Cổ phần hóa và tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp nhà nước ở Hà Nội giai đoạn 1992-2002

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu cổ phần hoá và tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá ở hà nội trong những, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất

• Tác giả: Trần Thị Lan
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Đình Lê
• Trường học: Đại học quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam
• Đề tài: Cổ phần hóa và tổ chức công đoàn tại doanh nghiệp nhà nước ở Hà Nội (1992-2002)
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2005
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Cổ Phần Hóa DNNN Hà Nội 1992 2002

Quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước (DNNN) tại Hà Nội giai đoạn 1992-2002 là một bước chuyển mình quan trọng trong bối cảnh đổi mới kinh tế của Việt Nam. Giai đoạn này đánh dấu sự thay đổi từ cơ chế quản lý tập trung, bao cấp sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Mục tiêu chính là nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN, huy động vốn từ các thành phần kinh tế khác nhau, và tạo động lực cho người lao động. Việc triển khai cổ phần hóa không chỉ là một giải pháp kinh tế mà còn là một thay đổi về tư duy quản lý, thúc đẩy sự cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế. Hà Nội, với vai trò là thủ đô, đóng vai trò tiên phong trong quá trình này, thử nghiệm và điều chỉnh các chính sách để phù hợp với thực tiễn địa phương. Tuy nhiên, quá trình này cũng đặt ra nhiều thách thức, đặc biệt là liên quan đến quyền lợi của người lao động và vai trò của tổ chức công đoàn trong việc bảo vệ các quyền lợi này.

1.1. Chủ trương CPH của Đảng và Nhà nước 1992 1997

Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam (1986) đã mở ra một giai đoạn mới cho nền kinh tế, với chủ trương đổi mới toàn diện, từ bỏ cơ chế quản lý kinh tế quan liêu bao cấp và chuyển sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Quyết định 217/HĐBT ngày 14/11/1987 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đánh dấu bước khởi đầu cho việc thí điểm mua bán cổ phiếu ở một số DNNN. Chủ trương này nhằm sắp xếp lại DNNN, củng cố vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước, đồng thời tạo quyền tự chủ cho các doanh nghiệp và chuyển sang hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa. Đây là cơ sở pháp lý ban đầu cho quá trình cổ phần hóa DNNN.

1.2. Thực trạng CPH DNNN tại Hà Nội giai đoạn 1992 1997

Trong giai đoạn 1992-1997, Hà Nội bắt đầu triển khai cổ phần hóa một số DNNN thí điểm. Quá trình này gặp nhiều khó khăn do thiếu kinh nghiệm, hệ thống pháp lý chưa hoàn thiện, và sự e ngại của một số cán bộ, công nhân viên. Việc xác định giá trị doanh nghiệp và phương án cổ phần hóa còn nhiều bất cập. Tuy nhiên, những kết quả ban đầu cho thấy sự chuyển biến tích cực trong hoạt động của các doanh nghiệp sau cổ phần hóa, với năng suất lao động tăng lên và đời sống của người lao động được cải thiện.

II. Vai Trò Công Đoàn Trong CPH Doanh Nghiệp Nhà Nước

Tổ chức công đoàn đóng vai trò then chốt trong quá trình cổ phần hóa DNNN. Công đoàn có trách nhiệm tuyên truyền, vận động công nhân viên chức lao động (CNVCLĐ) hiểu rõ về chủ trương cổ phần hóa, tham gia vào quá trình xây dựng phương án cổ phần hóa, và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động. Trong bối cảnh tái cơ cấu doanh nghiệp, vai trò của công đoàn cơ sở càng trở nên quan trọng, đặc biệt là trong việc đảm bảo việc làm, thu nhập, và các chế độ chính sách cho người lao động. Sự tham gia tích cực của công đoàn giúp giảm thiểu các xung đột lao động, tạo sự đồng thuận trong doanh nghiệp, và đảm bảo quá trình cổ phần hóa diễn ra một cách minh bạch và hiệu quả.

2.1. Đặc điểm hoạt động công đoàn sau CPH 1992 1997

Trong giai đoạn đầu của quá trình cổ phần hóa, hoạt động của công đoàn trong các DNNN có nhiều thay đổi. Công đoàn phải thích ứng với cơ chế hoạt động mới của công ty cổ phần, từ việc tham gia vào hội đồng quản trị đến việc thương lượng các điều khoản trong hợp đồng lao động. Vai trò đại diện của công đoàn trong việc bảo vệ quyền lợi của CNVCLĐ trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Tuy nhiên, nhiều công đoàn cơ sở còn lúng túng trong việc đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, dẫn đến hiệu quả chưa cao.

2.2. Công đoàn tham gia bảo vệ quyền lợi CNVCLĐ ra sao

Công đoàn tham gia vào quá trình cổ phần hóa bằng cách tham gia xây dựng phương án cổ phần hóa, giám sát việc thực hiện các chính sách liên quan đến người lao động, và giải quyết các tranh chấp lao động. Công đoàn cũng đóng vai trò quan trọng trong việc ký kết thỏa ước lao động tập thể, đảm bảo các quyền lợi về tiền lương, bảo hiểm, và các chế độ phúc lợi khác cho CNVCLĐ. Việc đối thoại xã hội tại doanh nghiệp được tăng cường, giúp giải quyết các vấn đề phát sinh một cách kịp thời và hiệu quả.

III. Chính Sách Cổ Phần Hóa DNNN Hà Nội 1998 2002

Giai đoạn 1998-2002 chứng kiến sự điều chỉnh và hoàn thiện các chính sách cổ phần hóa DNNN tại Hà Nội. Chính phủ ban hành nhiều văn bản pháp luật mới, tạo hành lang pháp lý rõ ràng hơn cho quá trình cổ phần hóa. Các quy định về xác định giá trị doanh nghiệp, bán đấu giá cổ phiếu, và quản lý vốn nhà nước sau cổ phần hóa được cải thiện. Hà Nội cũng chủ động xây dựng các chương trình hỗ trợ các doanh nghiệp trong quá trình chuyển đổi, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sau cổ phần hóa phát triển.

3.1. Chủ trương CPH của Đảng và Nhà nước 1998 2002

Chủ trương cổ phần hóa DNNN tiếp tục được Đảng và Nhà nước khẳng định trong giai đoạn 1998-2002. Mục tiêu là đẩy nhanh quá trình tái cơ cấu doanh nghiệp, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, và thu hút vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế khác nhau. Chính phủ ban hành Nghị định 44/1998/NĐ-CP về chuyển đổi DNNN thành công ty cổ phần, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho quá trình cổ phần hóa.

