Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của phường trung thành thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2013 2015

Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Trung Thành, Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Nguyễn Tùng Lâm
• Người hướng dẫn: PGS.TS Phan Đình Binh
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính môi trường
• Đề tài: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của phường Trung Thành, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2. Mục tiêu tổng quát
• 1.3. Mục tiêu cụ thể
• 1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Cơ sở pháp lý của đề tài
• 2.3. Cơ sở lý luận của đề tài
• 2.4. Cơ sở thực tiễn của đề tài
• 2.5. Khái quát về chuyển QSDĐ
• 2.6. Các hình thức chuyển QSDĐ
• 2.7. Một số quy định chung về chuyển QSDĐ
• 2.8. Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo cơ chế một cửa tại xã, phƣờng
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Đối tƣợng nghiên cứu
• 3.3. Phạm vi nghiên cứu
• 3.4. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.5. Nội dung nghiên cứu và các chỉ tiêu theo dõi
• 3.5.1. Nội dung nghiên cứu
• 3.5.2. Các chỉ tiêu nghiên cứu
• 3.6. Phƣơng pháp nghiên cứu
• 3.6.1. Phƣơng pháp thu thập số liệu
• 3.6.2. Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Tình hình cơ bản của phƣờng Trung Thành
• 4.2. Điều kiện tự nhiên của phƣờng Trung Thành
• 4.3. Điều kiện kinh tế xã hội của phƣờng Trung Thành
• 4.4. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai tại phƣờng Trung Thành
• 4.5. Đánh giá công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn phƣờng Trung Thành
• 4.6. Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ trên địa bàn phƣờng Trung Thành giai đoạn 2013 - 2015
• 4.7. Đánh giá công tác chuyển nhƣợng QSDĐ trên địa bàn phƣờng Trung Thành giai đoạn 2013-2015
• 4.8. Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại QSDĐ tại phƣờng Trung Thành giai đoạn 2013-2015
• 4.9. Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ trên địa bàn phƣờng Trung Thành giai đoạn 2013 - 2015
• 4.10. Đánh giá công tác để thừa kế QSDĐ tại phƣờng Trung Thành giai đoạn 2013 - 2015
• 4.11. Đánh giá công tác thế chấp bằng giá trị QSDĐ tại phƣờng Trung Thành giai đoạn 2013 - 2015
• 4.12. Đánh giá công tác bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ tại phƣờng Trung Thành giai đoạn 2013- 2015
• 4.13. Đánh giá công tác góp vốn bằng giá trị QSDĐ tại phƣờng Trung Thành giai đoạn 2013 - 2015
• 4.14. Đánh giá sự hiểu biết của ngƣời dân phƣờng Trung Thành về chuyển QSDĐ
• 4.15. Đánh giá sự hiểu biết của ngƣời dân phƣờng Trung Thành về những quy định chung của chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra
• 4.16. Đánh giá sự hiểu biết của ngƣời dân phƣờng Trung Thành về các hình thức chuyển QSDĐ
• 4.17. Tổng hợp sự hiểu biết của ngƣời dân phƣờng Trung Thành về các hình thức chuyển QSDĐ
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ

Tóm tắt

I. Chuyển quyền sử dụng đất

Chuyển quyền sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý đất đai tại phường Trung Thành, Thái Nguyên. Giai đoạn 2013-2015, việc chuyển quyền sử dụng đất được thực hiện dưới nhiều hình thức như chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, thế chấp, và góp vốn. Các hình thức này được quy định cụ thể trong Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Phường Trung Thành đã áp dụng các quy định này để đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

1.1. Chuyển đổi quyền sử dụng đất

Chuyển đổi quyền sử dụng đất là hình thức đơn giản nhất, thường được áp dụng trong sản xuất nông nghiệp. Tại phường Trung Thành, việc chuyển đổi đất nông nghiệp giữa các hộ gia đình, cá nhân trong cùng địa bàn đã giúp khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai. Theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP, chuyển đổi đất nông nghiệp không phải nộp thuế thu nhập, lệ phí trước bạ, và lệ phí đo đạc. Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tổ chức lại sản xuất.

