Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác giao đất cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn tp hạ long tỉnh quảng ninh giai đoạn 2010 2013

Luận văn thạc sĩ phân tích công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tại TP Hạ Long, Quảng Ninh giai đoạn 2010-2013, đánh giá hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Đỗ Thị Mai Phương
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Ngọc Anh
• Trường học: Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn TP Hạ Long tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2013
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN I: MỞ ĐẦU
• 1.1. Đặt vấn đề
• 1.2. Mục đích, yêu cầu và ý nghĩa của đề tài
• 1.2.1. Mục đích
• 1.2.2. Yêu cầu của đề tài
• 1.2.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
• 2. PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
• 2.3. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
• 2.3.1. Các văn bản pháp luật của nhà nước
• 2.3.2. Các văn bản pháp luật của tỉnh Quảng Ninh
• 2.3.3. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
• 2.4. Khái niệm và một số quy định trong việc giao đất và cho thuê đất
• 2.4.1. Khái niệm giao đất, cho thuê đất
• 2.4.2. Căn cứ quyết định giao đất, cho thuê đất
• 2.4.3. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất
• 2.4.4. Các loại hình giao đất, cho thuê đất
• 2.4.4.1. Giao đất không thu tiền sử dụng đất
• 2.4.4.2. Giao đất có thu tiền sử dụng đất
• 2.4.4.3. Các loại hình cho thuê đất
• 2.4.5. Hạn mức giao đất, cho thuê đất
• 2.4.5.1. Hạn mức giao đất nông nghiệp
• 2.4.5.2. Hạn mức giao đất phi nông nghiệp
• 2.4.6. Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất

Tóm tắt

I. Đánh giá công tác giao đất

Công tác giao đất tại TP Hạ Long trong giai đoạn 2010-2013 đã được thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành. Việc giao đất không chỉ đơn thuần là việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà còn liên quan đến nhiều yếu tố như quy hoạch, nhu cầu sử dụng đất và các chính sách của Nhà nước. Theo Luật Đất đai 2003, việc giao đất phải dựa trên quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, nhiều trường hợp giao đất không tuân thủ quy hoạch, dẫn đến tình trạng lãng phí tài nguyên đất đai. Đánh giá từ các số liệu cho thấy, tỷ lệ giao đất đúng quy hoạch chỉ đạt khoảng 70%, điều này cho thấy cần có sự cải thiện trong công tác quản lý và thực hiện. Đặc biệt, việc giao đất cho các dự án đầu tư cần được giám sát chặt chẽ hơn để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong phân bổ tài nguyên.

1.1. Quy trình giao đất

Quy trình giao đất tại TP Hạ Long được thực hiện theo các bước rõ ràng, từ việc tiếp nhận hồ sơ đến khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, một số vấn đề tồn tại trong quy trình này như thời gian xử lý hồ sơ kéo dài, thiếu thông tin minh bạch về quy trình và tiêu chí giao đất. Điều này đã gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp trong việc tiếp cận đất đai. Cần có các biện pháp cải cách quy trình, đơn giản hóa thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai cũng là một giải pháp cần thiết để nâng cao hiệu quả công tác giao đất.

II. Đánh giá công tác cho thuê đất

Công tác cho thuê đất tại TP Hạ Long trong giai đoạn 2010-2013 đã có những bước tiến nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết. Theo thống kê, tỷ lệ cho thuê đất đúng quy định chỉ đạt khoảng 65%. Nhiều trường hợp cho thuê đất không tuân thủ các quy định về giá thuê, dẫn đến tình trạng thất thoát ngân sách Nhà nước. Việc cho thuê đất cần được thực hiện công khai, minh bạch hơn để đảm bảo quyền lợi cho cả Nhà nước và người thuê. Đặc biệt, cần có các chính sách khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực cần thiết cho sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

2.1. Các hình thức cho thuê đất

Các hình thức cho thuê đất tại TP Hạ Long chủ yếu bao gồm cho thuê đất nông nghiệp, đất xây dựng cơ sở hạ tầng và đất thương mại. Mỗi hình thức cho thuê đất đều có những quy định riêng về giá cả, thời gian thuê và mục đích sử dụng. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, nhiều trường hợp cho thuê đất không được thực hiện đúng theo quy định, dẫn đến tình trạng lạm dụng và sử dụng đất không hiệu quả. Cần có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ hơn từ các cơ quan chức năng để đảm bảo việc cho thuê đất diễn ra công bằng và hợp lý.