3.2. Thực trạng CPH DNNN tại Hà Nội 1998 2002

Trong giai đoạn này, Hà Nội đẩy mạnh cổ phần hóa nhiều DNNN lớn và vừa. Quá trình cổ phần hóa diễn ra nhanh chóng hơn, với sự tham gia tích cực của các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Các doanh nghiệp sau cổ phần hóa tiếp tục duy trì và phát triển sản xuất kinh doanh, đóng góp vào ngân sách nhà nước và tạo công ăn việc làm cho người lao động. Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại như tình trạng bán rẻ tài sản nhà nước, thiếu minh bạch trong quá trình cổ phần hóa, và việc giải quyết chế độ cho người lao động chưa thỏa đáng.

IV. Ảnh Hưởng Của Cổ Phần Hóa Đến Tổ Chức Công Đoàn

Cổ phần hóa đã tác động sâu sắc đến tổ chức công đoàn trong các DNNN. Vai trò và chức năng của công đoàn thay đổi, từ việc tham gia quản lý doanh nghiệp đến việc bảo vệ quyền lợi của người lao động trong môi trường cạnh tranh khốc liệt hơn. Công đoàn phải đối mặt với những thách thức mới như tình trạng cắt giảm lao động, thay đổi chế độ lương thưởng, và sự phân hóa về thu nhập giữa các thành viên công đoàn. Để thích ứng với tình hình mới, công đoàn phải đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, tăng cường đối thoại xã hội, và xây dựng mối quan hệ hài hòa với ban lãnh đạo doanh nghiệp.

4.1. Thay đổi vai trò của công đoàn cơ sở sau CPH

Sau khi cổ phần hóa, vai trò của công đoàn cơ sở chuyển từ tham gia quản lý sang tập trung vào bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động. Công đoàn phải tăng cường giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật lao động, đảm bảo việc làm, thu nhập, và các chế độ chính sách cho người lao động. Sự tham gia của công đoàn vào việc xây dựng thỏa ước lao động tập thể trở nên quan trọng hơn để bảo vệ quyền lợi của CNVCLĐ.

4.2. Thách thức và cơ hội cho công đoàn trong CPH

Quá trình cổ phần hóa mang đến cả thách thức và cơ hội cho tổ chức công đoàn. Thách thức lớn nhất là tình trạng cắt giảm lao động, thay đổi chế độ lương thưởng, và sự phân hóa về thu nhập giữa các thành viên công đoàn. Cơ hội là công đoàn có thể phát huy vai trò đại diện của mình, tham gia vào quá trình quản trị doanh nghiệp, và xây dựng mối quan hệ hài hòa với ban lãnh đạo doanh nghiệp. Để vượt qua thách thức và tận dụng cơ hội, công đoàn phải đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, nâng cao năng lực của cán bộ công đoàn, và tăng cường đối thoại xã hội.

V. Đánh Giá Hiệu Quả Kinh Nghiệm CPH ở Hà Nội

Việc đánh giá hiệu quả của cổ phần hóa tại Hà Nội trong giai đoạn 1992-2002 cho thấy những kết quả tích cực về mặt kinh tế, xã hội. Các doanh nghiệp sau cổ phần hóa hoạt động hiệu quả hơn, đóng góp vào ngân sách nhà nước, và tạo công ăn việc làm cho người lao động. Đời sống của CNVCLĐ được cải thiện, thu nhập tăng lên. Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại như tình trạng bán rẻ tài sản nhà nước, thiếu minh bạch trong quá trình cổ phần hóa, và việc giải quyết chế độ cho người lao động chưa thỏa đáng. Những kinh nghiệm rút ra từ quá trình này là cần phải có sự chuẩn bị kỹ lưỡng, xây dựng phương án cổ phần hóa hợp lý, đảm bảo minh bạch, công khai, và bảo vệ quyền lợi của người lao động.

5.1. Ưu điểm và nhược điểm của CPH giai đoạn 1992 2002

Quá trình cổ phần hóa DNNN giai đoạn 1992-2002 đã đạt được nhiều thành công, bao gồm nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, thu hút vốn đầu tư, và cải thiện đời sống của người lao động. Tuy nhiên, cũng còn tồn tại một số nhược điểm như tình trạng thất thoát tài sản nhà nước, thiếu minh bạch, và việc giải quyết chế độ cho người lao động chưa thỏa đáng. Cần phải khắc phục những nhược điểm này để quá trình cổ phần hóa diễn ra hiệu quả hơn.

5.2. Bài học kinh nghiệm từ quá trình CPH ở Hà Nội

Từ quá trình cổ phần hóa tại Hà Nội giai đoạn 1992-2002, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm quan trọng. Thứ nhất, cần có sự chuẩn bị kỹ lưỡng về pháp lý, tài chính, và nhân sự. Thứ hai, cần xây dựng phương án cổ phần hóa hợp lý, phù hợp với đặc điểm của từng doanh nghiệp. Thứ ba, cần đảm bảo minh bạch, công khai trong quá trình cổ phần hóa. Thứ tư, cần bảo vệ quyền lợi của người lao động và tạo điều kiện cho họ tham gia vào quá trình quản trị doanh nghiệp. Thứ năm, cần tăng cường kiểm tra, giám sát để ngăn chặn tình trạng tiêu cực, tham nhũng.

VI. Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Hoạt Động Công Đoàn

Để nâng cao chất lượng hoạt động của công đoàn trong các doanh nghiệp sau cổ phần hóa, cần có những giải pháp đồng bộ. Trước hết, cần đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của công đoàn, từ việc tuyên truyền, vận động đến việc tham gia vào quá trình quản trị doanh nghiệp. Thứ hai, cần nâng cao năng lực của cán bộ công đoàn, trang bị cho họ kiến thức về pháp luật lao động, quản lý kinh tế, và kỹ năng đối thoại, thương lượng. Thứ ba, cần tăng cường đối thoại xã hội, xây dựng mối quan hệ hài hòa giữa công đoàn, ban lãnh đạo doanh nghiệp, và người lao động. Thứ tư, cần xây dựng quy chế phối hợp giữa công đoàn và các cơ quan chức năng để bảo vệ quyền lợi của người lao động.