1.2. Chuyển nhượng quyền sử dụng đất

Chuyển nhượng quyền sử dụng đất là hình thức phổ biến nhất, được thực hiện khi người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng cho người khác trên cơ sở có giá trị. Tại phường Trung Thành, việc chuyển nhượng đất đã góp phần thúc đẩy thị trường bất động sản địa phương. Tuy nhiên, theo Luật Đất đai 2003, việc chuyển nhượng đất phải đáp ứng các điều kiện như đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng, không tranh chấp, và không bị kê biên để thi hành án.

II. Quản lý đất đai và chính sách đất đai

Công tác quản lý đất đai tại phường Trung Thành trong giai đoạn 2013-2015 được thực hiện dựa trên các quy định của Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Chính sách đất đai đã được áp dụng linh hoạt để đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Các biện pháp quản lý bao gồm việc lập hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất đai, và thực hiện quy hoạch sử dụng đất.

2.1. Thủ tục chuyển quyền sử dụng đất

Thủ tục chuyển quyền sử dụng đất tại phường Trung Thành được thực hiện theo cơ chế một cửa, giúp đơn giản hóa quy trình và tiết kiệm thời gian cho người dân. Theo Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, các bước thực hiện bao gồm nộp hồ sơ, thẩm định, và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc áp dụng cơ chế một cửa đã góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và giảm thiểu các vướng mắc trong quá trình chuyển quyền sử dụng đất.

2.2. Hiệu quả quản lý đất đai

Hiệu quả quản lý đất đai tại phường Trung Thành được đánh giá thông qua việc thực hiện các mục tiêu quản lý và sử dụng đất đai một cách bền vững. Các biện pháp quản lý như lập hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất đai, và thực hiện quy hoạch sử dụng đất đã góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại như thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý và chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu của người dân.

III. Thực trạng chuyển quyền sử dụng đất

Thực trạng chuyển quyền sử dụng đất tại phường Trung Thành trong giai đoạn 2013-2015 cho thấy sự gia tăng về số lượng các giao dịch chuyển quyền sử dụng đất. Các hình thức chuyển quyền như chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, và thế chấp đã được thực hiện phổ biến. Tuy nhiên, vẫn còn một số khó khăn như thiếu thông tin về quy định pháp luật, thủ tục hành chính phức tạp, và sự chênh lệch giá đất giữa các khu vực.

3.1. Đánh giá hiệu quả chuyển quyền sử dụng đất

Đánh giá hiệu quả chuyển quyền sử dụng đất tại phường Trung Thành cho thấy các giao dịch chuyển quyền đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế như thiếu sự minh bạch trong quá trình thực hiện, sự chênh lệch giá đất giữa các khu vực, và thiếu thông tin về quy định pháp luật. Cần có các giải pháp cải thiện để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai.

3.2. Giải pháp cải thiện công tác chuyển quyền sử dụng đất

Giải pháp cải thiện công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường Trung Thành bao gồm việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, đơn giản hóa thủ tục hành chính, và nâng cao năng lực quản lý của cán bộ địa chính. Ngoài ra, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình chuyển quyền sử dụng đất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Trải qua hàng trăm triệu năm cùng với những biến động của tự nhiên, Đất đai dã trở thành thành phần quan trọng nhất của môi trƣờng sống, là sản phẩm của tự nhiên ban tặng cho con ngƣời, là địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng các công trình văn hóa, kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng. Đất đai có những đặc trƣng khiến nó không giống bất cứ tƣ liệu sản xuất nào. Đất đai là loại tài nguyên không tái tạo và nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của Việt Nam, là nguồn tài nguyên giới hạn về số lƣợng, có vị trí cố định trong không gian, không thể di chuyển đƣợc theo ý muốn chủ quan của con ngƣời. Đất đai - tƣ liệu sản xuất đặc biệt, vừa là đối tƣợng, vừa là công cụ lao động.

