Tổng diện tích phân hạng (ha)
1	Thị trấn Trạm Tấu	10	11,27	7,51	8,63	26,57	53,98
2	Hát Lừu	15	98,83	72,55	71,37	56,12	298,87
3	Bản Công	13	15,05	53,59	151,36	57,19	277,19
4	Bản Mù	17	114,25	103,15	39,70	55,59	312,69
5	Xà Hồ	14	91,62	109,37	107,41	159,94	468,34
6	Trạm Tấu	14	49,30	70,02	87,00	59,37	265,69
7	Pá Hu	12	129,448	65,77	58,83	55,62	309,66
8	Pá Lau	8	26,99	42,75	84,00	15,52	196,26
9	Túc Đán	16	103,68	112,41	50,17	58,60	324,86
10	Phình Hồ	14	44,35	189,40	46,07	54,46	334,28
11	Làng Nhì	18	107,62	214,35	8,08	86,97	417,02
12	Tà Si Láng	16	117,49	131,00	33,50	150,39	433,38
Tổng	12 đơn vị hành chính	167	909,89	1.171,87	746,12	836,34	3.692,22

Các kết quả và kiến nghị chính tác giả rút ra gồm:

• Về công tác cấp giấy chứng nhận và đo đạc: 100% xã, thị trấn đã đo đạc bản đồ chính quy (167 tờ), thay thế bản đồ 299/TTg cũ; cấp được 1.654 GCNQSDĐ (trong đó đất nông nghiệp chiếm 1.022 giấy, đất ở 525 giấy, lâm nghiệp 53 giấy, thủy sản 50 giấy và 4 giấy cho 3 tổ chức chuyên dùng).
• Đánh giá hạn chế nội tại: Việc quản lý biến động đất đai ở cấp xã còn rất yếu, cán bộ địa chính xã chưa đủ năng lực chỉnh lý biến động thường xuyên; số liệu phân hạng đất thực hiện theo Nghị định 73/CP đã quá lâu nên giảm giá trị thực tiễn; hiểu biết pháp luật của đồng bào dân tộc thiểu số còn rất thấp dẫn đến tiềm ẩn nguy cơ sai phạm khi thực hiện quyền chuyển nhượng hoặc xây dựng nhà ở.
• Giải pháp đề xuất: Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai bằng các hình thức phù hợp văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số; mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cập nhật biến động hồ sơ địa chính cho cán bộ xã; bổ sung đầy đủ hệ thống hồ sơ, tài liệu địa giới hành chính còn thiếu tại cấp cơ sở; hoàn thiện công tác quy hoạch, bố trí thêm quỹ đất cho công nghiệp, hạ tầng dịch vụ và khai thác hợp lý hơn 9.734 ha đất chưa sử dụng.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế của nghiên cứu:

• Phạm vi khảo sát xã hội học về nhận thức pháp luật mới chỉ tiến hành tại 4 trên tổng số 12 xã, thị trấn (Bản Công, Pá Lau, Bản Mù, Hát Lừu), chưa bao quát hết các xã đặc biệt khó khăn vùng sâu khác như Làng Nhì, Tà Si Láng.
• Các dữ liệu về phân hạng đất nông nghiệp và tài liệu hồ sơ địa chính cấp xã (sổ mục kê, sổ địa chính, bản đồ 299) còn mang tính kế thừa các mốc kỹ thuật cũ, việc cập nhật cơ sở dữ liệu số hóa chưa được tác giả đề cập chi tiết do điều kiện cơ sở vật chất của huyện vùng cao thời điểm 2010 - 2013 còn hạn chế.

Hướng nghiên cứu tiếp:

• Khóa luận hoàn thành đầu năm 2014, ngay trước thời điểm Luật Đất đai năm 2013 chính thức có hiệu lực thi hành (từ ngày 01/07/2014 thay thế Luật Đất đai 2003). Do đó, hướng mở tự nhiên là tiếp tục theo dõi, đánh giá việc chuyển đổi thể chế quản lý đất đai tại Trạm Tấu theo Luật Đất đai 2013 và các văn bản quy định mới về dồn điền đổi thửa, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số đa mục tiêu.

Giá trị tham khảo

Tài liệu này hữu ích đối với:

• Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên môi trường và Địa chính - Bất động sản làm tài liệu tham khảo thực tế về phương pháp đánh giá 13 nội dung quản lý nhà nước tại một địa bàn cấp huyện đặc thù miền núi.
• Cán bộ quản lý ngành Tài nguyên và Môi trường huyện Trạm Tấu và tỉnh Yên Bái: Cung cấp hệ thống số liệu gốc tổng hợp về hiện trạng sử dụng đất năm 2010, phân bố các nhóm đất xám, đất đỏ, đất mùn alit, cũng như hồ sơ đo đạc bản đồ chính quy (167 tờ) và phân hạng đất nông nghiệp (3.692,22 ha) của 12 xã, thị trấn phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất các kỳ tiếp theo.