6.1. Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động công đoàn

Nội dung hoạt động của công đoàn cần tập trung vào bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động, đồng thời tham gia vào quá trình xây dựng và phát triển doanh nghiệp. Phương thức hoạt động cần linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với đặc điểm của từng loại hình doanh nghiệp. Cần tăng cường đối thoại xã hội, xây dựng mối quan hệ hài hòa giữa công đoàn, ban lãnh đạo doanh nghiệp, và người lao động.

6.2. Nâng cao năng lực cán bộ công đoàn cơ sở

Cán bộ công đoàn cơ sở cần được trang bị kiến thức về pháp luật lao động, quản lý kinh tế, và kỹ năng đối thoại, thương lượng. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng cho cán bộ công đoàn. Đồng thời, cần xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn nhiệt tình, trách nhiệm, và có uy tín với người lao động.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tiến trình đổi mới kinh tế tại Việt Nam khởi nguồn từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 đã đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc sắp xếp, nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực kinh tế nhà nước. Tính đến cuối năm 1991, trên địa bàn thành phố Hà Nội tồn tại 800 doanh nghiệp nhà nước, trong đó có 320 đơn vị do địa phương trực tiếp quản lý với tổng số khoảng 72.000 lao động hoạt động trên 14 ngành kinh tế - kỹ thuật. Tuy nhiên, bức tranh sản xuất kinh doanh thời điểm này bộc lộ nhiều hạn chế nghiêm trọng: gần 90 doanh nghiệp (khoảng 28%) sở hữu quy mô vốn dưới 1 tỷ đồng, 40% đơn vị có dưới 100 lao động, hơn 10% doanh nghiệp (33 đơn vị) thua lỗ kéo dài và khoảng 7% người lao động rơi vào tình trạng thiếu việc làm ổn định.

Trước bối cảnh đó, cổ phần hóa trở thành giải pháp đột phá nhằm giải phóng sức sản xuất, đa dạng hóa hình thức sở hữu và thu hút nguồn lực xã hội. Luận văn tập trung nghiên cứu toàn diện quá trình thực hiện chủ trương cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước và sự chuyển biến về tổ chức, vai trò, phương thức hoạt động của tổ chức công đoàn tại các doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội trong giai đoạn 1992 - 2002.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài thể hiện qua việc đúc kết bài học lịch sử cho công cuộc tái cơ cấu 90 doanh nghiệp nhà nước tại Thủ đô, đồng thời xác lập cơ chế bảo đảm quyền lợi chính đáng cho 9.809 người lao động trở thành cổ đông. Kết quả nghiên cứu cung cấp hệ thống luận cứ chứng minh sự đồng hành của tổ chức công đoàn giúp nâng mức thu nhập bình quân của công nhân từ 400.000 đồng/người/tháng lên hơn 600.000 - 1.200.000 đồng/người/tháng, duy trì tỷ lệ cổ tức bình quân hàng năm trên 10%, tạo nền tảng ổn định trật tự an sinh xã hội trong suốt thập kỷ chuyển đổi kinh tế then chốt.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng hệ thống lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin về quy luật vận động của quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đặt trong bối cảnh phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam. Đặc biệt, luận văn quán triệt sâu sắc luận điểm của V.I. Lênin về bản chất của tổ chức công đoàn dưới chủ nghĩa xã hội là "trường học quản lý, trường học kinh tế, trường học chủ nghĩa xã hội". Luận điểm này khẳng định công đoàn không chỉ đại diện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động mà còn là chủ thể giáo dục ý thức chính trị, bồi dưỡng kỹ năng quản lý kinh tế và thúc đẩy năng suất lao động xã hội.

Bên cạnh đó, đề tài tiếp cận lý thuyết quản trị chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp và lý thuyết quan hệ lao động hiện đại trong nền kinh tế thị trường. Hệ thống khái niệm cốt lõi được chuẩn hóa xuyên suốt công trình bao gồm:

• Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: Phương thức chuyển đổi doanh nghiệp 100% vốn nhà nước sang công ty cổ phần hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, huy động vốn của cán bộ công nhân viên và các nhà đầu tư bên ngoài.
• Công đoàn cơ sở trong công ty cổ phần: Tổ chức chính trị - xã hội đại diện cho tập thể người lao động, thực hiện chức năng thương lượng, đối thoại và tham gia quản lý nhằm hài hòa lợi ích giữa người sử dụng lao động và người lao động.
• Thỏa ước lao động tập thể và Hợp đồng lao động: Văn bản thỏa thuận mang tính pháp lý ràng buộc quyền lợi, nghĩa vụ của các bên về điều kiện làm việc, tiền lương và an toàn vệ sinh lao động theo quy định của Bộ luật Lao động 1994.

Hệ thống khung lý thuyết này kết hợp chặt chẽ với các căn cứ pháp lý nền tảng như Quyết định số 202/CT (năm 1992), Nghị định số 28/CP (năm 1996), Nghị định số 44/1998/NĐ-CP và Nghị định số 64/2002/NĐ-CP của Chính phủ, quy định rõ chính sách hỗ trợ người lao động mua cổ phần ưu đãi giảm giá 30% và cơ chế dành tối đa 15% giá trị doanh nghiệp để bán trả chậm trong 5 năm với lãi suất ưu đãi 4%/năm.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu dựa trên nguồn dữ liệu sơ cấp và thứ cấp phong phú, có độ xác thực cao. Nguồn tư liệu văn kiện gồm các Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX; các Nghị quyết, Chương trình hành động số 13/CT-TU, Chương trình số 18/CT-TU, Chỉ thị số 10/CT-TU và Kết luận số 184/KL-TU của Thành ủy Hà Nội; hệ thống văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (Hướng dẫn số 1104/TLĐ năm 1996, Hướng dẫn số 1019/TLĐ năm 1998) và Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội. Dữ liệu thực chứng được tổng hợp từ báo cáo định kỳ của Ban Đổi mới và Phát triển Doanh nghiệp Thành phố Hà Nội, Niên giám Thống kê của Cục Thống kê Hà Nội và báo cáo hoạt động công đoàn tại cơ sở.

• Cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu: Tác giả khảo sát chuyên sâu mẫu nghiên cứu gồm 65 doanh nghiệp nhà nước đã hoàn thành cổ phần hóa trên tổng số 90 doanh nghiệp chuyển đổi thành công tại Hà Nội tính đến ngày 31/12/2002. Phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích được áp dụng dựa trên 14 ngành kinh tế - kỹ thuật (sản xuất công nghiệp, dệt may, xây dựng, thương mại - dịch vụ) nhằm đảm bảo tính đại diện cho các quy mô vốn và mật độ lao động khác nhau.
• Phương pháp phân tích và lý do lựa chọn: Đề tài kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp lịch sử và phương pháp logic. Phương pháp lịch sử giúp tái hiện khách quan, trung thực tiến trình chuyển đổi qua hai giai đoạn cụ thể (thí điểm 1992 - 1997 và mở rộng 1998 - 2002), phản ánh đúng hoàn cảnh lịch sử cụ thể của Thủ đô. Phương pháp logic giúp khái quát hóa các mối quan hệ bản chất giữa sở hữu vốn, cơ chế quản trị và vai trò của công đoàn. Đồng thời, các phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu định lượng được sử dụng nhằm lượng hóa chính xác sự thay đổi về vốn điều lệ, doanh thu, lợi nhuận, việc làm và tiền lương trước và sau chuyển đổi.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình nghiên cứu thực chứng về cổ phần hóa và hoạt động công đoàn tại Hà Nội giai đoạn 1992 - 2002 đã mang lại những phát hiện then chốt sau:

• Bước đầu thí điểm thận trọng (1992 - 1997): Tiến trình cổ phần hóa được khởi động từ Quyết định số 202/CT nhưng diễn biến chậm do thiếu khung khổ pháp lý đồng bộ và tâm lý e ngại mất vị trí của cán bộ quản lý. Đến hết năm 1997, Hà Nội mới chuyển đổi thí điểm được 5 doanh nghiệp (gồm Xí nghiệp Sản xuất đồ mộc, Công ty Điện tử Hà Nội, Công ty Xốp nhựa Hanel, Công ty Taxi và Công ty Chiếu sáng đô thị). Dù số lượng ít, các đơn vị này đạt kết quả vượt bậc: doanh thu tăng bình quân 56,9%/năm, lợi nhuận tăng 70,2%/năm, thu nhập bình quân của người lao động tăng từ 400.000 đồng lên hơn 600.000 đồng/tháng.
• Giai đoạn tăng tốc bứt phá (1998 - 2002): Dưới tác động tích cực của Nghị định số 44/1998/NĐ-CP và Nghị định số 64/2002/NĐ-CP, tốc độ chuyển đổi tăng nhanh rõ rệt. Riêng năm 1998, Hà Nội cổ phần hóa thành công 31 doanh nghiệp, đạt 115,38% kế hoạch giao. Tính đến cuối năm 2002, toàn thành phố đã hoàn thành cổ phần hóa 90 doanh nghiệp nhà nước, đứng thứ hai toàn quốc (sau Thành phố Hồ Chí Minh với 91 doanh nghiệp).
• Quy mô vốn và nguồn lực được khơi thông: Qua khảo sát 65 doanh nghiệp cổ phần hóa, quy mô vốn hoạt động bình quân tăng từ 2,12 tỷ đồng lên gần 4,6 tỷ đồng/doanh nghiệp (tăng gấp 2,2 lần). Toàn bộ quá trình đã huy động được 351,4 tỷ đồng vốn từ khu vực dân cư, chiếm 78% tổng vốn điều lệ. Doanh nghiệp đã đầu tư mới 382 máy móc thiết bị hiện đại và mở rộng thêm 29.000 m² nhà xưởng sản xuất.
• Tổ chức công đoàn hoàn thành tốt vai trò bảo đảm an sinh và dân chủ: 100% công đoàn cơ sở tại các doanh nghiệp cổ phần hóa đã tham gia ban đổi mới, đại diện người lao động ký lại thỏa ước lao động tập thể và ký hợp đồng lao động mới. Công đoàn đã phối hợp giải quyết chế độ trợ cấp dôi dư cho gần 1.000 lao động với tổng kinh phí trên 20 tỷ đồng, cấp 4,5 tỷ đồng đào tạo lại tay nghề, đồng thời hỗ trợ 679 lao động nghèo mua cổ phần trả góp trong 10 năm với tổng trị giá 5,538 tỷ đồng.

Thảo luận kết quả

Hiệu quả sản xuất kinh doanh tăng từ 15% đến 20% tại các doanh nghiệp cổ phần hóa xuất phát từ việc giải quyết hài hòa động lực lợi ích kinh tế. Khi 9.809 người lao động chuyển đổi vị thế thành cổ đông trực tiếp sở hữu tài sản doanh nghiệp, ý thức làm chủ và năng suất lao động được nâng cao rõ rệt. Mức chi trả cổ tức bình quân đạt trên 10%/năm, cá biệt có những đơn vị đạt tỷ suất rất cao như Công ty Cổ phần Dịch vụ Thương mại Công nghiệp (30%), Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Ba Đình (22%), Công ty Cổ phần Dệt 10/10 (15%).

Các dữ liệu nghiên cứu có thể được hệ thống hóa qua biểu đồ tăng trưởng doanh thu - lợi nhuận trước và sau chuyển đổi, kết hợp cùng bảng thống kê cơ cấu nguồn vốn (vốn nhà nước nắm giữ 65,5%, vốn người lao động chiếm 52,4%, vốn ngoài doanh nghiệp chiếm 25,66% theo khảo sát năm 1998). Cách trình bày trực quan này làm nổi bật sự dịch chuyển tích cực từ mô hình bao cấp sang mô hình tự chủ tài chính linh hoạt.

