HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC TRUNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI, CHI NHÁNH HUYỆN THANH TRÌ Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Văn Chính NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Trung i LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Quản lý đất đai. Để đạt kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của Thầy giáo PGS. Trần Văn Chính trong suốt thời gian nghiên cứu và viết luận văn. Tôi cũng nhận được sự giúp đỡ của các cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Thanh Trì.
Đồng thời sự động viên, tạo mọi điều kiện của anh chị em, bạn bè đồng nghiệp, gia đình và sự nhiệt tình tham gia phỏng vấn của các hộ dân. Với tấm lòng biết ơn, tôi xin chân thành cám ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Trung ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục các chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục đích nghiên cứu. Yêu cầu của đề tài. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu. Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai và hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai.
Khái niệm về đất đai, đăng ký đất đai. Khái quát về Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai. Mô hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản ở một số nước trên thế giới. Hệ thống Đăng ký đất đai của Thụy Điển.
Hệ thống Đăng ký đất đai của Pháp. Hệ thống Đăng ký đất đai của Úc. Hệ thống Đăng ký đất đai của Malaysia. Hệ thống Đăng ký đất đai của Trung Quốc.
Đánh giá chung về hệ thống đăng ký đất đai của một số nước trên thế giới. Hệ thống đăng ký đất đai của việt nam qua các giai đoạn. Hệ thống đăng ký đất đai của Việt Nam trong quá khứ. Những thay đổi cơ bản trong công tác đăng ký đất đai trong quá khứ đến khi Luật Đất đai 2013 ra đời.
Đối tượng, phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu:. Phạm vi nghiên cứu:.
Nội dung nghiên cứu. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Thanh Trì. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Thanh Trì. Đánh giá tình hình hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì.
Một số giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp.
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Đıều kıện tự nhıên, kınh tế - xã hộı của huyện Thanh Trì.
Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Thanh Trì. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai của huyện Thanh Trì.
Hiện trạng sử dụng đất và tình hình biến động đất đai của huyện Thanh Trì giai đoạn 2012-2015. Tổ chức hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì. Cơ cấu tổ chức và nhân lực của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì. Kết quả hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì.
Đánh giá của người dân về hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì. Đánh giá của cán bộ Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì về điều kiện hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký. Nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì. Một số giải pháp đề xuất để hoàn thiện hoạt động của chi nhánh vpđkđđ huyện Thanh Trì.
Giải pháp về chính sách pháp luật, nâng cao hiểu biết pháp luật của người dân. Giải pháp về tổ chức, cơ chế hoạt động. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật. Giải pháp về nhân lực.
Kết luận và kiến nghị .68 Tài liệu tham khảo .71 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản BNV Bộ nội vụ BTC Bộ tài chính BTNMT Bộ tài nguyên và môi trường BTP Bộ tư pháp CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa chính STNMT Sở Tài nguyên và môi trường TNMT Tài nguyên và môi trường TP Thành phố TTBĐS Thị trường bất động sản TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Một số chỉ tiêu kinh tế huyện Thanh Trì năm 2015. Dân số, lao động trên địa bàn huyện Thanh Trì năm 2015. Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Trì năm 2015.
Cơ cấu nhân lực Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì năm 2015. Tình hình cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Trì. Kết quả lập hồ sơ địa chính của huyện Thanh Trì. Tình hình lập hồ sơ biến động sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2015.
Thống kê đất đai năm 2015 của huyện Thanh Trì. Những thủ tục hành chính về đất đai được người dân đến Chi nhánh VPĐKĐĐ để thực hiện. Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ của Chi nhánh VPĐKĐĐ. Mức độ hướng dẫn thực hiện thủ tục của cán bộ Chi nhánh VPĐKĐĐ cho người dân.
Đánh giá các khoản chi phí ngoài quy định. Đánh giá của cán bộ về điều kiện cơ sở vật chất .60 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đức trung Tên luận văn: “Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hà Nội, chi nhánh huyện Thanh Trì”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 62.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 1. Mục đích nghiên cứu: Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội.
Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu a) Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Thu thập các tài liệu liên quan đến Văn phòng đăng ký đất đai của Tổng cục quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên và Môi trường, từ phòng TNMT, Kinh tế, Thống kê, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì. b) Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Thu thập số liệu sơ cấp từ việc điều tra các hộ gia đình, cá nhân thực hiện các thủ tục hành chính có liên quan đến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì. Thông tin được thu thập thông qua một mẫu phiếu điều tra chuẩn bị trước liên quan đến đăng ký quyền sử dụng đất và đánh giá của người dân về hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.
c) Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Các điểm nghiên cứu được lựa chọn có đặc điểm về đất đai, điều kiện kinh tế - xã hội và đặc trưng về số lượng người dân đến Chi nhánh VPĐK. Đề tài chọn 4 xã phục vụ cho mục đích nghiên cứu theo hướng: 2 xã có có nền kinh tế đang phát triển, nhu cầu về đất đai lớn, số lượng người dân đến giao dịch cao và 2 xã có nền kinh tế đã tương đối phát triển, đất đai có xu hướng ổn định, có số lượng người dân đến giao dịch thấp hơn. d) Phương pháp phân tích, xử lý số liệu Sử dụng phần mềm Excel để tính toán số liệu. Hệ thống hoá các kết quả thu được thành thông tin tổng thể, để từ đó tìm ra những nét đặc trưng, những tính chất cơ bản của đối tượng nghiên cứu.
Kết quả và kết luận viii Tính đến ngày 31/12/2015, UBND huyện Thanh Trì đã cấp Giấy chứng nhận được 32.739 thửa đất trên tổng số 40.199 thửa đất, trong đó đất ở khu dân cư nông thôn do UBND huyện cấp là 30.975 Giấy chứng nhận. Trên toàn huyện Thanh Trì có 13/16 xã có Sổ mục kê; 14/16 xã có Sổ địa chính và 17 Sổ đăng ký trên toàn địa bàn huyện. Đã lập các Sổ cấp Giấy chứng nhận theo hệ bản đồ 1994 trên toàn bộ 16 xã, thị trấn, cấp theo Quyết định 23 và Quyết định 117 của UBND Thành phố. Năm 2015, Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Thanh Trì đã tiếp nhận và xử lý 2813 hồ sơ đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất, 1659 hồ sơ đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, 1111 hồ sơ đăng ký xoá thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, tổng số hồ sơ tiếp nhận và xử lý trong cả năm 2015 là 5583 hồ sơ.
85% ý kiến cho rằng cơ sở vật chất của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì là tương đối đầy đủ. Đã có đủ máy móc, phần mềm, trang thiết bị phục vụ cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác đăng ký địa chính trên địa bàn huyện. 15% còn lại cho rằng hệ thống máy móc đã cũ, chưa được nâng cấp, phòng làm việc còn nhỏ, không đủ diện tích để lưu hồ sơ qua các năm. Cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.