Câu hỏi thường gặp

1. Diện tích tự nhiên và cơ cấu ba nhóm đất chính của huyện Trạm Tấu theo số liệu thống kê trong khóa luận là bao nhiêu? Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 74.333,60 ha. Trong đó, nhóm đất nông nghiệp là 63.240,59 ha (chiếm 85,08%); nhóm đất phi nông nghiệp là 1.358,25 ha (chiếm 1,83%); nhóm đất chưa sử dụng là 9.734,76 ha (chiếm 13,10%).

2. Kết quả đo đạc thành lập bản đồ địa chính chính quy của huyện Trạm Tấu đạt được như thế nào so với bản đồ theo Chỉ thị 299/TTg? Trước đây huyện thực hiện 67 tờ bản đồ tỷ lệ 1/2000 theo Chỉ thị 299/TTg. Từ năm 1999 trở đi, huyện đã hoàn thành đo đạc bản đồ chính quy cho 12/12 xã, thị trấn (đạt 100%) với tổng cộng 167 tờ bản đồ đã được phê duyệt, bao gồm 10 tờ tỷ lệ 1/1000 tại thị trấn Trạm Tấu và 157 tờ tỷ lệ 1/2000 tại 11 xã.

3. Khảo sát xã hội học tại 4 xã (Bản Công, Pá Lau, Bản Mù, Hát Lừu) phản ánh thực trạng nhận thức pháp luật đất đai của người dân ra sao? Kết quả khảo sát cho thấy 72,78% số người được hỏi chưa được tuyên truyền pháp luật đất đai. Có 85% trả lời không đúng quy định về thủ tục chuyển quyền sử dụng đất (trong đó 4% cho rằng chỉ cần viết giấy tay, 1% nghĩ chỉ cần xã xác nhận). Ngoài ra, chỉ có 22% số người được hỏi biết rằng việc làm nhà trên đất vườn phải xin phép cơ quan có thẩm quyền.

4. Tổng số Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp được thống kê trong tài liệu là bao nhiêu? Toàn huyện đã cấp được 1.654 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong đó, cấp cho hộ gia đình và cá nhân là 1.650 giấy (gồm 525 giấy đất ở, 1.022 giấy đất nông nghiệp, 53 giấy đất lâm nghiệp, 50 giấy đất nuôi trồng thủy sản); cấp cho đất chuyên dùng của tổ chức là 04 giấy (cho 03 tổ chức).

5. Kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện từ năm 2010 đến thời điểm nghiên cứu phát sinh những vụ việc gì? Giai đoạn này địa phương đã giải quyết 2 vụ đòi bồi thường giải phóng mặt bằng và 1 vụ việc tranh chấp đất đai; không ghi nhận vụ việc đòi lại đất cũ, không có đơn thư tố cáo và không có trường hợp khiếu nại liên quan đến Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Kết luận

Khóa luận của tác giả Hà Trung Kiên đã hoàn thành việc hệ thống hóa cơ sở pháp lý và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Trạm Tấu giai đoạn 2010 - 2013 dựa trên các chỉ tiêu cụ thể của 13 nội dung quản lý chuyên ngành. Nghiên cứu cung cấp bức tranh chi tiết về đặc thù thổ nhưỡng, hiện trạng sử dụng đất với tỷ lệ đất lâm nghiệp và đất chưa sử dụng chiếm đa số, cùng kết quả đo đạc 167 tờ bản đồ địa chính chính quy tại 12 xã, thị trấn. Đồng thời, công trình chỉ rõ những rào cản lớn về năng lực quản lý biến động đất đai ở cấp xã và hạn chế trong nhận thức pháp luật của đồng bào dân tộc thiểu số, từ đó đưa ra các kiến nghị mang tính thực tiễn nhằm nâng cao hiệu lực quản lý tài nguyên đất đai tại địa bàn vùng cao đặc biệt khó khăn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

mở đầu bằng Hiến pháp năm 1980, trong đó quy định toàn bộ đất đai và tài nguyên thiên nhiên thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý bằng pháp luật và quy hoạch. Tuy nhiên hệ thống quản lý đất đai của nước ta chưa đủ mạnh trên phạm vi toàn quốc cho mọi loại đất, chưa có quy hoạch sử dụng đất toàn quốc. Nhà nước chỉ quan n 11 tâm đến quản lý và các chính sách đối với đất nông nghiệp nên đã dân đến việc giao và sử dụng tuỳ tiện các loại đất khác, chuyển đổi mục đích sử dụng đất không đúng quy hoạch. Khắc phục tình trạng đó, hàng loạt các văn bản mang tính pháp luật của Nhà nước về đất đai ra đời: Quyết định 201/CP ngày 01/7/1980 của Hội đồng Chính phủ về việc thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường công tác quản lý ruộng đất trong cả nước, Chỉ thị số 299/TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 10/11/1980 về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký ruộng đất, Chỉ thị 100/CT-TW ngày 13/01/1981 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm lao động và người lao động trong Hợp tác xã nông nghiệp.

