Chính sách và luật cạnh tranh Việt Nam: Những vấn đề mới trong việc thực hiện cam kết EVFTA

• Tác giả: Pham Thi Thu Ha
• Người hướng dẫn: Assoc. Tang Van Nghia
• Trường học: Foreign Trade University
• Chuyên ngành: International Trade Policy and Law
• Đề tài: Chính Sách Và Luật Cạnh Tranh Việt Nam: Vấn Đề Mới Trong Thực Hiện Cam Kết EVFTA
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

• DECLARATION
• ACKNOWLEDGEMENT
• TABLE OF CONTENTS
• LIST OF ABBREVIATIONS
• LIST OF TABLES
• LIST OF FIGURES
• LIST OF BOX(PRACTICAL CASE)
• SUMMARY OF THESIS RESEARCH RESULTS
• 1. CHƯƠNG 1: RESEARCH RATIONALE
• 1.1. Literature Review
• 1.2. Research objectives & Research questions
• 1.3. Scope of Research
• 1.4. Research methodology
• 1.5. Thesis outline
• 2. CHƯƠNG 2: FUNDAMENTALS OF COMPETITION, AND COMPETITION LAW AND POLICY
• 2.1. The concept of competition
• 3. CHƯƠNG 3: INTERNATIONAL COOPERATION OF COMPETITION POLICY
• 3.1. Importance and history background of international co-operation in competition policy
• 3.2. Current situation of international cooperation of competition policy
• 3.3. Competition related provision in FTAs
• 3.3.1. Rationales for including Competition-related Provisions in FTAs
• 3.3.2. Typology of Competition-related provisions in FTAs
• 4. CHƯƠNG 4: COMPETITION POLICY IN EVFTA
• 4.1. Introduction to EVFTA
• 4.2. Potential macroeconomic implications of the EVFTA to Vietnam
• 4.3. Coverage of Competition policy in the EVFTA
• 4.4. Content of competition-related provisions in EVFTA
• 4.4.1. Promoting competition & Adopting and maintaining competition laws proscribe anti-competitive business conduct
• 4.4.2. Procedural fairness and transparency
• 4.4.3. Regulating designated monopolies and state-owned enterprises
• 4.4.4. Regulating subsidies/state aid
• 4.4.5. Co-operation and co-ordination on competition
• 4.4.6. Dispute settlement mechanisms for conflicts on competition
• 5. CHƯƠNG 5: OVERVIEW ON VIETNAM’S COMPETITION LAW AND POLICY REGIME
• 5.1. Vietnam Competition Legislation
• 5.1.1. Overview of Vietnam Competition Legislation
• 5.1.2. Scope of application
• 5.1.3. Agreement on restraint of competition policy
• 5.1.4. Abuse of dominance
• 5.1.6. Unfair competitive practices
• 5.1.7. Competitive authorities agencies
• 5.2. Enforcement of Competition Policy in recent years
• 5.2.1. Investigation of competition restriction cases
• 5.2.2. Investigation and handling of unfair competition cases
• 5.2.3. Controlling violation of economic concentration
• 6. CHƯƠNG 6: RECOMMENDATIONS FOR REFORMING COMPETITION LAW AND POLICY AND ENFORCEMENT IN VIETNAM IN ACCORDANCE WITH COMMITMENTS IN EVFTA
• 6.1. Improving provisions in Vietnam Competition Law in accordance with commitments in EVFTA
• 6.1.1. Interpretation of term: need to be improved
• 6.1.2. Requirement for consistency of Vietnam legal system
• 6.1.3. Improve provisions to control effectively economic concentration
• 6.1.4. Provide an incentive and transparent leniency program as an instrument to tackle core cartel (OECD, 2015)
• 6.2. SOEs and competitive neutrality issues in setting a transparent competition environment
• 6.3. Debt neutrality and outright subsidies
• 6.4. Maintain an independent and well resourced competition authority with the necessary powers to effectively enforce competition law
• 6.4.1. Complete draft decree which prescribes the functions, tasks, powers and organizational structure of the competition authority
• 6.4.2. Build financial resource to boost capacities for Vietnam’s young competition authorities
• 6.4.3. Build human resource to boost capacities for Vietnam’s young competition authorities
• 6.5. Strengthen cooperation between competition authorities of both Parties
• LIST OF REFERENCES