Tuy nhiên, nghiên cứu cũng chỉ ra những mặt trái và khoảng trống quản lý trong giai đoạn này:

• Xác định giá trị quyền sử dụng đất bất cập: Do thiếu hướng dẫn định giá đất đai sát giá thị trường, nhiều đối tượng đầu cơ bất động sản đã tiến hành mua gom cổ phiếu của người lao động nhằm thâu tóm các khu đất có vị trí đắc địa (điển hình tại Công ty Cổ phần Hữu Nghị, Công ty Cổ phần Nhiếp Ảnh, Công ty Cổ phần Phú Gia), gây xáo trộn nghiêm trọng đến hoạt động kinh doanh cốt lõi.
• Vị thế của công đoàn cơ sở bị thu hẹp: Tại nhiều công ty cổ phần nơi chủ tịch công đoàn không được tham gia vào Hội đồng quản trị, tiếng nói đại diện cho người lao động trong phân phối lợi nhuận và kiểm tra điều kiện an toàn lao động bị suy giảm đáng kể.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực tiễn giai đoạn 1992 - 2002, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp có tính hành động cao nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức công đoàn và hoàn thiện cơ chế quản trị tại các doanh nghiệp cổ phần hóa:

• Kiện toàn cơ chế đại diện của tổ chức công đoàn trong bộ máy quản trị doanh nghiệp:

  • Hành động: Ban hành quy chế phối hợp bắt buộc quy định Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Công đoàn cơ sở đương nhiên tham gia Hội đồng quản trị hoặc Ban Kiểm soát công ty cổ phần.
  • Chủ thể thực hiện: Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội phối hợp cùng Sở Kế hoạch và Đầu tư.
  • Target metric: Đạt 100% doanh nghiệp cổ phần hóa có đại diện công đoàn chính thức trong cơ cấu Hội đồng quản trị hoặc Ban Kiểm soát.
  • Timeline: Hoàn thành triển khai trong giai đoạn 2003 - 2005.

• Nâng cao chất lượng thương lượng và ký kết Thỏa ước lao động tập thể thực chất:

  • Hành động: Xây dựng bộ tiêu chí khung về thỏa ước lao động tập thể tiến bộ, tập trung vào điều khoản cam kết tăng lương tối thiểu, định mức an toàn vệ sinh lao động và trích lập quỹ phúc lợi.
  • Chủ thể thực hiện: Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở phối hợp với Ban Giám đốc doanh nghiệp.
  • Target metric: 100% thỏa ước lao động được sửa đổi định kỳ hàng năm, bảo đảm mức tăng thu nhập bình quân từ 10% đến 15%/năm và mức cổ tức tối thiểu từ 10%/năm trở lên cho cổ đông người lao động.
  • Timeline: Thực hiện định kỳ vào quý I hàng năm.

• Thành lập Quỹ tương trợ và đẩy mạnh công tác đào tạo lại nghề cho người lao động:

  • Hành động: Trích từ 3% đến 5% lợi nhuận sau thuế của doanh nghiệp để thành lập quỹ hỗ trợ người lao động chuyển đổi vị trí việc làm hoặc gặp khó khăn do cải tiến công nghệ.
  • Chủ thể thực hiện: Doanh nghiệp cổ phần hóa phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Hà Nội.
  • Target metric: Đào tạo lại 100% lực lượng công nhân dôi dư hoặc thiếu hụt kỹ năng, bảo đảm 100% người lao động làm chủ được hệ thống máy móc, công nghệ mới.
  • Timeline: Rà soát và tổ chức đào tạo theo chu kỳ 6 tháng/lần.

• Tăng cường giám sát minh bạch tài chính và ngăn chặn hiện tượng thâu tóm đất đai:

  • Hành động: Siết chặt quy trình thẩm định phương án sản xuất kinh doanh gắn liền với việc giao quyền sử dụng nhà xưởng, đất đai; công khai định giá tài sản độc lập và hướng dẫn công nhân quản lý cổ phiếu cá nhân.
  • Chủ thể thực hiện: Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội và Ban Chỉ đạo Đổi mới Doanh nghiệp.
  • Target metric: Xóa bỏ 100% các sai phạm về sử dụng đất sai mục đích sau cổ phần hóa, hỗ trợ 100% công nhân nghèo tiếp cận chính sách mua cổ phần ưu đãi trả chậm từ 5 đến 10 năm.
  • Timeline: Giám sát thường xuyên trong suốt quá trình phê duyệt và sau chuyển đổi.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị học thuật và thực tiễn sâu sắc, phù hợp cho các nhóm đối tượng sau:

• Cán bộ Công đoàn các cấp và Liên đoàn Lao động:
  • Lợi ích & Use case: Cung cấp cẩm nang thực tiễn về phương pháp tham gia ban đổi mới, kỹ năng tổ chức đại hội công nhân viên chức bất thường, đàm phán thỏa ước lao động tập thể và quản lý quỹ phúc lợi hiện vật khi chuyển đổi mô hình doanh nghiệp.
• Lãnh đạo Doanh nghiệp, Hội đồng Quản trị và Ban Điều hành Công ty Cổ phần:
  • Lợi ích & Use case: Tham khảo các mô hình tái cấu trúc vốn thành công, bài học kinh nghiệm xử lý tài chính - lao động dôi dư và chiến lược kết hợp hài hòa giữa tối đa hóa lợi nhuận với nâng cao đời sống cán bộ nhân viên.
• Cơ quan Quản lý Nhà nước và Ban Đổi mới Doanh nghiệp:
  • Lợi ích & Use case: Cung cấp cơ sở dữ liệu lịch sử và căn cứ khoa học để hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về cổ phần hóa, định giá tài sản, chuyển giao hợp đồng thuê đất và giám sát vốn nhà nước sau chuyển đổi.
• Giảng viên, Học viên Cao học và Nghiên cứu sinh:
  • Lợi ích & Use case: Nguồn tư liệu tham khảo chuẩn xác về lịch sử kinh tế Việt Nam thời kỳ Đổi mới, lịch sử phong trào công nhân và tổ chức công đoàn Thủ đô, phục vụ công tác giảng dạy và viết luận văn chuyên ngành.

Câu hỏi thường gặp

Câu hỏi 1: Tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tại Hà Nội giai đoạn 1992 - 2002 được phân chia thành những giai đoạn nào? Quá trình này chia làm 2 giai đoạn chính: Giai đoạn thí điểm 1992 - 1997 thực hiện theo Quyết định số 202/CT và Nghị định số 28/CP, hoàn thành chuyển đổi 5 doanh nghiệp; Giai đoạn đẩy mạnh 1998 - 2002 triển khai theo Nghị định số 44/1998/NĐ-CP và Nghị định số 64/2002/NĐ-CP, hoàn thành cổ phần hóa 85 doanh nghiệp, nâng tổng số doanh nghiệp chuyển đổi toàn thành phố lên 90 đơn vị.

