HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀO MINH VŨ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN MỞ RỘNG ĐƯỜNG VÀNH ĐAI III ĐOẠN MAI DỊCH – CẦU THĂNG LONG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Nguyên Hải NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Đào Minh Vũ i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành luận văn này.
Trước hết, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Nguyên Hải người đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Trắc địa bản đồ, Khoa Quản lý đất đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ Ban bồi thường, giải phóng mặt bằng quận Cầu Giấy, phòng Tài nguyên và Môi trường quận Cầu Giấy, Trung tâm phát triển quỹ đất quận Cầu Giấy, Chi cục thống kê quận Cầu Giấy, UBND phường Dịch Vọng Hậu, phường Mai Dịch và các cán bộ tại dự án mà tôi điều tra phỏng vấn thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn tới gia đình và những người thân, các cán bộ, đồng nghiệp và bạn bè đã luôn quan tâm, động viên và tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng 9 năm 2018 Tác giả luận văn Đào Minh Vũ ii MỤC LỤC Lờı cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục bảng. vi Danh mục hình .vii Danh mục chữ viết tắt.viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.
Tổng quan nghiên cứu. Cơ sở lý luận về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Khái niệm bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư kh nhà nước thu hồi đất. Đặc điểm quá trình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở một số nước và một số tổ chức trên thế giới. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số tổ chức trên thế giới. Kinh nghiệm cho Việt Nam.
Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam. Giai đoạn trước Luật Đất đai 1987 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 1987 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 1993 có hiệu lực.
Giai đoạn Luật Đất đai 2003 có hiệu lực đến nay. Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay. Thực trạng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam. Tình hình thu hồi đất trên địa bàn cả nước.
Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất. Tình hình thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội. Nhận xét tổng quan. Nội dung và phương pháp nghiên cứu.
Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.
Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội quận Cầu Giấy. Tình hình quản lý đất đai và thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án nghiên cứu. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác GPMB.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp tồng hợp, phân tích và xử lý số liệu.
Phương pháp so sánh. Phương pháp minh họa bằng hình ảnh. Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Cầu Giấy.
Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý đất đai và thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội.
Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai. Hiện trạng sử dụng đất tại quận Cầu Giấy. Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án nghiên cứu. Quy mô và ý nghĩa dự án.
Các văn bản pháp lý có liên quan đến dự án. Trình tự, thủ tục thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án. Trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Kết quả công tác thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án nghiên cứu.
Đánh giá của người dân bị thu hồi đất tại dự án về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Đánh giá chung về công tác thực hiện thu hồi đất, BTHT &TĐC tại dự án. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho dự án trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội. Giải pháp hoàn thiện về chính sách, pháp luật.
Giải pháp về tổ chức thực hiện. Giải pháp tăng cường về nguồn nhân lực. Kết luận và kiến nghị. 90 Tài liệu tham khảo.
94 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4. Cơ cấu lao động quận Cầu Giấy theo ngành kinh tế. Diện tích, cơ cấu đất nông nghiệp năm 2017 của quận Cầu Giấy. Diện tích, cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2017 của quận Cầu Giấy.
Biến động sử dụng đất nông nghiệp tại quận Cầu Giấy gia đoạn 2011- 2017. Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp quận Cầu Giấy giai đoạn 2011- 2017. Khái quát về dự án nghiên cứu. Trình tự, thủ tục thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án nghiên cứu.
Xác định đối tượng được bồi thường hỗ trợ về đất tại dự án nghiên cứu. Mức hỗ trợ với diện tích đất nông nghiệp tự chuyển đổi bị thu hồi. Đơn giá bồi thường về đất ở tại dự án nghiên cứu. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất tại dự án nghiên cứu.
Xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất tại dự án nghiên cứu. Kết quả bồi thường về tài sản tại dự án nghiên cứu:. Đối tượng đủ điều kiện được hưởng các chính sách hỗ trợ khác. Mức thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng.
Tổng hợp các khoản hỗ trợ tại dự án nghiên cứu. Giá bán căn hộ tái định cư nhà N07- khu 5,3 ha Dịch Vọng. Giá bán căn hộ tái định cư nhà 21T1 lô A41 – Khu đô thị Nam Trung Yên. Đánh giá của người dân trong việc xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Đánh giá của người dân về giá bồi thường, hỗ trợ. Đánh giá của người dân về chính sách hỗ trợ và tái định cư. Đánh giá của người dân về trình tự thực hiện và trách nhiệm của các cấp, các ngành. 84 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.
Sơ đồ địa lý quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội. Biểu đồ cơ cấu kinh tế quận Cầu Giấy năm 2017. Cơ cấu sử dụng đất quận Cầu Giấy năm 2017. Quy hoạch tuyến đường vành đai III, nguồn: trích từ bản đồ QHC xây dựng Thủ đô đến năm 2030.
Tiến độ xây dựng tuyến đường, tính đến cuối năm 2017. Vị trí của dự án Mở rộng đường vành đai III đoạn Mai Dịch – Cầu Thăng Long. 57 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BT Bồi thường CSHT Cơ sở hạ tầng DT Diện tích GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐG Hộ gia đình HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ KT – XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc PA Phương án PTQĐ Phát triển quỹ đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TC Tổ chức TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân VT Vị trí viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đào Minh Vũ Tên luận văn: “Đánh giá thực trạng công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án mở rộng đường vành đai III đoạn Mai Dịch-Cầu Thăng Long trên địa bàn quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái đinh cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án đầu tư mở rộng đường vành đai III đoạn Mai Dịch- Cầu Thăng Long, trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội. - Đề xuất ý kiến, góp phần hoàn thiện và đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất xây dựng đường giao thông, phục vụ cho mục đích phát triển thành phố Hà Nội.