I. Tổng Quan Về Đánh Giá Công Chức Cấp Xã Tại Quảng Trị
Đội ngũ cán bộ, công chức (CB, CC) là bộ phận quan trọng của nền hành chính Nhà nước. Trong hoạt động của nền hành chính, đội ngũ công chức là những người trực tiếp thực hiện quyền hành chính, giữ vai trò đảm bảo cho pháp luật được thực thi trong cuộc sống và quyết định hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi trọng công tác cán bộ và luôn đặt nhiệm vụ này lên vị trí hàng đầu trong xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước. Ở mọi giai đoạn của cách mạng, Đảng, Nhà nước ta đều luôn chú ý đến việc tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng để có được một đội ngũ cán bộ, công chức vừa hồng vừa chuyên nhằm bảo đảm cho bộ máy Nhà nước hoạt động có hiệu quả, ít “bệnh tật”.
1.1. Tầm quan trọng của công tác đánh giá cán bộ
Hiện nay, trong quá trình thực hiện Chương trình cải cách nền hành chính nhà nước do Chính phủ đề ra thì công tác xây dựng và quản lý đội ngũ công chức càng có vai trò vị trí hết sức đặc biệt quan trọng vì đội ngũ công chức chính là chìa khóa để thực hiện thành công Chương trình này. Từ đó, vấn đề đổi mới, nâng cao chất lượng CB, CC là một trọng tâm đang được các ngành, các cấp đặc biệt chú ý. Muốn xây dựng được một đội ngũ CB, CC vừa có “tài” vừa có “đức” thì việc đánh giá năng lực và phẩm chất của từng cá nhân, bộ phận công chức về mọi mặt một cách khách quan, khoa học là hết sức cần thiết.
1.2. Cơ sở pháp lý cho đánh giá công chức hiện nay
Vừa qua, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức tạo tiền đề pháp lý cho nhiệm vụ đang nói đến. Các cơ quan chuyên môn của từng ngành, từng lĩnh vực cũng có văn bản hướng dẫn thi hành Nghị định của Chính phủ. Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị cũng đã ban hành Công văn số 1 969/SNV-CCVC, ngày 17/11/2020 của Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.
II. Thực Trạng Đánh Giá Công Chức Cấp Xã Tại Huyện Đakrông
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác đánh giá công chức, huyện Đakrông luôn đề cao vấn đề đánh giá công chức trong công tác quản lý công chức trên địa bàn huyện. Huyện Đakrông là một huyện nằm ở phía Tây tỉnh Quảng Trị, được thành lập theo Nghị định số 83-CP ngày 17/12/1996 của Chính phủ về việc thành lập huyện Đakrông thuộc tỉnh Quảng Trị. Từ khi tách huyện đến nay, tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng được giữ vững và tăng cường, đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao.
2.1. Vai trò của công chức cấp xã đối với người dân
Chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã là những người gần dân nhất, sát dân nhất, mọi chủ trượng, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước có đến được với nhân dân hay không, đến đúng, đến đủ và có được nhân dân tiếp thu đúng đắn hay không đều thông qua đội ngũ CB, CC cấp xã. Vì vậy, chất lượng của đội ngũ công chức cấp cơ sở nói riêng thì cần làm tốt công tác đánh giá công chức cấp cơ sở.
2.2. Những tồn tại trong đánh giá công chức cấp xã
Công tác đánh giá công chức cấp xã hiện nay vẫn còn không ít tồn tại, hạn chế, ảnh hưởng tới kết quả đánh giá công chức và xây dựng, quản lý đội ngũ công chức. Việc đánh giá công chức chưa bám sát vào kết quả thực hiện công việc, còn mang tính hình thức, đánh giá theo cảm tính, không có các tiêu chí mang tính định lượng khoa học nên rất khó có thể so sánh nhiệm vụ và kết quả công việc, vai trò công tác đánh giá chưa được chú trọng, đánh giá bình quân, chung chung nên dẫn tới kết quả đánh giá thiếu tính khách quan, chưa chính xác với tình hình thực tế.
III. Giải Pháp Hoàn Thiện Đánh Giá Công Chức Tại Đakrông Quảng Trị
Nghiên cứu tình hình đánh giá công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính ở Việt Nam nói chung cũng như tỉnh Quảng Trị nói riêng, là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn hết sức cấp thiết. Với mong muốn đóng góp vào nhiệm vụ quan trọng và hoàn thành khóa học thạc sỹ về quản lý công, tôi đã chọn đề tài “ Đánh giá công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị” để nghiên cứu và viết luận văn của mình.