Luật Đất đai 1988 ra đời là một dấu mốc lịch sử đầu tiên trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. Tiếp sau hàng loạt văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành luật nhằm đưa công tác quản lý ruộng đất đi vào nền nếp và đúng pháp luật. Trong giai đoạn này, văn bản có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với phát triển nền kinh tế nông nghiệp là Nghị quyết 10/NQ-TW ngày 05/4/1988 của Bộ chính trị về việc giao đất cho gộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài. Đây là quan niệm cụ thể có tính then chốt khẳng định việc chuyển nền nông nghiệp tự cấp, tự túc theo hướng sản xuất hàng hóa.

+ Giai đoạn 1992 đến nay Hiến pháp năm 1992 ra đời xác định thời điểm khởi đầu của công cuộc đổi mới hệ thống chính trị. Chế độ sở hữu và quản lý đất đai được ghi vào Hiến pháp, trong đó quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân. Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo đúng mục đích và có hiệu quả. Nhà nước giao đất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài.” Tiếp sau đó, Luật Đất đai sửa đổi được ban hành năm 1993 lấy Hiến pháp năm 1992 làm nền tảng, đã khẳng định rõ hơn nữa về chế độ sử dụng đất cũng như phương thức quản lý sử dụng đất trong thời kỳ đổi mới nền kinh tế đất nước.

Điểm nổi bật trong chính sách quản lý đất đai được thể hiện cho phép người sử dụng đất có 05 quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp. Như vậy, tức là đã công nhận tính chất hàng hoá của đất đai và đất có giá. Quan niệm này đã tạo điều kiện cho việc n 12 hình thành thị trường quyền sử dụng đất phát triển một cách sôi động và lành mạnh, người dân yên tâm đầu tư phát triển sản xuất làm chủ trên mảnh đất được giao. Luật còn nêu lên 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai.

Từ đây, Chính phủ và Tổng cục Địa chính có hàng loạt văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành luật đất đai. Qua 10 năm thực hiện Luật Đất đai năm 1993 ( bao gồm cả Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 1998 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2001), pháp luật về đất đai đã trở thành một trong những động lực chủ yếu để đưa nước ta vào nhóm những nước hàng đầu thế giới về xuất khẩu nông sản và thuỷ sản. Kinh tế nông nghiệp thoát khỏi tình trạng tự túc, tự cấp và chuyển sang sản xuất hàng hoá; bộ mặt kinh tế nông thôn được cải thiện. Tuy nhiên trước tình hình phát triển nhanh chóng về kinh tế - xã hội, pháp luật về đất đai đã bộc lộ rõ nhưng hạn chế đó là: Chưa xác định rõ nội dung cốt lõi của chế độ sử hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước thống nhất quản lý; chưa đủ tầm giải quyết một cách có hiệu quả những vấn đề đất đai để đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước trong thời kỳ mới; chưa thực sự theo kịp với tiến trình chuyển đổi nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả; chưa giải quyết được những tồn tại lịch sử trước đây về đất đai, cũng như các vấn đề mới phát sinh; nhiều nội dung của pháp luật đất đai mới dừng ở mức độ quy định nguyên tắc, quan điểm mà thiếu các văn bản quy định cụ thể nên việc hiểu pháp luật và thực thi pháp luật còn khác nhau giữa các ngành, các cấp.

Để khắc phục nhưng thiếu sót trên, thực hiện Nghị quyết số 12/2001- QH11 về chương trình xây dựng pháp luật, pháp lệnh của Quốc hội khoá XI (2002-2007), tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XI đã thông qua Luật Đất đai mới - Luật Đất đai năm 2003 thay thế cho Luật Đất đai năm 1993. Ngoài việc tiếp tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân như trong Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai 2003 quy định Nhà nước thực hiện quyền đại diện chủ sở n 13 hữu. Nhà nước giữ quyền định đoạt cao nhất đối với đất đai bằng việc thực hiện quyền năng cụ thể như: Quyết định mục đích sử dụng (thông qua việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất), quy định thời hạn sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, định giá đất. Trên cơ sở đó, Luật Đất đai đã quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm của từng cơ quan nhà nước và của từng cấp chính quyền trong việc thực hiện nhiệm vụ của người đại diện.