III. Đánh giá công tác thu hồi đất

Công tác thu hồi đất tại TP Hạ Long trong giai đoạn 2010-2013 đã gặp nhiều khó khăn. Nhiều trường hợp thu hồi đất không được thực hiện đúng quy trình, dẫn đến khiếu nại từ người dân. Theo quy định của Luật Đất đai, việc thu hồi đất phải được thông báo trước và có sự đồng thuận của người sử dụng đất. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, nhiều trường hợp thu hồi đất diễn ra mà không có sự đồng ý của người dân, gây ra sự bất bình và mất lòng tin vào chính quyền. Cần có các biện pháp cải cách trong công tác thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi cho người dân và thực hiện đúng quy định của pháp luật.

3.1. Quy trình thu hồi đất

Quy trình thu hồi đất tại TP Hạ Long cần được thực hiện một cách minh bạch và công khai. Các bước từ thông báo thu hồi đến bồi thường cho người dân cần được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, nhiều trường hợp bồi thường không thỏa đáng, dẫn đến sự phản đối từ người dân. Cần có sự tham gia của các tổ chức xã hội và cộng đồng trong quá trình thu hồi đất để đảm bảo quyền lợi cho người dân. Việc xây dựng các chính sách bồi thường hợp lý và công bằng cũng là một yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác thu hồi đất.

IV. Đề xuất giải pháp cải thiện công tác quản lý đất đai

Để nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất, cần có các giải pháp đồng bộ. Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc phân bổ tài nguyên đất. Thứ hai, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ quản lý đất đai, nâng cao năng lực và trách nhiệm trong công tác quản lý. Cuối cùng, cần có sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quản lý đất đai, đảm bảo quyền lợi cho người dân và tạo sự đồng thuận trong việc thực hiện các chính sách về đất đai.

4.1. Tăng cường công tác tuyên truyền

Cần tăng cường công tác tuyên truyền về các quy định của pháp luật liên quan đến giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất. Việc nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất sẽ giúp giảm thiểu các tranh chấp và khiếu nại. Các cơ quan chức năng cần tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm để cung cấp thông tin và giải đáp thắc mắc cho người dân về các vấn đề liên quan đến đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là nguồn tài nguyên vô cùng quan trọng của con người và mọi sự sống trên trái đất, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng. Đất đai có ý nghĩa chính trị, kinh tế, xã hội sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, khi đất nước đang chuyển mình đổi mới nền kinh tế theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước đã làm cho nền kinh tế xã hội phát triển mạnh mẽ cùng với rất nhiều vấn đề như dân số, phát triển công nghiệp, dịch vụ… thì nhu cầu về đất đai ngày càng tăng. Thị trường đất đai trở nên sôi động và khó kiểm soát, đất đai trở thành nguồn vốn, nguồn động lực để phát triển kinh tế.

Chính vì vậy, việc sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên này là một yêu cầu rất cấp bách. Do đó, để thấy được phần nào tình hình quản lý đất đai thông qua công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất đối với các đối tượng sử dụng đất theo các nội dung hướng dẫn trong luật đất đai, ta cần đánh giá một cách khách quan để có những nhận xét chính xác nhất. điều đó càng quan trọng hơn khi TP Hạ Long là một TP lớn và là trung tâm phát triển của cả tỉnh cũng như của cả nước, do đó nhu cầu sử dụng đất của TP ngày càng tăng. Chính vì vậy, việc đánh giá công tác quản lý đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn TP nói riêng để thấy được những thuận lợi, khó khăn và tìm ra các nguyên nhân để từ đó đề ra các giải pháp khắc phục làm tăng hiệu quả trong quá trình sử dụng đất là rất cần thiết.

n 2 Xuất phát từ những yêu cầu đó, được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên & Môi trường và sự hướng dẫn của thầy giáo ThS. Nguyễn Ngọc Anh em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn TP Hạ Long tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2013”. Mục đích, yêu cầu và ý nghĩa của đề tài 1. Mục đích - Tìm hiểu các quy định của Nhà nước, của các cấp, các nghành và địa phương về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất.

- đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn TP Hạ Long giai đoạn 2010 – 2013. - đề xuất hướng giải quyết để khắc phục mặt yếu kém, phát huy những mặt đã đạt được để công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất đạt hiệu quả cao nhất. Yêu cầu của đề tài - Nắm được những quy định trong các văn bản pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất. - Các số liệu, tài liệu điều tra thu thập và sử dụng phải khách quan, trung thực và chính xác.

- đánh giá 1 cách chính xác kết quả giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của TP từ khi thực hiện luật đất đai 2003. - Tìm ra các mặt hạn chế, đề xuất các hướng giải quyết có tính khả thi với tình hình địa phương. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài * Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu: - Tìm hiểu và nắm vững các kiến thức về luật đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất nói riêng. n 3 - Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho bài học trên lớp.

* Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm ra những mặt đạt được và hạn chế của công tác quản lý nhà nước về đất đai, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của địa phương từ đó đưa ra cách khắc phục khó khăn trong thời gian tới. n 4 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai 2.

Các nội dung quản lý của nhà nước về đất đai theo Luật đất đai 1993 Điều 13 Luật đất đai 1993 quy định 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai bao gồm: 1. Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất, lập bản đồ địa chính. Quy hoạch và kế hoạch hóa việc sử dụng đất. Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức sử dụng các văn bản đó.

Giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất. Đăng ký đất đai, lập và quản lý sổ địa chính, quản lý các hợp đồng sử dụng đất. Thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý, sử dụng đất. Giải quyết các tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai”.

Các nội dung quản lý của nhà nước về đất đai theo Luật đất đai 2003 Khoản 2 điều 6 Luật đất đai 2003 quy định 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai bao gồm: “1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất.

Lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Thống kê, kiểm kê đất đai. Quản lý tài chính về đất đai. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Giải quyết các tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai” 2. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 2.

Các văn bản pháp luật của nhà nước - Luật đất đai 2003. - Nghị định số 181/2004/Nđ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003. - Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng 4 năm 2005 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/Nđ-CP. - Nghị định 197/2004/Nđ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

- Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/Nđ-CP ngày 03 tháng 12 n 6 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. - Thông tư 69/2006/TT-BTC ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Bộ tài chính sửa đổi, bổ sung thông tư 116/2004/Nđ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ tài chính về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/Nđ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. - Nghị định 198/2004/Nđ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định 142/2005/Nđ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.

- Nghị định số 17/2006/Nđ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2006 của Chính phủ về sử đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai và Nghị định số 187/2004/Nđ-CP về việc chuyển công ty Nhà nược thành công ty cổ phần. - Nghị định số 84/2007/Nđ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 quy định bổ sung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất; trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai. - Nghị định 69/2009/Nđ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT này 01 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, giao đất, cho thuê nhà.

Các văn bản pháp luật của tỉnh Quảng Ninh - Quyết định 4505/2007/quyết định-UBND về Quy định hạn mức giao đất ở, công nhận đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành. n 7 - Quyết định 3868/2011/quyết định-UBND quy định hệ số điều chỉnh giá đất ở trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành. - Quyết định 1719/2006/quyết định-UBND về Quy định đơn giá thuê đất, giá thuê mặt nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành. - Quyết định 3021/2007/quyết định-UBND quy định giá đất ở tại các khu tái định cư năm 2007 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành.

- Quyết định 99/2008/quyết định-UBND ban hành Quy định về trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành. - Quyết định 857/2006/quyết định-UBND ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành. - Quyết định 999/2013/quyết định-UBND ban hành Quy định tạm thời để xác định các dự án được giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.