Luật Đất đai đầu tiên của Việt Nam ra đời năm 1988 trƣớc sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị trƣờng, chỉ trong 5 năm đƣa vào sử dụng đã bộc lộ nhiều hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng. Luật Đất đai 1993 ra đời nhằm khắc phục những hạn chế của Luật Đất đai 1988, nhƣng chỉ áp dụng trong vòng 10 năm đã phải sửa đổi 2 lần vào năm 1998 và năm 2001 để đáp ứng những yêu cầu của sự phát triển. Sự ra đời của Luật Đất đai 2003 đƣợc xem nhƣ là bƣớc đột phá trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nƣớc quản lý chặt quỹ đất của mình và ngƣời sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm năng của đất. Phƣờng Trung Thành là một trong những phƣờng nằm trong sự quản lý của thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

Trong những năm vừa qua việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu và chủ sử dụng đất trong quản lý và sử dụng đất đai đã đạt đƣợc nhiều thành tích đáng kể. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn gặp nhiều khó khăn nhất định trong quá trình n 2 thực hiện Luật Đất đai. Do đó, để thấy đƣợc những mặt tồn tại và yếu kém trong công tác quản lý Nhà nƣớc về Đất đai nói chung và trong việc đảm bảo quyền lợi cũng nhƣ nghĩa vụ của Nhà nƣớc và chủ sở hữu trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai, ta cần đánh giá một cách khách quan trong những kết quả đã đạt đƣợc, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm nhằm quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả nhất. Xuất phát từ thực tiễn và nhu cầu trên, đƣợc sự nhất trí của Ban giám hiệu Nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dƣới sự hƣớng dẫn của thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh, em tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của Phường Trung Thành - Thành Phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015”.

Mục tiêu nghiên cứu 1. Mục tiêu tổng quát - Đánh giá đƣợc công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn Phƣờng Trung Thành trong giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2015, nhằm xác định đƣợc những kết quả đạt đƣợc và những tồn tại, yếu kém trong công tác chuyển QSDĐ tại địa phƣơng. Qua đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai, và khắc phục những tồn tại đó. Mục tiêu cụ thể - Điều tra đƣợc điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và tình hình sử dụng đất trên địa bàn Phƣờng Trung Thành.

- Đánh giá đƣợc kết quả chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2015 của Phƣờng Trung Thành. - Điều tra sự hiểu biết của ngƣời dân địa phƣơng về chuyển QSDĐ và đánh giá sự hiểu biết đó theo nhóm đối tƣợng. Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa về học tập: Giúp sinh viên củng cố đƣợc những kiến thức đã học trong nhà trƣờng. - Ý nghĩa trong thực tế: Giúp cho sinh viên tiếp cận, học hỏi và đƣa ra những cách xử lý đối với những tình huống trong thực tế.

n 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2. Cơ sở pháp lý của đề tài - Luật đất đai năm 2003  Luật Đất đai năm 2003  Nghị định số 181/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính Phủ về thi hành Luật Đất đai năm 2003  Thông tƣ số 29/2004/TT-BTNMT ngày 1tháng 11 năm 2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng hƣớng dẫn về việc lập, chỉnh lý hồ sở địa chính  Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 1 tháng 11 năm 2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng ban hành về quy định sử dụng đất  Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 13 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất  Thông tƣ số 117/2004/TT-BTC ngày 7 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về hƣỡng dẫn thực hiện Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 13 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất  Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi và giải quyết khiếu nại về đất đai  Nghị định số 44/2008/NĐ-CP ngày 9 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 13 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất - Luật đất đai năm 2013  Luật Đất đai năm 2013 n 5  Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;  Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định về Giá đất;  Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định về Thu tiền sử dụng đất;  Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định về Thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc;  Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định về Bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất;  Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT ngày 29 tháng 8 năm 2014của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;  Thông tƣ số 25/2014/TT-BTNMT ngày 7 tháng 8 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng Quy định về bản đồ địa chính;  Thông tƣ số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng Quy định về hồ sơ địa chính  Thông tƣ số 28/2014/TT-BTNMT ngày 2 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng Quy định về Thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất  Thông tƣ số 29/2014/TT-BTNMT ngày 2 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng Quy định chi tiết về việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất  Thông tƣ số 30/2014/TT-BTNMT ngày 2 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng Quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất. Cơ sở lý luận của đề tài Luật Đất đai 1987 Nhà nƣớc quy định một phạm vi hẹp trong việc chuyển QSDĐ nhƣ chỉ quy định cho phép chuyển QSDĐ đối với đất nông nghiệp, còn các hình thức nhƣ chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thế chấp và thừa kế thì không đƣợc pháp luật công nhận.