Tình hình quản lý đất đai của Huyện Trạm Tấu 2. Kiện toàn tổ chức bộ máy Tổ chức bộ máy của cơ quan TN&MT gồm một phòng TN&MT kiện toàn theo đúng tinh thần hướng dẫn của Bộ TN&MT, sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh. VPĐKQSD đất trực thuộc Sở TN&MT đã được UBND tỉnh ban hành quyết định thành lập, đơn vị đã ổn định tổ chức bộ máy đi vào hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất Kể từ khi thành lập,Phong Tài nguyên và Môi trường Huyện Trạm Tấu đã tham mưu cho UBND huyện ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện như sau: + Kế hoạch số: 67/KH của UBND Huyện Trạm Tấu về việc triển khai Luật đất đai năm 2003; + Quyết định số: 13/2007/QĐ của UBND Huyện Trạm Tấu về việc ban hành quy định trình tự thủ tục hành chính trong việc quản lý Nhà nước về đất đai đối với tổ chức trong nước để phục vụ XDCB và phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn Huyện Trạm Tấu; + Quyết định số: 67/2005/QD của UBND Huyện Trạm Tấu về định mức giao đất trống đồi núi trọc cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh; + Quyết định số: 68/2005/QĐ-UBND của UBND Huyện Trạm Tấu quy định hạn mức đất ở với thửa đất có vườn ao liền kề trong cùng thửa đất; + Quyết định số: 17/2006/QĐ- UBND của UBND Huyện Trạm Tấu về việc ban hành quy định thực hiện một số chinh sach hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Huyện Trạm Tấu, được thay thế bằng quyết định số 13/2008/QĐ- UBND n 14 + Hướng số: 427/HD-TNMT, Hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư đang sử dụng đất trên địa bàn Huyện Trạm Tấu.

+ Bảng giá đất hàng năm, từ năm 2010 đến 2013; + Bảng giá bồi thường tài sản, cây cối hoa màu phục vụ công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện 2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính Thực hiện Chỉ thị 364/TTg của Thủ tướng Chính phủ về vệc lập hồ sơ địa giới hành chính, Huyện Trạm Tấu tiến hành lập hồ sơ địa giới hành chính trên 12 xã,. Hồ sơ địa giới hành chính được lưu tại 3 cấp : tỉnh, huyện, xã. Việc quản lý hồ sơ địa giới hành chính tại cấp tỉnh và huyện do ngành Nội vụ đảm nhiệm, tại cấp xã do UBND xã đảm nhiệm.

Công tác điều tra khảo sát, đo đạc, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính - Công tác điều tra khảo sát Trong những năm qua, UBND huyện đã chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện nhiều cuộc điều tra khảo sát đánh giá khả năng sử dụng quỹ đất vào các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. - Công tác phân hạng đất Phân hạng đất là một công tác hết sức quan trọng, việc phân hạng đất của UBND huyện đã được tiến hành từ nhiều năm trước, những kết quả đó hiện nay vẫn đang được sử dụng làm cơ sở cho việc quy hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên do thời gian tiến hành phân hạng đất đã lâu nên kết quả phận hạng đất nhiều khi không còn phục vụ đắc lực trong quản lý đất đai. - Công tác đo đạc Bản đồ địa chính: - Công tác lập hồ sơ địa chính: Cùng với việc giao đất, cho thuê đất thì công tác lập hồ sơ địa chính của các cấp đã được thực hiện, hệ thống hồ sơ địa chính cơ bản đã lập và lưu giữ ở cấp xã với các tài liệu gồm: n 15 + Sổ mục kê: 07 quyển + Sổ địa chính: 09 quyển + Sổ theo dõi biến động: 01 quyển + Bản đồ giải thửa 299/TTg: 64 tờ 2.

Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực hiện Luật Đất đai và các văn bản dưới Luật, hàng năm huyện đã thực hiện đầy đủ công tác lập kế hoạch sử dụng đất và thực hiện nghiêm túc kế hoạch đã đề ra. Tuy nhiên quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch còn gặp phải nhiều khó khăn. Công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất - Công tác giao đất, cho thuê đất, cấp GCNQSDĐ trong những năm qua đã được UBND huyện quan tâm. Sau khi thực hiện Nghị định 64/CP, Chỉ thị số 10, chỉ thị số 18, Nghị định 85/CP và Luật Đất đai năm 2003, công tác giao đất, cho thuê đất, cấp GCNQSDĐ đã đạt được những kết quả nhất định.