Câu hỏi 2: Vị trí và phương thức hoạt động của tổ chức công đoàn cơ sở thay đổi như thế nào sau khi cổ phần hóa? Từ mối quan hệ quản lý cấp phát mang tính bao cấp, công đoàn chuyển sang mô hình đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động trong cơ chế thị trường. Công đoàn cơ sở trực tiếp tham gia hội đồng định giá, giám sát chia quỹ khen thưởng/phúc lợi bằng tiền để mua cổ phần, chủ động thương lượng thỏa ước lao động tập thể và tham gia hòa giải mâu thuẫn nội bộ.

Câu hỏi 3: Người lao động tại doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa được hưởng những chính sách ưu đãi tài chính nào? Theo Nghị định số 28/CP và Nghị định số 44/1998/NĐ-CP, người lao động được cấp cổ phần ưu đãi giảm giá 30% dựa trên thâm niên công tác (bình quân gần 8 cổ phiếu/năm). Người lao động nghèo được tạo điều kiện mua cổ phần trả chậm trong 5 - 10 năm với mức lãi suất ưu đãi 4%/năm, điển hình có 679 công nhân tại 31 đơn vị năm 1998 được vay mua tổng cộng 5,538 tỷ đồng.

Câu hỏi 4: Thách thức lớn nhất đối với tổ chức công đoàn trong quá trình cổ phần hóa tại Hà Nội là gì? Thách thức lớn nhất là việc giải quyết lao động dôi dư và bảo vệ quyền lợi công nhân trước hiện tượng đầu cơ thâu tóm đất đai. Thành phố đã phải chi trả hơn 20 tỷ đồng trợ cấp cho gần 1.000 lao động dôi dư và cấp 4,5 tỷ đồng đào tạo lại nghề, trong khi công đoàn phải đấu tranh ngăn chặn việc chuyển nhượng cổ phiếu trái phép làm xáo trộn sản xuất tại các doanh nghiệp sở hữu vị trí kinh doanh đắc địa.

Câu hỏi 5: Căn cứ thực chứng nào chứng minh hiệu quả kinh tế - xã hội sau khi doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa? Khảo sát trên 65 doanh nghiệp cổ phần hóa tại Hà Nội cho thấy: quy mô vốn tăng 2,2 lần (từ 2,12 tỷ lên gần 4,6 tỷ đồng/doanh nghiệp), doanh thu và lợi nhuận tăng bình quân 15 - 20%, tạo thêm việc làm mới cho 622 lao động, thu nhập bình quân tăng từ 591.000 đồng lên 800.000 - 1.200.000 đồng/tháng và tỷ lệ chia cổ tức duy trì ổn định trên 10%/năm.

Kết luận

• Luận văn đã phục dựng một cách có hệ thống, khách quan toàn bộ tiến trình cổ phần hóa 90 doanh nghiệp nhà nước tại thành phố Hà Nội trong giai đoạn 1992 - 2002.
• Chứng minh rõ nét sự tăng trưởng vượt bậc về hiệu quả kinh tế: quy mô vốn tăng gấp 2,2 lần, huy động 351,4 tỷ đồng vốn nhàn rỗi trong nhân dân và tốc độ tăng trưởng doanh thu - lợi nhuận đạt từ 15% đến 20%/năm.
• Khẳng định bước chuyển mình quan trọng của tổ chức công đoàn: từ chỗ lúng túng trong giai đoạn thí điểm đã chủ động tham gia tái cấu trúc bộ máy, bảo đảm 100% hợp đồng lao động mới và nâng cao thu nhập cho công nhân lên hơn 600.000 - 1.200.000 đồng/tháng.
• Nhận diện thẳng thắn các hạn chế lịch sử về định giá đất đai, giải quyết trợ cấp dôi dư cho gần 1.000 lao động và hiện tượng đầu cơ thâu tóm cổ phiếu tại một số đơn vị.
• Đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ về nâng cao vị thế cán bộ công đoàn trong Hội đồng quản trị và xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong công ty cổ phần.

Công trình là tài liệu tham khảo có giá trị học thuật và thực tiễn cao cho các nhà quản lý, tổ chức công đoàn và cộng đồng nghiên cứu. Độc giả quan tâm có thể tiếp tục khai thác các bài học kinh nghiệm từ luận văn để ứng dụng vào công tác tái cấu trúc doanh nghiệp và đổi mới mô hình quản trị công đoàn trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay.

Trích đoạn nội dung tài liệu

®¹i häc quèc gia hµ néi TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN ------------------------------------------- TRẦN THỊ LAN Cổ phần hoá và tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá ở Hà Nội trong những năm 1992 - 2002 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 5.15 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Đình Lê Hà Nội - 2005 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] B¶ng ch÷ viÕt t¾t - DNNN: doanh nghiÖp nhµ n−íc - CNVCL§: c«ng nh©n viªn chøc lao ®éng - CNL§: c«ng nh©n lao ®éng - L§L§: Liªn ®oµn Lao ®éng - SXKD: s¶n xuÊt kinh doanh - CPH: cæ phÇn ho¸ - UBND: Uû ban Nh©n d©n - C§CS: c«ng ®oµn c¬ së - KT-XH: kinh tÕ - x· héi - CNH, H§H: c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ - L§H§: lao ®éng hîp ®ång - DN: doanh nghiÖp - H§L§: hîp ®ång lao ®éng - TNBQ: thu nhËp b×nh qu©n - XNK: xuÊt nhËp khÈu - TMDV: th−¬ng m¹i dÞch vô - TMDVDL: th−¬ng m¹i dÞch vô du lÞch - §TXD: ®Çu t− x©y dùng - SXVL: s¶n xuÊt vËt liÖu - CMKT: chuyªn m«n kü thuËt - THCN: trung häc chuyªn nghiÖp - C§§H: cao ®¼ng ®¹i häc - TN: tèt nghiÖp - CNVC: c«ng nh©n viªn chøc 1 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Môc lôc TT Néi dung Trang Më ®Çu 6 Ch−¬ng 1 14 Cæ phÇn ho¸ vµ tæ chøc c«ng ®oµn trong c¸c DNNN cæ phÇn ho¸ ë Hµ Néi trong nh÷ng n¨m 1992 - 1997 1.1 Cæ phÇn ho¸ DNNN ë Hµ Néi trong nh÷ng n¨m 1992 - 14 1997. Chñ tr−¬ng cña §¶ng, Nhµ n−íc vÒ cæ phÇn ho¸ DNNN 14 trong nh÷ng n¨m 1992 - 1997. Chñ tr−¬ng cña thµnh phè Hµ Néi vÒ cæ phÇn ho¸ DNNN 18 trong nh÷ng n¨m 1992 - 1997. Cæ phÇn ho¸ DNNN cña thµnh phè Hµ Néi trong nh÷ng 22 n¨m 1992 - 1997.