I. Chính sách và luật cạnh tranh Việt Nam

Chính sách và luật cạnh tranh tại Việt Nam đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, đặc biệt là từ khi có luật cạnh tranh năm 2004. Chính sách này không chỉ nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng mà còn tạo ra một môi trường kinh doanh công bằng cho các doanh nghiệp Việt Nam. Việc thực hiện chính sách cạnh tranh hiệu quả là rất quan trọng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là khi Việt Nam tham gia vào các hiệp định thương mại tự do như EVFTA. Theo đó, chính sách thương mại cần được điều chỉnh để phù hợp với các cam kết quốc tế, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

1.1. Khái niệm và mục tiêu của chính sách cạnh tranh

Khái niệm về cạnh tranh trong kinh tế không chỉ đơn thuần là sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp mà còn bao gồm cả việc tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh. Mục tiêu của chính sách cạnh tranh là khuyến khích sự đổi mới, nâng cao hiệu quả sản xuất và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng. Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh hội nhập kinh tế và sự gia tăng của các doanh nghiệp quốc tế. Chính sách này cần phải được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả để đảm bảo rằng các doanh nghiệp trong nước có thể cạnh tranh công bằng với các đối thủ nước ngoài.

1.2. Tác động của EVFTA đến chính sách cạnh tranh

Hiệp định EVFTA không chỉ mở ra cơ hội cho doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận thị trường châu Âu mà còn đặt ra nhiều thách thức trong việc thực hiện chính sách cạnh tranh. Các quy định trong hiệp định yêu cầu Việt Nam phải cải cách luật cạnh tranh để phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế. Điều này bao gồm việc tăng cường tính minh bạch, công bằng trong các quy định về cạnh tranh công bằng và xử lý các hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Việc thực hiện các cam kết này sẽ giúp Việt Nam nâng cao vị thế cạnh tranh trên thị trường quốc tế.

II. Thực trạng và thách thức trong thực hiện cam kết EVFTA

Việc thực hiện các cam kết trong EVFTA đang gặp nhiều thách thức, đặc biệt là trong lĩnh vực cạnh tranh. Mặc dù Việt Nam đã có những bước tiến trong việc cải cách luật cạnh tranh, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết. Các doanh nghiệp nhà nước vẫn chiếm ưu thế trong nhiều lĩnh vực, điều này gây khó khăn cho việc thực hiện cạnh tranh công bằng. Hơn nữa, việc thiếu hụt nguồn lực và năng lực của các cơ quan thực thi luật cạnh tranh cũng là một rào cản lớn. Để khắc phục tình trạng này, cần có sự đầu tư mạnh mẽ vào việc nâng cao năng lực cho các cơ quan chức năng và xây dựng một môi trường pháp lý rõ ràng hơn.

2.1. Các vấn đề trong thực thi luật cạnh tranh

Một trong những vấn đề lớn nhất trong việc thực thi luật cạnh tranh tại Việt Nam là sự thiếu hụt về nguồn lực và năng lực của các cơ quan thực thi. Điều này dẫn đến việc xử lý các vụ việc cạnh tranh không lành mạnh không hiệu quả. Hơn nữa, sự chồng chéo trong các quy định pháp lý cũng gây khó khăn cho việc áp dụng chính sách cạnh tranh. Cần có sự cải cách mạnh mẽ để đảm bảo rằng các quy định về cạnh tranh được thực thi một cách đồng bộ và hiệu quả.

2.2. Đề xuất cải cách chính sách cạnh tranh

Để thực hiện hiệu quả các cam kết trong EVFTA, Việt Nam cần cải cách luật cạnh tranh theo hướng tăng cường tính minh bạch và công bằng. Cần xây dựng một hệ thống cạnh tranh công bằng hơn, trong đó các doanh nghiệp nhà nước không được ưu tiên hơn các doanh nghiệp tư nhân. Hơn nữa, cần có các chương trình đào tạo và nâng cao năng lực cho các cơ quan thực thi luật cạnh tranh để đảm bảo rằng họ có đủ khả năng xử lý các vụ việc phức tạp trong bối cảnh hội nhập.