Tuy nhiên trong thực tế các hình thức này vẫn xảy ra. Đến Luật đất đai 1993, Nhà nƣớc đã thừa nhận đất đai có giá trị sử dụng và coi nó là một loại hàng hóa đặc biệt, cho phép ngƣời sử dụng đƣợc quyền chuyển quyền khá rộng rãi theo quy định của pháp luật dƣới các hình thức chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thế chấp và thừa kế QSDĐ. Sau 10 năm thực hiện đã thu đƣợc những kết quả đáng kể, góp phần to lớn vào công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trong thời kì đổi mới, thúc đẩy nền kinh tế phát triển. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện luật đất đai năm 1993 còn nhiều điểm chƣa phù hợp với sự đổi mới và phát triển của đất nƣớc.

Tại kỳ họp thứ 4, quốc hội khóa XI thông qua luật đất đai 2003. Luật đất đai 2003, Nhà nƣớc vẫn tiếp tục giữ lại các hình thức chuyển QSDĐ nhƣ luật đất đai 1993 nhƣng cụ thể hơn và bổ sung thêm việc chuyển quyền sử dụng đất dƣới các hình thức tặng cho QSDĐ, góp vốn và bảo lãnh gá trị QSDĐ và thủ tục cũng nhƣ nhiều vấn đề khác có liên quan. Cơ sở thực tiễn của đề tài Để hòa nhập với các nƣớc trong khu vực và trên thế giới. Việt Nam đã và đang dần đổi mới với xu thế hiện đại hóa đất nƣớc.

Xã hội ngày càng phát triển kéo theo nhu cầu về đất đai làm cho thị trƣờng đất đai diễn ra ngày càng sôi động. Nhu cầu chuyển QSDĐ của ngƣời sử dụng cũng cũng tăng theo. Vì vậy việc chuyển QSDĐ cũng nhƣ công tác quản lý hành chính nhà nƣớc về đất đai là một yếu tố khách quan nhằm đạt tới một sự phát triển cao hơn, phù n 7 hợp hơn nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của ngƣời sử dụng cũng nhƣ toàn xã hội. Phƣờng Trung Thành nằm ở phía nam của Thành phố Thái Nguyên, cách trung tâm thành phố khoảng 8 km.

Nằm trên địa bàn có tuyến đƣờng sắt Hà Nội - Thái Nguyên, đƣờng Quốc lộ 3, đƣờng Cách Mạng Tháng Tám và nhiều tuyến đƣờng trục chính khác chạy qua tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lƣu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội. Kể từ khi Luật Đất đai 2003 ra đời và có hiệu lực, đã tạo cơ sở pháp lý chặt chẽ cho việc quản lý và sử dụng đất trên cơ sở hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nƣớc về đất đai cũng nhƣ hoàn thiện điều chỉnh các mối quan hệ về đất đai. Các cấp lãnh đạo UBND phƣờng Trung Thành cùng các ngành liên quan đã xây dựng nhiều kế hoạch cho các hoạt động trong lĩnh vực đất đai nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển QSDĐ tại đại phƣơng, từ đó góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung cũng nhƣ sự phát triển thị trƣờng đất đai nói riêng. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất 2.