Tæ chøc c«ng ®oµn trong c¸c DNNN cæ phÇn ho¸ ë Hµ 26 Néi nh÷ng n¨m 1992 - 1997. §Æc ®iÓm ho¹t ®éng c«ng ®oµn trong c¸c DNNN cæ phÇn 26 ho¸. Vai trß, nhiÖm vô cña c«ng ®oµn trong c¸c DNNN cæ phÇn 27 ho¸. Tæ chøc c«ng ®oµn trong c¸c DNNN cæ phÇn ho¸ ë Hµ Néi 32 trong nh÷ng n¨m 1992 - 1997.

C«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc n©ng cao nhËn thøc cña 32 CNVCL§ vÒ chñ tr−¬ng cæ phÇn ho¸ cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. C«ng ®oµn c¬ së tham gia vµo qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ DNNN 33 ë Hµ Néi. 2 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. C«ng ®oµn c¬ së víi viÖc tæ chøc c¸c phong trµo thi ®ua 34 trong c¸c DNNN cæ phÇn ho¸.

C«ng ®oµn c¬ së víi viÖc tham gia b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp 35 ph¸p, chÝnh ®¸ng cña CNVCL§. Ch−¬ng 2 38 Cæ phÇn ho¸ vµ tæ chøc c«ng ®oµn trong c¸c DNNN cæ phÇn ho¸ ë Hµ Néi trong nh÷ng n¨m 1998 - 2002 2. Cæ phÇn ho¸ DNNN ë Hµ Néi trong nh÷ng n¨m 1998 - 38 2002. Chñ tr−¬ng cña §¶ng, Nhµ n−íc vµ thµnh phè Hµ Néi vÒ cæ 38 phÇn ho¸ DNNN trong nh÷ng n¨m 1998 - 2002.

Cæ phÇn ho¸ DNNN ë Hµ Néi trong nh÷ng n¨m 1998 - 41 2002.2 Tæ chøc c«ng ®oµn trong c¸c DNNN cæ phÇn ho¸ ë Hµ 49 Néi trong nh÷ng n¨m 1998 - 2002. C«ng ®oµn c¬ së víi c«ng t¸c ch¨m lo, b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých 52 hîp ph¸p chÝnh ®¸ng cña CNVCL§. VÒ hîp ®ång lao ®éng. VÒ ®¹i diÖn CNVCL§ ký tho¶ −íc lao ®éng tËp thÓ.

C«ng ®oµn c¬ së tham gia vµo viÖc thùc hiÖn d©n chñ ë c¸c 58 c«ng ty cæ phÇn. C«ng ®oµn c¬ së víi thu nhËp, ®êi sèng vµ viÖc lµm cña 59 CNL§ c¸c DNNN cæ phÇn ho¸. C«ng ®oµn tham gia vµo vÊn ®Ò ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i cho 63 CNL§ trong c¸c c«ng ty cæ phÇn. C«ng ®oµn c¬ së c¸c DNNN cæ phÇn ho¸ víi viÖc n©ng cao 67 tr×nh ®é häc vÊn cho CNL§.

3 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. C«ng ®oµn c¬ së víi viÖc tham gia ®¶m b¶o ®iÒu kiÖn lµm 70 viÖc, an toµn vÖ sinh lao ®éng cña CNL§. C«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc. C«ng ®oµn c¬ së c¸c DNNN cæ phÇn ho¸ víi viÖc ®Èy m¹nh 75 c¸c phong trµo thi ®ua trong CNVCL§, gãp phÇn ph¸t triÓn KT-XH cña Thñ ®«.

Ch−¬ng 3 79 Mét sè nhËn xÐt vµ biÖn ph¸p nh»m n©ng cao chÊt l−îng ho¹t ®éng c«ng ®oµn trong c¸c DNNN cæ phÇn ho¸ ë Hµ Néi 3. §¸nh gi¸ vÒ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña tæ chøc c«ng ®oµn 79 trong c¸c DNNN cæ phÇn ho¸ ë Hµ Néi trong nh÷ng n¨m 1992 - 2002. Sù yÕu kÐm vµ nguyªn nh©n cña sù yÕu kÐm. Sù yÕu kÐm cña ho¹t ®éng c«ng ®oµn trong c¸c DNNN cæ 83 phÇn ho¸ ë Hµ Néi.

Nguyªn nh©n cña sù yÕu kÐm. Mét sè bµi häc kinh ngiÖm vÒ ho¹t ®éng c«ng ®oµn ë c¸c 86 DNNN cæ phÇn ho¸ ë Hµ Néi. Mét sè biÖn ph¸p nh»m n©ng cao chÊt l−îng ho¹t ®éng 88 c«ng ®oµn trong c¸c DNNN cæ phÇn ho¸ ë Hµ Néi. §æi míi néi dung, h×nh thøc tæ chøc c¸c phong trµo thi ®ua 88 trong CNVCL§, gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ - xP héi Thñ ®«.

§æi míi c«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc. C«ng ®oµn tham gia x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ ë c¬ së, 93 ch¨m lo tèt h¬n cuéc sèng cña ng−êi lao ®éng. 4 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. §æi míi ph−¬ng thøc ho¹t ®éng cña tæ chøc c«ng ®oµn tham 95 gia qu¶n lý, b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p, chÝnh ®¸ng cña CNVCL§, ®oµn viªn c«ng ®oµn.

TiÕp tôc n©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c x©y dùng C§CS v÷ng 97 m¹nh, tËp hîp ph¸t triÓn ®oµn viªn. N©ng cao chÊt l−îng ®oµn viªn vµ x©y dùng ®éi ngò c¸n bé 99 c«ng ®oµn ngang tÇm nhiÖm vô míi. X©y dùng vµ ph¸t triÓn quan hÖ hîp t¸c gi÷a c«ng ®oµn c¬ së 101 víi gi¸m ®èc, héi ®ång qu¶n trÞ trong c¸c c«ng ty cæ phÇn. Mét sè kiÕn nghÞ 104 KÕt luËn 108 phô lôc 111 tµi liÖu tham kh¶o 157 5 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Më ®Çu 1.

TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi: §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam häp vµo th¸ng 12/1986 x¸c ®Þnh ®æi míi toµn diÖn nÒn kinh tÕ ®Êt n−íc, nh»m ®−a nÒn kinh tÕ n−íc ta tho¸t khái sù khñng ho¶ng nÆng nÒ vµo nh÷ng n¨m 80 cña thÕ kû XX. §¶ng ta x¸c ®Þnh, kinh tÕ Nhµ n−íc ®ãng vai trß chñ ®¹o cña nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n−íc. Trong mét thêi gian dµi tõ sau khi cã chñ tr−¬ng ®æi míi nÒn kinh tÕ, nhiÒu DNNN lóng tóng kh«ng theo kÞp sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ thÞ tr−êng dÉn ®Õn lµm ¨n kh«ng cã hiÖu qu¶, thua lç, chiÕm dông vèn cña nhau, lµm tµi s¶n thÊt tho¸t nghiªm träng vµ ¶nh h−ëng ®Õn sù ph¸t triÓn chung cña nÒn kinh tÕ. Bªn c¹nh ®ã lµ sù më réng c¸c DNNN kh«ng cã hÖ thèng, lan trµn, nhiÒu doanh nghiÖp quy m« nhá ra ®êi dÉn ®Õn ph©n t¸n nguån lùc cña nhµ n−íc (bao gåm nguån vèn, vËt chÊt vµ c¶ n¨ng lùc qu¶n lý) lµm kinh tÕ bÞ x¸o trén; lîi Ých c¸ nh©n cña ng−êi lao ®éng cßn ch−a ®−îc coi träng ®óng møc lµm cho ®éng lùc cña sù ph¸t triÓn s¶n xuÊt d−êng nh− kh«ng cã.

Nh÷ng ®iÒu ®ã lµ nguyªn nh©n dÉn ®Õn khu vùc kinh tÕ nhµ n−íc kh«ng t¨ng tr−ëng, ®êi sèng ®éi ngò CNVCL§ gÆp nhiÒu khã kh¨n. §Ó tiÕp tôc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, ph¸t triÓn kinh tÕ, §¶ng vµ Nhµ n−íc ®· chñ tr−¬ng tiÕn hµnh c¶i c¸ch DNNN, trong ®ã thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ mét sè DNNN lµ mét h−íng chñ yÕu. Cæ phÇn ho¸ nh»m huy ®éng c¸c nguån vèn cho ®Çu t− ph¸t triÓn s¶n xuÊt, thóc ®Èy qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i cña c¸c doanh nghiÖp, t¹o ®iÒu kiÖn cho ng−êi gãp vèn vµ ng−êi lao ®éng thùc sù lµm chñ doanh nghiÖp, n©ng cao søc s¶n xuÊt vµ c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, ®−a nÒn kinh tÕ n−íc ta ph¸t triÓn, hoµ nhËp vµo nÒn kinh tÕ c¸c n−íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. 6 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ DNNN thµnh phè Hµ Néi ®−îc b¾t ®Çu tõ n¨m 1992.

Tr¶i qua h¬n 10 n¨m thùc hiÖn chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ cæ phÇn ho¸ DNNN, thµnh phè Hµ Néi ®· thu ®−îc nh÷ng kÕt qu¶ quan träng. C¸c doanh nghiÖp sau khi tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ ®Òu nhanh chãng æn ®Þnh s¶n xuÊt, kinh doanh cã hiÖu qu¶, thu nhËp cña CNVCL§ cao h¬n tr−íc vµ ®êi sèng CNVCL§ ®−îc c¶i thiÖn. Qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ DNNN ë Hµ Néi tuy ®· thu ®−îc nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng phÊn khëi, song vÉn cßn cã nh÷ng tån t¹i. C«ng ®oµn ViÖt nam lµ tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi réng lín cña CNL§ do §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam l·nh ®¹o.

Môc tiªu ®Êu tranh c¬ b¶n vµ l©u dµi lµ gãp phÇn xo¸ bá ¸p bøc bãc lét, x©y dùng thµnh c«ng CNXH vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc ViÖt Nam XHCN. B−íc vµo thêi kú ®æi míi, víi nh÷ng cè g¾ng lín lao, ®éi ngò CNVCL§ vµ tæ chøc c«ng ®oµn Hµ Néi ®· cã nhiÒu cèng hiÕn quan träng trong mäi lÜnh vùc cña ®êi sèng kinh tÕ - x· héi ë Thñ ®«. Qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ DNNN thµnh phè Hµ Néi dÉn ®Õn sù biÕn ®éng trong ®éi ngò CNVCL§. Ho¹t ®éng c«ng ®oµn trong c¸c c«ng ty cæ phÇn còng cã nhiÒu thay ®æi.

Vai trß cña tæ chøc c«ng ®oµn trong c¸c c«ng ty cæ phÇn vÒ nguyªn t¾c kh«ng thay ®æi, nh−ng trong thùc tÕ vÒ néi dung vµ h×nh thøc ho¹t ®éng cã thay ®æi so víi khi cßn lµ DNNN. C«ng ®oµn c¬ së c¸c doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸ cßn chËm ®æi míi vÒ néi dung, tæ chøc vµ ph−¬ng thøc ho¹t ®éng, thiÕu h−íng dÉn ho¹t ®éng cô thÓ ngay tõ ®Çu nªn lóng tóng trong ho¹t ®éng, ®Æc biÖt lµ ë nh÷ng c«ng ty mµ c«ng ®oµn kh«ng ®−îc tham gia vµo Héi ®ång qu¶n trÞ. Vai trß ®¹i diÖn cña c«ng ®oµn trong tham gia qu¶n lý, b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p chÝnh ®¸ng cña CNVCL§ bÞ h¹n chÕ. Qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ DNNN còng gÆp mét sè khã kh¨n vÒ x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp, x©y dùng ph−¬ng ¸n cæ phÇn ho¸, vÊn ®Ò vÒ ®Êt ®ai, b¸n cæ phiÕu, qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi doanh nghiÖp cæ phÇn ho¸.

§ã lµ nh÷ng vÊn ®Ò ®ang ®Æt ra cho tæ chøc c«ng ®oµn Thñ ®« nãi chung vµ c«ng ®oµn c¬ së c¸c doanh nghiÖp nhµ n−íc cæ phÇn ho¸ nãi riªng nh÷ng khã kh¨n, thö th¸ch míi. §Ó v−ît qua nh÷ng khã 7 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.