3.1. Yêu cầu cải cách hành chính và đánh giá công chức
Điều này dẫn tới khó khắc phục các mặt hạn chế, không khuyên khích được các cá nhân làm việc có hiệu quả và ảnh hưởng tới hiệu lực, hiệu quả hoạt động của nền hành chính. Nghiên cứu tình hình đánh giá công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính ở Việt Nam nói chung cũng như tỉnh Quảng Trị nói riêng, là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn hết sức cấp thiết.
3.2. Mục tiêu của luận văn về đánh giá công chức
Với mong muốn đóng góp vào nhiệm vụ quan trọng và hoàn thành khóa học thạc sỹ về quản lý công, tôi đã chọn đề tài “ Đánh giá công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị” để nghiên cứu và viết luận văn của mình. Luận văn có mục đích cơ bản là nghiên cứu cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về đánh giá công chức cấp xã tại địa phương, nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá này góp phần xây dựng chính quyền vững mạnh.
IV. Nghiên Cứu Về Tiêu Chí Đánh Giá Công Chức Cấp Xã Hiện Nay
Để đạt được mục đích như trên, luận văn thực hiện các nhiệm vụ cơ bản sau: Hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý đánh giá công chức cấp xã. Đánh giá thực trạng công tác đánh giá công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị. Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị.
4.1. Phạm vi nghiên cứu về đánh giá công chức
Đối tượng nghiên cứu: Đánh giá công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị. Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác đánh giá hàng năm đối với công chức ở Ủy ban nhân dân xã thuộc huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ 2016-2020.
4.2. Phương pháp luận trong đánh giá công chức
Luận văn lấy phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về Nhà nước và pháp luật làm cơ sở để nghiên cứu và triển khai các nhiệm vụ do đề tài luận văn đặt ra. Để giải quyết các vấn đề cụ thể của luận văn, các phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành đều được áp dụng thực hiện vào luận văn gồm: + Phương pháp đánh giá.
4.3. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể
Là những cách thức được đưa ra để tiến hành việc đánh giá công chức trong hoạt động công vụ, giúp người thực hiện công việc đánh giá hiểu rõ hơn về đối tượng được đánh giá, thực hiện công việc đánh giá được khách quan, chính xác, công bằng, phương pháp đánh giá phải rõ ràng, công khai, phù hợp với đối tượng được đánh giá để đảm bảo được hiệu quả của việc đánh giá.
V. Phân Tích Kết Quả Đánh Giá Công Chức Cấp Xã Giai Đoạn 2016 2020
Thống kê là một hệ thống các phương pháp thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu và tính toán số liệu nhằm phục vụ cho quá trình phân tích, dự toán. Dữa trên những số liệu đã được công khai trong các báo cáo của các cơ quan quản lý của địa phương về tình hình thực hiện đánh giá công chức, luận văn tổng hợp lại các số liệu và phân tích những số liệu đó nhằm đưa ra những nhận định, đánh giá cho luận văn.
5.1. So sánh kết quả đánh giá công chức qua các năm
Sử dụng phương pháp so sánh, luận văn sẽ nghiên cứu được những thay đổi trong công tác đánh giá công chức trong nhiều năm, từ đó đánh giá được những mặt mạnh và yếu đang còn tồn tại trong công tác đánh giá.
5.2. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đánh giá công chức
Trên cơ sở những quy định của pháp luật, kế thừa những công trình nghiên cứu liên quan đến đánh giá công chức và thực tiễn đánh giá công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, từ đó luận văn làm rõ hơn những vấn đề về “đánh giá công chức” trong cách nhìn nhận và triển khai thực hiện.
VI. Đề Xuất Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Đánh Giá Công Chức
Dựa vào việc phân tích thực trạng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện và đảm bảo chất lượng công tác đánh giá công chức cấp xã ở huyện Đakrông nói riêng và cả nước nói chung. Ngoài phần mở đầu, phụ lục, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được bố cục thành 3 chương: Chương 1: Cơ sở khoa học về đánh giá công chức cấp xã.
6.1. Cấu trúc luận văn về đánh giá công chức
Chương 2: Thực trạng đánh giá công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị.
6.2. Hướng tới xây dựng chính quyền vững mạnh
Luận văn có mục đích cơ bản là nghiên cứu cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về đánh giá công chức cấp xã tại địa phương, nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá này góp phần xây dựng chính quyền vững mạnh.
